Экологические требования при строительстве промышленных объектов

Экологические требования при размещении, строительстве и эксплуатации промышленных объектов. Экологическая паспортизация предприятий

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определяет общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве и эксплуатации промышленных объектов (ст. 34). Устанавливается, что экологические требования в качестве административных предписаний должны соблюдаться при размещении, строительстве и эксплуатации промышленных объектов, оказывающих как прямое, так и косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

На этапах принятия решений о размещении промышленных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Вебинар «Управление логистикой при строительстве промышленного объекта с помощью Assistant Build»

Достижению этих целей способствует:

— правило о том, что строительство промышленных объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды;

— запрет строительства промышленных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды (ст. 37);

— возможность ввода в эксплуатацию промышленного объекта при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды;

— запрет ввода в эксплуатацию промышленных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ст. 38).

Признаками самовольного строительства, закреплёнными в ст. 222 ГК РФ, являются возведение строения, сооружения и иного недвижимого имущества, обладающего одним из признаков либо их совокупностью, а именно:

— созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

— созданное без получения на это необходимых разрешений;

— созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

При эксплуатации промышленного объекта юридические и физические лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий.

Экологическое право. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промышленности. Старова Е.В.

Значимым предварительно-разрешительным этапом некоторых видов промышленной деятельности является наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» определяет объекты государственной экологической экспертизы как федерального, так и регионального уровней (ст. 11, 12). Непосредственно относящимися к промышленной деятельности являются следующие объекты:

— материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

— проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

— проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I — V классов опасности.

Отдельные природоохранные требования содержатся в специальных законах. Так, ст.

16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» содержит следующие требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности:

— должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарногигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий;

— должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов и экологии — Минприроды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — Росприроднадзор).

К специальному нормативному правовому регулированию также можно отнести Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которым устанавливается обязательность страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Страхование осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В качестве экологической стандартизации в промышленной деятельности в России утверждён экологический паспорт природопользователя (Постановление Госстандарта России от 11.09.2000 № 218-ст). Стандарт устанавливает основные положения по построению, изложению, оформлению и заполнению типовых форм экологического паспорта природопользователя и рекомендуется для разработки и ведения юридическими лицами, независимо от форм собственности осуществляющими хозяйственную или иные виды деятельности и оказывающими воздействие на окружающую природную среду.

Природопользователь разрабатывает экопаспорт за счет собственных средств. Экопаспорт должен быть утвержден руководителем природопользователя и согласован с территориальным подразделением специально уполномоченного государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.

Информационная база экопаспорта должна поддерживаться в режиме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования или изменения технологии производства, замены оборудования, сырья или материалов, сокращения или увеличения количества источников вредного воздействия на окружающую природную среду, изменения формы собственности природопользователь должен вносить дополнения или корректировки в экопаспорт.

Информационная база экопаспорта может быть использована для разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов), лимитов размещения отходов, для расчета платы за загрязнение окружающей природной среды, установления налоговых льгот и других целей.

В экопаспорте отражаются: общие сведения о природопользователе, эколого-экономические показатели, сведения о выпускаемой продукции, краткая характеристика производств, сведения о потреблении энергоносителей, эколого-производственные показатели, сведения о землепользовании, сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность, план природоохранных мероприятий. К эколого-производственным показателям относят:

— основные производственные фонды, используемые для охраны окружающей природной среды,

— затраты на окружающую природную среду, заложенные в себестоимость выпускаемой продукции и в балансовую прибыль природопользователя;

— сведения по использованию природных ресурсов;

— количество источников выбросов;

— водопотребление и водоотведение, наличие очистных сооружений, объемы ливневых и сточных вод;

— характеристику промышленных и бытовых отходов, сведения по их образованию, движению и размещению.

Источник

Общие положения об экологических требованиях при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов

Экологическим законодательством Российской Федерации установлено, что все хозяйственные объекты промышленного типа подлежат оценке на соответствие экологическим и природоохранным требованиям на стадиях проектирования строительства и эксплуатации. При этом анализу подлежит не только влияние будущего промышленного объекта на качество природной среды, восстановление природных ресурсов, но и оценка возможных демографических и социальных последствий от его деятельности в отдаленной перспективе.

Размещение, строительство и эксплуатация объектов промышленности должны в строгом порядке соответствовать СНиП, природоохранным и санитарным нормам и требованиям и проходить по утвержденным в органах государственного контроля планам и проектам (положительная оценка экологической экспертизы).

На начальном этапе проектирования промышленного предприятия специалисты составляют материальный баланс производственной и хозяйственной деятельности, показатели которого сравниваются с возможностями самоочищения окружающей среды. А разработка комплекса природоохранных мероприятий для восстановления экологического баланса актуальна уже непосредственно в процессе проектирования объектов основных фондов предприятия.

Выбор площадки для застройки

Одним из главных проектных документов любого промышленного объекта становится Генеральный план, мероприятия которого также должны соответствовать экотребованиям законодательства. Так, с точки зрения ООС и рационального природопользования в Генеральном плане отражают:

• план распределения территории застройки на зоны в соответствии с требованиями экологической, пожарной, санитарной безопасности;
• мероприятия по обеспечению нормальных условий проживания жителей близлежащих территорий;
• разработка инфраструктуры для работников будущего предприятия (медпункты, места для проживания и другие объекты социальной инфраструктуры);
• разработка мероприятий для защиты населения от влияния производственного процесса на здоровье и самочувствие людей;
• мероприятия по предотвращению загрязнения почвы вредными веществами, отходами, биологическими компонентами и т.д.;
• мероприятия по предотвращению загрязнения водных ресурсов;
• методы предотвращения загрязнения атмосферы и повреждения озонового слоя;
• мероприятия по благоустройству зоны застройки и прилегающих территорий.

При выборе места застройки также необходимо учитывать чтобы положения Генерального плана промышленного объекта соответствовали мероприятиям по экономическому развитию выбранного региона, города, населенного пункта, его транспортному, энергетическому, дорожному, коммуникационному обеспечению. Так, основанием для выбора зоны застройки выступает технико-экономическое обоснование, в котором отражена обеспеченность предполагаемой для строительства территории всеми видами ресурсов (трудовые, продовольственные, энергетические и т.д.).

Например, при выборе места для промышленного объекта с выбросами в атмосферный воздух следует учитывать показатель розы ветров и силу преобладающих ветров по отношению к жилым районам, а также предусмотреть санитарно-защитные зоны.

Выбирая территорию для строительства и разрабатывая план расположения объектов основных фондов предприятия, следует руководствоваться главным принципом: здания, транспорт, производственная техника и коммуникационные сети должны быть расположены таким образом, чтобы не только обеспечивать максимальную выгоду от капиталовложений, но и соответствовать правилам рационального природопользования и требованиям безопасности труда.

К этапу эксплуатации переводятся только те промышленные предприятия, которые организованы в соответствии со всеми экологическими требованиями: наличие современных систем для очистки воздуха, водных ресурсов, утилизации и хранения отходного материала, аппаратов для контроля степени загрязнения природной среды и т.д. Также незаконным считается ввод в эксплуатацию объектов, на территории которых не завершены мероприятия по благоустройству и строительству инфраструктуры, рекультивации земель, восстановлению природных ресурсов и т.д.

Эконормы на этапе эксплуатации

С экологической точки зрения процесс эксплуатации промышленного объекта регламентируется законодательно установленными нормами, правилами и стандартами, которые отражают предельно допустимые значения загрязнения окружающей среды (нормы сброса сточных вод, образования отходного материала, нагрузки на землю, выбросов вредных веществ и т.д.) и размер экологических выплат. Возможен вариант увеличения предельно допустимых эконормативов, однако это влечет за собой и дополнительные эковыплаты в государственный бюджет.

В случае несоблюдения экологических требований и стандартов наступает правовая ответственность в виде наложения штрафов, приостановления деятельности предприятия, лишения свободы (за особо грубые, общественно опасные нарушения экологического законодательства).

Чтобы выполнять экостандарты и соответствовать требованиям экологического законодательства промышленное предприятие обязано реализовывать основные направления экоменеджмента и экологизации производства:

• введение ресурсосберегающих технологий, внедрение экологически безопасного оборудования и техники;
• разработка и внедрение систем по очистке воды, воздуха и земель замкнутого типа;
• внедрение комплексных безотходных технологий для рационального использования природных ресурсов;
• внедрение альтернативных источников энергии (солнечные батареи, ветряки, термальные источники и т.п.);
• использования вторичного сырья для удовлетворения собственных нужд и использования в хозяйственно-бытовой деятельности;
• регулярная посадка зеленых насаждений для очистки воздушного пространства.

В процессе эксплуатации промышленного объекта важным документом, который отражает его соответствие требованиям экостандартов, становится экологический паспорт. Экопаспорт содержит такую информацию: учредительные данные о предприятии, статданные по экологической, экономической, производственной деятельности, информацию об изготовленном товаре, объемы потребляемой энергии, лицензионные документы на природопользование, данные о землепользовании, перечень мероприятий по ООС и т.д.

Специалисты предлагают услуги комплексного сопровождения промышленных объектов в процессе разработки и реализации экологической политики и ООС. Экологи с многолетним опытом работы разработают оптимальные схемы экологизции производственного процесса с учетом особенностей производства, места расположения, финансовых возможностей компании. Наши специалисты помогут сделать вашу компанию не только успешной и эффективной, но и экологически безопасной!

Инженерно-монтажный центр ICS Pro

Столкнувшись с нарастающей угрозой глобального изменения климата, истощением природных ресурсов и коллапсом мировой экосистемы, в настоящий момент в частности мировая строительная индустрия находится на этапе беспрецедентной проверки на прочность. Дело в том, что здания всего мира используют около 40% всей потребляемой первичной энергии, 67% всего электричества, 40% всего сырья и 14% всех запасов питьевой воды, а также производят 35% всех выбросов углекислого газа и чуть ли не половину всех твердых городских отходов.

Зеленое строительство, Зеленые здания, Жизнеустойчивые здания (Green Building, Green construction или Sustainable building) — это практика строительства и эксплуатации зданий, целью которой является снижение уровня потребления энергетических и материальных ресурсов при одновременном сохранении или повышении качества зданий и комфорта их внутренней среды.

Задачи Зеленого строительства:

История Зелёного Строительства (в странах Европы и США)

1. В октябре 1973 г. ОПЕК прекратил добычу нефти;
2. В начале 1974 г. цена на нефть возросла в 4 раза;
3. Возникли движения за здоровый образ жизни и чистоту окружающей среды (аэробика Джейн Фонды; начало борьбы с курением табака);
4. Появились первые экзотические частные дома, в которых были реализованы экологические подходы и использованы источники альтернативной энергии;
5. С 1974 по 1993 — продвижение стратегии энергоэффективности:

• с 1975 г. началось строительство демонстрационных энерго-эффективных зданий (привести примеры);
• Сформировалось понимание важности энерго-эффективности на государственном уровне, возникла государственная поддержка частных инициатив. Были сформулированы цели и задачи ЗС.
• 1990 — внедрение стандарта BREEAM в Великобритании
• 1992 — начало программы Energy Star в США

6. С 1993 по 1998 год — продвижение стратегии ресурсосбережения и рационального управления и пользования ресурсами, потребляемыми при строительстве зданий

7. Коллективными усилиями разработчиков были формализованы комплексные подходы или Зелёные Стандарты строительства.

8. Опираясь на устремления общественных и бизнес групп, в развитых странах возникла государственная политика в отношении Зелёного строительства. Отныне инвесторы и девелоперы были вынуждены придерживаться её и учитывать экологию в строительстве.

9. С 1998 по 2005 — продвижение инновационных подходов в строительстве и переход от комплексной эффективности к зданиям с нулевым воздействием и нулевым выбросом;

• 1998 появление рейтинговой системы LEED
• 1999 первая встреча всемирного Совета по экологическому строительству при участии 8 стран: США, Австралия, Испания, Великобритания, Япония, ОАЭ, Россия и Канада.
• 2002 учреждение Всемирного совета по экологическому строительству

10. 2005 и в ближайшее будущее — применение метода Анализ Жизненного Цикла (LCA и LCC), где на уровне экологического и экономического следа можно будет рассчитать все затраты, риски и целесообразность от конца в начало, то есть от утилизации к первоначальной идее.

Зеленое строительство — это комплексное знание, структурируемое стандартами проектирования и строительства

.
Уровень его развития напрямую зависит от достижений науки и технологии, от активности промышленных инженеров и от сознания обществом экологических принципов.
Регламентировать устойчивый подход в строительстве, оценить степень соответствия зданий исходным принципам призваны Зеленые стандарты.

Зеленые стандарты призваны ускорить переход от традиционного проектирования и строительства зданий и сооружений к устойчивому, которое проповедует следующие принципы:

• безопасность и благоприятные здоровые условия жизнедеятельности человека;
• ограничение негативного воздействия на окружающую среду;
• учет интересов будущих поколений.

Разработка и внедрение стандартов Зеленого строительства стимулирует бизнес, стимулирует развитие инновационных технологий, стимулирует экономику, улучшает качество жизни общества, улучшает состояние окружающей среды. Они являются инструментом разумной экономики — сохраняют деньги на всех этапах и способствуют интеграции в мировой тренд, являются ключом к зарубежным инвестициям и признанию на мировом уровне.

Зеленые стандарты проектирования, строительства, эксплуатации зданий, ведения бизнеса и жизнедеятельности в строительной сфере суть феномены, которые направляют, корректируют и управляют развитием общества, экономики и инфраструктуры.

Приведем список разделов стандартов LEED и BREEAM в качестве основы для классификации знаний в области ЗС.

6 разделов LEED:

• Территория под застройку,
• Энергия и Атмосфера,
• Водоэффективность,
• Материалы и Ресурсы,
• Внутреннее качество Воздуха,
• Инновации.

9 разделов BREEAM:

• Управление,
• Здоровье и Благополучие,
• Энергия,
• Транспорт,
• Водоэффективность,
• Материалы,
• Мусор,
• Землепользование и экология,
• Загрязнение
• — по всем разделам предусмотрены рекомендации к нововведениям.

Успех достижения целей Зеленого Строительства зависит от глубины профессиональных знаний проектной группы. Необходимый ей интеллектуальный багаж и практический опыт должен охватывать следующие дисциплины:

Источник