Аварийный объект капитального строительства это

Как признать нежилое здание аварийным

Объекты недвижимого имущества, не относящиеся к жилым помещениям, также могут быть признаны аварийными. Полномочиями по признанию их подлежащими сносу наделяется орган местного самоуправления. Однако эта процедура значительно сложнее, чем в отношении жилой недвижимости. Рассмотрим, как признать нежилое помещение аварийным.

Признаки аварийности

Постановление Правительства РФ от 2017 года № 577 устанавливает правила признания нежилого помещения аварийным. Документ регулирует порядок признания аварийным любого нежилого объекта капитального строения, вне зависимости от формы собственности.

Инициировать процесс сноса нежилого сооружения может только орган местного самоуправления. Причиной должно быть плохое техническое состояние помещения. Основанием для демонтажа является меры районной администрации по комплексному развитию территории.

Для того, чтобы нежилое помещение было признанно аварийным и подлежащим сносу, необходимо соответствие одному или нескольким следующим условиям:

• высокий физический износ сооружения в целом или его частей;
• расположение помещения на территории с высоким уровнем опасности (районы селей, лавины, сходов, затоплений);
• разрушение помещения или его частей вследствие пожара, взрыва, землетрясений;
• расположение здания в районе техногенных катастроф.

Обязательным условием для признания аварийным является экономическая нецелесообразность проведения капитального ремонта.

Порядок признания аварийным нежилого здания

Для того, чтобы признать нежилое помещение, например, здание школы, аварийным, необходимо соблюсти следующий порядок действий:

1. Создать межведомственную комиссию.
2. Провести осмотр помещения.
3. Вынести заключение комиссионного органа.
4. Провести снос помещения.
5. Снять строение с учета в ЕГРН.

В случае комплексного развития территории, орган местного самоуправления обязан составить перечень нежилых зданий, которые подлежат сносу. Основанием для демонтажа сооружения является наличие условий для признания его аварийным.

Для включения в перечень помещений, которые подлежат последующей оценке, необходимо наличия визуальных повреждений у объекта капитального строительства.

Важно! Здание обязательно должно располагаться на территории данного органа местного самоуправления.

Обязанность по проведению визуального осмотра и последующей инженерной экспертизы возлагается на специализированную организацию. Учреждение должно иметь лицензию на проведение данного вида деятельности.

Полномочия передаются организации на основании договора, заключенного с районной администрацией. Выбор компании проводится на основании конкурса, осуществляемого по контрактной системе в сфере закупок услуг и товаров.

В качестве предмета договора выступают:

• фактическая оценка состояния объекта капитального строительства;
• оценка состояния отдельных его элементов;
• оценка показателей качества конструкции;
• анализ состояния территории, на которой располагается объект;
• наличие/отсутствие воздействия на здание антропогенных и природных факторов.

Заключение специализированной организации должно позволить сделать вывод о необходимости сноса помещения или отсутствии необходимости в демонтаже.

Создание межведомственной комиссии

Комиссия создается решением местной администрации в случае появления необходимости в комплексном развитии территории.

№ п/п	Органы, представители которых должны входить в состав комиссии
1	Пожарной безопасности
2	Экологической и санитарной безопасности
3	Бюро технической инвентаризации
4	Специалисты, уполномоченные на подготовку заключения экспертизы проектной документации
5	Должностные лица администрации из отдела архитектуры

Собственники помещения и другие правообладатели включаются в состав комиссии с правом совещательного голоса.

В течение 10 дней с момента вынесения постановления о создании межведомственной комиссии, представители администрации обязаны уведомить об этом всех заинтересованных лиц.

Указанные органы обязаны представить список кандидатур в состав комиссии в течение 7 дней с момента уведомления.

В течение 7 дней с момента получения информации, орган местного самоуправления формирует состав комиссии. Данные сведения направляются в уполномоченные органы не позднее 10 дней по первого заседания.

Осмотр авариного помещения

Процедура осмотра нежилого помещения, которое должно быть признано аварийным, должна включать следующие этапы:

1. Изучение заявления о признании объекта аварийным и соответствующей документации.
2. Оценка фактического состояния помещения.
3. Проведение специализированной экспертизы.
4. Составление заключения о фактическом состоянии объекта.
5. Вынесение решения о признании объекта аварийным.
6. Уведомление собственников и правообладателей о сносе помещения.

Закон возлагает обязанность по вынесению решения о признании объекта аварийным на орган, который является собственником нежилого помещения. Таким образом им является орган местного самоуправления. За исключением объектов, владельцами которых является субъект РФ или государство.

Заключение межведомственной комиссии

Форма документа регламентирована Постановлением Правительства от 2017 года № 577.

Заключение о фактической оценке состояния помещения должно включать:

• наименование документа;
• адрес объекта;
• номер документа, дата создания заключения;
• реквизиты документа о создании комиссии;
• данные председателя;
• перечень членов;
• перечень экспертов проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• перечень собственников и других правообладателей;
• данные специализированной организации, которая выдала заключение о состоянии объекта;
• перечень материалов и результатов инструментальных исследований;
• решение, которое принято;
• приложение к заключению;
• подписи председателя и членов комиссии.

В качестве приложения к заключению межведомственной комиссии указываются:

• материалы и результаты инструментальных исследований;
• заключение инженерной экспертизы;
• особое мнение межведомственной комиссии.

Образец бланка заключения межведомственной комиссии

Признание объекта аварийным

По результатам работы межведомственной комиссии может быть принято только одно из следующих решений:

• о присвоении объекту статуса аварийного и необходимости в демонтаже;
• об отсутствии оснований для присвоения статуса.

Члены комиссии и председатель объявляют голосование. Решение принимается простым большинством голосов.

Собственник или другой правообладатель не имеют права голоса. Они наделяются совещательным голосом.

Если один из членов комиссии не согласен, то он должен оформить свое мнение в виде отзыва на заключение.

Важно! Если комиссия принимает решение об отсутствии причин для признания здания аварийным, то информация об отказе доводится до собственника или правообладателя в течение 5 дней. К решению об отказе необходимо приложить результаты экспертизы.

Последним этапом в признании здания аварийным является снос и исключение из ЕГРН.

Полномочиями по признанию сооружения аварийным наделяется орган местного самоуправления. Зачастую у собственников нежилых помещений возникают сложности с уполномоченными органами. Если диалог зашел в тупик, необходимо подключить квалифицированного юриста. Специалист возьмет на себя общение с представителями районной администрации. Просто опишите ситуация в форме для дежурного юриста.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Источник

О правилах и основаниях признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минстроем России размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах и основаниях признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) внесены изменения, в том числе ГрК РФ дополнен статьей 55.26-1, согласно которой порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем частью 4 статьи 65 ГрК РФ установлено, что комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 г. № 577 «Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления» (далее – Положение № 577), которым регламентирован порядок признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Положение № 577 не в полной мере соответствует статье 55.26-1, ввиду чего могут возникнуть правовые коллизии.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

С целью реализации указанной нормы ЖК РФ принято постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение № 47), которое распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, а также определяет порядок и основания признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации имеют различный предмет правового регулирования, проектом постановления предлагается признать утратившим силу Положение № 577 и сохранение действия Положения № 47.

Дата окончания публичного обсуждения — 23 мая 2022 года.

Источник