Карта размещения объектов капитального строительства это

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – объективный информатор о возможностях застройки участков и реконструкции капитальных объектов

1. ГПЗУ – это градостроительная картина земельного участка

При освоении земельного участка без его градостроительного плана обойтись практически невозможно. Ведь именно он даёт ответ на вопрос о том, можно ли на участке возвести объект с запланированными характеристиками. Органы власти через ГПЗУ информируют застройщика о строительных характеристиках участка и установленных в отношении него ограничениях.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – объективно полезный документ. Его сведения помогают определить с высокой точностью определить:

• место расположения будущего или существующего объекта
• допустимое расположения построек с учётом технических требований к ним
• расстояние до ближайших объектов капитального строительства и проложенных сетей:

• трубопроводов
• ЛЭП
• прочих коммуникаций

В масштабной по объёму градостроительной документации:

Приаэродромная территороия 1

• материалы градостроительного зонирования территорий поселений
• проект планировки и проект межевания территории (ППТ и ПМ) поселений и кварталов (микрорайонов)

градостроительный план земельного участка – самый «маленький элемент». Он хотя и выведен из числа документов по планировке территории, но насыщен информацией о градостроительной ситуации надела.

Из названия документа понятно, что ГПЗУ содержит градостроительные сведения только об одном конкретном участке, а не об иной большей или меньшей территории. Информация ГПЗУ необходима застройщикам любых ЗУ, на которых разрешено строительство капитальных объектов.

Градостроительный план содержит данные о параметрах участка, которые будут использоваться:

• на стадии проектных работ
• при получении разрешений на строительство/реконструкцию ОКС

Применительно к конкретному земельному участку ГПЗУ представляет собой выписку из документов, материалов территориального планирования. В их числе следующие:

• правила землепользования и застройки поселения (ПЗЗ)
• ППТ и ПМ территории квартала (микрорайона)
• нормативы градостроительного проектирования
• сведения, содержащиеся:

• в ЕГРН
• в федеральной ГИС территориального планирования
• в ГИС обеспечения градостроительной деятельности

По столь веским причинам ГПЗУ был и остаётся «бесценным помощником» застройщиков при решения ими главных задач:

2. Значение ГПЗУ при строительстве частных жилых домов

Градостроительное законодательство (статья 57.3 ГрК РФ) исключило обязательность подготовки ГПЗУ, разработки и согласования проекта ОКС, получения РНС перед началом стройки или реконструкции:

• индивидуальных жилых домов
• садовых домов

а федеральные законы (№ 340-ФЗ от 03.08.2018, № 404-ФЗ от 08.12.2020, №478-ФЗ от 30.12.2021) установили и последовательно упрощали порядок регистрации таких объектов по «дачной амнистии»:

Комплексность территориального планирования

• без направления в администрацию уведомлений от собственников ЗУ о намерении возвести дом, а также уведомлений о завершении его строительства
• с представлением в Росреестр:
• декларации, содержащей описание строения, которую нужно приложить к техплану
• документа, подтверждающего право собственности на землю

Игнорировать, тем не менее, роль ГПЗУ при подготовке к строительству и делать поспешные выводы о его никчемности не стоит. Можно только посетовать о том, что ГПЗУ перестал быть обязательным документом, иначе собственники ЗУ не совершили бы свои ошибки при строительстве.

Не каждый застройщик частного жилого дома обладает достаточной компетенцией для досконального изучения требований к застройке участка, которые никто не отменял. Их нарушение может стать законным основанием для неприятного вердикта Росреестра – отказа в постановке строения на государственный учёт и регистрации сведений о нём в ЕГРН.

Не имея на руках ГПЗУ при подготовке к строительству, нужно быть уверенным в своём знании тех требований, что установлены ПЗЗ поселения, строительными нормативами, законами в области охраны природных объектов и т.д.:

• к размещению дома/ОКС на участке, то есть к определению «пятна застройки», – с учётом:

, в пределах которых разрешается строительство
• границ охранных зон или ЗОУИТ, действующих на ЗУ или только на части территории ЗУ
• границ сервитутов, которые, возможно, установлены для доступа к соседнему участку , отсекающих территории общего пользования (улицы, бульвары, скверы) или границы территорий, занятые линейными объектами, от попадания в них дома/ОКС, хозяйственной постройки или ограждения участка
• нормативных технических регламентов в сфере градостроительства

• количество этажей
• предельная высота зданий
• максимальный процент застройки

Краткое перечисление требований – только часть сведений, включаемых в ГПЗУ, раскрывающих порядок их исполнения. Этот факт более чем убеждает, что ГПЗУ – тот документ, который обеспечит застройщику исключение ошибок при подготовке к строительству капитального объекта.

3. Требования к содержанию ГПЗУ

Сведения, включаемых в ГПЗУ, регламентированы статьей 57.3 ГрК РФ.

Материалы ГПЗУ готовятся по форме, утверждённой Приказом Минстроя России №741/пр от 25.04.2017.

Каждый ГПЗУ регистрируется с присвоением ему идентификационного номера.

Состав сведений и материалов ГПЗУ

1. реквизиты ППТ и (или) ПМ территории:
2. в случае, если ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой утверждены ППТ и (или) ПМ территории
3. информация:
4. о границах ЗУ
5. о кадастровом номере ЗУ (при его наличии)
6. или о границах образуемого ЗУ:
7. границы образуемого ЗУ указываются в утверждённой схеме расположения земельного участка/участков на кадастровом плане территории (СРЗУ на КПТ)
8. границы зоны планируемого размещения ОКС:
9. в соответствии с утверждённым ППТ (при его наличии)
10. с отображением на чертеже ГПЗУ «пятна застройки»
11. с обязательным координирование зоны планируемого размещения ОКС – в соответствии с утверждённым ППТ (при его наличии)

, в пределах которых разрешается строительство

12. сведения о территориальной зоне земельного участка
13. виды разрешённого использования ЗУ:
14. основные ВРИ
15. вспомогательные ВРИ
16. предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции ОКС:
17. параметры устанавливаются градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен ЗУ
18. сведения о параметрах отсутствуют в случаях, когда на ЗУ:
19. действие градостроительного регламента не распространяется
20. градостроительный регламент не устанавливается
21. для ЗУ, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается – сведения о требованиях:
22. к назначению ОКС
23. к параметрам ОКС
24. к размещению ОКС
25. предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции ОКС на ЗУ, расположенном в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ)
26. расчётные показатели для ЗУ, расположенного в границах территории проекта КРТ:
27. минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур
28. максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения
29. ограничения использования ЗУ:
30. для ЗУ, полностью или частично расположенном в границах ЗОУИТ
31. границы ЗОУИТ:
32. в том числе если ЗУ полностью или частично расположен в границах ЗОУИТ
33. границы публичных сервитутов
34. номер и (или) наименование элемента планировочной структуры, в границах которого расположен ЗУ
35. сведения об ОКС, расположенных в границах ЗУ
36. сведения о сетях инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах ЗУ
37. информация о наличии/отсутствии в границах ЗУ объектов культурного наследия (ОКН)
38. со сведениями о границах территорий ОКН
39. информация о возможности подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения):
40. возможность определяется с учётом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии)
41. в состав сведений входит информация:
42. о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям
43. об организации, представившей информацию
44. реквизиты нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории
45. сведения о «красных линиях»

В ГПЗУ параметры по ППТ не указываются. На титульном листе документа даётся информация об утверждённом ППТ, на территории которого расположен земельный участок.

Примеры

Примечания

1. Региональными законами субъектов РФ могут быть утверждены положения о том, что обязательным приложением к ГПЗУ являются материалы и результаты ранее проведённых инженерных изысканий (пункт 3.1 статьи 57.3 ГрК РФ):

• содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
• не относящиеся к категории ограниченного доступа

2. Если размещение ОКС не допускается по причине отсутствия документации по планировке территории, выдача ГПЗУ (пункт 4 статьи 57.3 ГрК РФ):

• для архитектурно-строительного проектирования
• для получения РНС

выполняется только после утверждения документации по планировке территории

3. В случае расположения ЗУ в границах территории КРТ выдача ГПЗУ допускается только при наличии документации по планировке территории, утверждённой в соответствии с договором о КРТ.

4. Заявление на получение ГПЗУ

ГПЗУ может быть выдан только правообладателю ЗУ:

• собственнику ЗУ
• владельцу ЗУ, пользующемуся земельным участком:

• на праве постоянного (бессрочного) пользования
• на праве безвозмездного пользования
• на праве пожизненного наследуемого владения
• по договору аренды
• по договору субаренды

Выдача ГПЗУ относится к компетенции органов местного самоуправления и осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Заявление на предоставление ГПЗУ нужно направить в орган местного самоуправления:

• или по месту нахождения ЗУ
• или через многофункциональный центр (МФЦ)
• или через портал Госуслуги

• в Северной столице – через Портал «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге»

Примеры

На сайтах администраций предоставлена возможность для ознакомления и скачивания файлов заявлений на предоставление ГПЗУ:

Заявление на получения ГПЗУ в Москве

В российской столице ГПЗУ можно получить на основании заявления, поданного только в электронной форме – через официальный сайт Мэра Москвы.

Подготовка и выдача ГПЗУ – одна из 5 видов государственных услуг, оказываемых Москомархитектурой:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявление исключительно в электронном виде
• физические лица подают заявление:

• или в электронном виде через портал Мэра Москвы – в разделе Градостроительный план земельного участка
• или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры»

Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению:

1. в электронном форме
2. на бумажном носителе

Заявление на получения ГПЗУ в Московской области

Полномочия по подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков возложены на Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура).

Электронная форма заявления заполняется на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ).

Документы для получения ГПЗУ

Единственный документ, который требуется от правообладателя ЗУ, – заявление о выдаче ГПЗУ. В нём нужно будет:

• изложить цель получения плана:

• строительство или реконсрукция

• высота, количество этажей, площадь, объём, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС

ГПЗУ может быть выдан только на сформированный ЗУ – то есть у земельного участка должны быть:

• кадастровый номер
• описание местоположения, устанавливаемое посредством определения координат характерных точек границ ЗУ

В ином случае необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения межевания и постановки ЗУ на кадастровый учет с обязательной последующей регистрацией прав.

5. Порядок подготовки ГПЗУ

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:

• документы территориального планирования и градостроительного зонирования
• нормативы градостроительного проектирования
• документацию по планировке территории
• сведения:

• ЕГРН
• федеральной государственной информационной системы территориального планирования
• информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

В течение 2 рабочих дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции. Предоставление технических условий в орган местного самоуправления обязательное. Процедура регулируется:

• Постановлением Правительства РФ № 83 от 13 февраля 2006 года
• положениями Градостроительного кодекса РФ (пункт 7.1 статьи 57.3)

Если в заявлении о предоставлении ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений в ПЗЗ.

6. Срок действия ГПЗУ

Информация ГПЗУ актуальна в течение 3 лет – со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 ГрК РФ).

По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается:

• застройщику после 3 лет, прошедших с момента выдачи плана, необходимо вновь получить ГПЗУ
• не исключается, что требования к проектированию и строительству объекта станут другими

Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает:

Градостроительный план земельного участка:

• не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре
• только регистрируется

Срок подготовки, регистрации и выдачи ГПЗУ – 14 рабочих дней. ГПЗУ выдаётся без взимания платы (пункт 6 статьи 57.3 ГрК РФ).

Источник

Генеральный план. Градостроительная документация

Градостроительная документация — это комплекс документов: о градостроительном планировании развития территории города или поселения (генеральный план города, проект черты города и др.); о застройке территории города или поселения (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки и др.).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности — организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований;

в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

д) о документации по планировке территории;

е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

ж) об изъятии и о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

з) о геодезических и картографических материалах;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы.

Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем) (рис. 18):

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий;

3) проектная документация, на основании которой было выдано разрешение на строительство;

4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

5) заключение государственной экспертизы проектной документации;

6) разрешение на строительство;

7) документы об использовании земельного участка для строительства в случае, если на него не распространяется действие градостроительного регламента или для него не устанавливается градостроительный регламент;

8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

10) акт приемки объекта капитального строительства;

11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

13) иные документы и материалы.

Рис. 18. Виды градостроительной документации

Генеральный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.

Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений. Генеральный план является основой для:

· определения направлений и границ развития территорий городских и сельских поселений;

· разработки и развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур;

· обоснования градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:

· схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;

· схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;

· схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

· схема границ территорий объектов культурного наследия;

· схема границ зон с особыми условиями использования территорий;

· схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

· схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

· схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

· карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

· схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

Источник

Статья 23. Градостроительного кодекса РФ. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

1. Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также — генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

2. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

3. Генеральный план содержит:

• положение о территориальном планировании;
• карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
• карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
• карту функциональных зон поселения или городского округа.

4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

• сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
• параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

5. На указанных в пунктах 2 — 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

• электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
• автомобильные дороги местного значения;
• физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
• иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

6. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

• сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;
• обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий;
• оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
• утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
• утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
• перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
• сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

8. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

• границы поселения, городского округа;
• границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
• местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
• особые экономические зоны;
• особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
• территории объектов культурного наследия;
• территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
• зоны с особыми условиями использования территорий;
• территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Комментарии к ст. 23 ГрК РФ

Комментируемый Кодекс не дает определения генерального плана. В Градостроительном кодексе РФ 1998 г. давалось следующее определение: генеральный план — это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Градостроительный кодекс РФ 1998 г. устанавливал, что генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации.

Комментируемый Кодекс устанавливает, что при подготовке проекта генерального плана должны учитываться комплексные программы развития муниципальных образований, положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов, региональные и (или) местные нормативы градостроительного проектирования, результаты публичных слушаний по проекту генерального плана, а также должны учитываться предложения заинтересованных лиц.

2. Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают, что подготовка генеральных планов поселений, городских округов осуществляется как ко всей территории поселений, городских округов в целом, так и может осуществляться к отдельным населенным пунктам, входящим в их состав, с последующим внесением в генеральный план изменений.

4. Части 4 — 6 комментируемой статьи устанавливают, что входит в состав генеральных планов. Текстовая часть содержит положение о территориальном планировании, где раскрываются цели, задачи, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения; графическая часть содержит соответствующие карты (схемы).

5. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает необходимость подготовки материалов по обоснованию проектов генеральных планов.

Для утверждения генеральных планов необходимо провести анализ состояния соответствующей территории, обозначить проблемы и направления ее комплексного развития, представить варианты решения задач территориального планирования, этапы реализации предложений по территориальному планированию, установить факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ч. 8 данной статьи).

В составе материалов представляются карты (схемы), на которых отображается информация о состоянии соответствующей территории, направлениях ее развития, об ограничениях, связанных с ее использованием, и предложения по территориальному планированию. Указанная информация и предложения отображаются на картах (схемах), установленных в ч. 10, 11 комментируемой статьи.

Источник