Статья 39. Подготовка проектной документации и выдача разрешений на строительство. 1. Проектная документация подготавливается применительно к зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым, создаваемым в границах сформированных земельных участков.
2. Проектная документация — совокупность текстовых и графических материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для обеспечения строительной деятельности по созданию, изменению зданий, строений и сооружений.
3. Проектная документация содержит следующие обязательные разделы:
— пояснительная записка с исходными данными для проектирования и строительства, включая материалы инженерно-геологических, гидрогеологических изысканий, условия подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия);
— архитектурный проект, планировка земельного участка;
— конструктивные решения;
— инженерное оборудование, сети и системы, инженерно-технические мероприятия, технологические решения;
Некапитальное строительство в вопросах и ответах
— организация строительства;
— мероприятия по охране окружающей среды;
— сметная документация для объектов, финансируемых из бюджетных источников.
4. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:
— градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, планом земельного участка, утвержденным в составе документации по планировке территории;
— техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;
— техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.
Технические условия подготавливаются:
— при предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, сформированные из состава государственных и муниципальных земель, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
— по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов.
5. По запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов, технические условия предоставляются организациями, обладающими правами на внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения и осуществляющими их эксплуатацию. Срок подготовки и предоставления технических условий составляет один месяц с момента подачи запроса.
Физические и юридические лица, обеспечившие в соответствии с техническими условиями финансирование строительства, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения в объемах, превышающих потребности ими реконструированного объекта, вправе требовать возмещения соответствующей части понесенных ими затрат от:
— органов местного самоуправления — в случае увеличения бюджетных поступлений в результате роста стоимости других объектов недвижимости, причиной которого стали произведенные действия по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
Закупки в сфере строительства: типовые нарушения при осуществлении закупок в строительной сфере
— организаций, обладающих правами на внеплощадочные сети инженерно-технического обеспечения и осуществляющих их эксплуатацию, в случаях возрастания поступлений от предоставляемых этими организациями услуг, возникшего в результате произведенных действий по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
6. В случаях когда строительство, реконструкция объектов недвижимости связаны с необходимостью строительства, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения в объемах, существенно превышающих потребности обеспечения указанных объектов недвижимости, между лицами, заинтересованными в их строительстве, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями могут быть заключены двухсторонние либо трехсторонние соглашения о компенсации затрат лицу, обеспечившему финансирование работ по строительству, модернизации объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
Если стороной соглашения выступает орган местного самоуправления, то соглашение оформляется в виде правового акта. Информация о принятии такого акта подлежит опубликованию течение десяти дней после его принятия, а сам акт должен быть доступен для ознакомления всеми заинтересованными лицами.
7. Заказывать подготовку проектной документации вправе застройщики.
Физические лица, обладающие правами собственности на земельные участки, предназначенные в соответствии правилами землепользования и застройки, а при отсутствии правил землепользования и застройки — в соответствии с генеральным планом поселения, городского округа, для строительства индивидуальных жилых домов, в случаях строительства для проживания одной семьи одноэтажного деревянного жилого дома площадью не более 150 квадратных метров имеют право не заключать договор на подготовку проектной документации. В таких случаях указанные лица должны:
— направить в орган местного самоуправления заявление о предоставлении разрешения на строительство;
— приложить к заявлению эскиз плана земельного участка с обозначением места размещения жилого дома в границах земельного участка;
— получить разрешение на строительство;
— по завершении строительства направить в орган местного самоуправления заявление о предоставлении акта приемки.
8. Проектная документация на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты подлежит государственной экспертизе проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Проектная документация на строительство иных объектов может быть представлена к оценке соответствия техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости по инициативе застройщика либо лица, ответственного за проектную документацию (главный архитектор проекта, главный инженер проекта).
Оценка соответствия проводится аккредитованными организациями в порядке, установленном саморегулируемыми организациями.
9. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет в орган местного самоуправления заявление о предоставлении разрешения на строительство. К заявлению прилагаются:
— архитектурный проект;
— положительное заключение государственной экспертизы — применительно к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам;
— план земельного участка, подтверждающий расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных документацией по планировке территории, — применительно к линейным объектам.
К заявлению прилагаются документы, подписанные главным архитектором проекта и (или) главным инженером проекта, удостоверяющие:
— соответствие проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;
— соответствие проектной документации техническим условиям на подключение запроектированного объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения.
К заявлению может прилагаться также заключение о результатах оценки соответствия проектной документации техническим регламентам по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.
10. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления проводит проверку соответствия проектной документации градостроительным регламентам, содержащимся в правилах землепользования и застройки, требованиям, содержащимся в плане земельного участка (соблюдение красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов строений от границ земельного участка), красным линиям (применительно к линейным объектам) и выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
11. Разрешение на строительство не требуется в случаях, когда:
— в границах земельного участка возводятся вспомогательные строения и сооружения временного характера, необходимые для производства строительных, реконструктивных работ, для осуществления которых получено разрешение на строительство;
— с соблюдением градостроительных регламентов в части минимальных расстояний от границ земельного участка возводятся объекты некапитального характера для обеспечения вспомогательных видов разрешенного использования недвижимости;
— изменения существующих зданий, строений, сооружений не затрагивают их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают параметры объектов более максимальных показателей, определенных правилами землепользования и застройки применительно к случаям, когда не требуется получение разрешения на строительство.
12. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации.
13. Застройщик обязан в течение десяти дней с момента получения разрешения на строительство безвозмездно передать в орган, ответственный за ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, один экземпляр копии проектной документации.
14. Застройщик обязан предоставить информацию о дате начала строительных работ в орган, выдавший разрешение на строительство.
15. Разрешение на строительство выдается на срок не более трех лет.
Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления застройщика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.
16. Информация о выданных разрешениях на строительство размещается на постоянной основе на специальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования («Интернет»). Обновление указанных информационных данных осуществляется еженедельно.
17. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в органе, выдавшем разрешение.
18. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Временные сооружения
Заключили договор на проектирование временного сооружения, разделы проекта перечислены в договоре, а заказчик теперь требует по 87-му постановлению все 12 разделов проекта, включая ООС и отказывается платить. Хотя на момент заключения договора речь шла о том, что «сделайте нам только чтобы построить». Что делать?
И еще интересно, где в законодательстве дается определение временного сооружения?
В Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, (МДС 81-35. 2004)
п 4.83 титульные временные здания и сооружения — специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилыех и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства
Приложение № 7 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, КОТОРЫЕ УЧТЕНЫ СМЕТНЫМИ НОРМАМИ
МДС-ка к сожалению не имеет статуса закона, а хотелось бы что-нибудь, закрепляющее понятие на федеральном уровне.
Как понимаю, этого не было оговорено в договоре?
Типа, такого параграфа:
«фирма производит проектную документацию, предназначенную только для строительства сооружений.
Без дополнительного оформления «по 87-му постановлению, включая ООС»
| ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС Статья 1. Основные понятия. 10) объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование 2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей. 3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). |
Вывод 1: Временные постройки не являются объектами капитального строительства
Вывод 2: Проектная документация не требуется на объекты, не являющиеся объектами капитального строительства.
Вывод 3: Определения «временная постройка» нет в Градостроительном кодексе, как нет и определений «здание, строение, сооружение».
И мы попадаем в ловушку сотворенную «законотворцами»- каждый волен понимать под «временной постройкой», что ему захочется. Да и «навесы» бывают разные.
А уж «киоск» в Федеральном Законе, это без комментариев («ну типа. «).
В ФЗ 384 30.12.2009 . ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (вступает в силу с 01.06.2010)
есть определения «здание» и «сооружение», но в нем нет даже слова «строение»
Нигде нет понятия «временное сооружение», значит Ваше сооружение — это объект капитального строительства и проектная документация на него готовится в составе определенном статьей 48 п.12 Градостроительного кодекса и вытекающим из него П.87.
| ФЗ 384 Статья 4. Идентификация зданий и сооружений. 7. В результате идентификации здания или сооружения по признаку, предусмотренному пунктом 7 части 1 настоящей статьи, здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный. 10. К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства |
Надо вносить изменения в Градостроительный Кодекс:
1. Дать определения здания и сооружения
2. п. 10 статьи 1 изложить в следующей редакции
» 10) объект капитального строительства — здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.»
Чего спорить? Никаках вилок в законах. Временное сооружение в отличие от капитального не является объектом недвижимости. Поэтому юридически никогда временное не может быть одновременно и капитальным (или наоборот).
К вышеприведенной цитате из ГсК добавлю еще цитату из 87 Постановления:
| 1. Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов: а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства; б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — строительство). |
Государственный комитет Российской Федерации
по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
(Госстрой России)
Сметные нормы обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, сметные нормы носят рекомендательный характер.
К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.
Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.
Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных нормами сборника, приведен в Приложении 2.
Перечень нетитульных временных зданий и сооружений приведен в Приложении 3.
Подниму вопрос.
До сих пор определенности с временными сооружениями нет?
Планируется уничтожать одно озеро гадости и чтобы выкачивать жижу, планируется выполнить что то типа пирса.
А так как его место может меняться по периметру озерца, то возникает вопрос в его пренадлежности к временному сооружению и как это может облегчить, а что усложнить при проектировании и экспертизе?
Спасибо.
__________________
Большая беда науки в том, что при восхитительной теории можно получить отвратительные результаты.
Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР
Если есть фундамент или стоимость переноса сооружения в другое место хотя бы сравнима с его стоимостью стр-ва, то это постоянное сооружение.
Прецедент судебный, имевший место быть. Любой юрист так и скажет.
Если ничего нет — всё временное.
Однозначно обязательность экспертизы определяет заказчик и его можно проверить письмом в экспертизу.
Но как вы пирс без фундаментов сделаете с выкачиваемой жидкостью ?
Хотя если постараться.
Если есть фундамент или стоимость переноса сооружения в другое место хотя бы сравнима с его стоимостью стр-ва, то это постоянное сооружение.
Это понимал, когда дела задания на изыскания, но вот наткнулся на сайт по винтовым сваям и как то задумался о то, что такое временное. и на сколько это временное может быть постоянным)))
__________________
Большая беда науки в том, что при восхитительной теории можно получить отвратительные результаты.
Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР
Обоснуйте, что стоимость строительства-изготовления много больше стоимости переноса и всё ок. Суд выиграете.
Но даже с винтовыми сваями всё далеко не однозначно.
….Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
….з) капитальное здание, строение, сооружение — здание, строение, сооружение, при возведении которого были использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства.
«Капитальное строительство — строительство любых объектов для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведение несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций».
А вот в «Консультанте+»:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 30.12.2006 № 271-ФЗ
О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
….Статья 24. Переходные положения
….3. С 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городов с численностью населения более 500 тысяч человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов Российской Федерации, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания , строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 156-ФЗ)
____________
МДС 13-14.2000
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении планово-предупредительного ремонта
производственных зданий и сооружений
. 3.24. Комплексный капитальный ремонт производственных зданий и сооружений в зависимости от их капитальности и условий эксплуатации рекомендуется осуществлять с соблюдением периодичности, приведенной в Приложениях 5, 6 и 7.
Приложение 6
ПРИМЕРНАЯ ПЕРИОДИЧНОСТЬ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА КОНСТРУКТИВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ
. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искового заявления в данной части, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания убытков, поскольку дополнительным соглашением № 1 от 18.04.2008 и соглашением от 21.05.2008 ответчик обязался оплатить затраты на возведение сборно-разборного модульного здания , а обязательства по оплате строительства капитального здания на ответчика возложены не были.
________
….Вопрос: Индивидуальный предприниматель (ИП) арендует у другого индивидуального предпринимателя и организации (арендодателей) сборно-разборное здание модульного типа — торговый павильон и павильон контейнерного типа. Торговые павильоны являются временными сооружениями, не относящимися к объектам капитального строительства, поэтому не поставлены на технический учет и права на них не зарегистрированы, так как павильоны не являются недвижимым имуществом. На торговые павильоны имеются паспорта, содержащие все технические характеристики.
….ИП арендует также по договору субаренды часть торгового зала в здании магазина. Арендуемая часть торгового зала составляет 41 кв. м (общая площадь торгового зала примерно 300 кв. м). Здание магазина относится к объектам капитального строительства и является недвижимым имуществом.
__________
А в таблице 1 ГОСТ Р 54257-2010:
Временные здания и сооружения (бытовки строительных рабочих и вахтового персонала, временные склады, летние павильоны и т.п.) со сроком службы не более 10 лет.
А согласно п. 2.2 СП 31-101-97 «. рубероиды могут применяться только во временных здания, срок службы которых не превышает 5 лет».
Оснащение проходки горных выработок, ПОС, нормоконтроль, КР, АР
Да чего эту тему мусолить.
Есть справка-комментарий в нормативных базах с обоснованием. Чего вам ещё ?
Временные здания и сооружения
Нужна точная формулировка определения «временные здания и сооружения» с указанием официального источника.
Существует несколько определений:
1. В соответствии с действующим законодательством, временным объектом признается временная постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которой предусмотрена возможность ее разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению, и права на которые не подлежат государственной регистрации. — «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ
2. ГСНр-2001-01 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» предлагает другое определение: «К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства ремонтно-строительных работ.
Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.»
Разграничение между временными сооружениями и объектами капитального строительства производится по определенным оценочным категориям, к которым, прежде всего, относится прочная связь с землей, когда перемещение сооружения невозможно без причинения ему несоразмерного ущерба, а также отсутствие у металлоконструкций бетонной основы, наличие под возводимым строением фундамента и подведение инженерных коммуникаций. Имеются прецеденты, в которых сооружения из металлоконструкций (фасонного стального проката) при отсутствии данных признаков прямо признаются временными постройками.
Связь между гражданско-правовой и градостроительной составляющими содержания статуса временных некапитальных объектов в том, что согласно закону прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости (объектам капитального строительства). Для такого отнесения необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Выделение земельного участка для возведения временных некапитальных сооружений должно осуществляться для не связанных со строительством целей.
Процесс выделения государственных и муниципальных земель под возведение временных некапитальных объектов на основании общих правил, установленных земельным законодательством, всецело и произвольно регулируется на уровне субъектов Федерации и практически осуществляется на уровне местных администраций.
Практически в каждом из субъектов Федерации имеются свои установления по выделению земли под временные сооружения и процесс согласования их монтажа. Это либо отдельные нормы больших земельных законов, либо специальные законы и акты. Строгость правил и сложность процедуры варьируются.
«О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10
«О порядке подготовки документов для вынесения вопросов на заседание Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка». Приказ КЗРиЗУ Санкт-Петербурга от 11.02.2009 N 35
«Об утверждении Методики определения расчетного размера платежа городу Москве инвестором при реализации инвестиционных проектов строительства и реконструкции объектов жилого назначения на территории города Москвы»
Постановление Правительства Москвы от 07.11.2006 N 882-ПП
«Градостроительный кодекс города Москвы»
Закон Москвы от 25.06.2008 N 28
О размещении временных сооружений вблизи объектов АО МГТС и АО «ММТ». Постановление Правительства Москвы от 15.08.95 N 705
Источник