Каким объектам выдается разрешение на строительство

Получение разрешения на строительство

Готовитесь к возведению дома? Позаботьтесь о получении разрешения на строительство. Даже если участок в собственности, нужно согласовывать застройку территории. В противном случае застройщику грозят неприятности: снос, штрафы, реконструкция, запрет любых сделок с жильем. Этапы возведения домов контролируют надзорные органы государства.

Прежде чем приступать к строительству, нужно собрать документы и оформить разрешительный акт. Согласование подтвердит, что проект отвечает нормам СНиП, а участок можно использовать под застройку. Недавно были внесены изменения в правила получения разрешений на строительство. О том, где и как его правильно сделать – читайте далее.

✅ Что изменилось в 2019 году?

Новые правила пришлись на лето 2018 года. Именно тогда был введен упрощенный порядок получения разрешений. Он затронул возведение домов в частном секторе. Вместо разрешений на строительство на землях ИЖС, ЛПХ и садовых товариществах ввели уведомительный порядок. Основное отличие в меньшем количестве документов. Стало проще и зарегистрировать уже возведенный объект недвижимости по «дачной амнистии».

Однако ранее выдаваемые разрешения не исчезли. Их по-прежнему нужно заказывать для:

• многоквартирного и многоэтажного дома;
• блокированного жилого дома (таунхауса) – на двоих и более собственников;
• нежилого объекта – промышленного здания, делового или торгового центра, автозаправки, склада и прочих объектов (см. схожую статью “Разрешение на реконструкцию нежилого здания“).

Регламент выдачи разрешений закреплен в ст. 51 ГрК РФ. Процесс сложнее, чем обычные уведомления о планируемом строительстве. Нужно следовать каждому пункту по порядку и не ошибаться.

Разрешение, как и уведомление о строительстве – это официальное одобрение планируемой стройки со стороны властей. Документ подтверждает, что архитектурный план здания не имеет отклонений, соответствует строительным нормам и правилам застройки земельных участков. Если вам выдали разрешение, значит проект согласован. Содержание документа дает понять, что объект не угрожает безопасности, не наносит вреда окружающей среде, не заходит на инженерные участки, а также не создает препятствий для соседних территорий.

✅ Кому и кто выдает разрешение на строительство?

Первым делом нужно разобраться, где можно взять разрешение на строительство? По регламенту согласование происходит с органом исполнительной власти. Например, в Москве этим занимается Московский государственный строительный надзор.

Согласно п. 12 ст. 51 ГрК РФ, иногда разрешение выдается при участии других органов:

• отдел управления Министерства природных ресурсов и экологии;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатом);
• отделения Роскосмоса;
• отдел по охране природных ресурсов и окружающей среды.

Выдача разрешений входит в полномочия того органа или образования, на чьей земле планируется застройка. Согласование – процесс длительный и непростой.

Юридическое лицо, получающее разрешение на строительство, называется застройщиком. Его задача подать документы и поставить в известность о грядущих работах.

Разрешение на строительство выдается:

• собственнику или застройщику – в большинстве случаев это разные лица;
• заказчику или подрядчику;
• арендатору земельного участка;
• доверенному лицу собственника.

На основании выданного акта можно начинать процесс строительства. Требования будут зависеть от характера постройки. Одно дело, если это садовый домик в СНТ, и совсем другое – склад горючих материалов. Первый случай – уведомительная процедура властей, а второй – полноценное разрешение на строительство.

✅ Порядок и процедура получения

Каждый застройщик должен иметь представление о правилах получения разрешений на строительство. Следование нехитрому алгоритму позволить быстро согласовать возведение дома.

🔻 Через МФЦ и администрацию

Этапы получения разрешения в 2022 году:

1. Уточнить границы земельного участка. При необходимости – выполнить межевание.
2. Провести инженерные изыскания. Геодезические, геологические и экологические исследования местности позволят определить состав почвы, удаленность воды, характер воздуха и прочие факторы места застройки. Анализ позволит сформировать проектную документацию. Если обойтись без исследований, велик риск неприятностей при строительстве. Например, оседание грунта, трещины на стенах и т.д.
3. Подготовить градостроительный план. Документ заказывается не позднее, чем за 3 года до начала работ.
4. Согласовать ограничения на землю и подключение коммуникаций. Для этого нужно посетить газовиков, электриков и Горводоканал. Если объект капитального строительства будет на территории культурного наследия, нужно согласование с органом исполнительной власти.
5. Составить проект строительства здания (заправки, МКД, склада, павильона).
6. Передать документацию на экспертизу.
7. Загрузить проект в Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) для изучения на соответствие параметрам. Направить заявление на выдачу разрешения на строительство. Для бумажного варианта подойдет обращение через МФЦ, а для электронного – портал Госуслуги.
8. Дождаться обработки запроса.
9. Получить разрешительный акт в МФЦ «Мои документы» – это бесплатно.

Основные сложности на первых этапах. Застройщику или заказчику придется обследовать местность и заручиться согласием государственных органов. Если они откажут – стройка запрещена. Придется искать другое место или продолжать согласование.

🔻 Через Госуслуги

Последовательность действий:

Обращаем внимание, что выдача разрешений на строительство через Госуслуги действует не везде. Услуга оказывается в развитых регионах, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Остальным юрлицам придется идти за оформлением в МФЦ или отделы архитектуры.

🔻 Заявление о выдаче разрешения на строительство (образец)

Чистый бланк заявления можно взять в Многофункциональном центре или в местной администрации. Обычно их вывешивают на стенде для обозрения. Однако лучше заранее ознакомиться с образцом заявления о выдаче разрешения на строительство, чтобы знать о его содержании и нюансах заполнения.

Особенности оформления:

• наименование органа, куда адресуется заявление, например – Мосгорстройнадзор;
• ФИО заявителя и контакты, если им выступает индивидуальный предприниматель (ИП);
• реквизиты и наименование юридического лица – если застройщиком является фирма; также нужно указать юридический адрес, ОГРН и ИНН компании;
• место нахождения земельного участка, его площадь и кадастровый номер;
• информация о праве собственности – каким документом оно подтверждается (например, акт бессрочного пользования или договор аренды земли);
• описание будущего объекта капитального строительства – что это за здание, его назначение, параметры, материал изготовления, уровень безопасности и т.д.
• наименование проектной организации, которая готовила проект возведения объекта;
• данные экспертной оценки проекта, если они требуются для дальнейшего согласования изменений;
• перечень документов;
• дата подачи заявления;
• подпись заявителя;
• место для печати.

🔻 Необходимые документы

Если застройщик занимается всем самостоятельно, ему предстоит подготовить внушительный список документов. Список того, что нужно для оформления разрешений отмечен в п. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Комплект документов включает:

• заполненное заявление (см. выше);
• документы о праве собственности или владения земельным участком;
• градостроительный план земельного участка – выдается в течение 30 дней, но необходимо предоставить ГПЗУ трехлетнего срока давности; – формируется лицом или органом, входящим в состав СРО;
• одобрение проекта со стороны экспертной компании;
• согласия соседей – если строительство захватит часть их территории, и они дают разрешение на такое несоблюдение правил;

Если застройщик заказывал экспертизу в негосударственной организации, нужно предоставить копию лицензии данной компании. Государственная проверка соответствия проектно-сметной документации не требует дополнительных документов к имеющемуся пакету. Также могут потребоваться согласования с иными органами, например – в случае строительства объекта в зоне культурного наследия. Иногда уместно договориться о смене вида разрешенного использования (ВРИ) земли. Тогда понадобится акт государственного органа о такой смене.

🔻 Срок действия

Эксперты проверяют документы юридического лица, параметры застройки, ВРИ земельного участка, а также наличие прав на использование территории. На рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство отводится 7 дней (п. 11 ст. 51 ГрК РФ).

Срок действия разрешения указывается в ответном письме. Период нужно соблюдать. Иначе придется заново подавать заявление и просить новое разрешение.

Существует вариант продлить срок действия выданного акта на возведение объекта. Для этого подается новое заявление с соответствующей просьбой. Срок – не позднее чем за 10 дней до завершения периода разрешения. Если муниципалитет одобрит заявку, можно продолжать строительные работы.

✅ Что делать дальше?

После получения разрешения на строительство можно возводить объект недвижимости. Иногда вместе с ответом приходит список тех, с кем нужно согласовать будущую стройку. Например, аэродромы, культурное наследие, природоохранные организации и т.д.

Бывает, что застройщик отправил заявление/уведомление, но ответного письма не дождался. Означает ли это, что строительство согласовано? Не всегда.

Закон разрешает производить работы, но на практике отсутствие ответа может означать совсем иное. Например, заявление еще не обработано или вынесен отказ в строительстве. Прежде чем приступать к возведению дома или нежилого объекта, нужно убедиться, что ваше обращение изучено. Позвоните в уполномоченный орган или посетите его лично. Так вы узнаете о решении по своему вопросу, и, если оно отрицательное – можно исправить документы или подать жалобу. После оформления проверяйте срок действия разрешения на строительство, во избежание его просрочки или отзыва.

✅ Могут ли отказать в выдаче?

Ответ администрации зависит от того, что указано в заявлении, проекте и других документах. Отказ выдается в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и/или недопустимости размещения объекта на земельном участке. Это значит, строить нельзя.

Причиной отказа могут быть:

• ошибки, опечатки, помарки в заявлении на выдачу разрешения;
• запрет строиться на участке, например – при несоответствии вида допустимого использования;
• несоответствие правил землепользования и застройки (ПЗЗ);
• отсутствие согласования с одним из органов, например – Росатомом;
• истечения срока действия документов юридического лица.

Отказ может быть и по другим причинам. Застройщик должен действовать по обстоятельствам.

Вариант решить проблему с отказом:

1. Исправить ошибки и нарушения (если такое возможно).
2. Подать жалобу вышестоящему начальству с обоснованием своих требований и доказательством правоты.
3. Направить исковое заявление о признании прав на самострой.

Не пытайтесь хитрить и строить в обход закона. Если разрешение не выдали, значит на то имелись веские основания. Не исключено, что инспекторы администрации повторно проверят объект. И если выяснится, что застройщик начал возведение дома без разрешения – можно нарваться на ответные санкции. Штраф за незаконное строительство для юридических лиц – от 500 тысяч рублей до миллиона, либо приостановление деятельности в период до трёх месяцев (п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ).

✅ Как получить разрешение на строительство если дом уже построен?

Бытует мнение, если дом построен без уведомления/разрешения – его обязательно снесут как самострой. Так ли это? Не совсем.

Выделяют две ситуации:

1. Разрешение на строительство сделано, но до 4 августа 2018 года – в таком случае застройщик имеет право не запрашивать новое. Достаточно направить уведомление с техпланом о том, что стройка завершена и ждать одобрения по вводу в эксплуатацию (второе уведомление).
2. Разрешение на строительство вообще не получено – остается вариант с узакониванием объекта в судебном порядке. Многое зависит от характера постройки. Если она соответствует нормам СНиП, не нарушает прав соседей, находится на земле с допустимым видом использования – скорее всего суд встанет на сторону истца. При условии, что застройщик пытался легализовать самострой в административном порядке, но получил отказ. Также придется заплатить штраф за самовольную застройку.

Лучше не доводить дело до судебных разбирательств. Тяжбы обойдутся гораздо дороже, чем стандартное оформление объекта недвижимости. Хотя, в ряде случаев без обращения в суд не обойтись.

Итак, различают два вида согласования строительства. Первый относится к возведению домов на землях ИЖС, ЛПХ и в СНТ. Застройщик или собственник должен подать уведомление о планируемых работах. Если строится нежилой объект, промышленное здание или торговый центр – требуется оформлять разрешение. Его выдают в местной администрации по заявлению ИП или юридического лица. Перечень документов представлен проектом, документами на землю и согласованиями с разными органами. Без разрешения, если оно обязательно, строить нельзя. Максимальное наказание – штраф до 1 млн рублей и снос самовольной постройки.

Получение разрешений на стройку сопровождается множеством неприятных моментов. Обычным явлением становятся манипуляции чиновников. Вам говорят «принесите такую-то бумажку», хотя ее нет в списке обязательных документов. Приходится бегать по инстанциям и терять время. Нередко застройщик обращается не в тот орган или собирает неполный комплект документов. Очень часто чиновники присылают отказы (отписки). Даже если с проектом все в порядке, согласование может затянуться на долгие месяцы отнюдь не по вашей вине.

Чтобы решить эти проблемы, нужны знания и опыт в таких делах. Если у вас есть вопросы, задайте их нашим юристам. Они дадут подробную консультацию и объяснят, как быстро и правильно сделать разрешение на строительство. Учтите, что новые правила и законы меняют ход процедуры – что было в 2017 году уже не действует в 2020 году. Юрист разъяснит спорные моменты и даст актуальный порядок действий.

Источник

Разрешение на строительство частного дома: больше не требуется

При строительстве и реконструкции частного дома важно не только следовать СНиПам, но и своевременно оформлять разрешающие документы. До 2018 года для начала работ нужно было получить разрешение на строительство. Теперь (2019) введен уведомительный порядок: гражданин отправляет уведомление о начале строительства/реконструкции в местные органы власти. Властям отведено не более 7 дней на то, чтобы дать ответ.

Как выдавалось разрешение на строительство раньше

Правовая база индивидуального строительства (ИЖС) основана на Градостроительном кодексе (ст.51), Земельном кодексе (ст.39-40) и СНиП (Строительные нормы и правила) от 12.01.2004. Требования к конкретной постройке могут зависеть от архитектурного задания, плана застройки жилого поселения и технических условий для подключения коммуникаций.

До августа прошлого года при строительстве частного дома нужно было подавать проект на утверждение. Если он соответствовал плану застройки и нормам СНиПа, то владельцу выдавалось разрешение на строительство.

Этот документ действовал в течение 10 лет. При смене владельца участка выдача разрешения на строительство не аннулировалась. По завершении работ застройщик мог получить паспорт дома, ввести его в эксплуатацию и поставить на кадастровый учет.

В каких случаях необходимо согласовывать постройку

Разрешение на строительство дома на собственном участке выдавалось для капитальных построек, предназначенных для индивидуального проживания. К ним относятся частные и садовые дома.

Действующие ограничения на строительство частного дома остались прежними. Возведенное строение нельзя разделять на несколько отдельных объектов или использовать для коммерческих целей. На территории надела, предназначенного для ИЖС, можно построить или реконструировать дом, в котором не более 3 этажей, мансарда не считается. Максимальная высота строения составляет 20 м, но может быть уменьшена с учетом затененности соседних участков.

Важно учесть: высота и площадь дома зависит от размеров земельного участка, что регламентируется проектировочными стандартами.

Для возведения хозпостроек и гаража разрешение на строительство не требуется.

Что изменилось для частных застройщиков

С 4.08.2018 действует Федеральный закон №340, который внес изменения в основной градостроительный акт страны. Прежде всего, изменения коснулись порядка согласования строительства с государственными органами. Если ранее застройщикам нужно было подать заявление и получить разрешение на строительство, то сейчас закон требует лишь уведомить государственные органы о проведении работ.

При несоответствии проектным нормам госорганы могут выдать отказ в строительстве.

Если письменный отказ не поступил, то реконструкция или стройка считается разрешенной.

Важно учесть: если для проекта еще действует ранее выданное разрешение на строительство, то подавать уведомление не требуется.

В течение месяца после окончания реконструкции застройщик обязан подать уведомление о завершении строительства в местную администрацию или специальный уполномоченный орган. К нему прилагается технический план постройки.

Срок рассмотрения обоих уведомлений составляет 7 дней.

Каких построек касается нововведение:

1. Частные жилые дома на капитальном фундаменте, предназначенные для постоянного проживания и отвечающие критериям ИЖС.
2. Садовые дома для сезонного пребывания, а также помещения, обеспечивающие бытовые и другие нужды.

Бани, гаражи и иные хозяйственные постройки, которые относятся к частному или садовому дому, дополнительного согласования не требуют. Однако нарушение правил их расположения на участке (в частности, расстояния до границ земли или санитарных конструкций) может стать причиной запрета работ. Допустимые расстояния до границ участка и между объектами показаны на рисунке:

Согласованное уведомление о начале строительства, как и разрешение на строительство частного дома, действительно в течение 10 лет.

Помимо других изменений, закон устанавливает возможность контроля за соблюдением технических параметров ИЖС. При поступлении информации о нарушении норм строительства государственные органы обязаны проверить объект и вынести решение о его соответствии СНиПам.

В отдельных районах (например, поблизости от стратегически важных объектов, водоохранных зон, аэропортов) могут действовать дополнительные ограничения. В таких ситуациях перед тем, как получить разрешение на строительство дома, необходимо согласовать проект с соответствующей инстанцией (Росавиацией, Росприроднадзором и др.).

Один из основных недостатков уведомительного порядка заключается в том, что владелец обязан сам уточнить, не входит ли земельный участок в какую-либо охранную зону. Справки о разрешении ИЖС нужно оформить до подачи уведомления. В противном случае застройщик получит запрет на строительство.

Важно учесть: если участок входит в природо- или водоохранную зону, проект частного дома обязательно проходит экологическую экспертизу.

Получить информацию о культурных, природных и других охраняемых зонах можно с официальных сайтов администрации или с публичной кадастровой карты Росреестра.

Что указывается в уведомлении о строительстве

В уведомлении о планируемых работах указываются следующие сведения:

1. Наименование органа самоуправления, в который подается уведомление.
2. Личные данные застройщика, место его регистрации и реквизиты документа, удостоверяющего личность. В конце документа ставится дата и подпись заявителя.
3. Описание земельного участка. Необходимо указать тип использования земли (аренда или собственность) и капитальных объектов на ней, дать адрес и описание участка. При наличии кадастрового номера приводятся и эти сведения. При указании собственности нужно перечислить всех лиц, которые имеют права на землю.
4. Данные о параметрах предполагаемой постройки. Владелец должен указать площадь дома, параметры помещений, высоту и этажность, планировку участка, размеры отступов до соседних наделов, коэффициент застройки и др. Одним из наиболее важных пунктов является схема расположения дома на земельном наделе. Ее изображают в специальной графе бланка.
5. Другие сведения. Для получения ответа от госорганов нужно указать адрес и/или емейл лица, выступающего застройщиком, а также удобный способ уведомления. При описании дома отдельно уточняется, что он не предназначен для разделения на несколько объектов недвижимости.

Форму уведомления о стройработах можно скачать здесь.

Во многих регионах уведомление можно подать в электронном виде. Например, в Воронежской области это можно сделать по ссылке https://www.govvrn.ru/usluga/-/~/id/3653952. Для этого надо заполнить следующую анкету и приложить документы в виде файлов:

Если застройщиком является юридическое лицо, его представителю необходимо указать наименование и расположение фирмы-владельца, регистрационный номер в ЕГРЮЛ и ИНН.

Уведомление о завершении реконструкции или строительных работ оформляется аналогично.

Когда и как оформляется уведомление об ИЖС

Уведомить администрацию о стройке нужно до начала работ. Сделать это можно несколькими способами:

1. Лично явиться в отдел градостроительства в местном органе самоуправления. В Москве застройщик может обратиться в службу одного окна Комитета строительного надзора;
2. Почтовым отправлением на имя администрации города или поселения. Отправлять письмо нужно с уведомлением о вручении и описью вложения.
3. Через портал «Госуслуги» или МФЦ.

Заверять бланки и копии у нотариуса не нужно. Оплачивать госпошлину потребуется лишь после окончания строительства на этапе регистрации права собственности. Дополнительные затраты возникнут при обращении в юридические фирмы, проектные бюро и органы технической экспертизы.

В течение 7 рабочих дней администрация рассматривает присланный пакет документов и присылает заявителю ответное уведомление о соответствии или несоответствии объекта строительным нормам и планам.

При отсутствии ответа в течение недели стройка или реконструкция может быть начата без получения бумаги от уполномоченных органов.

Начинать строительство до подачи уведомления нельзя.

Что входит в пакет документов

Для подачи уведомления необходимы только документы, которые подтверждают законность использования земельного надела для ИЖС. Если право собственности на участок зарегистрировано в Росреестре, эти сведения могут быть запрошены ведомством, куда подаются бумаги. При отсутствии регистрации к уведомлению прилагаются копии правоустанавливающих документов.

Если пакет подается не самим заявителем, а другим лицом, то к нему нужно приложить доверенность, удостоверяющую его полномочия.

Ранее для получения разрешения на строительство требовалось предоставить проект межевания, градостроительный план, проект, а также схему с указанием габаритов и расположения построек.

Сейчас проектную документацию частный застройщик прикладывает только по собственной инициативе. Соответствие СНиПам определяется исходя из информации в уведомлении.

Могут ли отказать в выдаче разрешения на строительство

При нарушении правил планировки и размещения в особых зонах администрация может прислать уведомление о несоответствии параметров или недопустимости стройки на данном участке земли. Самыми частыми причинами такого решения являются:

• подача заявки лицом, которое не имеет права использовать земельный надел для ИЖС;
• несоблюдение расстояния между санитарными или хозяйственными постройками;
• несоблюдение норм площади, высоты и этажности, сильное затенение соседних участков;
• несоответствие правилам пожарной безопасности;
• отсутствие письменного соглашения на близкое расположение жилой постройки к границам соседнего участка;
• нарушение правил строительства в охраняемых зонах, отсутствие согласования с уполномоченными органами;
• необходимость проведения государственной культурно-исторической экспертизы (например, археологических раскопок) на территориях, включающих указанный земельный надел.

При отсутствии согласования с администрацией владелец не сможет официально зарегистрировать постройку, оформить право собственности и подвести централизованное водо-, тепло- и электроснабжение. Если же дом нарушает санитарные нормы или права соседей (например, из-за слишком большой высоты или неправильного расположения септика), уполномоченный орган может обратиться в суд с требованием снести незаконный самострой.

Чтобы избежать дополнительных затрат, лучше заранее проверить, соответствуют ли габариты и расположение будущего дома строительным нормам.

Заключение

Замена разрешения на строительство уведомлением позволяет облегчить процедуру подачи документов. Но, несмотря на то, что проект предоставлять не требуется, застройщик должен так же, как и раньше, следовать санитарным и строительным нормам. Ошибки в проектировании приведут к сложностям в оформлении постройки или узаконивании реконструкции.

Если у вас остались вопросы, задайте их по бесплатным телефонам горячей линии:

Источник