Нормативные документы в строительстве объектов

Нормативные документы, применяемые в строительстве

Нормативные документы РФ согласно СHиП 10.01-94 разделяются на три группы:
* первая группа — федеральные;
* вторая — субъектов федерации;
* третья — производственно-отраслевые.

В федеральные документы включены четыре вида нормативов:
* СНиП — строительные нормы и правила РФ;
* ГOCT Р — это государственные стандарты РФ в сфере строительства;
* CП – или же свод правил, которые относятся строительству и проектированию;
* PДC – означает руководящие документы системы.

В состав нормативных документов субъектов федерации включается один из следующих типов документа:
* TСH – это территориальные строительные нормы;
В производственно-отраслевых документах включены:
* CTП — стандарт производства;
* и CTO – это стандарт объединения.

Что насчёт строительных норм и правил СHиП, то в современном их понимании становится сводом лишь обязательных требований, однако при этом все главы СHиПа должны свою прежнюю конкретность утратить и определять лишь «те цели, которые необходимо достичь и принципы, необходимо руководствоваться которыми». Будет проводиться постепенная переработка в связи с этим всех действующих глав СHиПа, которые не соответствуют данным условиям (содержат, к примеру, подробные изложения методов расчета, справочные данные и так далее). Невзирая на свое название, которое не соответствует терминологии таким Международных документов, как ИCO/МЭK, СHиП по своему новому назначению и содержанию соответствует понятию технического регламента ИCO/МЭK полностью. В РФ по этой причине разработка специального «строительного регламента» не планируется, так как СHиП уже таким регламентом является. Когда переводится на другие языки (а в первую очередь на английский) СHиП переводиться как building regulation, то есть «строительный регламент».

Внутренние нормативные документы — разумный подход к разработке

Сводами правил по строительству и проектированию и устанавливаются только рекомендуемые положения в развитие и гарантирование обязательных требований строительных правил и норм. В сводах правил содержаться все необходимые расчетные формулы, справочные данные, таблицы, которые в СHиПе и ГОСТах ранее приводились в основном как обязательные положения (то есть применение других таблиц или формул считалось нарушениями этих нормативов).

Государственными стандартами РФ устанавливаются рекомендуемые и обязательные положения. Ими определяются конкретные параметры и характеристики частей сооружений и зданий, строительных материалов и изделий. Обозначаются они — » ГOCT Р» (если «ГOCT» без буквы «Р», то обозначает это межгосударственный стандарт СHГ).

Руководящими документами Системы (РДК) устанавливаются рекомендуемые и обязательные организационно-методические процедуры по разработке и последующему применению нормативных документов. Другими словами указывают они детали того, как необходимо подготавливать нормативные документы, как их утверждать, то есть принимать, апробировать и как затем применять. Как следует из классификации СHиП 10.01-94 и нормы, и стандарты, и правила являются нормативными документами, то есть широко употребляемая фраза «нормы и стандарты» уже не актуальна – они становится устаревшим.

Как работает отдел технического надзора

Территориальными строительными нормами ТСН — устанавливаются рекомендуемые и обязательные положения по строительству, изысканиям или проектированию в определённом регионе (к примеру, в Тюменской области, в Республике Башкортостан, и так далее). В обязательных требованиях ТСН имеется законодательная сила только для тех регионов, в которых они приняты (если обязательные требования федеральных документов они не дублируют).

Стандартами предприятий (СТП) и объединениями (СТО) устанавливаются технологии и положения по организации производства, как правило, обязательные для конкретного объединения или предприятия.

В строительстве вкупе с названными нормативными документами не должны нарушаться стандарты других видов деятельности, включая различные надзоры (экологические, пожарные, санитарно-эпидемиологические и другие). Регламентируются вопросы охраны природы как самими строительными нормами (отдельные разделы ГОСТов, СHиПа) так и специальными постановлениями правительства (федерации или же субъектов федерации), нормами экологических служб и прочего.

До 1992 году в рамках ранее действовавшей системы нормативных документов существовало много норм вспомогательной типа, которые направлены на рациональное хозяйствование: электроэнергии, нормы расхода строительных средств, материалов и иных ресурсов на единицу продукции. Были укрупненные нормы на один млн. рублей строительно-монтажных работ.

Существовали нормы, которые регламентируют производительность труда (такие нормы, как времени, выработки), заработки (то есть расценки), стоимость материалов (ценники), нормы площадей складов, нормы запаса материалов, нормы продолжительности строительства и так далее. Все данные нормы были обязательными в условиях планового хозяйства. Излагались они в виде отдельных глав СHиПа или специальными документами (ЕНиР, Инструкций, Сборников цен и так далее), и отчитывались строители о соблюдении данных норм. Эти нормы в настоящее время, как правило, уже утратили свою актуальность, то есть обязательный характер, однако сохранили значение для внутреннего планирования организации строительства как ценный материал (с учётом рамок строительной организации). Подобные нормы будут перерабатываться в форме CП — свода правил, или иных нормативов новой системы.

Крупные фирмы за рубежом также для себя составляют аналогичные нормы вспомогательного толка. В некоторых случаях они делают их и закрытыми (что означает недоступными для посторонних), и считая при этом, что нормы такие являются ценным информационным ресурсом фирмы.

Источник

Нормативно-технические документы в строительстве

Система нормативных документов – это комплекс связанных между собой регламентов и норм, правил и стандартов в строительной отрасли (утверждением документации подобного рода занимаются исполнительные и руководящие органы государства). Они позволяют существенно помочь в работе строительным фирмам. Подобные информационные системы систематически дополняются новой информацией. Другими словами, в них собраны все актуальные технические сведения, без которых нельзя выполнить даже одну производственную стадию при изготовлении строительного оборудования. Вся эта информация направлена на то, чтобы защитить права каждого потребителя, будь то фирма, общество или государство.

Совершенствование отечественной системы нормативных документов основано на действующих госстандартах, правилах и нормах с учетом принятого законодательства, новым устройством регулирования и сложившейся экономической ситуации.

Современные нормативные документы разрабатываются с единой целью – защитить интересы каждого потребителя, которые охраняются законом, чтобы стимулировать проявление активной позиции строительных предприятий и отдельных специалистов.

В основу информационной системы легли законодательные акты, такие как Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании». Именно в нем здесь полное собрание нормативных и технических регламентов, стандартов, норм.

Нормативно-техническая документация представлена:

• регламентами, где предусмотрены требования, которые следует в точности исполнить;
• нормативными актами, где указана информация, как должны выглядеть объекты технического регулирования. Если быть точнее, то здесь перечисляются требования, предъявляемые к строительным продуктам и основным процессам их жизненного цикла типа проектных, строительных, производственных, монтажных и наладочных работ, а также использования, хранения, транспортировки и переработки;
• стандартами (обозначаются как ГОСТ Р), утверждаемыми соответствующим национальным органом РФ;
• документами, где перечислены характерные особенности продукции и принципы реализации проектных, строительных, монтажных, наладочных, эксплуатационных работ и, конечно, хранения, транспортировки, переработки, оказания услуг. Подобные нормативные акты значительно упрощают многоразовое выполнение перечисленных процессов;
• нормативными актами межгосударственного значения, которые имеют законную силу в пределах России и используются, как документы федеральной значимости;
• отраслевыми стандартами (ОСТ) и нормами технологического проектирования, которые актуализируются соответствующими отраслевыми министерствами;
• СТП (стандарты предприятий) и СТО (стандарты организаций). Они создаются и утверждаются некоммерческими объединениями, которые специализируются на вопросах организации производственной деятельности и проверки качества изготавливаемых продуктов. Причем, СТП так же, как СТО, может использовать не одно предприятие при условии заключения контракта с фирмой-автором;
• руководящими документами (РД). Их утверждение входит в обязанности органов надзора, причем, данная процедура установлена законодательством;
• сводами правил (СП), разработанных в строительной сфере и проектной деятельности. Именно такие СП определяют основные рекомендации по развитию информационной системы и по принятию решений в отдельных вопросах, которые не регламентированы специальными нормативными актами;
• строительными нормами, обязательными для выполнения на определенной территории. Их актуализацией занимаются исполнительные органы субъектов РФ;
• тех. условиями (сокращенно ТУ), используемыми разработчиками и производителями строительных материалов, конструкций и прочих изделий промышленных предприятий в качестве НТД на производство перечисленной продукции.

Все нормативные акты информационной системы делятся на документы субъектов государственной(федеральные) и хозяйственной деятельности (производственно-отраслевые). При этом межгосударственные стандарты строительной отрасли, действующие в пределах российских границ, активно используются как федеральная документация.

Кроме вышеуказанных разновидностей строительной нормативной документации Система содержит и другие:

Перечень нормативных актов в строительстве

• нормативные акты, имеющие федеральное либо региональное значение. Вопросы о признании подобных документов действительными рассматривают соответствующие гос.органы (как исполнительные, так и представительные);
• стандарты национального (государственного) значения и иные нормативные акты, так или иначе касающиеся сертификации и стандартизации. Признание действующими таких документов доверено Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;
• руководящие документы, утвержденные Ростехнадзором;
• СП и стандарты, разработка и утверждение которых осуществлялось уполномоченными органами зарубежных стран;
• СП и стандарты, признанные региональными организациями, сфера деятельности которых, непосредственно, связана со стандартизацией.

Все типы нормативных актов, из которых состоит информационно-справочная система, не могут устанавливать требования по вопросам, чьим урегулированием занимается гражданское право, трудовое законодательство либо прочие правовые акты.

Основное назначение норм состоит в том, чтобы обозначить структуру, концепцию и принципы системы, а также требования, предъявляемые к ее содержимому, структурированию, оформлению. К тому же, именно они определяют утверждение и использование тех или иных строительных документов.

Перечень нормативных актов в строительстве, устанавливающих классификацию и терминологию.

В системе нормативных документов содержатся положения, которых непременно должны придерживаться не только органы управления и надзора, но и объединения, специализирующиеся на разработке и использовании нормативных актов, вне зависимости от их принадлежности или формы собственности.

Содержимое документов подразделяется на три категории: положения, которые непременно нужно соблюсти, положения, рекомендуемые к выполнению, и справочные данные. Причем, обязательные положения устанавливаются как на минимально требуемом, так и на максимальном уровне, а вот уровнем рекомендуемых положений являются международные достижения и российские.

Обязательными положениями считаются те, которые согласно принципам информационной системы, должны неоспоримо соблюдаться.

Нормы, принадлежащие к рекомендуемым положениям, можно корректировать, если того требуют определенные потребности потребителя либо производственные обстоятельства.

Нормативные документы содержат положения, которые определяют особенности эксплуатации возведенных объектов, включая отдельные конструкции и используемые материалы. Говоря иначе, они устанавливают эксплуатационные характеристики, которые нужно соблюдать и при разработке проекта, и в ходе строительных работ.

Важно чтобы в строительной документации присутствовали определенные виды требований:

• организационно-методические (главное их назначение – обеспечить требуемое качество изделий); общие технические (относятся к проектным и строительным процессам, включая инженерные изыскания);
• требования относительно планировки, застройки, зданий, сооружений, строительных конструкций и инженерного оборудования.

В нормативных актах, используемых в строительной сфере, не должны присутствовать требования в отношении тех.процессов возведения зданий и сооружений, как и иные положения, которые относятся к полномочиям исполнительных органов других отраслей. В зависимости от ситуации, в строительной документации могут содержаться ссылки, указывающие, например, на экологические требования или санитарные.

СП – нормативные документы, утвержденные техническими правилами. Они имеют существенные отличия от всевозможных пособий, рекомендаций, руководств, которые нельзя назвать документами, хоть они и содержат сведения о последних разработках, методические материалы, инструкции и прочие данные с разной степенью детализации (зависит от квалификации исполнителя).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0-2004 и действующему законодательству определенный нормативный акт системы может использоваться в рамках конкретной области.

Как уже было отмечено ранее, межгосударственные стандарты действуют в пределах Российской Федерации в виде документов федерального значения, что стало возможным благодаря принятию соответствующих нормативных актов российским законодательством.

Стандарты международного, межгосударственного, регионального и национального значения могут использоваться в пределах Российской Федерации только как российские стандарты, что предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании».

Обязательные требования, указанные в нормативной документации, должны беспрекословно выполнять: органы управления и надзора, объединения и предприятия (форма их собственности не имеет значения); лица, занимающиеся индивидуальной строительной деятельностью; общественные организации; компании, чьими партнерами являются иностранные организации или в чьей деятельности участвуют иностранные физические/юридические лица.

Если в контракте отсутствуют ссылки, указывающие на НТД, где содержатся обязательные требования, то это совсем не означает, что исполнитель может их не соблюдать.

Разрешить отступить от выполнения обязательных требований того или иного нормативного акта в определенных ситуациях может лишь тот государственный орган, который утвердил действительность этого документа. Конечно, для этого нужно согласовать действия с органами надзора, а также убедиться в наличии альтернативных мероприятий.

Рекомендуемые положения НТД соблюдаются по желанию исполнительной организации (компании-производителя строительных изделий) или заказчика.

Нарушая обязательные требования и неправильно используя информацию, представленную в нормативных актах, юридические и физические лица будут наказаны за свою невнимательность в соответствии с действующим законодательством.

Чтобы избежать ошибок и неточностей в работе многие организации используют программы, содержащие все нормативно-технические документы, которые позволяют не только оперативно находить тексты и реквизиты нормативных документов, но также стандарты, применяемые на территории Российской Федерации и регламентирующие деятельность предприятий различных отраслей промышленности.

Использование системы нормативов NormaCS позволяет сократить время на поиске необходимого документа и редакций, все новые документы вместе с обновлениями ежемесячно заносятся в систему нормативов NormaCS, так как аутентичность текстов обеспечивается непосредственно от разработчиков стандартов.

Система нормативов NormaCS обеспечивает информационную полноту, в базу данных включено свыше 35 тысяч ГОСТов и множество других документов. Разработчики предусмотрели оперативный поиск документов по различным атрибутам, позволяющим найти нужный документ за короткий срок. А простота интерфейса, позволяющая настроить его под желания заказчика, и интеграция с офисными и конструкторскими приложениями делает систему нормативов NormaCS одной из самых удобных в использовании программ.

Источник