Что считается реконструкцией объекта капитального строительства

Что учитывать при изменении объекта капитального строительства

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих конструкций. Исключение — замена отдельных элементов таких конструкций аналогичными или иными улучшающими показатели элементами и восстановление указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГК).

То есть объект капитального строительства, созданный в рамках реконструкции, всегда будет связан с изменением каких-либо характеристик. Реконструкция отличается от других видов работ (капитальный ремонт или перепланировка) тем, что для нее нужно получить разрешение на строительство. Поэтому реконструированное здание может оказаться самовольной постройкой, если собственник не согласует необходимых изменений или нарушит обязательные градостроительные нормы.

Кроме того, особенность реконструкции состоит в изменении параметров объекта капитального строительства. При выполнении капитального ремонта или перепланировки такого не происходит. Между тем установить, что под этим изменением понимает законодатель, непросто. Обратимся к правоприменительной практике.

• Если в результате выполнения работ изменяется (увеличивается) общая площадь объекта капитального строительства, например появляется пристройка, изменяются внешние границы здания, то такое изменение будет признано реконструкцией.
• Реконструкцией могут признать и факт размещения на фасаде здания навесных систем, хотя по результатам выполнения таких работ строительные объемы и площади здания не меняются. Однако работы по устройству навесных фасадных систем, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, следует проводить на основании соответствующего разрешения на строительство (письмо Минрегиона от 22.02.2012 № 3706-ДШ/08). Кроме того, необходимо положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (если проведение госэкспертизы предусмотрено ст. 49 ГК).
• В качестве работ, для которых нужно разрешение на строительство, могут быть рассмотрены и работы по переустройству технического подполья в эксплуатируемый подвал (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2015 по делу № А50-14365/2014).

При этом в ГК прописаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется: если изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 ГК). Чтобы понять, нужно ли получать разрешение для конкретных работ (особенно после их выполнения), необходимо провести полноценное исследование,

Если же проект работ предусматривает изменение характеристик объекта капитального строительства (его площади, высоты, количества этажей), застройщику точно потребуется разрешение на строительство. Кроме того, нужно будет внести соответствующие изменения в ВРИ (вид разрешенного использования) земельного участка.

Как получить разрешительную документацию?

Шаг 1. Получите градостроительный план земельного участка, который будет отражать сведения о предельных параметрах разрешенного строительства.

Шаг 2. Проведите техническое обследование здания.

Шаг 3. Получите свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения, разработке проектной документации стадии П и иной разрешительной документации.

Шаг 4. Оплатите сбор за снятие запрета на строительство и изменение вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Размер сбора зависит от разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Для расчета используют формулу:

П = С× (КС2-КС1), где

П — размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

С — ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования;

КС1 — кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

КС2 — кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Показатель рассчитывается исходя из максимального удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка для устанавливаемых видов разрешенного использования, утвержденного в установленном порядке правовым актом правительства Москвы на дату обращения (руб.).

Следует учесть, что для некоторых земель может быть установлен запрет на строительство (реконструкцию). Например, в столице такой запрет устанавливает правительство Москвы (или уполномоченный им орган; закон г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве»).

Снять запрет на строительство и реконструкцию можно по заявлению собственника земельного участка. Но это возможно только после оплаты 80% от кадастровой стоимости такого участка. Если строительство объекта не приводит к изменению вида разрешенного использования участка, такой запрет снимут по заявлению собственника земельного участка без оплаты. Снять запрет на строительство и реконструкцию с предварительным изменением вида разрешенного использования земельного участка можно на основании заявления собственника в рамках установленного градостроительного регламента.

Капитальный ремонт

Капитальный ремонт всегда связан с улучшением отдельных характеристик самостоятельных элементов здания, которые обеспечивают его функционирование в целом. Застройщик вправе лишь заменить отдельные конструкции более новыми и современными, чтобы здание соответствовало требованиям градостроительных, санитарных, пожарных и других норм. Возводить новые элементы и конструкции, которые ранее не предусматривались в проекте здания, при капремонте нельзя.

При проведении капитального ремонта не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Какие работы можно выполнять в рамках капремонта:

• переустройство полов с заменой более прочными и долговечными материалами;
• частичная или сплошная смена лестничных площадок, пандусов и крылец;
• ремонт и возобновление облицовки площадью более 10% облицованной поверхности;
• полное или частичное (более 10%) возобновление штукатурки;
• полное возобновление тяг, карнизов, поясов, сандриков и др.;
• смена покрытий выступающих частей здания;
• смена отопительных регистров;
• частичная или полная смена воздуховодов;
• смена вентиляторов;
• смена износившихся участков сети (более 10%);
• смена предохранительных щитков;
• ремонт или восстановление кабельных каналов и др.

Пределы капитального ремонта регулирует приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312. Согласно этому акту во время капитального ремонта нужно устранить неисправности всех изношенных элементов, восстановить их или заменить (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) более долговечными и экономичными, улучшить эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом можно провести экономически целесообразную модернизацию здания или объекта: улучшить планировку, добавить недостающие виды инженерного оборудования, благоустроить окружающую территорию.

Важно: суды понимают под капитальным ремонтом не только непосредственно ремонт, но и работы, изменившие объект в части, не касающейся его параметров как объекта капитального строительства. Например, со ссылкой на определение капитального ремонта суд отказал в признании реконструкцией работ, после которых часть подземной парковки стала пригодной для использования под торгово-развлекательную зону (постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.12.2013 по делу № А21-860/2013).

Переустройство и перепланировка

В настоящее время перепланировка, переустройство и связанные с ними работы относятся к сфере регулирования жилищного законодательства. К нежилым помещениям их не применяют. Для последних существуют понятия «реконструкция» и «капитальный ремонт». При этом их определения имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство», и включают специальные процедуры.

На практике, когда в отношении нежилых помещений необходимо провести работы, которые не входят в понятие капитального ремонта и не изменяют параметров объекта капитального строительства, застройщики оформляют их как перепланировку (переоборудование). Переустройство и перепланировка нежилых помещений и зданий на практике проводятся по процедуре, аналогичной перепланировке (переустройству) жилых помещений,

Перепланировка жилого помещения — это изменение его конфигурации, а переустройство — установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, которые требуют внесения изменений в технический паспорт помещения (ст. 25 ЖК).

Порядок действий собственников, а также основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения установлены в ст. 26 ЖК. Работы по перепланировке и переустройству перечислены в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170. Так, перепланировка жилых помещений включает:

• перенос и разборку перегородок;
• перенос и устройство дверных проемов;
• разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;
• устройство дополнительных кухонь и санузлов;
• расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
• ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения;
• устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых помещений (к которому, согласно п. 1.7 указанных правил, относится и переустройство) включает:

• установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;
• перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;
• устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;
• прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Наличие либо отсутствие изменений технических характеристик объекта выявляется исключительно в рамках проведения кадастровых работ в порядке, предусмотренном ст. 36 федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с отражением кадастровым инженером необходимой информации в техническом плане. При подаче заявления о кадастровом учете произведенных изменений заявитель должен приложить также положительное заключение о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ.

Случаи из практики

Грань между приведенными категориями подчас оказывается довольно тонкой. Например, нарушения, допущенные при выполнении работ по реконструкции мансарды, стали основанием для признания такой мансарды самостоятельным этажом, а работ по ее реконструкции — строительством нового этажа. В итоге мансарду признали самовольной постройкой и потребовали привести объект в первоначальное состояние, а также уплатить штрафы.

Критически важным может также оказаться дословное и доскональное соблюдение предусмотренного законом порядка согласования работ до начала их выполнения. Например, отказ от получения разрешения на строительство до начала реконструкции объекта культурного наследия повлек за собой признание реконструированного здания самовольной постройкой. И правообладателю было очень непросто доказывать, что разрешение на строительство не получили в связи с тем, что уполномоченный орган был уверен, что не может выдавать такие разрешения (соответствующий ответ получили в письменном виде). Получить заранее разрешение на реконструкцию объекта культурного наследия в общем порядке было невозможно, потому что это не предусмотрено законом. В такой ситуации правообладатель, начиная работы без разрешения на строительство, действовал, как говорится, на свой страх и риск, а в результате столкнулся с последствиями нарушения охранных обязательств и штрафами.

Исключить возможные претензии проверяющих можно, только если верно квалифицировать предстоящие работы (с учетом особенностей судебной правоприменительной практики) и строго выполнять предусмотренные законом процедуры согласования. Легализация результатов уже завершенных работ, даже в случаях, когда это допускается законом, предполагает сложную и длительную процедуру, результаты которой зачастую сложно прогнозировать,

— Михаил Краснов, партнер, руководитель практики налогового и юридического консультирования Consul Group.

Источник

Реконструкция

Реконструкция зданий – комплекс работ, направленных на изменение основных технических характеристик здания, его функционального назначения или хозяйственно-бытового использования. Данное определение распространяется на частные дома, производственные здания, постройки иного назначения.

Это объяснение специфики реконструкции справедливо для целого здания, однако если брать его основные элементы – фасад, стены, фундамент, цоколь, кровлю, коммуникации, то реконструкция жилых зданий требует уточнения о возможных вариантах проводимых работ.

Большой спрос на реконструкцию зданий в Москве и МО, области и в других административно-территориальных центрах РФ обусловлен большим процентом зданий со значительным сроком эксплуатации. Реконструкция и ремонт зданий с целью продлению срока их использования, в данном случае, является экономически оправданной. Причина заключается в том, что строительство новой недвижимости требует значительно большего вложения средств, чем выполненная полная или частичная реконструкция зданий. В связи с этим, наша компания давно и активно начала осваивать вопросы, касающиеся реконструкции.

Нами проработаны технологии и материалы, используемые для выполнения работ различной направленности. Среди прочего, в плане реконструкции зданий мы готовы выполнить демонтаж зданий любой высотности, ремонт стен, обновление фасадов, ремонт фундамента, внутренние и внешние отделочные работы, оформление проектной и технической документации и так далее.

Реконструкция зданий и капитальный ремонт: определения и отличия

Важно помнить, что реконструкция зданий и сооружений отнюдь не синонимична капитальному ремонту. Оттого проясним терминологию. Реконструкцией называют отдельное градостроительное направление, предполагающее внесение в здание принципиальных конструктивных изменений: сооружение получает новые качества и характеристики (среди них: высота и количество этажей, площадь и объем, вместительность и назначение). В отличие от реконструкции, ремонт, напротив, не предполагает каких-либо значительных структурных изменений: он ориентирован на приведение в порядок некоторых отдельных составляющих.

Процедуры капитального ремонта отличаются от процедур реконструкций зданий также и по причине того, что требуют более серьезного документального оформления — получения специальных разрешений. Для организации реконструкции потребуется провести анализ земельного участка, осуществить различные обследования и экспертизы, предоставить полный комплект технической и проектной документации. Согласно текущей классификации, выделяют полную и малую реконструкции здания.

Зачем нужна реконструкция зданий и сооружений

Приведем несколько случаев, в которых требуется реконструкция здания:

• Переквалификация. Если сооружение необходимо переоборудовать под другие нужды (необходимость в подобном возникает нередко: некоторые здания претерпевают до десятка «трансформаций»), обойтись без процедуры реконструкции не выйдет. Несколько очевидных примеров: магазин можно превратить в склад, административное помещение — в цех по производству, ремонтную мастерскую — в автомобильную мойку. В таком случае проект организации реконструкции будет комплексным и сложным.
• Новый владелец. Данный пункт отчасти смежен с предыдущим. Если здание теперь принадлежит другому лицу (или фирме), изменились и требования. В зависимости от задач, которые ставит перед собой хозяин, потребуется адаптация сооружения (от внесения небольших конструкционных изменений до принципиального изменения конструкции).
• Устаревание. Даже то здание, которое были построено в строгом соответствии с нормами и стандартами своего времени, с течением времени устаревает. Продолжительный износ, длительная эксплуатация, а также неграмотно выполненное изначальное строительство часто приводят к тому, что проведение реконструкции становится обязательным.
• Функциональность. Нередко здание имеет объективные дефекты, касающиеся одной из инженерных систем (отопительная, светотехническая, вентиляционная), недостатка проемов (дверных и оконных) и т.д.

Виды реконструкции

Необходимость реконструкции жилых, общественных и производственных зданий связана с устранением морального и физического старения, вызванного как объективными причинами и субъективными причинами.

К первым можно отнести естественный износ, изменение представлений о комфортности, научно-технический прогресс. Ко вторым – низкое качество технической эксплуатации, несвоевременное проведение ремонтов и т.п.

То есть, реконструкция осуществляется для изменения основных технико-экономических показателей (высоты, количества этажей, площади, объема).

Реконструкция жилищно-гражданских зданий

В данном случае, реконструкция жилищно-гражданских зданий производится для улучшения комфортности потребительских качеств. А также для продления жизненного цикла зданий, тепловой защиты, развития уровня инфраструктуры в соответствии с современными требованиями, увеличения полезной площади жилых домов за счет пристроек, надстроек, сооружения мансард и так далее.

Реконструкция промышленных зданий

Реконструкция промышленных зданий осуществляется для технического перевооружения, модернизации производства. Как правило, она направлена на:

• изменение номенклатуры и увеличения объема выпускаемой продукции, улучшения условий труда;
• переустройство или расширение цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения (обычно, без изменения габаритов существующих зданий и сооружений основного назначения);
• совершенствование производства и повышения его технико-экономического уровня.

При этом используются достижения научно-технического прогресса, осуществляемые по комплексному проекту реконструкции предприятия. Главная цель – увеличение производственных мощностей, улучшение качества измененной номенклатуры продукции. Как правило, без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

Реконструкция действующих предприятий

Хотелось бы подчеркнуть, что при реконструкции действующих предприятий может также осуществляться:

• расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
• строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций;
• строительство новых зданий и сооружений того же назначения в обмен ликвидируемых на территории действующего предприятия по причине нецелесообразности.

Отсюда следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

На заметку! Изменяемые в процессе реконструкции параметры объектов капитального строительства указываются в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений.

План реконструкции

Перед проведением реконструкции собирают полный пакет документов, который затем относится в государственные инстанции на согласование. Этот процесс может занять очень долгое время, зачастую требуются правки. Особенно тщательно проверяются планы для культурно-исторических объектов, архитектурных памятников. Описываются все виды строительных и монтажных работ, прикладываются расчёты и планы глобальных изменений, которые будут проведены в инженерных и коммуникационных системах здания. Дополнительно прикладывается пакет документов, подтверждающих, что здание полностью пригодно к эксплуатации после проведения всех работ.

Важно! Разработкой плана занимаются инженеры и архитекторы, а также те специалисты, которые имеют опыт в строительстве зданий и хорошо понимают принцип работы инженерных систем.

Сложности могут возникнуть, если застройщик решил изменить начальный вид здания, стоящего в исторической части города.

Начинать работы по монтажу и строительству, а также переоборудованию инженерных систем можно только после того, как на руки будет выдано официальное разрешение

Основные этапы реконструкций

Все основные этапы для проведения реконструкции практически полностью повторяют процесс строительства здания. Первый шаг – разработка подробного проекта.

План должен содержать начальные данные об общем состоянии объекта, его точном местоположении, гидрогеологическом режиме, рельефе и условиях грунта. Опытные специалисты обязательно проводят оценку состояния здания на момент начала работ и дают свой вердикт состоянию наземных и подземных конструкций. Фиксируются все имеющиеся повреждения, а также обязательно даётся оценка возможности дальнейшей эксплуатации помещений. Эксперты должны выяснить, будет ли проведение реконструкции целесообразным.

Все трещины, сырые пятна, неровности и искривления фиксируются фотокамерой и описываются в документации

В случае необходимости дополнительно заказывают проведение лабораторного анализа, например, если обнаружилось вскрытие какого-либо участка. После того, как обследование будет полностью закончено, создается максимально подробный отчет, в котором описывают состояние здания и прикладывают все подтверждающие фотографии.

В целом проект по реконструкции схож с тем, что подготавливают для строительства нового здания, но в нем содержится несколько меньшее количество документов. В таком проекте содержится строительная, архитектурная, технологическая смета, пояснительная записка и план.

Реализация плана реконструкции

Если монтажные и строительные работы проводятся на территории предприятия, которое продолжает действовать, необходимо убедиться в том, что ремонтные работы не мешают трудовому процессу, но в целом деятельность компании можно сохранить на прежнем уровне, или снизить. Дирекция предприятия обязательно заключает договор и ставит подпись на согласовании плана работ с генеральным подрядчиком. Дополнительно потребуется согласование всех видов монтажных и строительных работ.

Важно учитывать, что даже при следовании плану процесс реконструкции может оказаться продолжительным по времени

Наиболее эффективной является реконструкция узловым методом, когда проводится условное деление здания на несколько частей. При этом осуществляется монтаж оборудования, наладка, проводятся строительные работы. Как только один узел закончен, его проверяют и передают в эксплуатацию.

Особенности составления смет на реконструкцию

Основные факторы, влияющие на формирование цены при составлении сметы на реконструкции и ремонт зданий и сооружений:

• тип работ: частичная или полная реконструкция;
• конструктивные особенности: состоит здание из железобетона, кирпичное оно, деревянное или панельное;
• будут ли проводится демонтажные работы;
• предполагаемые материалы для использования в строительныхых и отделочных работах;
• будет ли проводиться перепланировка всего здания или внутренних помещений.

При составлении сметы следует пользоваться нормами, предусмотренными Методикой определения стоимости строительной продукции при реконструкции (МДС 81-35.2004), также использовать ГЭСН-2001. Согласно этим нормативным актам, к данному виду работ применяется коэффициент 1,15 по отношению к нормам затрат труда. Нормы времени эксплуатации машин и оборудования – коэффициент 1,25. Данные коэффициенты неизменны вне зависимости от типа реконструкции.

При составлении смет по реконструкции общественных заведений, административных объектов следует учитывать требования по установке пандусов и расширению проемов для свободного доступа в помещение лиц с ограниченными физическими возможностями.

В случае проведения демонтажных работ проектной документацией может быть предусмотрено появление материалов, которые могут повторно использоваться. Вследствие этого, при составлении сметы следует предусмотреть возвратные суммы, то есть уменьшение финансирования со стороны заказчика. Стоимость таких конструкций необходимо определять по базовым ценам, предусмотренным единичными расценками ФЕР и иными нормативами.

В основу работ по реконструкции строения должен закладываться принцип комплексной механизации на каждой стадии процесса. Строительство, ремонт и реконструкция зданий и сооружений зависят от мастерства строителей, их ответственного подхода, используемых материалов. Отдавайте предпочтение инновационным технологиям, которые позволят в дальнейшем сэкономить на энергоносителях, тем материалам, которые нетребовательны в уходе. От тщательности подготовки проектной документации будет зависить и стоимость всего проекта, дальнейшаяя эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений, поэтому не стоит упускать из виду ни один этап.

Отличие реконструкции от капитального ремонта или перепланировки

«Капитальный ремонт» – это замена или восстановление ненесущих строительных конструкций, инженерных систем и сетей инженерно-технического обеспечения.

Понятие «перепланировки» для нежилых задний нормативно не определено, на практике под ней понимают изменение конфигурации помещений без увеличения общей площади и внешних габаритов здания.

Основным практическим отличием от реконструкции является то, что для проведения реконструкции требуется получать соответствующее разрешение, которое выдается в том же порядке, что и разрешение на строительство нового объекта.

Например, зона сохраняемого землепользования (зона «Ф») в г. Москве запрещает реконструкцию недвижимости в границах данной зоны, связанную с увеличением технико-экономических показателей. Запрет на реконструкцию может быть установлен и договором аренды земельного участка.

При этом, законодательством отдельных регионов, в частности, г. Москвы, могут предусматриваться случаи, когда изменение объектов капитального строительства не требует получения разрешения на реконструкцию.

Так, например, законы г. Москвы допускают без получения разрешения на реконструкцию проводить демонтаж или частичную разборку перегородок и ненесущих стен, пристраивать внутренние лестницы, входные группы, тамбуры в подвальные или цокольные этажи, создавать навесы, в том числе, остекленные, а также производить без разрешения некоторые другие работы.

Кроме того, есть отдельные случаи, когда по усмотрению судов изменение здания с увеличением площади признается реконструкцией, которая не требует получения разрешения на реконструкцию.

Вместе с тем, законодательство не содержит четкого критерия разграничения случаев, когда произведенные в здании изменения должны рассматриваться как реконструкция (которая по общему правилу требует получения разрешения) либо капитальный ремонт (которые могут проводиться без разрешения).

В связи с этим задача компетентного юриста – обосновать для уполномоченного органа или суда, что в каждом конкретном случае для проведения соответствующих строительных работ разрешение на реконструкцию не требовалось.

Правовой центр ДВА М имеет обширный опыт взаимодействия с компетентными органами и проектными организациями по вопросам осуществления реконструкции или капитального ремонта, а также введения уже произведенных изменений в правовое поле.

Наши специалисты подробно проанализируют, какие именно изменения были произведены правообладателем здания, а также помогут определиться с тактикой защиты в случае проверок уполномоченных органов.

Мы также поможем подготовить доказательства, которые подтвердят, что изменения конструкций Вашего здания не являются реконструкцией, либо подходят под понятие реконструкции, которая не требует получения разрешения.

Ещё одна «пограничная» ситуация – восстановление разрушенного или сильно изношенного объекта. В таких случаях, учитывая расплывчатость формулировок о «частичной» замене несущих конструкций и «улучшении» их характеристик без разрешения на реконструкцию иногда можно построить фактически новый объект на фундаменте и в габаритах прежнего, но с применением новых материалов, изменением внутренней планировки, назначения и т.д.

Отличие реконструкции от нового строительства

Принципиальное значение данный вопрос может иметь в том числе:

• при реконструкции на участке, обременённом запретом на строительство (при определённых условиях для реконструкции плата за снятие запрета не взимается).
• в Москве при строительстве на участках, ранее оформленных в аренду по эксплуатацию недвижимости (в режиме дополнительного соглашения к договору аренды). При реконструкции повышенная арендная плата за первый год строительства может быть в разы меньше, чем при возведении нового объекта.
• для работ в зонах охраны объектов культурного наследия, на особо охраняемых природных территориях и иных подобных зонах с особыми условиями использования. В зависимости от специфики установленных ограничений может идти речь о реконструкции с сохранением внешних габаритов или их увеличением, изменении назначения объекта и т.д.

В данных случаях при сохранении (хотя бы частичном) фундамента и стен исходного объекта можно обосновать, что производимые работы являются именно реконструкцией, а не новым строительством. В пограничных ситуациях вопрос разрешается исходя из содержания проектной документации на работы, в рамках судебной экспертизы и т.д.

Также возникают вопросы о квалификации нового объекта, строящегося рядом с существующим, как пристройки к нему или самостоятельного объекта. В этом случае возможность квалифицировать работы именно как реконструкцию зависит от проектной документации, схемы подключения к инженерным сетями т.д.

«ИНТЕХ» — инжиниринговая компания. На нашем ресурсе air-ventilation.ru Вы можете узнать необходимую информацию и получить коммерческое предложение.

Отзывы о компании ООО «ИНТЕХ»:

Информация, размещенная на сайте, носит ознакомительный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой.

Источник

Реконструкция зданий и сооружений

Реконструкция зданий и сооружений – это комплекс строительно-монтажных мероприятий, направленных на частичное или полное переустройство объектов капитального строительства с целью улучшения их архитектурного облика, изменения функционального назначения, приведения объектов к соответствию действующим нормативным требованиям и решения других задач. Если сказать кратко, то реконструкция являет собой процедуру по изменению и совершенствованию технико-экономических и качественных характеристик строения.

В каких случаях проводится реконструкция и какие задачи решает

Повышение эксплуатационной и конструктивной надежности, сокращение затрат на обогрев и расход электроэнергии, улучшение архитектурной композиции, модернизация коммуникационных систем, моральный и физический износ – это основные причины, по которым проводятся работы по реконструкции зданий.

В зависимости от типа и функционального назначения строительного объекта цели и задачи реконструкционных мероприятий для каждого из них могут быть разными.

Реконструкция общественных зданий, жилых домов и других объектов гражданского назначения как правило выполняется с целью предотвращения преждевременного вывода из эксплуатации и сноса, повышения потребительских качеств, переустройства в связи с полным или частичным изменением функций строений.

Переустройство промышленных зданий решает следующие задачи:

• усовершенствование объемно-планировочного состояния объекта при его перепрофилировании;
• улучшение эксплуатационных характеристик ограждающих и несущих конструкций, если это предусмотрено новыми требованиями к производству;
• изменение конфигурации, высоты и других параметров производственных зданий при установке в них нового оборудования для запуска новых линий;
• приведение состояния инженерных систем к современным стандартам и создание для рабочих требуемых законодательными нормами условий труда;
• совершенствование внешнего вида объектов и интерьеров помещений с учетом современных требований.

Независимо от того требуется ли радикальное преобразование или техническое перевооружение объекта, в любом случае перед его переустройством необходимо провести обследование, составить проект реконструкции зданий и сооружений и получить разрешение.

Отличия реконструкции зданий от других восстановительных работ

Градостроительный кодекс и другие нормативные документы российского законодательства содержат достаточно широкий перечень строительно-ремонтных мероприятий. Очень важно безошибочно определить вид предстоящих работ, поскольку неправильное обозначение вида деятельности может стать причиной наложения административных штрафов и других негативных последствий.

Капитальный и текущий ремонт зданий

Реконструкция зданий – это переустройство эксплуатируемых объектов и повышение их технико-экономических показателей, а ремонт – это работы, направленные исключительно на восстановление эксплуатационных характеристик объекта или отдельных его конструктивных элементов.

В зависимости от проводимых работ ремонт может быть текущим и капитальным. Текущий ремонт зданий и сооружений направлен на благоустройство их внешнего вида. Такие работы называют профилактическими и проводят их в плановом порядке.

Капитальный ремонт зданий выполняется только после детального обследования. Перечень работ зависит от типа выявленных повреждений. Это может быть замена или укрепление изношенных элементов: старых дверей и окон, кровли, чердака, подвальных помещений, усиление фундамента и другие работы, направленные на улучшение технического состояния строений.

Модернизация

Обновление и приведение всех систем объекта в соответствие к современным нормам и требованиям – это модернизация зданий и сооружений. Такие мероприятия направлены на улучшение планировки помещений, оснащение их новым более эффективным оборудованием, улучшение функциональности, повышение технической и пожарной безопасности. Зачастую модернизация проводится одновременно с капремонтом.

Если реконструкция жилого дома или любого другого объекта предусматривает изменение этажности, площади или иных его характеристик, то цель модернизации состоит исключительно в качественной перепланировке помещений под их новое назначение.

Реставрация

Несмотря на то, что и реконструкция, и реставрация являют собой восстановление объектов промышленного и гражданского назначения, между ними существуют определенные различия.

Реставрация подразумевает восстановление поврежденных или разрушенных построек, или их отдельных деформированных частей. Под реконструкцией понимается комплекс строительных и отделочных работ, вследствие которых улучшаются функциональные и технико-экономические показатели объекта.

Новое строительство

Реконструкция является составляющей частью строительства, но между этими направлениями существуют определенные отличия. Как определить реконструкция или новое строительство осуществляется в конкретном случае?

Если объект подлежит сносу и на его месте предстоит возведение нового, то это новое строительство. Когда часть сооружения остается, но при этом изменяется его функциональное назначение и геометрические параметры, то это называют реконструкцией.

Реновация

И реконструкция, и реновация имеют общую цель – обновление сооружения и придание ему более усовершенствованного вида. Отличиями между этими направлениями является то, что в первом случае проводится комплексная перестройка помещений с затрагиваем несущих конструкций, а во втором только восстановление объекта без изменения его первоначального функционального назначения.

Перепланировка

Организация реконструкции зданий и сооружений содержит более широкое понятие в сравнении с перепланировкой. Если в первом случае можно изменять конфигурацию уже существующих и добавлять новые помещения, проводить утепление или вентиляцию фасада, восстанавливать изношенные части здания, то при перепланировке проводятся работы только внутри помещений.

Например, если вы хотите соорудить мансарду или возвести дополнительный этаж – это реконструкция жилых зданий. Когда нужно сделать две отдельных комнаты из одной путем устройства перегородки, то такие работы называют перепланировкой.

Особенности оценки здания для включения в план по реконструкции

Если вы хотите сделать реконструкцию строения, то обязательным этапом перед такими работами является обследование зданий и сооружений. Это комплекс мероприятий, направленных на получение оценки технического состояния объекта и определение целесообразности реконструкции.

Для определения оценки техсостояния проводится:

• визуальное обследование объекта, который планируется реконструировать. На этом этапе изучается техдокументация и визуально осматривается здание. При осмотре внимание обращается на состояние несущих конструкций, лестничных маршей и межэтажных перекрытий, и других конструктивных элементов. Все выявленные дефекты и деформации вносятся в ведомость с подробным описанием и/или фотофиксацией повреждений;
• инструментальное обследование. Специалисты осуществляют необходимые замеры, устанавливают характер трещин и дефектов с помощью специализированного оборудования и измерительных инструментов, определяют степень прочности конструкций. Все полученные показатели обязательно сравниваются с требованиями СНиП.

По полученным результатам составляется заключение, в котором указывается необходимость или нецелесообразность реконструкции территорий.

Что включает отчет технического обследования

По завершении всех исследовательских мероприятий экспертной организацией составляется заключение, в котором содержатся:

• выводы о техсостоянии обследованной застройки, возможности увеличения нагрузки, безопасность зданий и сооружений при реконструкции и в ходе дальнейшей эксплуатации после реконструирования;
• результаты всех проведенных исследований и испытаний;
• рекомендации об усилении конструктивных элементов и устранении выявленных повреждений;
• чертежи, планы и проверочные расчеты.

Проект организации реконструкции (ПОР)

• изменение функционального назначения и технических характеристик сооружения;
• технология реконструкции сооружений;
• усиление несущих и других конструктивных элементов постройки;
• замена инженерных коммуникаций;
• архитектурные изменения и другие нюансы.

Проектом обуславливается порядок и организация работ переустройства строений. Важность этого документа нельзя недооценивать, поскольку от правильности проектирования напрямую зависит насколько безопасной будет дальнейшая эксплуатация объекта. Поэтому к выбору проектной организации следует подходить ответственно и взвешенно. Доверять составление проекта следует опытным лицензированным специалистам.

Экспертиза проекта организации реконструкции

Согласно действующего законодательства проектная документация подлежит экспертизе. Но существуют также исключения. В ст. 49 градостроительного кодекса РФ указано, что экспертиза ПОР не требуется для объектов:

• принадлежащих к категории жилых зданий имеющим не больше 3 этажей;
• возводимых по вторичной проектной документации и не требующих разрешения на строительство;
• относящихся к нежилому фонду, у которых не больше двух этажей и площадь составляет до 1500 кв. м.

Во всех остальных случаях ПОР в обязательном порядке должен пройти экспертизу. Только при положительном экспертном заключении можно приступать к переустройству объекта.

Виды работ по реконструкции

Выделяют следующие основные виды реконструкции: переустройство промышленных строений, жилищно-гражданских зданий и складских сооружений.

Для каждого реконструируемого объекта выполняются разные виды работ. В зависимости от целей переустройства перечень работ может включать:

• укрепление конструкционных частей;
• перепланирование помещений;
• создание надстроек и пристроек;
• частичный разбор отдельных фрагментов;
• упрочнение фундамента, модернизация фасада и другие мероприятия.

Вне зависимости от того, какие именно переустройства предстоят, при любом изменении должны четко соблюдаться нормы, сроки и правила реконструкции, обусловленные проектом и регламентированные нормативными документами.

Введение реконструированного здания в эксплуатацию

Для ввода здания в эксплуатацию после завершения работ по его переустройству необходимо получить разрешение. Принимается решение на основании акта приемки строительного объекта. При этом проверяется правильность проведения всех работ, составляется качественная оценка реконструкции и определяется соответствие здания проектным и законодательным требованиям и нормам.

Эксплуатация сооружения без его введения в эксплуатацию считается административным правонарушением и влечет за собой начисление штрафных санкций.

Заключение

Реконструкция объектов капитального строительства – сложный и ответственный процесс. Каждый этап требует профессионального подхода, начиная от разработки концепции реконструкции и заканчивая вводом здания в эксплуатацию.

От правильности обследования и проектирования напрямую зависит не только стоимость реконструкции, но также надежность и безопасность эксплуатируемых зданий. Поэтому для успешного проведения реконструкции и получения положительного вывода о введении объекта в эксплуатацию обращайтесь в специализированную организацию.

Источник