Постановление №914: изменения в перечне обязательных документов
Не прошло и года с момента вступления в силу 1 сентября 2021 года постановления Правительства РФ №815, как опубликованы изменения к нему – постановление №914 от 20 мая 2022 года. Этот документ в очередной раз вносит изменения в перечень национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Как и предыдущее, данное постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Прежде чем рассмотреть содержательную сторону вопроса, необходимо отметить, что этот документ составлен в довольно непростых условиях для отрасли. С одной стороны, стратегией развития строительной отрасли заявлены без преувеличения колоссальные темпы строительства – более миллиарда квадратных метров жилья до 2030 года. С другой – достижение этих темпов сильно осложняется бюрократическими процедурами подготовки и согласования проектной документации. Очевидно, перед разработчиками нового постановления стояла задача упростить процедуру без ущерба для надежности и безопасности сооружений.
Старый «новый» стройконтроль | Изменения правил строительного контроля в 2022 году
В профессиональной среде данные нормативные акты (ГеоИнфо подробно писал об этом в статье о Постановлении №815 в сентябре 2021 года) традиционно рассматривают как «перечень обязательных документов». На самом деле это не совсем так. Любой нормативный технический документ содержит в себе четко ограниченную область применения.
Если реализуемый объект входит в эту область применения – данный документ для него автоматически становится обязательным, даже если он вовсе не упомянут в обсуждаемых постановлениях. И лишь в тех случаях, когда для объекта действительно отсутствуют утвержденные нормативные документы, допускается использовать зарубежные методики, стандарты организаций и т.д. Но такая ситуация практически невозможна, учитывая разработанное на настоящий момент количество документов различных уровней (как СП XXX.13330, так и СП XXX.1325800). По крайней мере, автору приходилось слышать именно такую позицию от представителя Главгосэкспертизы России на одной из отраслевых конференций.
Это можно рассмотреть на примере. Допустим, существует некий нормативный документ на устройство слаботочных инженерных сетей. Непосредственного влияния на надежность и эксплуатационную пригодность сооружения данные сети не оказывают – это означает, что и в постановлении об обязательности выполнения данный документ упомянут не будет. Но его область применения строго определена, и при проектировании его использование обязательно, даже если его не упомянули в техническом задании на производство работ – ведь документ существует, он утвержден в установленном порядке.
Подводя промежуточные итоги: независимо от содержания вышеупомянутых постановлений, все действующие нормативные документы обязательны к применению, если реализуемый объект попадает в их область применения.
Какие проблемы вас ждут, если откладывать строительно монтажных работы на потом. Проектирование
Но вернемся к новому постановлению, вступающему в силу с 1 сентября текущего года. Предложенные изменения представлены всего на трех страницах, что позволяет нам разобрать их попунктно.
Изменения во второй абзац п. 2, фактически, разграничивают сроки действия постановлений – с 1 сентября 2022 постановление №815 следует применять уже с учетом новых изменений. При этом вводится дополнительный абзац, утверждающий применение предыдущего постановления (№985) для документации, разработка которой начата в период с 01.08.20 по 01.09.21, и постановления №1521 для периода до 01.08.20.
Следует отметить, что как в предыдущих постановлениях, так и в новых изменениях к ним, допускается использовать перечни документов из различных постановлений (№1521, №985, №815), «по выбору застройщика или технического заказчика». Очевидно, такая свобода действий объясняется тем, что со временем перечень ни разу не расширялся, а только сокращается – следовательно, использование более ранних редакций не приведет к снижению надежности.
Сутевые изменения перечня документов содержатся только на последней странице изменений к постановлению.
Перестал быть обязательным пункт 11.6 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Данный пункт относился к применению «в некоторых случаях» расчета с использованием экспериментальных исследований реальных конструкций и моделей строительных объектов. Действительно, испытания сооружений и физическое моделирование явно не относятся к повседневной практике, и делать обязательным пункт с формулировкой «в некоторых случаях» совершенно нет необходимости.
Так же исключены пп. 12.2 и 12.6 данного ГОСТ, относящиеся к контролю качества строительно-монтажных работ и этапов, на которых в целом выполняется контроль качества. В целом формулировка п. 12.2 выглядит достаточно странной, так как контроль качества материалов, изделий и конструкций на этапе инженерно-геологических изысканий представляется сомнительной идеей. Таким образом, исключение данного пункта существенного влияния на безопасность не окажет.
Широкими мазками изменения исключают из перечня пункты с 2 по 10, с 12 по 16, с 18 по 37, с 39 по 66, 68 и 69. В результате проще рассмотреть лишь те документы, которые остались в перечне:
- 11. СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», без изменений;
- 17. СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии», с сокращением всего п. 9.2 до п. 9.2.1, касающегося стальных конструкций в условиях сильноагрессивных сред;
- 38. СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», без изменений;
- 67. СП 131.13330.2020 «Строительная климатология», без изменений.
В сухом остатке с 1 сентября 2022 года в перечне обязательных к применению документов осталось всего пять, причем среди них нет ни СП 22, ни СП 47.
Первые два документа — ГОСТ 27751 и СП 20.13330 – являются основополагающими документами для принятого в нашей стране метода предельных состояний, поэтому их сохранение в перечне вопросов не вызывает. СП 131.13330 «Строительная климатология» так же является источником сведений об атмосферном воздействии на сооружения, и в этой области дополняет СП 20. Но в таком случае возникает вопрос, почему нет в перечне, например, СП 14, устанавливающего порядок определения сейсмических воздействий?
Сохранение в перечне СП 28 «Защита строительных конструкций от коррозии» представляется вполне обоснованным, ведь его соблюдение является основой долговечности сооружений. А вот каким образом на обеспечение требований регламента по безопасности повлияет соблюдение СП 59.13330 – большой вопрос. К счастью, к инженерным изысканиям особенности маломобильных групп населения не относятся.
Фактически, опубликованные изменения к постановлению №815 превращают перечень нормативных документов в «пустой», и делает абсурдной саму идею данного перечня. Если на этапе постановления №1521 задачей перечня было обеспечение безопасности в условиях «необязательности» выполнения требований нормативных документов в целом, то с 1 сентября 2022 года строго обязательными останутся только метод предельных состояний, коррозионная стойкость и пандусы у подъездов.
При этом экспертиза любого уровня по-прежнему будет требовать соблюдения всех пунктов действующих документов, даже если они не упомянуты в техническом задании, так как область деятельности изыскателей и геотехников практически полностью перекрывается утвержденными нормативными документами.
ИсточникСборка строительных лесов — нормы и правила
Главное назначение строительных лесов – выполнение работ на высоте в ходе строительства, ремонта зданий и сооружений. Такая каркасная конструкция обеспечивает удобство монтажа и выполнения других работ, достаточную устойчивость и безопасность. Главное при этом, правильно смонтировать и точно придерживаться техники безопасности при их эксплуатации.
Профессиональный монтаж строительных лесов выступает залогом качественного строительства, экономии бюджета и, что особенно важно при работе на высоте, создания условий с минимальными рисками для здоровья и жизни рабочего персонала. Качество сборки проверяется до использования сооружения по непосредственному назначению, поэтому допущение нарушений на этом этапе может повлечь за собой также затягивание строительного процесса.
Чем нужно руководствоваться при монтаже строительных лесов?
Правила и технологические особенности сборки лесов зависят от типа используемой конструкции (рамная, клиновая, хомутовая, подвесная, ригельная и т.п.) и места ее размещения (внутри помещения, снаружи, на асфальте, почве или другой поверхности).
Техника монтажа строительных лесов и рекомендации по правильной установке содержится в документации производителя конструкции – руководстве по эксплуатации. Компания, разработавшая сооружение, как правило, предлагает наиболее подходящий для них способ и порядок установки на объекте. Этих рекомендаций нужно придерживаться, чтобы получить нужный результат от применения каркаса.
Помимо этого, строительным лесам, процессу их монтажа и демонтажа посвящены некоторые государственные стандарты и технические нормы. В частности, если осуществляется сборка такой конструкции, нужно придерживаться требований ГОСТ 27321-87, ГОСТ 12.4.026, СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002 и ряда других документов.
Подходящий вид, порядок и надлежащая технология монтажа также прописывается в проектной документации по лесам и согласовывается с главным инженером стройки. Никакие отступления от проекта без одобрения последнего не допускаются.
Кто может выполнять монтажные работы?
Для соблюдения технологии установки важно не только то, как монтируются леса, но и то, кто производит этот процесс. Стоит поручить этап монтажа профессионалам, которые имеют опыт в данной сфере. Установку может произвести как бригада рабочих, уже задействованная на стройке, или привлеченные специалисты. Например, если вы берете строительные леса в аренду, имеете возможность одновременно воспользоваться и услугой профессионального монтажа.
К установке такого рода строительного сооружения допускаются рабочие с подтвержденным опытом и квалификацией, прошедшие медицинское освидетельствование и необходимый инструктаж, а также – имеющие допуск на проведение высотных работ. Нарушение любого требования относительно персонала, задействованного в рамках монтажа строительных лесов, считается нарушением технологии установки в целом. Так как может повредить устойчивости и безопасности конструкции.
Этапы сборки
Процесс того, как осуществляется сборка каркасного сооружения, во многом зависит от его вида. Если рассматривать его в общем, можно выделить такие этапы монтажа:
- Подготовительный. В него входит: разработка схемы строительных лесов для конкретного объекта, проверка комплексности и работоспособности оборудования, формирование бригады монтажников и проведение их инструктажа, ознакомление со схемой работы с лесами и устройством конкретной конструкции.
- Подготовка рабочей площадки, на которой будут устанавливаться строительные леса и проводиться работы. Это – установка временных защитных ограждений, предупреждающих знаков, уборка мусора и посторонних предметов с территории, утрамбовка грунта под леса, выравнивание поверхности (обычно для этого используются бетонные плиты), организация системы отвода грунтовых и поверхностных вод с места, где будут стоять леса, если это необходимо.
- Непосредственно монтаж конструкции. Выполняется последовательно от нижнего яруса к верхним, начинается с угла здания. Опираться строительные леса могут на землю (дощатой подкладкой толщиной не меньше 4-5 см) или на специальные конструкции, закрепленные на высоте. Крепятся леса с использованием специальных пробок из металла, анкеров в шахматном порядке, способ соединения между собой вертикальных и горизонтальных элементов определяется типом конструкции.
- Проверка качества и надежности того, как смонтированы строительные леса, посредством визуального осмотра и проведения испытаний на способность конструкции выдерживать строительные нагрузки разного уровня.
Строительные леса и техника безопасности
В ходе установки строительных лесов крайне важно придерживаться как схемы, правил монтажа, так и техники безопасности. В частности, монтажники должны быть обязательно оснащены строительными страховочными поясами, исправность которых проверяется перед началом каждого этапа монтажа.
Не могут строительные леса их элементы соприкасаться с проводами электросетей. При установке конструкции все электрокабели, удаленные меньше, чем на 5 метров от нее, обесточиваются, убираются в деревянные или пластиковые коробы.
Не разрешается работа с лесами во время грозы, при порывах ветра свыше 6-ти баллов, плохом освещении и в темное время суток. С целью защитить строительные леса от электрических разрядов их оснащают молниеприемником и делают заземление.
Нельзя крепить элементы конструкции на лесах на карнизы, трубы, парапеты и другие элементы здания, которые являются малоустойчивыми. Только непосредственно на фасаде, делая необходимое по инструкции количество закреплений.
Вертикальность строительных лесов контролируется при помощи использования отвеса после монтажа каждого «этажа» конструкции. На рабочем и предохранительном ярусах всегда устанавливаются защитные ограждения.
Источник