С 01 мая 2022 года увеличен порог обязательств по договору строительного подряда, при котором подрядчик должен быть членом СРО
Изменения, внесенные в ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ федеральным законом от 1 мая 2022 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» увеличили с 01 мая 2022 года максимальный размер обязательств по договорам строительного подряда, работы по которым могут выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Данное изменение имеет важное значение в закупках на строительные работы (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства), поскольку согласно абз. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) обязательным требованием к участникам конкурентных закупок, а также закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Аналогично в закупках по федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закону N 223-ФЗ. При этом под указанным требованием в первую очередь понимается предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия лицензии или участия в СРО.
Из лично опыта можем отметить, что некоторые участники закупок могут подумать, что данные изменения распространяются на закупки, размещенные до 01 мая 2022 года и просить в запросе о разъяснении положений извещения о закупке либо жалобе на положения о закупке требовать исключить данное требование в закупках с начальной (максимальной) ценой контракта менее 10 миллионов рублей.
Заказчикам в таком случае следует придерживаться следующей позиции.
Федеральный закон от 01.05.2022 N 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 124-ФЗ) вступил в силу со дня его официального опубликования 01 мая 2022 года.
В свою очередь извещение о проведении закупки было размещено до 01 мая 2022 года.
В связи с чем, требование о членстве участников закупки в саморегулируемой организации было установлено в соответствии с действующим на момент размещения извещения законодательством РФ.
Поскольку Закон N 124-ФЗ не имеет обратной силы, заказчик не обязан вносить изменения в извещение о закупке.
В случае отсутствия в поданной на участие в аукционе заявки, требуемых согласно извещения об аукционе документов, а также несоответствия участника закупки требованиям извещения об аукционе, комиссия по осуществлению закупок будет вынуждена отклонить заявку.
Также, пользуясь случаем, хотим обратить внимание на судебную практику по вопросу установления требований к членству в СРО.
Интересный вывод содержится в постановлении АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу №А45-15952/2021 о том, что заказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ.
В рамках проводимой закупки заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. При этом к участникам закупки было установлено требование о членстве в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
В свою очередь, контролеры усмотрели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков — участников нужной СРО.
Вместес тем, суды не согласились с позицией контрольного органа по следующим причинам:
— объектом закупки являются два самостоятельных вида работ с различными кодами ОКПД 2. При этом каждый из них требует членства в конкретной СРО;
— согласно Градостроительного кодекса РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО, а, следовательно, заказчик правильно установил такое требование в условиях закупки;
— по условиям проекта контракта привлекать субподрядчиков для изыскательских работ не входит в обязанности заказчика. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.
ИсточникНужно ли членство сро при строительстве объекта менее 3000000 рублей
С 1 мая 2022 года не требуется членство в СРО, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышает десяти миллионов рублей.
Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменивший минимальный размер обязательств по договору строительного подряда для выполнения по такому договору строительных работ без членства в СРО с 3 до 10 миллионов рублей. Указанный закон вступил в силу 01 мая 2022 года.
Принятие указанного закона является мерой поддержки строительной отрасли и направлено на снижение финансовой нагрузки на малый бизнес в современных экономических условиях и введенных санкций.
При этом новый федеральный закон не содержит норм, предусматривающих порядок прекращения членства в строительных СРО, а также возврат средств из компенсационных фондов СРО в связи с изменением требований к обязательному членству. Внесенные изменения не обязывают юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прекращать членство в СРО, такие лица вправе сохранить или прекратить членство в СРО по своему усмотрению.
Ассоциация — региональное отраслевое объединение работодателей саморегулируемая организация «АСТРАХАНСКИЕ СТРОИТЕЛИ»
ИсточникЗаказчики должны учитывать новый ценовой порог, когда не нужно членство в СРО
С 01 мая 2022 года не требуется членство в СРО, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышает 10 миллионов рублей. Президент РФ подписал Федеральный закон от 01.05.2022 № 124*, изменивший минимальный размер обязательств по договору строительного подряда для выполнения по такому договору строительных работ без членства в СРО с 3 до 10 миллионов рублей.
Данную информацию заказчикам необходимо учитывать при выставлении требований к участникам при проведении закупок.
* Федеральный закон от 01.05.2022 N 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.05.2022 года
Источник