Что делать если участок находится в зоне культурного наследия? Или как мы получали разрешение на строительство.
С разрешением на строительство отдельная история. Нам пришлось преодолеть множество подводных камней.
После оформления сделки мы уехали к себе на родину в Екатеринбург. Жили мы ещё там поэтому при сдаче документов в МФЦ указали, чтобы нам все документы выслали почтой на адрес. Куда они благополучно пришли.
На майские праздники в 2018 году мы отправились в Анапу, чтобы начать свой путь к получению разрешения на строительство.
Первым делом мы нашли геодезиста, чтобы он определил границы участка, и сделал топографическую съемку. Затем мы поехали в архитектуру города Новороссийска для составления градостроительного плана. После сдачи документов, когда в архитектуре узнали что градостроительный план нам надо выслать почтой в другой регион, нас направили в другой кабинет, где нас встретил молодой человек который нам помогал, вплоть до получения разрешения на строительство.
Как выявляют и восстанавливают объекты культурного наследия
Вообще хотел бы сказать что с людьми, кто бы они ни были, нам очень везло. Все они шли к нам навстречу и это было очень круто, так как какие-то вещи мы не понимали.
Молодой человек забил данные в компьютер, показал как сделать заявку на разрешение через госуслуги, написал перечень документов, которые надо отсканировать, и попросил как только получим градостроительный план написать ему.
Через месяц нам прислали градостроительный план, мы отправили его молодому человеку на почту. Он узнал у тех, кто выдает разрешение на строительство и оказалось наш участок находится в зоне культурного наследия.
ИсточникСтроительство в охранной зоне культурного наследия
За несогласованное строительство в зоне ОКН предусматривается штраф или уголовное наказание (если в процессе работ наследие было повреждено). В связи с участившимися запросами на форуме, наши кадастровые инженеры отвечают на часто задаваемые вопросы.
После подачи уведомления о начале строительства, а также при заказе ГПЗУ будет указано, что для проведения работ требуется получить разрешение от Министерства культуры.
Согласование с управлением культурного наследия
Во время оформления разрешительной документации на строительство, могут потребоваться дополнительные заключения от государственных организаций. Одним из таких является согласование с управлением культурного наследия. В зависимости от вида и расположения памятника устанавливается защитная или охранная зона, которая имеет определённый размер и запрет на ведение деятельности. Последняя утверждается на основе проекта, карты-плана и выносится в систему обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешение на строительство в охранной зоне памятника культурного наследия 16 марта 2021 г
Изначально необходимо определить, попадает ли участок в одну из зон и есть ли на земельном участке ОКН. Для этого можно воспользоваться информацией на портале государственных услуг. В поисковой строке требуется ввести «Выдача заключений о наличии объектов культурного наследия», затем открывается окно, где нужно нажать кнопку «Получить услугу» и заполнить форму заявления. После отправки запроса выдаётся индивидуальный идентификационный номер, с помощью которого можно отслеживать статус обращения. Такая услуга предоставляется бесплатно в течение 15 рабочих дней, при получении ответа ГУКН владелец устанавливает, расположение земельного участка в отношении охранной зоны.
Подобный запрос также можно направить напрямую в управление культурного наследия, где по данным из архива предоставляется информация о расположении достопримечательности на интересующей площади. Когда вблизи участка выявляется объект культуры, строительство запрещено, но если площадь попадает в защитную зону, проведение работ возможно после выполнения ИКЭ (историко-культурная экспертиза). Во время исследования такую зону возможно уменьшить, а при получении разрешения на строительство дополнительным условием будет являться разработка разделов в проекте, обеспечивающих меры по сохранности памятника. В случае когда данные об отсутствии памятников не зафиксированы, собственнику также необходимо будет провести соответствующую экспертизу для подтверждения наличия или отсутствия ОКН.
Прохождение историко-культурной экспертизы
Чтобы определить, есть ли на земельном участке объект культуры, требуется выполнить соответствующую экспертизу. Проведение исследования согласовывается с сотрудниками Института археологии РАН (Российская академия наук), для этого заключается договор, в котором прописывается график работ, план и срок подготовки экспертного заключения. Также для анализа владелец предоставляет следующие документы:
- Копии паспортных данных и выписку из Росреестра;
- Правоустанавливающие акты, например, свидетельство о наследовании, договор дарения, мены или купли-продажи;
- Схему расположения ЗУ на кадастровой карте;
- Результаты топографической съёмки, межевой и градостроительный план ЗУ.
После изучения материалов эксперты выезжают на местность для определения наличия или отсутствия объектов наследия. В процессе работ выполняются охранно-разведочные мероприятия (осмотр и обследование земельного участка с использованием метода археологической разведки). А также проводится поиск подъёмного археологического материала, шурфовка и фотофиксация в рамках полевого этапа. Полученные сведения обрабатываются и формируются в виде экспертного заключения.
Заключение историко-культурной экспертизы
После проведения исследования, результаты оформляются в виде акта, такой документ становится основанием при принятии решения в отношении строительства или реконструкции. В заключении указывается порядок проведения работ, цель и задачи экспертизы. Нормативно-правовая база, расположение, характеристика исследуемого объекта и анализ археологических находок, также приводятся выводы и формируется приложение.
По завершении подготавливается протокол, прилагаются документы об образовании эксперта и копия лицензии. Сведения заверяются печатью сотрудника института, а результаты ИКЭ подлежат обязательному опубликованию на официальных сайтах организаций по охране ОКН. После получения постановления о наличии на участке достопримечательностей, результаты исследования действительны в течение трёх лет. В случае несогласия собственник вправе по заявлению запросить назначение повторной экспертизы.
Проект строительства в защитной зоне
При отправке сведений на согласование оформляется проект строительства, где подготавливается дополнительный раздел «Меры по обеспечению сохранности ОКН». В документе описываются:
- Виды хозяйственной деятельности, допустимой на конкретном земельном участке;
- Запреты на изменение местоположения зелёных насаждений и иных элементов благоустройства;
- Оборудование и условия демонтажа, расположенных вблизи достопримечательности конструкций.
К таким правилам относятся запрет на расположение более 200 кг мусора, а также могут указываться способы и время устранения строительного материала. В Министерстве культуры сотрудники определят степень негативного воздействия на памятник и проверят на соответствие требованиям по сохранению.
Кадастровые инженеры «Недкадастр» проводят сбор и анализ необходимых документов, при необходимости выявляют наличие культурного наследия, путём запроса в ГУКН. В случае обнаружения ОКН организовывают выезд сотрудников Института археологии РАН. Сопровождают на этапах согласования строительства, при отказах устраняют допущенные ошибки или помогают обжаловать решение в суде. Получить бесплатную консультацию можно на нашем форуме.
Источник