Линейный объект капитального строительства разрешение на строительство

Что такое линейные объекты

Возводимые конструкции различаются по характерным для них внешним признакам и функциональному назначению. Это могут быть жилые постройки, предназначенные для заселения людей, и линейные объекты капитального строительства. Это что? Под данным термином понимается все, что связано с инфраструктурой: коммуникационные сети, транспортные развязки.

Однако у каждого застройщика может быть разная интерпретация такого понятия. Связано это с тем, что в законодательстве нет точной трактовки термина. В результате подрядчики включают в это определение отличающиеся друг от друга строения. Но общие черты у них выделить можно.

Что такое линейные объекты

Это протяженные элементы строительства, которые используются для организации территории. Они обеспечивают передвижение людей. В их функцию также входит обеспечение перемещения материалов либо ресурсов в интересах жителей или административного аппарата. Они располагаются на земельном наделе в форме прямых либо кривых линий и обладают обозначенными координатами.

Реконструкция ЛО

В виду своей протяженности находиться они могут в разных регионах. Тогда в каждом из городов возникает условная часть линейного сооружения. Это значит, что физически объект един, но географически относится к двум субъектам РФ. В техплане на подобные конструкции предстоит указывать сведения как на все сооружение в целом, так и на обе его региональные части по отдельности. Такие элементы строительства характеризуются рядом особенностей, по которым их можно определить:

• имеют инженерно-техническое назначение;
• проходят через несколько земельных наделов;
• прокладываются до внешнего рубежа границы наружной части дома;
• являются протяженными.

Их характерная особенность в том, что длина у них во всех случаях будет больше ширины. Это протяженные в пространстве конструкции с ограждающими и несущими частями. Строятся они по прямой или кривой линии. Они всегда тесно связаны с землей. Линейные сооружения могут располагаться под ней, на ней и над ней.

Порядок их возведения и правовой статус регламентируются на законодательном уровне. Стандарты их строительства прописаны в ГК РФ.

Определение согласно Градостроительному кодексу

В нормативно-правовом акте такими конструкциями называются те, которые отличаются масштабностью. Они охватывают большую территорию и отличаются тесной связью с землей. Все они направлены на удовлетворение бытовых нужд населения и организацию производственных процессов. С помощью них обеспечивается корректная работа оборудования коммерческого и бытового назначения. В определение линейного объекта в Градостроительном кодексе входят все виды дорог, трубопроводы, линии связи и электропередач.

Подобные сооружения размещаются на земельных угодьях, поэтому причисляются к недвижимости. По законодательным нормам после возведения их следует зарегистрировать по стандартной для всех отстраиваемых зданий схеме. Объясняется это тем, что данные строения нельзя переместить без изменения их целевого назначения. По такому принципу их относят к недвижимому имуществу и подвергают госрегистрации.

В ряде случаев отведенные под строительство конструкций участки подвергают переоформлению из одной категории в другую. После этого формируются границы. Для их установления понадобится выяснить, что такое полоса отвода. Под ней понимается грань, в пределах которой будет выстроен объект.

При установлении такой полосы учитываются габариты и расположение запланированного строения. Исходя из них, вычисляется масштаб предстоящего сооружения и сфера его деятельности. Так обеспечивается целевое использование наделов и контролируется тип возводимых на них сооружений. Данный регламент распространяется это на все конструкции инженерно-технической направленности.

Что относится к линейным объектам капитального строительства

Их перечень в федеральных законах разнится, поэтому застройщики включают в данное понятие разные компоненты. Но всех их объединяет одно. Они считаются подвидами капстроительства. Их капитальность оценивается с точки зрения соответствующих параметров. Подобные конструкции, как и здания, невозможно переместить.

Они, как и дома, представляют собой плоскостную либо объемную структуру. Такие сооружения оснащены надземной, подземной, ограждающей или наземной частью. Линейно-кабельные сооружения – это главные элементы, входящие в данную категорию. Список таких объектов включает:

• ливневый и канализационный коллектор;
• газопровод;
• автомобильная дорога;
• нефтепровод;
• железнодорожный путь;
• трубопровод;
• мелиоративная канава;
• электрическая сеть;
• троллейбусная линия;
• водопровод.

Каждый из этих элементов относится к инфраструктуре и характеризуется линейностью. Все они перечислены в Градостроительном кодексе. Основанием для отнесения конструкции к линейной считается ее предназначение. Главное условие – она должна обеспечивать теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение или связь.

Дополнения к перечню в ГК РФ можно найти в Федеральном законе «О переводе участков земли из одной категории в другую». В документе линейным сооружением считается метро, фуникулер, мост и туннель. Чтобы легально соорудить и потом законно пользоваться такими конструкциями, понадобится согласовать их строительство.

Разрешительная документация на возведение линейных объектов

Поскольку такие сооружения относятся к капитальным, необходимо получить соглашение на их сооружение. Для этого землевладелец должен собрать соответствующие бумаги, подтверждающие его полномочия и иллюстрирующие намерения. Некоторые (схема планировки) подготавливают профильные сотрудники (инженеры). Часть документов берется в администрации в зависимости от того, к какому типу относится заявленная земля. Если надел находится в муниципальной или государственной собственности, понадобится установить публичный сервитут для строительства.

Разрешение на застраивание государственных земель дается не во всех случаях. Если заявитель планирует возводить сооружения линейного типа в охраняемых зонах, лесопарковых площадках и городских скверах, он получит отказ.

Однако до 2007 года частичная или выборочная рубка деревьев на такой местности допускалась при условии, что гражданин намерен создать на этом месте трубопроводы, дороги, линии связи и электрические сети. Действовало это правило до момента принятия Лесного кодекса. С 2018 года лесные массивы регионального и федерального значения предоставляются на правах аренды. После заключения договора допустимо строить сооружения на землях лесного фонда с целью их освоения, развития и разработки. Чтобы получить согласие от властей на застраивание любого типа земли конструкциями линейного типа потребуется предоставить:

• паспорт заявителя;
• градостроительный план надела;
• итоги инженерных изысканий (схема планировки участка, пояснительная записка, заключение экспертизы);
• соглашение об установленном сервитуте;
• проект предстоящего строительства.

Документация предоставляется в виде заверенной у нотариуса копии либо оригинала. Возможно также загрузить документы на официальный портал Минстроя в электронном варианте. Тогда их понадобится усилить цифровой подписью. При офлайн варианте бумаги вместе с ходатайством передаются в органы местного самоуправления по местонахождению земельного участка.

На обработку сведений уходит до одной недели. После проверки предоставленных бумаг выдается разрешение на строительство либо отказ. В последнем случае допустимо обжаловать решение через суд. Иск будет удовлетворен, если выяснится, что заявителя является законным собственником надела, прошел процедуру согласования своего строения и обладает соответствующими документами.

Их предстоит предоставить судье. За урегулирование спорной ситуации в судебном порядке взимается госпошлина.

При соблюдении всех законодательных норм требования истца будут исполнены. Он получит разрешение на размещение сооружений на своем наделе.

При капитальной застройке местности возводятся не только здания, но и сопутствующая инфраструктура. Ее может самостоятельно провести собственник надела. Для этого понадобится подготовить подтверждающие его права бумаги и согласовать свою задумку в госорганах. При одобрении проекта землевладелец вправе приступить к возведению конструкций линейного типа.

Это электрические сети, водопроводные трубы, канализационные системы и устройства связи. Проложить их возможно не только на приватизированном угодье, но и территории государства. Предоставление земельного участка происходит на основании соглашения аренды. Таким образом, любой гражданин вправе обустраивать местность и развивать неосвоенные наделы при соблюдении градостроительного регламента.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник

Особенности права собственности на линейные сооружения

На выездном заседании Совета, прошедшем в Перми, был рассмотрен фрагмент проекта реформы вещного права, в котором сосредоточены нормы о недвижимых вещах (проектируемая глава 6.1 ГК РФ) и о вещных правах на здания, сооружения и помещения (проектируемая глава 17.1 ГК РФ)

Сам проект можно очень подробно обсуждать, начиная с того, что неясно как можно было его рассматривать в отрыве от возможных изменений в статью 130 ГК, продолжая вопросами о том чем он принципиально лучше, чем ранее предложенный Минэкономразвития и затем Росреестром, чьи проекты были признаны Советом по кодификации не отвечающими требованиям последовательности внесения изменений в законодательство о недвижимости.

Но сейчас не об этом.

Изучая рассмотренный на совете проект я наткнулся на статью с любопытным названием.

Так разработчики предлагают статью 287.2, которая называется: «особенности права собственности на здание, сооружение». Столь любопытное название не вызвало каких-либо возражений со стороны Совета.

Представляется, что в нем кроется глубокий смысл, который всегда был понятен обывателям и юристам, но не имел своего отражения в Гражданском кодексе.

Каждый правообладатель знает, что право собственности на отдельные вещи, например источники повышенной опасности, связано с возможностью сокращения объёма правомочий связанных с таким правом. Отдельные вещи ограничены в обороте, другие в освобождений перемещения, например оружие, так и вполне бытовые вещи вроде аккумуляторов порою ограничены в свободе перевозки их собственниками..

Можно шутить, что внося столь концептуальные изменения в Гражданский кодекс как прямое признание того, что право собственности на отдельные вещи, при чем даже не на всю недвижимость, а конкретно на здания и сооружения, может иметь свои особенности, откроют перед нами непростую дорогу дополнения Гражданского кодекса положениями раскрывающими особенности права собственности и на иные вещи.

Представляется, что идти по этому пути, а именно по пути принятиях «справочников собственника» нам придётся вне зависимости от того примут ли в такой редакции указанную статью.

Вот почему я так думаю.

Недавно, был принят федеральный закон № 276 от 01.07.2021, который специалистами в области частного права не был замечен. Однако, это совсем незаслуженно, поскольку он содержит столько частно-правовых новелл, что «особенности права собственности на здание», изложенные в проектируемой статье 287.2, могут показаться и не особенностями вовсе.

В частности федеральным законом 276-ФЗ вводятся следующие «особенности» права собственности на линейные сооружения (новая статья 52.2 ГрК)

1. Право собственности на линейные сооружения не такое же как право собственности на все остальные сооружения.
2. Собственники линейных сооружений обязаны подчиняться требованиям застройщиков вновь создаваемых объектов капитального строительства, если такие сооружения препятствуют строительству.
3. Для этого по требованию застройщиков они должны выдавать технические условия по переносу/реконструкции линейных сооружений
4. Застройщик получивший такие технические условия может требовать от собственника сооружения самостоятельного переноса/реконструкции сооружения и оплатить такие работы, либо провести такие работы самостоятельно (самостоятельно изменить чужую вещь! В законе это почему-то называется «компенсацией в натуральной форме»)
5. Технические условия, которые выданы застройщику обладают свойством вещного права так как: а) сохраняют силу при переходе права собственности на линейное сооружение (обвязывают и нового собственника сооружения) б) сохраняют силу и при реорганизации застройщика (возможно и при его замене без правопреемства).
6. При этом, судя по всему, сведения о таком новом вещном праве как технические условия на реконструкцию линейного сооружения не вносятся в публичный реестр прав на недвижимость, в связи с чем новые правообладатели могут и не узнать, что над ними «висит» риск скорой реконструкции их силами их объекта при полном его техническом соотвествии всем текущим нормам.
7. И наконец, что не менее важно, несмотря на то, что перечисленные особенности вроде как затрагивают подгруппу объектов недвижимости «линейные сооружения», перечисленные особенности могут быть гибкими, так как Правительство имеет право произвольно (в законе нет критериев) определять виды линейных сооружений на которые такие существенные отграничения права собственности не распространяются.

Столь значительный частно-строительный интеллектуальный прорыв подталкивает к мысли, что реформа законодательства о недвижимости, подержанная Советом по кодификации, уже отстаёт от строительной реформы права недвижимости в связи с чем хочется пожелать всем специалистам в этой области успехов, а потребителям права недвижимости выразить соболезнования.

Источник

Требуется ли разрешение на ввод в эксплуатацию линейного объекта?

Застройщик (в рамках инвест контракта) построил линейный объект (теплотрассу). По условиям инвест контракта Администрация (одна из сторон инвест контракта) принимает в собственность готовый объект (теплотрассу). Однако, в настоящий момент Администрация отказывается от приемки, ссылаясь на то, что не представлено разрешение на ввод теплотрассы в эксплуатацию, без которого постановка на кадастровый учет невозможна).

Согласно ч. 15 ст. 55 Град Кодекса РФ «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство».

частью 17 статьи 51 Гр Кодекса предусмотрены случаи, когда разрешение на строительство не требуется. В случае Застройщика, построенный им объект подпадает под подпункты 2 — строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (линейный объект не является объектом кап строительства на основании Части 1 статьи 41 Градостроительного Кодекса РФ), а также подпункт 5 — иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (Закон Московской области № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области»).

То есть, из вышесказанного явно следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется.

Однако, в Росреестре подтвердили, что без такого разрешения постановка на кадастр невозможна и что такое разрешение в случае с линейными объектами все-таки должно быть получено по запросу в Минстрой (правда, нормы права не назвали).

Часть 1 ст. 55 Град Кодекса разъясняет, что Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет соответствие

в случае строительства линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории — . Это какие такие случаи?), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта — . Противоречие ч 15 ст. 55?), для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Уважаемый коллеги, разъясните, нужно ли вводить в эксплуатацию теплотрассу или нет?

P/S. Имеется разрешение на допуск теплотрассы в эксплуатацию, выданное федеральной службой по экологическому технологическому атомному надзору. Но это разрешение Росреестр не считает разрешением на ввод в эксплуатацию.

Катаржина, добрый день! Понятие объектов капитального и некапитального строительства а также линейных объектов содержится в ГрК. В частности, под ОКС понимаются здания, строения, сооружения кроме тех, что являются некапитальными. Под некапитальными п. 10.2 ст. 2 ГрК понимает

строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Минстроя России от 11.07.2018 N 30418-АС/08
линейные объекты отнесены к капитальным

(за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории — . Это какие такие случаи?

пример из судебной практики ВС РФ

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 19.09.2018 N 48-АПГ18-13

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Объекты местного значения — это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов (пункт 20 статьи 1 ГрК РФ).По смыслу приведенных норм, подлежат отображению в документах территориального планирования не все электросетевые объекты, а только те, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.
В этой связи признание подлежащими отображению в документах территориального планирования заявленных административным истцом в составе объектов льготного технологического присоединения линий электропередачи низкого напряжения для электроснабжения единичных потребителей с малой мощностью (до 15 кВт), имеющих индивидуально-потребительское значение в отношении конкретного заявителя, использующего электроэнергию только для собственных нужд (бытовое потребление), не может считаться допустимым.

в Вашем случае насколько понимаю речь явно не о теплоснабжении единичного потребителя поэтому тут противоречия нет, еще пример практики ВС именно по теплотрассе

Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 304-ЭС17-22684 по делу N А27-23503/2016

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили отсутствие у общества прав на земельный участок, а также доказательств создания спорных объектов в установленном порядке, принятия мер к получению разрешения на строительство теплотрассы и ввод спорных объектов в эксплуатацию.

Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2018 N 305-ЭС18-16970 по делу N А41-50621/2017

Как следует из обжалуемых судебных актов, спорные правоотношения возникли при исполнении предприятием (генподрядчик) и обществом (подрядчик) обязательств по договору подряда на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство теплотрассы для туберкулезного санатория N 58 по адресу: Московская область, Рузский район, поселок Кожино».

поэтому как видите теплотрасса являясь линейным объекта относится к объектам капитального строительства и соответственно требует получения разрешения на ввод в эксплуатацию

Катаржина, добрый день! Понятие объектов капитального и некапитального строительства а также линейных объектов содержится в ГрК. В частности, под ОКС понимаются здания, строения, сооружения кроме тех, что являются некапитальными. Под некапитальными п. 10.2 ст. 2 ГрК понимает

Андрей Власов

В соответствии с Федеральным законом от /дата/ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Постановлением Правительства РФ от /дата/ № 858 «О порядке разработки и утверждения свода правил» требования по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами системы централизованного теплоснабжения установлены СНиП «41-02-2003 Тепловые сети. Актуализированная редакция». Данными правовыми актами, не установлено оснований для отнесения теплотрасс к категории объектов недвижимости. Указанный Свод Правил выделяет тепловые сети и отдельные сооружения на тепловых сетях (насосные, тепловые пункты, павильоны, камеры и т.п.) которые можно отнести к объектам капитального строительства.

Здравствуйте. Я не соглашусь с выводом о том, что для строительства линейного объекта не требуется разрешение на строительство. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ

10) объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

10.1) линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

10.2) некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)

При этом и объекты капитального строительства и линейные объекты являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации (что Вы и пытаетесь сейчас сделать). Моё мнение: подпункт 2 части 17 ст.51 ГрК РФ относится именно к некапитальным строениям, права на которые не подлежат государственной регистрации. И если обратите внимание, по тексту кодекса часто проскальзывает часто идет указание на действия с объектами капитального строительства, при этом в скобках указано: «за исключением линейных объектов». То есть фактически законодатель имеет в виду то, что линейные объекты — это особый вид объектов капитального строительства. А из части 1 ст.51 кодекса прямо следует, что разрешение на строительство линейных объектов необходимо получать:

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

А раз требуется разрешение на строительство, значит, требуется и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Источник