Определение понятий «стройка», «очередь строительства», «пусковой комплекс», «объект строительства»
В различных статистических формах, программах, единовременных обследованиях по строительству наблюдению подлежат отдельные стройки, объекты, пусковые комплексы, очереди строительства. Например, на базе формы N 8-кс «Отчет о результатах и состоянии производственного строительства» определяется общее количество строек и объектов, находящихся в стадии строительства, законсервированных или приостановленных строительством и т.д. В данном разделе приводятся основные понятия «стройка», «очередь строительства», «пусковой комплекс» и «объект строительства».
Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).
Осмотр неиспользованных объектов капитального строительства
Строительным объектом считается отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, пристройками, коммуникациями, на возведение которых составлены проекты и сметы.
Новым строительством считают возведение зданий, сооружений, предприятий и т. д., которые осуществляются на новых строительных площадках по первоначально утвержденному проекту, например новые шахты, электростанции, заводы и т. д.
Расширение действующих предприятий является строительством новых цехов, сооружений и т. п. на действующих предприятиях.
Реконструкцией действующих предприятий считается частичное или полное переустройство предприятий.
К техническому перевооружению действующих предприятий относят комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов, участков и т. д. на основе внедрения новой техники, механизации и автоматизации производств, модернизации, замены старого изношенного оборудования новым, более производитель-ным и экономичным.
Поддержание мощностей действующих предприятий — это мероприятия по возмещению выбывающих вследствие полного износа и ветхости основных фондов.
Если строительство, расширение или реконструкция предприятия осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты, то стройкой является совокупность строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов производственного назначения, независимо от того, располагаются они на одной или нескольких площадках. Проектно-сметные показатели такой стройки определяются путем суммирования показателей по объектам и затратам.
В тех случаях, когда проектно-сметная документация на жилищное и коммунальное строительство и строительство объектов народного образования, культуры и здравоохранения разработана отдельно, независимо от проектно-сметной документации на строительство предприятия, то стройкой является:
совокупность объектов непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом комплексной застройки;
BIM 046 Мухамадиева И.Р. Эффективное управление объектами капитального строительства
отдельные здания или сооружения (жилой дом, школа, театр и т.п.) в тех случаях, когда на строительство такого здания или сооружения разработана отдельная техническая документация.
Очередью строительства промышленного предприятия является определенная проектом (рабочим проектом) часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.
Пусковым комплексом является совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, охраны окружающей среды, благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом (рабочим проектом) для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно-бытовые условия труда для работающих, согласно действующим нормам.
Состав и объем пускового комплекса определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком.
Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию или расширение которого должен быть составлен отдельный проект и смета.
Если на строительной площадке по проекту (рабочему проекту) возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например, в промышленности — здание цеха основного назначения, на транспорте — здание железнодорожного вокзала, в жилищно-гражданском строительстве — жилой дом, театр, школа, городской мост и т.п.), то понятие объекта строительства совпадает с понятием стройки.
При строительстве предприятий, жилых поселков, научных городков и т.п. наружные обслуживающие и вспомогательные сооружения (сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газификации, энергоснабжения, подъездные пути и т.п.) являются отдельными объектами строительства, входящими в состав стройки.
Здание (корпус), в котором размещаются несколько цехов, считается одним объектом.
Не относятся ни к стройкам, ни к объектам строительства:
затраты на приобретение оборудования и машин, не входящих в сметы на строительство;
затраты по многолетним насаждениям (включая полезащитные);
затраты на проектирование для строительства будущих лет;
отдельные виды работ и затрат некапитального характера, осуществляемые на действующих объектах (например, работы по технике безопасности, противопожарные мероприятия внутри цехов и т.п., работы внутри помещений);
затраты по приобретению торговых и аптечных киосков, палаток, ларьков и т.п.
ИсточникОбъекты капитального строительства это очередь строительства
Мы ВКонтакте
JS: 2.15.20
CSS: 4.9.19
jQuery: 3.6.0
DataForLocalStorage: 2022-09-12 09:15:59-standard
Bootstrap
Font Awesome
Виталий Никифоров (Советник)
Гражданское судопроизводство
Законодательство Защита и безопасность
Консультации по защите гражданских прав, взысканию долгов, приказному и исковому производству, судебному разбирательству и представительству в суде.
Консультация онлайн # 172191
Раздел: Гражданское судопроизводство
Автор вопроса: Nick Studylaw
Дата: 15.09.2009, 11:20 Консультация неактивна
Поступило ответов: 0
Добрый день, уважаемые эксперты! Интересует следующий вопрос в отношении регулирования договоров подряда.
МДС 81-35.2004 и МДС 11-15.2001 устанавливают право заказчика разбить объект капитального строительства на пусковые комплексы и очереди строительства, а также определяют эти термины.
Вместе с тем, Градостроительный кодекс РФ (ст. 48, 51, 52) и Гражданский кодекс РФ (ст. 708, 753) оперируют терминами «этап строительства» и «этап работ» соответственно.
Определение термина «этап строительства» содержится в Положении о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87). Легального определения термина «этап работ» я не встречал.
В интересующем нас договоре подряда выделены пусковые комплексы, вместе с тем, этапы работ в тексте договора и его приложений никак не выделены. Экспертизой из одного пускового комплекса были выделены еще пять пусковых комплексов, при этом состав и стоимость работ никак не были изменены. В общем, просто один пусковой комплекс был разбит еще на пять штук.
Вопросы:
— Как соотносятся между собой термины «пусковой комплекс», «очередь строительства», «этап строительства» и «этап работы»? Представляют они собой одно и то же или же это разные понятия?
— Если в тексте договора выделены пусковые комплексы, но они никак не обозначены как этапы работы, то переходит ли на заказчика риск случайной гибели результата работы после приемки им отдельного пускового комплекса?
Прошу ответ подкрепить ссылками на нормативную базу и судебную практику (если таковая сложилась).
Мини-форум консультации # 172191
Nick Studylaw:
Здравствуйте. Немного не поняла, какую цель вы преследуете, но по договорам, не содержащим в себе этапы работ, (Примичание: Для строительной отрасли Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100 утверждена обязательная учетная документация. Это «Акт о приемке выполненных работ» (форма N КС-2), «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» (форма N КС-3), «Акт приемки законченного строительством объекта» (форма N КС-11), «Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией» (форма N КС-14))- такие акты носят чисто информативный характер. В этом случае подписание промежуточных актов сдачи-приемки не влечет для сторон правовых последствий (таких, как переход риска случайной гибели результата работ и обязанности заказчика оплатить его). На это обстоятельство указывает и п. 18 Обзора практики разрешения споров по договорам строительного подряда (Приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. N 51).
Соответственно, подписывая такой акт, заказчик не принимает результата работ, а риски случайной гибели продолжает нести подрядчик.
По поводу понятий: Я считаю, что это разные понятия. Первые два- вы сами нашли — Пусковой комплекс:
«. 3.12. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам. «
Извлечение из документа:
Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1
«Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»
(вместе с «Методикой . МДС 81-35.2004»)
«. 3.13. Под очередью строительства рассматривается часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов. » Извлечение из документа: Постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1
«Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»
(вместе с «Методикой . МДС 81-35.2004»)
Этап работ — это единичный шаг ( цикл) действия, приводящего к какому -либо результату (пример: для сбора табурета потребуется: 1. привинтить ножку 1, ножку 2 и т. д.) так этапом будет считаться — некая последовательность действий, приводящая к цели. Думаю, что вы это сами понимаете. Наверное для суда более убедительным будет Ваш довод по аналогии.
Привидите в пример термин «работы» -виды деятельности, в которых само выполнение работы считается основным результатом деятельности и подлежит оплате в зависимости от объема работ, продолжительности их исполнения. Например, строительные, монтажные, земляные, ремонтные работы. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006). Вы уж извините, но мне хотелось хоть чем-то вам помочь.
Этап строительства — вы тоже нашли.
Это — разные понятия.
Цитата: E-LIKA
Этап работ — это единичный шаг ( цикл) действия, приводящего к какому -либо результату (пример: для сбора табурета потребуется: 1. привинтить ножку 1, ножку 2 и т. д.) так этапом будет считаться — некая последовательность действий, приводящая к цели. Думаю, что вы это сами понимаете. Наверное для суда более убедительным будет Ваш довод по аналогии.
Привидите в пример термин «работы» -виды деятельности, в которых само выполнение работы считается основным результатом деятельности и подлежит оплате в зависимости от объема работ, продолжительности их исполнения. Например, строительные, монтажные, земляные, ремонтные работы. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006). Вы уж извините, но мне хотелось хоть чем-то вам помочь.
Спасибо, E-LIKA, мне Ваше мнение интересно! Почему в мини-форум, а не в форму ответа?
Не совсем Вы меня убедили (нет нпа и судебной практики), словарь к делу не пришьешь )))
Тут есть некоторые ньюансы.
Цитата: E-LIKA
В этом случае подписание промежуточных актов сдачи-приемки не влечет для сторон правовых последствий (таких, как переход риска случайной гибели результата работ и обязанности заказчика оплатить его
В том-то и вся соль, что приемка промежуточных работ не влечет перехода рисков, а приемка этапов работ — влечет )))
Цитата: E-LIKA
Это — разные понятия
В том-то и дело, есть подозрение, что это одно и тоже, только разными словами.
Подвигнуло к этому Определение ВС РФ от 18.07.2007 № 59-Г07-10. Как разъяснил суд, возможность подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства и выдача разрешения на эти этапы согласуется с условиями, при которых допускается ввод объектов капитального строительства в виде отдельных очередей, пусковых комплексов, что не противоречит ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Хотелось бы определить четкую грань между этапами работ и пусковыми комплексами или уяснить, что пусковые комплексы (очередь строительства) — это промежуточные работы (или наоборот, этапы работ).
Nick Studylaw:
Хорошее замечание. Я — стараюсь. ))
А Вы не пробовали разграничить «комплекс» — и «этап», так.. Комплекс, по трактовке- это (если грубо) НЕСКОЛЬКО этапов. А Этап — это работа в единственном числе?
Я бы еще посоветовала прочесть журнал «Юрист компании» № 7, 2009 рубрику — по делу. (Если не сможете найти, я могу вам отсканировать или скинуть по факсу. Статья прямо так и называется — распределение рисков в договоре подряда. Как заказчику не оказаться в ловушке договорных условий.
Это ссылка — (постановление Центрального округа от 05.06.08 № А68-6364/07-235/2).
Цитата: E-LIKA
А Вы не пробовали разграничить «комплекс» — и «этап», так.. Комплекс, по трактовке- это (если грубо) НЕСКОЛЬКО этапов. А Этап — это работа в единственном числе?
дело в том, что проанализировав практику увидел, что все поступают по разному:
Комплекс = этап, 2-3 комплекса = этап, 2-3 этапа = комплекс/очередь и др.
Цитата: E-LIKA
Это ссылка — (постановление Центрального округа от 05.06.08 № А68-6364/07-235/2).
Посмотрел постановление, спасибо.
Дело в том, что по ГК в отношении строительного подряда есть 2 положения относительно перехода рисков.
1. Риски до приемки объекта строительства, предусмотренного договором, несет подрядчик (п. 1 ст. 741).
В этом случае речь идет об объекте капитального строительства в целом (скажем, законченный строительством дом), при этом этапы не выделены, приемка и оплата промежуточных работ не влечет перехода рисков (п. 18 Обзора практики разрешения споров по договорам строительного подряда (Приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. N 51)).
2. Риски после приемки отдельного этапа работ лежат уже на заказчике (п. 3 ст. 753).
В этом случае строительство объекта (к примеру, жилого комплекса) разбито на несколько этапов. Для примера, 2 дома с общими коммуникациями — 1 этап, магазин — 2 этап, детский сад — 3 этап, что предусмотрено договором подряда. В этом случае, после принятия 1-го этапа на заказчика переходят риски гибели двух домов, приемке 2-го — риски гибели магазина, при приемке 3-го — риски гибели детского сада.
Вроде бы все понятно, но тут появляются . пусковые комплексы ))) И вертеть можно как угодно, например:
1 пусковой = 1 этап (2 дома),
2 пусковой = 2 этап + 3 этап (магазин + детский сад),
или так:
1 очередь:
1 пусковой = 1-ый дом,
2 пусковой = 2-ой дом,
3 пусковой = гараж под обоими домами;
2 очередь:
1 пусковой = цокольный этаж магазина,
2 пусковой = пристрои к магазину,
3 пусковой = верхние этажи магазина;
3 очередь = детский сад.
Ну, во втором случае, опять все ясно 1 очередь = 1 этап, 2 очередь = 2 этап, 3 очередь = 3 этап. Пусковые выступают в роли промежуточных работ.
Так вот, если в тексте договора (который был составлен, ясное дело, в соответствии в заключением экспертизы) отсутствует слово «этап», но выделены пусковые комплексы, то не рассматривается ли это как пусковой = этап? Приведенное Определение ВС РФ от 18.07.2007 № 59-Г07-10 говорит, что можно рассматривать отдельные очереди, пусковые комплексы как этапы строительства (в смысле, придаваемом ГрК РФ), но, естественно, прямо это не устанавливает и ничего не говорит про этапы работ (в смысле ГК РФ).
Nick Studylaw:
Доброе утро! Думаю, что от меня не много помощи, но мне самой хочется разобраться. Согласно статьи ЮК, автор Данила Актянов, юрист консалтинговой компании «Тимборн», считает, что «Если этапы работ не отражены в договоре, риск к заказчику не переходит». Кроме того, если есть возможность определить ОЧЕРЕДЬ, то, даже если сторонами не определены в договоре этапы, ОЧЕРЕДЬ — в любом случае будет считаться этапом.(Я просто помню БТИ-шный план, в нем всегда прописывают ОЧЕРЕДИ). Кроме того, если (теоретически) возможно определить объект как отдельный этап и оформить его в соответствии с законом как объект недвижимости, думаю, он также будет в суде признан ЭТАПОМ (объект не будет считаться объектом незавершённого строительства). но если ваш случай не порождает таких последствий, то тогда нужно настаивать на том, что таким вот текстом, стороны определили, что «пусковой комплекс»= этапу.
Сейчас, пообщавшись с Вами, уже на 100% уверена в пробеле законодательства.
ОЧЕРЕДЬ — в любом случае будет считаться этапом.(Я просто помню БТИ-шный план, в нем всегда прописывают ОЧЕРЕДИ). Кроме того, если (теоретически) возможно определить объект как отдельный этап и оформить его в соответствии с законом как объект недвижимости, думаю, он также будет в суде признан ЭТАПОМ (объект не будет считаться объектом незавершённого строительства).
Возможность оставлять сообщения в мини-форумах консультаций доступна только после входа в систему.
Воспользуйтесь кнопкой входа вверху страницы, если Вы зарегистрированы или пройдите простую процедуру регистрации на Портале.