Документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства

Содержание

Документы подтверждающие соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства

Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований стандартов и сводов правил или требований специальных технических условий.

Данный Федеральный закон принят в целях:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (за исключением специальных фортификационных зданий и сооружений).

Требования Технического регламента (ТР) распространяются на все жизненные этапы цикла здания или сооружения.

«Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности за 2020 год»

Требования безопасности зданий и сооружений

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа наладки, реконструкции, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе ( ст. 3 Технического регламента):

механической безопасности **
пожарной безопасности **
безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействий **
безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях **
безопасности для пользователей зданиями и сооружениями **
доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения **
энергетической эффективности зданий и сооружений **
безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду **

Идентификация зданий и сооружений

Здания и сооружения идентифицируются по следующим признакам (ст. 4 Технического регламента):

назначение;
принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, фукционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность. **
возможность опасных природных явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будет осуществляться строительство. **
принадлежность к опасным производственным объектам. **
пожарная и взрывопожарная опасность. **
наличие помещений с постоянным пребыванием людей. **
уровень ответственности.

Здание или сооружение должно быть отнесено к одному их следующих уровней ответственности:

повышенный– особо опасные, технически сложные или уникальные объекты;
нормальный– все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности;
пониженный– здания и сооружения временного (сезонного) назначения, вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации

Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для обеспечения безопасности здания и сооружения и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации (ст. 15 Технического регламента).

20 Содоклад В.И. Арцыбашева

Расчетные данные инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации здания.

В проектной документации

должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком (заказчиком) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
должен быть указан уровень ответственности проектируемого здания или сооружения.

Проектная документация должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения

В проектной документации должны быть предусмотрены:

возможность безопасной эксплуатации;
минимальная периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствований состояния строительных конструкций;
сведения для пользователей о значениях эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации здания или сооружения;
сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Государственная экспертиза проектной документации

Государственная экспертиза проектной документации всех объектов проводится

федеральным органом исполнительной власти,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации

по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

проектная документация объектов капитального строительства;
результаты инженерных изысканий

отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;
многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три;
отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначенны для проживания граждан и осуществления производственной деятельности
и пр.

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Выдача разрешений на строительство

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ГрК РФ ст. 55).

Разрешение на строительство выдается уполномоченными:

федеральным органом исполнительной власти;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
органом местного самоуправления.

Уполномоченный на выдачу разрешений орган в течение 10 дней со дня получения заявления:

проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ГрК РФ ст. 51.14).

Разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Замечания о недостатках выполнения работ должны быть оформлены в письменном виде. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Государственный строительный надзор осуществляется:

при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе;
при реконструкции, капитальном ремонте, если проектная документация подлежит государственной экспертизе.

Государственный надзор проводят:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;
иные федеральные органы, уполномоченные указом Президента РФ;
органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, на основании которого выписывается предписание.

В предписании указывается:

вид нарушения;
ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены;
срок устранения выявленных нарушений.

Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Оценка соответствия зданий, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) должна определять соответствие требованиям Федерального закона (№ 384-ФЗ):

результатов инженерных изысканий;
проектной документации зданий или сооружений в процессе строительства и при его окончании, в процессе эксплуатации.

заявления о соответствии проектной документации требованиям Федерального закона;
государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (осуществляется только в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
строительного контроля;
государственного строительного надзора (осуществляется только в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации;
заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям Федерального закона;
ввода объекта в эксплуатацию (Технический регламент, ст.40).

эксплуатационного контроля – лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения в соответствии с законодательством РФ;
государственного контроля (надзора)–уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ;
технического контроля на этапе строительства зданий или сооружений.

Порядок ввода объектов в эксплуатацию установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГрК РФ ст.55).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме:

в соответствии с разрешением на строительство;
в соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта плану земельного участка и проектной документации.

соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам;
соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил;
результаты комплексных испытаний оборудования;
подготовленность объектов к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии;
соответствие защите природной среды

федеральный орган исполнительной власти,
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство (ГрК РФ ст. 55.2).

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган (организацию), выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К такому заявлению прилагается ряд документов.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные документы в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта на государственный учет.

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В случае если при строительстве объекта осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Источник