Порядок проведения приемки объектов строительства

Как закупить строительный контроль по 44-ФЗ

Строительный контроль — это услуга, которая заключается в проверке документации поставщиков и подрядчиков на соответствие техническим условиям, стандартам и регламентам. Такие услуги оказывают специализированные организации, и их закупка требует соблюдения специальных правил.

Формируем закупочную документацию и проект контракта

Порядок закупки строительного контроля состоит из следующих основных этапов:

1. Включение этой закупки в план-график — организовывать незапланированные тендеры по 44-ФЗ нельзя в соответствии со ст. 16 44-ФЗ.
2. Подготовка тендерной документации, в том числе технического задания и проекта контракта.
3. Расчет НМЦК.
4. Выбор способа проведения тендера.
5. Составление извещения и его публикация.
6. Проведение непосредственно тендера, подведение итогов и заключение контракта с победителем.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, чем отличается строительный контроль и надзор. Используйте эти инструкции бесплатно.

Вводный инструктаж — ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

Тендерная документация формируется в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), который доступен в Единой информационной системе. Найти в каталоге необходимую услугу несложно — поиск доступен как по названию, так и по ОКПД2, строительный контроль в ОКПД2 имеет код 72.12.20.

Составляя закупочную документацию, важно учитывать нормы и правила как документов, посвященных госзакупкам, так и профильных нормативных актов, регулирующих сферу строительства. Так, при написании документации необходимо опираться на ст. 33 44-ФЗ, но не только. Помимо 44-ФЗ, о строительном контроле повествуют Градостроительный кодекс РФ, приказ Минстроя № 160/пр от 18.03.2021 и ряд других нормативных документов. В их числе, в частности, 468 постановление о строительном контроле, в 2022 году по-прежнему актуальное, хотя принято оно 21.06.2010.

В техническом задании заказчик перечисляет услуги, оказание которых он ожидает от победителя тендера, в частности:

• контроль осуществления исполнителем входного контроля достоверности документов;
• контроль за тем, что подрядчик соблюдает правила достоверности документирования и хранения документов;
• контроль соблюдения технологических операций подрядчиком;
• приемка скрытых работ, промежуточная приемка строительства;
• по окончании строительства проверка готового объекта на его соответствие проектно-сметной документации.

В состав тендерной документации входит и проект контракта. При его составлении важно учитывать положения ст. 34 44-ФЗ.

08.08.2021 вступил в силу приказ Минстроя № 160/пр от 18.03.2021, которым установлены типовые условия контракта на строительный контроль. Указывать эти условия необходимо при условии, что все параметры закупки соответствуют показателям информационной карты типового соглашения.

Определяем НМЦК

Порядок определения НМЦК для тендеров на стройконтроль определен в приказе Минстроя № 841/пр от 23.12.2019. Эти правила касаются как организации конкурентных тендеров, так и определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Определяется стоимость строительного контроля в процентах от стоимости строительства, расчет производится на основании проектно-сметной документации, при этом стоимость стройконтроля напрямую зависит от общей стоимости строительства: заказчик рассчитывает процент строительного контроля от стоимости СМР, руководствуясь нормативами расходов на этот вид услуг. Эти нормативы установлены постановлением правительства РФ № 468. Например, если стоимость строительства в ценах 2000 года составляет менее 30 млн рублей, норматив затрат на стройконтроль — 2,14%, если стоимость строительства, в ценах 2000 года, от 300 до 400 млн — 1,28%.

Как правило, составляя сметы, указывают затраты на стройконтроль в сводном сметном расчете — в главе 10 сводной сметы.

Порядок непосредственного расчета НМЦК тендера приведен в приказе № 841/пр:

1. Находим строительный контроль в сводном сметном расчете, берем указанную там стоимость и с помощью индекса фактической инфляции пересчитываем в текущие цены.
2. Полученную стоимость умножаем на индекс прогнозной инфляции, который является средним арифметическим индексом на даты начала и окончания оказания услуг.

Приказ № 841/пр содержит форму для расчета НМЦК.

До конца 2022 года для Республики Крым, Севастополя и их муниципальных образований действуют особые правила выбора способа определения исполнителя стройконтроля. Способ закупки необходимо согласовать с Минфином и закрепить локальным нормативным актом.

Выбираем способ определения поставщика

Важный этап любой закупки — выбор подходящего способа проведения тендера.

Закупать стройконтроль в строительстве заказчик вправе как конкурентными, так и неконкурентными способами, выбор зависит от конкретной ситуации:

• электронный аукцион — способ организации конкурентной закупки, при котором победитель определяется исходя из предложенной цены. Побеждает тот, кто готов оказать услугу по наименьшей стоимости;
• открытый конкурс в электронном виде — это способ закупки, при котором, помимо предлагаемой участником цены, оцениваются и иные характеристики претендента на контракт, в том числе его опыт и квалификация;
• электронный запрос котировок на строительный контроль заказчика за строительством по 44-ФЗ проводится при НМЦК не более 30 млн рублей и при условии, что заказчик не превышает лимит закупок с помощью этой процедуры;
• запрос предложений проводится, если контракт на стройконтроль уже заключался, но его расторгли в одностороннем порядке, либо если признали несостоявшимся электронный аукцион.

Если контракт небольшой, его стоимость не превышает 600 000 рублей, заказчик вправе заключить его с единственным поставщиком без проведения конкурентной процедуры в порядке п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. При этом важно помнить о годовом лимите закупок, проводимых таким способом.

Оформляем извещение и устанавливаем требования к участникам

Извещение о проведении тендера составляется в обычном порядке — через заполнение электронной формы в ЕИС. В извещении фиксируются общие требования к участникам торгов.

Важно помнить, кто имеет право осуществлять строительный контроль, — члены саморегулируемый организаций. Это требование необходимо установить. В подтверждение членства участники предоставляют выписку из реестра СРО.

Подтверждать членство в СРО не нужно, если:

• исполнителем выступает унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение, а заказчиком — субъект, указанный в ч. 22 ст. 52 ГК РФ;
• исполнители услуг стройконтроля по контрактам на капстроительство, стоимость которых не превышает 3 млн рублей.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Источник

Приемка-сдача объекта ландшафтной архитектуры в эксплуатацию

Приемка и сдача строительных работ по объекту ландшафтной архитектуры подразделяются на промежуточные и окончательные. Промежуточная приемка работ осуществляется в процессе производства, например при посадке деревьев и кустарников на объекте, устройстве газонов и т.д. Промежуточная приемка производится непосредственно в ходе выполнения работ.

Проверяются прежде всего скрытые работы, например выкопка ям под деревья, котлованов под группы кустарников. Приемку таких работ осуществляет комиссия, состоящая из представителей заказчика и подрядчика. При этом составляются акты на скрытые работы по каждому конструктивному элементу объекта.

Для окончательной сдачи объекта в эксплуатацию специальным решением административных органов или приказом по Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства назначаются приемосдаточные комиссии.

По объектам строительства повышенной сметной стоимости назначается государственная комиссия в составе:

• председатель — представитель администрации округа, города;
• заместитель — начальник Управления (отдела) жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
• члены — представители подрядчика и субподрядчика, заказчика, эксплуатирующей организации, технической инспекции, санитарно-эпидемиологической станции, пожарной инспекции, представителя департамента охраны природы и др.

Заседанию государственной комиссии предшествует заседание хозяйственной комиссии, которая собирается в указанном составе для проверки проектно-сметной документации, осмотра объекта озеленения в натуре, составления акта незавершенных работ и установления в нем сроков их окончания и срока созыва государственной комиссии для окончательной приемки объекта в эксплуатацию. Форма акта представлена на рис. 13.8.

По объектам строительства, реконструкции и реставрации со сметной стоимостью средних размеров приказом Управления (отдела) вышестоящей организации назначается приемосдаточная комиссия в составе:

• председатель — представитель Управления (отдела) жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города (поселка);
• члены комиссии как представители заказчика, подрядчика и субподрядчика, эксплуатирующей организации, технической и пожарной инспекции, санитарной эпидемиологической станции, Государственной инспекции по охране памятников и др.

Подготовка к сдаче в эксплуатацию законченного объекта заключается в оформлении исполнительской документации, передаче ее заказчику и выполнении мероприятий по приведению всего объекта в состояние, определенное техническими условиями.

Исполнительская документация передается заказчику в следующем составе:

• исполнительские рабочие чертежи с надписями или авторскими листками, подписанные заказчиком и автором проекта;
• сравнительная ведомость всех выполненных и запроектированных объемов работ;
• акты на скрытые работы;
• объектная смета по всем видам работ;
• акт приемки-сдачи объекта в эксплуатацию;
• паспорт на объект озеленения по установленной форме.

Исполнительские рабочие чертежи представляются в исправленном виде, т.е. с внесенными дополнениями и изменениями со стороны заказчика и автора проекта, если они имели место в процессе работы. К ним прикладываются для пояснения авторские листки и журнал работ по строительству объекта.

Сравнительная ведомость всех запроектированных и выполненных объемов работ позволяет определить, что именно корректировалось во время работы и вносилось в рабочие чертежи.

Комиссии представляют акты на скрытые работы, которые оформляются в процессе создания объекта, при строительстве каждого его элемента или его конструктивной части. Акты оформляются по форме 8, представленной на рис. 13.9.

При необходимости приемочная комиссия может предложить подрядчику выполнить несколько контрольных шурфов в намеченных ею местах для освидетельствования правильности составленных актов на скрытые работы. Приемка конструктивных элементов озеленения и благоустройства на объекте производится в соответствии со следующими требованиями:

• территория объекта должна быть тщательно убрана от камней, опавших сухих ветвей и листьев, прочего мусора;
• перед сдачей объекта газоны должны быть скошены, должен быть обеспечен полив 2 раза в неделю; на основе готового газона не должно быть просвета под трехметровой рейкой; на семена газонных трав должен прилагаться паспорт или сертификат; травяной покров должен быть однородным и иметь зеленую окраску;
• пригодность растительного грунта должна быть подтверждена лабораторными анализами; внесение рекомендованных анализами добавок должно подтверждаться записями в журнале производства работ;
• дорожки и площадки с мягким покрытием должны быть уплотнены и пролиты водой, не должны иметь впадин и выпуклостей (допускается просвет под трехметровой рейкой до 15 мм); дорожки и площадки с твердым покрытием должны быть промыты водой (на них допускается просвет под трехметровой рейкой не более 5 мм); треснутая плитка должна заменяться целой;
• деревья и кустарники должны быть здоровы, без поврежденных ветвей и сучьев, с исправными креплениями и растяжками, с кольями установленных размеров и толщины, с оформленными лунками; на посадочный материал должен быть представлен сертификат;
• оборудование, МАФ должны соответствовать проекту, находиться в исправном состоянии, иметь товарный вид и находиться на отведенных им проектом местах.

Оценка качества работ при приемке объектов производится на основании положений и правил, утвержденных правительственными организациями. При неудовлетворительной оценке назначаются сроки исправления плохо выполненных работ и повторная сдача объекта в эксплуатацию. Акт приемки-сдачи подписывают члены приемочной комиссии, фамилии которых точно и четко указываются в конце документа.

После сдачи объекта в эксплуатацию владелец объекта должен составить паспорт на объект — документ, подлежащий согласованию и регистрации в административных органах и в соответствующем отделе Главного архитектурного управления города. Паспорт на объект ландшафтной архитектуры является составной частью проектной документации, фиксирует основные положения проекта благоустройства и озеленения, разрабатывается по установленной форме. Как правило, паспорт разрабатывается за счет средств заказчика в трех экземплярах.

Паспорт включает в себя следующие материалы:

• общие сведения об объекте, его наименование, статус, назначение, адрес;
• название владельца объекта, землепользователя, его реквизиты и реквизиты составителя паспорта;
• схему расположения объекта в городе (поселке) и ситуационный план в масштабе 1 : 2000, на котором показан объект, его границы («красные» линии), сеть улиц и магистралей, прилегающая застройка и т.д.;
• план объекта в масштабе 1 : 500 (генеральный план или чертеж дендроплана), на котором отображена планировочная структура объекта, дорожно-тропиночная сеть, площадки, сооружения, МАФ, насаждения, водоемы, т.е. все атрибуты проектного решения территории;
• исполнительные рабочие чертежи (разбивочные, посадочные, оборудования, размещения и номенклатуры МАФ и др.);
• баланс территории объекта, включающий в себя общую площадь благоустройства и озеленения, в том числе площади под МАФ, сооружениями, площадками, газонами, цветниками, водоемами, насаждениями.

В прилагаемых ведомостях дается количественная и качественная характеристика по конструктивным элементам, в том числе:

• по сооружениям и МАФ;
• плоскостным сооружениям (если они имеются);
• дорожно-тропиночной сети;
• зеленым насаждениям (деревьям, кустарникам, цветникам);
• инженерным сооружениям (дренажу, ливневой канализации, водопроводу, освещению и др.).

К паспорту прилагаются правила содержания по конструктивным элементам (сооружениям, МАФ, оборудованию, зеленым насаждениям) и правил; охраны объекта.

Источник: Строительство и эксплуатация объектов ландшафтной архитектуры. Теодоронский В.С.

Источник

Входной контроль проектной документации

В данной статье рассмотрим что такое входной контроль проектной документации, кто его осуществляет, кто контролирует исправление ошибок.

Состав входного контроля проектной документации регламентируется СП 48.13330 «Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 Организация строительства»

в соответствии с п. 5.4:

в соответствии с п. 5.5:

«Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может проверить возможность реализации проекта известными методами, определив, при необходимости, потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой,теплом, паром.

Также проверяется наличие указаний о проведении строительного контроля, включая требования к фактической точности контролируемых параметров, допуски на размеры изделий и конструкций, их установку в проектное положение, указания о методах и оборудовании для выполнения необходимых испытаний и изменений со ссылкой на нормативные документы.»

в соответствии с п. 7.1:

«Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет:
входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);»

в соответствии с п. 7.1.1:

«При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:

• ее комплектность;
• наличие согласований и утверждений;
• соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
• наличие ссылок на нормативные документы на материалы и изделия;
• соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
• наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;
• наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку в срок, указанный в договоре.»

в соответствии с п. 7.3:

«Строительный контроль заказчика выполняет: контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированную приемку исправленной документации, передачу ее лицу, осуществляющему строительство.»

в соответствии с п. 4.7:

«Базовой функцией лица, осуществившего подготовку проектной документации (далее — проектировщика), в процессе строительства является внесение в установленном порядке изменений в проектно-сметную и рабочую документацию в случае изменения после начала строительства градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных документов (выполняется в качестве дополнительной работы).

Дополнительными организационными функциями проектировщика в процессе строительства, выполняемыми в соответствии с соглашениями между участниками строительства, являются:

Источник