В России хотят разрешить строительство в заповедниках и парках. Почему это плохо?
25 марта правительство внесло «антисанкционный» законопроект № 94578-8, который называется «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Под этим заголовком скрывается 10 поправок: в закон об ООПТ, об экологической экспертизе и о Байкале, а также в Градостроительный кодекс.
Законопроект снимает ограничения на использование особо охраняемых природных территорий В ООПТ входят государственные природные заповедники, национальные, природные и дендрологические парки, заказники, природные памятники и ботанические сады. . Заповедники, национальные парки и заказники можно будет застраивать вообще без экологической экспертизы . Лес можно будет рубить, а на его месте реализовывать «приоритетные инфраструктурные проекты по модернизации и расширению транспортной, промышленной и иной инфраструктуры». Причем это могут быть объекты федерального, регионального и даже местного значения. В пояснительной записке сказано, что законопроект «разработан в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией».
6 апреля прошло первое чтение, 14 апреля в 16.00 заканчивается срок предоставления поправок. «Это признак проекта, который быстро идет. Если время указывают, это значит торопятся», — прокомментировала ситуацию политолог Екатерина Шульман.
Почти все комитеты Госдумы дали положительное заключение на законопроект, за исключением двух — по экологии и аграрным вопросам. В заключении комитета по экологии сказано: « Большинство особо охраняемых природных территорий будут подвергнуты серьезному негативному воздействию от промышленной деятельности, ущерб от которого будет невосполним . Положения законопроекта полностью противоречат не только режиму охраны особо охраняемых природных территорий, но и целям создания таких территорий». Также они упомянули, что эта норма может привести к нарушению структуры природных биоценозов и гибели животных и растений.
Комитет по аграрным вопросам заявил: «Предлагаемая норма не имеет отношения к развитию российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, создает угрозу эффективного осуществления мелиорации земель и риски необоснованного вывода земель сельскохозяйственного назначения из оборота при переводе в иные категории земель».
Руководитель проекта по ООПТ российского Гринпис
В 2020 году был принят 254-й федеральный закон, который изначально был направлен на упрощение процедуры реконструкции двух железных дорог — Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Для их строительства разрешили менять границы особо охраняемых природных территорий и вырубать там лес. Ко второму чтению закон расширился — лоббисты строительной отрасли распространили его на любую транспортную инфраструктуру, то есть дороги, порты, аэропорты и так далее. Кроме того, отменили экологическую экспертизу для строительства на территории региональных ООПТ, а также федеральных, но только для БАМа и Транссиба. Такие же поправки внесли в закон «Об охране озера Байкал».
Суть нового законопроекта сводится к тому, что эти нормы будут применяться при строительстве, как там сказано, «транспортной, промышленной и иной инфраструктуры» федерального, регионального и местного значения. То есть теперь, например, под полигон ТБО (твердые бытовые отходы. — Прим. ред.) можно будет вырезать кусок регионального заказника или природного парка.
Жилые дома под «иные объекты инфраструктуры» не подпадают, зато сюда войдут дороги, трубопроводы, добыча полезных ископаемых. Можно назвать «объектом спортивной инфраструктуры» горнолыжный курорт, а завод — «объектом промышленной инфраструктуры». Сейчас со скандалом незаконно строится дорога в Волго-Ахтубинской пойме. Если будет принят этот закон, лес там можно будет вырезать легально, как и в других парках.
Совсем недавно вице-премьер Марат Хуснуллин ввел мораторий на отрицательные заключения госэкспертизы проектной документации. По правилам, если не проводится экологическая экспертиза, то опасность для природы оценивают в рамках госэкспертизы. Сейчас получается, что экологическую экспертизу отменили, а экспертиза проектной документации не может быть с отрицательным результатом. То есть невозможно будет запретить строить даже самые опасные объекты . Это значит, что можно будет возвести какую‑нибудь нефтебазу, которая потом взорвется, и мы получим аварию сравнимую с катастрофой 2020 года в Норильске.
Законопроект идет как антисанкционный, поэтому его пытаются принять как можно скорее. Думаю, что в каком‑то виде он однозначно будет принят, другой вопрос, в каком. В нем есть много других поправок, например, связанных с упрощением процедуры оформления земельных участков и регистрации недвижимости. С этим мы, разумеется, никак не спорим.
Если законопроект примут, первозданные ландшафты будут разрушены, природная территория будет загрязнена промышленными отходами и нефтепродуктами. Это приведет к гибели многих животных и растений. Попытка выйти из экономического кризиса таким образом будет лишь погружать Россию в кризис экологический . ООПТ занимают 12,5% территории страны. Конечно, мы считаем, что экономику нужно сохранять, но это можно сделать и на оставшихся 87,5%.
Есть закон об охране окружающей среды, который запрещает изъятие любых земель природно-заповедного фонда. Но там есть оговорка «кроме случаев, предусмотренных федеральными законами», так что этот запрет можно будет легально обойти.
У нас на сайте опубликована инструкция, как высказать свое несогласие с этим законопроектом. Там есть текст обращения, который необходимо направить комитетам по экологии и строительству до 16.00 14 апреля . Можно написать обращение через электронную приемную на сайте Госдумы, также до этого времени. Думаю, если много людей сделают это, они будут вынуждены отреагировать.
Сейчас лоббисты строительной отрасли и добычи полезных ископаемых пытаются под видом борьбы с санкциями решить свои экономические проблемы.
Это уже не первый случай, подобные инициативы были и в прошлом, и в позапрошлом году. К сожалению, это активно поддерживается Министерством природных ресурсов и экологии, которое по идее должно природу защищать, но на практике делает ровно наоборот.
ИсточникСНТ: новое в федеральном законодательстве
Федеральный закон от 14.07.2022 года №312-ФЗ внёс изменения в Закон от 29.07.2017 года №217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”, а также в другие связанные с этим законы.
Его разработал Росреестр в интересах дачников и садоводов.
Дело в том, что уже в течение 2-х лет Росреестр занимается нормативно-правовым регулированием коллективного садоводства и ведёт работу по снятию барьеров и поиску законодательных решений в интересах садоводов и огородников.
СЛОЖНОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ
Для многих садоводческих и огороднических некоммерческих организаций (НКО) актуально оформление права общей долевой собственности на земельные участки общего назначения. Но были сложности, связанные с процедурой оформления. А именно:
необходимость получения на общем собрании членов товарищества согласия именно всех собственников участков на приобретение земельного участка в общую долевую собственность;
значительные временные и финансовые затраты граждан на подготовку документации по планировке территории, на основании которой происходит образование садовых и огородных участков и участков общего назначения.
ОСНОВНЫЕ НОВШЕСТВА
Закон №312-ФЗ с 14 июля 2022 года ввёл следующие изменения:
отменено требование разрабатывать и утверждать проект планировки территории для определения границ товариществ, а также образования земельных участков в их границах;
необходимость подготовки проекта межевания или планировки территории определяет общее собрание;
При этом для избежания земельных споров и обеспечения комплексного развития территорий ведения садоводства и огородничества сохранено требование об образовании садовых и огородных участков при их первичном предоставлении из государственной или муниципальной собственности на основе проекта межевания территории.
решение о принятии в члены товарищества теперь принимается на уровне правления;
обязательно отражать в уставе товарищества формулы или текстовое описание расчета размера взносов;
Это делает более простым восприятие данных правил и повышает гарантии прав граждан при возможном оспаривании в суде решений общего собрания об установлении размера взносов.
снижен кворум для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества общего пользования, принадлежащего товариществу, в общую долевую собственность собственников участков. Теперь достаточно 2/3 голосов присутствующих на общем собрании (т. е. не нужно согласие всех собственников);
установлены правовые основания для отчуждения товариществом имущества общего пользования в собственность ресурсоснабжающих организаций;
Проще говоря, общее собрание членов СНТ может передавать недвижимость общего пользования в собственность газо-, водо-, тепло- и электроснабжающих организаций. Это позволит решить проблемы надлежащего содержания и эксплуатации такой инфраструктуры.
на садовых и огородных участках разрешено выращивать для собственных нужд с/х птицу и кроликов;
разрешена продажа на землях общего назначения сельскохозяйственных культур, птицы, кроликов, выращенных членами товарищества, и сельскохозяйственной продукции из них, с возможностью возведения для этих целей некапитальных строений или нестационарных торговых объектов;
урегулированы особенности строительства капитальных объектов на садовых участках.
Строительство капитальных объектов на садовых участках допустимо, только если такие участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, по которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
НОВЫЙ ФОРМАТ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
С 14 июля 2022 года решения на общем собрании членов СНТ можно принимать с помощью электронных или иных технических средств в очно-заочной или заочной форме. Установлены соответствующие особенности принятия решений этим способом.
Для обеспечения кворума общего собрания членов товарищества:
разрешили проводить очное голосование в форме совместного дистанционного участия (так уже делают акционерные общества);
не нужно дважды проводить очное обсуждение по одним и тем же вопросам при очно-заочной форме.
С 1 января 2023 года заочное голосование можно проводить на Госуслугах при идентификации собственников участков через Единую систему идентификации и аутентификации.
ВАЖНЫЕ ДОПОЛНЕНИЯ
Новая ст. 4.1 Закона №217-ФЗ определила правовой режим территории садоводства или огородничества.
Уточнены положения о:
содержании устава садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;
компетенции общего собрания его членов.
Определены особенности образования и использования садовых и огородных земельных участков.
УПРАВЛЕНИЕ СНТ
Для повышения эффективности управления деятельностью некоммерческих товариществ:
уточнены требования к количеству членов правления – если в товариществе 60 и менее членов, то в правлении должно быть 3 человека;
расширен перечень вопросов, рассматриваемых общим собранием;
обязали уведомлять участников общего собрания о способе ознакомления с проектами документов.
ЧЛЕНСТВО В СНТ
Законом №217-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований отказа в приобретении членства товарищества (ч. 9 ст. 12). Поскольку фактически рассмотрение заявлений о приеме в члены и принятие решений по ним носит формальный характер, эти вопросы теперь в компетенции правления товарищества, а не общего собрания.
Одновременно, что не было затягивания сроков рассмотрения заявлений о приеме в члены товарищества, установлен 30-дневный срок их рассмотрения.
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ
До 1 марта 2031 года отложили срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участками созданных до 10 ноября 2001 года СНТ.
Также уточнен упрощенный порядок приватизации садовых и огородных участков из государственной или муниципальной собственности: его действие продлено до 1 марта 2031 года и распространено на членов ликвидированных некоммерческих организаций. Это бесплатно и без проведения торгов.
Больше не нужно представлять сведения о местоположении границ испрашиваемых земельных участков на основании проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих организаций, так как в этих проектах нет актуальных сведений. При этом в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории сохранена возможность представления подготовленной гражданином схемы расположения участка на кадастровом плане.
Закон №312-ФЗ должен устранить многие исторически накопленные проблемы дачников, садоводов и огородников. В частности, он:
разрешил электронное голосование на общих собраниях в товариществах;
создал условия для возможности разведения домашней птицы и кроликов для собственных нужд в СНТ;
упростил управление общим имуществом товариществ;
закрепил полномочия регионов определять условия включения территорий садоводства или огородничества в границы существующего населенного пункта либо образования нового.
Источник