Порядок утверждения проектной документации на строительство объектов

Строительные нормы и правила российской федерации

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования, утвержде­ния и состав проектной документации на стро­ительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации и предназначена для применения заказчиками (инве­сторами), органами государственного управления я надзора, предприятиями, организация­ми, объединениями, иными юридическими и фи­зическими лицами (в том числе зарубежными) — участниками инвестиционного процесса.

1.2. Порядок разработки градостроительной документации, обоснований инвестиций в стро­ительство предприятий, зданий и сооружений, а также проектной документации для строи­тельства объектов за границей, устанавливает­ся в отдельных нормативных документах.

2. Общие положения

2.1. Разработка проектной документации на строительство * объектов осуществляется на ос­нове утвержденных (одобренных) Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях ре­шения и уточняются основные технико-экономические показатели.

Порядок экспертизы проектной документации

2.2. При разработке проектной документа­ции необходимо руководствоваться законода­тельными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской федерации, настоящей Инструкцией, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов.

2.3. В необходимых случаях субъекты Российской Федерации, министерства и ведомст­ва Российской Федерации на основе положе­ний настоящей Инструкции могут разрабаты­вать и утверждать территориальные и отраслевые нормативные документы с учетом регио­нальных особенностей и отраслевой специфики проектируемых объектов.

* понятие строительство включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

2.4. Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект)* строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта)** строительства разрабатывается рабочая документация.

2.5. Для технически и экологически слож­ных объектов и при особых природных усло­виях строительства по решению заказчика (инвестора)*** или заключению государствен­ной экспертизы по рассмотренному проекту од­новременно с разработкой рабочей документа­ции и осуществлением строительства могут выполняться дополнительные детальные про­работки проектных решений по отдельным объ­ектам, разделам и вопросам.

2.6. Для объектов, строящихся по проек­там массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или градо­строительной документации, может разраба­тываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая доку­ментация.

2.7. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, являет­ся договор (контракт), заключаемый заказчи­ком с привлекаемыми им для разработки про­ектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юри­дическими и физическими лицами. Неотъемле­мой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.

Порядок утверждения проектной документации

* дойное обозначение стадий, единой по составу и содержанию, принято в целях преемственности дей­ствующей законодательной и нормативной базы и со­вместимости с терминологией, применяемой за рубе­жом.

2.8. Проектирование объектов строительст­ва должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.

2.9. Заказчик, на договорной основе, может делегировать соответствующие права юриди­ческим или физическим лицам, возложив на них ответственность за разработку и реализацию проекта.

2.10. В случаях, когда в договоре (контрак­те) не обусловлены специальные требования о составе выдаваемой заказчику проектной документации, в ее состав не включаются расче­ты строительных конструкта, технологичес­ких процессов и оборудования, а также расче­ты объемов строительно-монтажных работ, пот­ребности в материалах, трудовых а энергети­ческих ресурсах.

Эти материалы хранятся у разработчика проектной документации я представляются за­казчику или органам государственной экспер­тизы по их требованию.

2.11. Заказчики проектной документации и проектировщики обязаны своевременно вно­сить в рабочую документацию изменения, свя­занные с введением в действие новых нормативных документов.

2.12. Использование изобретений при проектировании объектов строительства и право­вая защита изобретений, созданных в процес­се разработки проектной документации, осу­ществляются в соответствии с действующим законодательством.

Источник

Кто должен утверждать проектную документацию

Порядок, в соответствии с которым проходит утверждение строительной проектной документации (ПД), установлен положениями Градостроительного кодекса (статья 48, части 15 и 15.1). Этими положениями предусматривается, что утверждать проект должен технический заказчик или застройщик. Кроме этого, статьей 49 Градостроительного кодекса предусматриваются случаи, в которых для утверждения необходимо предварительно направить проектную документацию для прохождения экспертизы. В этих случаях утверждение возможно только при условии получения положительного экспертного заключения.

Отдельным порядком устанавливаются нормативные требования, распространяемые на разработку проектов по выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия, а также на согласование и утверждение таких проектов. Эти нормы определены положениями профильного законодательства, которое регламентирует госохрану таких объектов.

Кто согласовывает на уровне регионов

Задание на осуществление технических работ, направленных на сохранение внесенного в реестр объекта культурного наследия, или вновь выявленного объекта, а также разрешение исполнителю на ведение данных работ выдают органы охраны следующих уровней:

• Федеральный уровень — для объектов федерального значения, которые включены в утвержденный Правительством перечень;
• Региональный уровень — для объектов федерального значения, не включенных в утвержденный Правительством перечень, а также для объектов, имеющих региональное значение, и вновь выявленных;
• Муниципальный уровень — для объектов, которые имеют местное значение;
• Требования по внесению изменений.

Статьей 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса предусматривается право технического заказчика или застройщика на утверждение изменений, вносимых в уже готовую проектную документацию. При этом обязательным требованием является подтверждение, что вносимые изменения соответствуют положениям статьи 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса. Такое подтверждение предоставляет разработчик ПД, состоящий в СРО, которая основана на членстве ИП и юрлиц, предоставляющих услуги по разработке строительной проектной документации.

Изменения, вносимые в ПД на основании положений статьи 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса, должны утверждаться техзаказчиком или застройщиком положительного заключения предварительно проведенной экспертизы ПД. Заключение формируется в соответствии с действующими требованиями, приведенными в статье 49 (часть 3.11) Градостроительного кодекса. Заключение выдает уполномоченный орган исполнительной власти, либо специализированная экспертная организация, которая осуществляла экспертизу ПД в рамказ экспертного сопровождения подтверждения вносимых изменений.

Частями 15.2 и 15.3 статьи 49 Градостроительного кодекса определены требования, относительно изменений в строительную ПД, которые могут вноситься только в случае получения положительного заключения органа государственного стройнадзора. Если для строительства или реконструкции объекта капстроительства нормативной базой предусматривается обязательное ведение государственного строительного надзора, то после получения заключения такого органа, изменения, перечисленные в частях 15.2 и 15.3 статьи 49 Градостроительного кодекса, больше вноситься не могут.

Экспертное сопровождение

В соответствии с нормативной базой предусматривается процедура оценки ее разделов актуальным требованиям. В том числе оцениваются разделы строительной ПД, которые были разработаны для целей возведения или реконструкции капитального объекта, а также изменений, вносимых в такую документацию.

Оценка проводится на соответствие ПД таким требованиям и нормам:

• требования действующих техрегламентов;
• нормы санитарно-эпидемиологического регулирования;
• положения, регламентирующие сферу охраны окружающей среды;
• нормы, действующие в области госохраны объектов, отнесенных к культурному наследию;
• актуальные нормы промбезопасности;
• требования, которые определяют безопасность и надежность электроэнергетических систем и объектов;
• положения по безопасному использованию атомной энергии;
• актуальные нормы антитеррора;
• требования, которые указаны в техническом задании застройщика или техзаказчика на проектирование;
• полученные результаты проведенных инженерно-технических изысканий.

В зависимости от решения, принятого техзаказчиком или застройщиком, оценка разработанной ПД может выполняться в рамках экспертного сопровождения, которое проводит орган исполнительной власти или специализированная организация. Такая профильная организация должна иметь полномочия на осуществление экспертизы строительной ПД. Экспертное сопровождение осуществляется до момента направления разработанной проектной документации на экспертизу.

Экспертное сопровождение проектной документации на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Правительства РФ. В том числе Кабмином определяется порядок согласований и обязательные сроки их проведения.

В соответствии с действующими законодательными нормами, запрещается требовать согласования разрабатываемой проектной документации, экспертного заключения на него, а также других документов в случаях, которые не предусматриваются положениями Градостроительного кодекса.

Источник