2. Дополнительные показатели (мощности) объектов капитального строительства в городе Москве и их единицы измерения**
* Каждый из основных показателей (мощности) объектов капитального строительства и их единицы измерения необходимо указывать в отношении всех объектов капитального строительства независимо от их функционального назначения при наличии соответствующих характеристик для объекта.
** Дополнительные показатели (мощности) объектов капитального строительства в городе Москве и их единицы измерения должны указываться для объектов капитального строительства в зависимости от функционального назначения объекта капитального строительства в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению Правительства Москвы «Таблица соотношения видов функционального назначения объектов капитального строительства, содержащихся в Классификаторе видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве, с видами разрешенного использования земельных участков, кодами статистической информации для целей предоставления статистических данных и кодами дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства и их единиц измерения».
Основные сведения о магистральных трубопроводах
Таблица соотношения видов функционального назначения объектов капитального строительства, содержащихся в Классификаторе видов функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве, с видами разрешенного использования земельных участков, кодами статистической информации для целей предоставления статистических данных и кодами дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства и их единиц измерения
Наименование подгруппы видов функционального назначения объектов капитального строительства подгруппа
Номера групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки*(1)
Кодовые обозначения — индексы видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства*(3)
Коды дополнительных показателей (мощностей) объектов капитального строительства и их единиц измерения
ИсточникВидов использования земельных участков и объектов капитального строительства
В целях создания унифицированного подхода к определению видов использования (далее также – ВИ) ЗУ и ОКС был подготовлен классификатор (справочник) видов использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее – классификатор). Классификатор представляет собой систематизированный перечень ВИ ЗУ и ОКС, каждому из которых присвоен уникальный код . Классификатор ВИ ЗУ и ОКС базируется на следующих основных принципах:
- Систематизация видов использования ЗУ и ОКС по признакам функциональной принадлежности с разделением их на роды и классы. Объектом классификации является вид использования, а категории «род» и «класс» обеспечивают удобство пользования классификатором и дают возможность их применения при необходимости обобщения информации по функциональному признаку. Например, классом использования ЗУ и ОКС являются объекты капитального строительства жилого назначения. В составе данного класса выделяются следующие роды: объекты малоэтажной жилой застройки, объекты среднеэтажной жилой застройки, объекты многоэтажной жилой застройки, объекты индивидуальной жилой застройки и т.п. В составе каждого рода выделяются виды: многоквартирные жилые дома, одноквартирные жилые дома, индивидуальные жилые дома и т.п.
- Кодификация видов использования ЗУ и ОКС. Каждому ВИ ЗУ и ОКС присваивается уникальный код, позволяющий оптимизировать применение рассматриваемого классификатора при осуществлении градостроительной и иной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления. Оптимизация осуществляется посредством внедрения в деятельность органов власти использования классификатора в электронном виде, что позволяет осуществлять их полномочия в разных сферах, в первую очередь в области градостроительной деятельности – унифицированная подготовка правил землепользования и застройки, выдача градостроительных планов ЗУ, выдача разрешения на строительство, ввод ОКС в эксплуатацию и т.д.
- Универсальность применения. Классификатор сформирован с учетом возможности его использования в различных сферах (градостроительная деятельность, кадастровая оценка земель, налогообложение, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т.п.).
- Терминологическое единство. Происходит унификация терминов (определений, понятий), используемых при осуществлении градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, деятельности в сфере налогообложения, государственной регистрации прав и т.п.
- Соблюдение орфографических, пунктуационных, стилистических и иных правил русского языка.
Тема: Наименование и функциональное назначение планируемого объекта
Термины и понятия
Для целей настоящего Классификатора используются следующие термины и понятия:
Класс – базовая систематическая единица, объединяющая в себе на основе единых признаков и свойств роды и виды.
Род – систематическая единица, совокупность объектов, позволяющих их сгруппировать, основываясь на характерных для этих объектов признаках и свойствах, входящая в класс, обладающий аналогичными признаками и свойствами.
Вид – конечная систематическая единица, совокупность конкретизированных объектов, позволяющих их сгруппировать, основываясь на характерных для этих объектов признаках и свойствах, входящая в род, обладающий аналогичными признаками и свойствами.
Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Вид использования земельных участков и объектов капитального строительства – способы использования земельных участков и объектов капитального строительства в определенных целях.
Иные термины и понятия, употребляемые в настоящем Классификаторе, применяются в значениях, используемых в федеральном законодательстве.
Область применения
Классификатор подлежит использованию на всех стадиях осуществления градостроительной деятельности (территориальное планирования, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование), в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере налогообложения. Необходимость применения Классификатора в указанных случаях обусловлена тем, что виды использования земельных участков и объектов капитального строительства применяются во всех названных сферах и видах деятельности.
На этапе территориального планирования виды использования ЗУ и ОКС устанавливаются посредством функционального зонирования (выделяются зоны жилого, производственного, рекреационного назначения и др.) и отображения границ зон планируемого размещения ОКС федерального, регионального или местного значения.
В рамках градостроительного зонирования ВИ ЗУ и ОКС устанавливаются в составе градостроительных регламентов, содержащих виды разрешенного использования ЗУ и ОКС (основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования ЗУ и ОКС).
При подготовке документации по планировке территорий ВИ ЗУ и ОКС применяются при размещении зон и установлении проектных границ земельных участков объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
На этапах архитектурно-строительного проектирования, выдачи разрешения на строительство ОКС и ввода ОКС в эксплуатацию в документах также фигурируют виды разрешенного использования ЗУ и ОКС.
В сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ВИ ЗУ и ОКС также играют немаловажную роль. В разделах Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним закрепляется назначение ЗУ и ОКС, соответствующее ранее определённому ВИ ЗУ и ОКС. Следовательно, верное определение назначения ЗУ и ОКС в конечном итоге влияет на весь институт государственной регистрации прав.
ВИ ЗУ и ОКС тесно связаны с налоговыми и арендными отношениями – установление земельного налога: налоговая база земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость. В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. При расчете кадастровой оценки земель виды разрешенного использования ЗУ и ОКС приобретают принципиальнейшее значение.
Таким образом, грамотное единообразное определение ВИ ЗУ и ОКС является в конечном итоге залогом сбалансированного развития соответствующей территории, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (достижение устойчивого развития). Единообразная классификация ВИ ЗУ и ОКС, кроме того, способствует подготовке органами власти градостроительной документации по унифицированным принципам, оптимизирует процесс исчисления земельного налога, а также обеспечивает правильное ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Методика применения классификатора (справочника) видов использования земельных участков и объектов капитального строительства
Общие положения
Настоящая методика применения Классификатора (справочника) видов использования земельных участков и объектов капитального строительства определяет способы и пределы его применения в сфере градостроительной деятельности, в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере налоговых правоотношений.
Классификатор представляется собой систематизированный перечень видов использования земельных участков (далее также – ЗУ) и объектов капитального строительства (далее также – ОКС), каждому из которых присвоен уникальный код . Использование ЗУ и ОКС дифференцировано по классам, родам, видам.
I. Применение классификатора в сфере градостроительной деятельности
1.1. В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Градостроительная деятельность находит свое отражение в документах, принимаемых в ходе ее осуществления:
1) документы территориального планирования;
2) документы градостроительного зонирования;
3) документация по планировке территории;
4) проектная документация;
5) исходно-разрешительная документация.
1.2. Применение Классификатора осуществляется в отношении всех документов, указанных в п. 1.1. настоящей Методики.
1.3. В основе документов территориального планирования лежат функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. На основании положений СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений» в документах территориального планирования выделяются укрупненные функциональные зоны, такие как общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные и т.п. Функциональное зонирование учитывает особенности территорий и не может быть подчинено единому классификатору. С учетом этого обстоятельства применение Классификатора в отношении документов территориального планирования ограничивается классом видов использования (далее также – ВИ) ЗУ и ОКС при установлении зон размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
1.4. В основе документов градостроительного зонирования лежат территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Статья 35 ГрК РФ закрепляет виды территориальных зон, которые могут иметь достаточно уникальный характер.
Так в состав общественно-деловых зон могут включаться зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов. В связи с этим, применение Классификатора при установлении видов территориальных зон может быть, так же как и при установлении видов функциональных зон, только в качестве справочного, но не исчерпывающего, перечня возможных наименований. С территориальными зонами неразрывно связаны градостроительные регламенты – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. С учетом указанной детализации территориальных зон, а также содержания градостроительных регламентов, применение Классификатора сводится к использованию родов и видов ВИ ЗУ и ОКС при установлении видов разрешённого использования ЗУ и ОКС в пределах территориальных зон.
1.5. Документация по планировке территории включает в себя: проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.
1.5.1. В основе проектов планировки территории лежат элементы планировочной структуры, выделяемые посредством установления красных линий, а также зоны планируемого размещения объектов капитального строительства. В целях правильного определения видов размещаемых объектов необходимо применять Классификатор, используя критерий «род» ВИ ЗУ и ОКС.
1.5.2. Основными объектами градостроительного регулирования в составе проектов межевания являются границы земельных участков, а также линии отступа от красных линий в целях определения мест а допустимого размещения зданий, строений, сооружений, виды которых должны быть определены на стадии разработки проекта планировки территории. В случаях, когда проект межевания разрабатывается как самостоятельный документ, либо используемый проект планировки разработан без учета настоящего классификатора, при разработке проекта межевания целесообразно «приводить» установленные ранее ВИ ЗУ и ОКС к соответствию критериям «род» и (или) «вид».
1.5.3. «Нижним» уровнем документации по планировке территории являются градостроительные планы земельных участков (далее также – ГПЗУ), в основе которых лежат границы земельных участков и минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. ГПЗУ устанавливает виды разрешенного использования ЗУ и ОКС из перечня видов, установленных для соответствующей территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки. В таком случае разрешенные виды использования земельных участков автоматически будут соответствовать классификатору. Если ГПЗУ разрабатывается в качестве самостоятельного документа, а правила землепользования и застройки в муниципальном образовании не приняты, разрешённые виды должны соответствовать критерию классификатора «вид».
1.6. В составе проектной документации должны применяться наименования проектируемых объектов в полном соответствии с видами использования ЗУ и ОКС, установленными ГПЗУ. В дополнение к установленному виду использования ЗУ и ОКС в проектной документации должно присваиваться наименование проектируемого объекта, соответствующего разрешённому виду использования ЗУ и ОКС. Например, проект может быть разработан на «Детский сад» или «Детский сад-ясли», если установленный вид использования – Объекты дошкольного образования.
1.7. Исходно-разрешительной документацией являются разрешения на строительство объекта капитального строительства и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Выдача разрешения на строительство ОКС, на ввод ОКС в эксплуатацию осуществляется в случае соответствия проектной документации градостроительным планам земельных участков, при подготовке которых, как указано в п. 1.5.3. настоящей Методики, используется Классификатор. Таким образом, при подготовке исходно-разрешительной документации необходимо указывать наименование объекта, разрешённого к проектированию, строительству или эксплуатации с указанием вида использования ЗУ и ОКС, установленного в градостроительном плане в соответствие с критерием Классификатора «вид».
II. Применение классификатора в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
2.1. Сведения об объектах недвижимости (ЗУ и ОКС) подлежат обязательному включению в соответствующие разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок согласно регламентам государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
2.2. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе должно осуществляться на основании правоустанавливающих документов, подготовка которых должна вестись в соответствие с Классификатором.
2.3. Применение Классификатора в целях осуществления действий, указанных в п. 2.2. настоящей Методики, сводится к использованию критерия «вид».
III. Применение классификатора в сфере налоговых правоотношений
3.1. Одним из видов местных налогов, формирующий значительную часть местного бюджета, является земельный налог. Налоговая база земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость.
3.2. В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. При расчете кадастровой оценки земель необходимо применять Классификатор.
3.3. Применение Классификатора в целях расчета кадастровой оценки земель сводится к использованию критерия «вид».
Источник