Признаки капитальности объекта строительства

Признаки капитальности объекта строительства

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 10 февраля 2020 года N 4155-ОД/08

[По вопросу определения объекта капитального строительства]

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу определения объекта капитального строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 17 статьи 51 Кодекса установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно части пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, субъекты Российской Федерации могут установить иные случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, но не противоречащие федеральному законодательству, в частности Кодексу.

Исходя из норм Кодекса, если не требуется разрешение на строительство, то это не означает, что не требуется изготовление проектной документации (исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства (часть 3 статьи 48 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем Кодекс не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Дополнительно Департамент сообщает, что идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Указанная идентификация, в том числе, осуществляется по следующим признакам:

2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1) застройщиком (заказчиком) — в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование;

2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, — в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.

Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.

Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова

Источник

Экспертиза капитальности объекта

Вопрос о признании строения недвижимым имуществом за последние годы становится все более актуальным. Признание строения недвижимостью тесно связано с понятием капитальности объекта и ее признаков. А выявить признаки капитальности и признать объект капитальным можно только в результате проведения строительно-технической экспертизы.

Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.

Форма всегда определяется функцией».
Луис Генри Салливан

Экспертное исследование по установлению капитальности объекта может понадобиться Вам:

• при приобретении права на собственность;
• при реконструкции объекта (увеличения его площади, объёма и высоты, смене функционального назначения, и т.д.);
• при решении вопросов, касающихся градостроительного планирования и регулирования.

Понятие капитальность установлено главным регулирующим документом в области строительства – Градостроительном Кодексе РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Согласно представленному определению выделяют несколько основополагающих факторов, которые указывают на капитальность объекта:

• невозможность перемещения здания или сооружения без несоразмерного ущерба их назначению;
• объект имеет прочную связь с землей;
• объект оснащен инженерными системами, подключенными к магистральным или городским инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и т.д.);
• объект не является временной постройкой, киоском, навесом или другой подсобной постройкой (срок эксплуатации объекта);

Характеристики капитальности тесно связаны с определением Гражданского Кодекса РФ №51-ФЗ — недвижимое имущество, что в свою очередь является важным фактором в решении большинства судебных и досудебных вопросов, связанных с приобретением и сохранением права на собственность.

Не все из вышеперечисленных признаков капитальности являются явными, поэтому при назначении данного статуса эксперты используют ряд дополнительных нормативных и нормативно-технических источников, которые помогают внести ясность либо в само определение капитальности, либо в его составляющие параметры. Например, для установления срока эксплуатации в частных случаях может быть использован ГОСТ 27751-2014. Остальные обобщенные признаки могут быть определены при помощи: Постановления Правительства г. Москвы (далее по тексту ПП) от 30.07.2002 № 586-ПП, 16.12.2008 № 1139-ПП, 13.11.2012 № 636-ПП, Закона г. Москвы от 25.06.2008 № 28, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Приказа от 29.03.2016 № 45-01-04/41, ГОСТ 25957-83. При проведении подобного рода экспертизы необходимо использовать значительную часть нормативного материала, экспертную практику и опыт.

Но не всегда наличие перечисленных выше правил достаточно для определения капитальности объекта. Например, в настоящее время в нормативной документации отсутствует какое-либо разъяснение понятия несоразмерного ущерба. Поэтому необходимо объективное мнение эксперта (специалиста в области строительства), которое базируется на специальных знаниях, профессиональном опыте (в том числе на результатах обобщения экспертной практики) и сложившихся представлениях сведущего лица о должном (правильном) решении вопросов данной категории. Ведь при халатном и не компетентном решении вопроса о присвоении капитальности могут возникнуть значительные издержки, которые в свою очередь доставят ряд неприятностей.

Особую благодарность по решению данного экспертного вопроса следует уделить авторам А.Р. Чудиёвичу, А.Ю. Бутырину, Д.В. Хамидовой. Данными специалистами и государственными экспертами ФБУ Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте в помощь экспертному сообществу были разработаны соответствующие методические рекомендации по решению экспертных задач, связанных с капитальностью.

Вопрос о недвижимости имущества является больше правовым и окончательное решение выносит суд. Но вопрос о капитальности строения с целью признания его объектом недвижимого имущества может быть решен только экспертом при проведении соответствующей экспертизы. Только эксперт способен подробно рассмотреть критерии решения подобного вопроса, изложить алгоритм исследования подобного рода. Систематизировать и проанализировать все признаки, имеющие главное и второстепенное значение при выявлении капитальности здания, строения, сооружения.

Высококвалифицированные специалисты нашей кампании готовы провести строительно-техническую экспертизу с целью определения капитальности Вашего объекта. В нашей кампании имеется поверенное и откалиброванное оборудование, позволяющее установить характеристики капитальности и сделать обоснованные выводы.

Компания ПГС предлагает Вам:

1. Консультацию перед проведением экспертизы капитальности объекта.
2. Помощь в формулировании вопросов при проведении досудебной экспертизы;
3. Помощь в формулировании вопросов для суда при проведении судебной экспертизы;
4. Провести экспертизу с целью признания объекта недвижимостью и выявление признаков капитальности;
5. Консультация по юридическим вопросам при признании права собственности на строение.

При проведении экспертизы капитальности у нас Вы получите?

• Бесплатную консультацию, эффективное обслуживание, качественное обследование объекта, независимые и объективные выводы;
• Простой договор с нашим учреждением, гибкую процедуру взаимодействия;
• Экспертное заключение по итогу проведения экспертизы.

Сколько стоит экспертиза капитальности объекта?

Стоимость экспертизы зависит от ряда факторов. От технических характеристик строения, от его местоположения, от наличия проектной документации. В связи с этим, стоимость экспертизы может быть разной. Для оперативного получения стоимости обращайтесь в компанию или оставляйте заявку на сайте.

Источник

Экспертиза капитальности

Экспертиза капитальности – независимое техническое исследование зданий и сооружений путем визуальных, инструментальных и аналитических работ, целью которого является подтверждение (или опровержение) статуса капитальности объекта. Как правило, это необходимо для определения и признания недвижимого имущества.

Оформите заявку на услугу, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.

Что такое капитальное строение?

Необходимо в первую очередь обратиться к нормативной документации, в которой упоминается термин «капитальность» или схожие по типу «капитальное строение».

Анализ регламентирующих норм, как федеральных, так и региональных, даёт понять, что существуют разрозненные определения, связанные с понятием «капитальность» и капитальными строениями. Главным регламентирующим документом для капитальности в строительной отрасли является Градостроительный Кодекс РФ.

Из нормативов выделяются два определяющих критерия капитальных строений для независимой экспертизы

Наличие фундамента, жесткая и неразрывная связь строения с землей, выполняющая капитальную функцию передачи нагрузок от надземных конструкций объекта на грунты основания для обеспечения надежности и устойчивости строения. Часто юридические специалисты обращают внимание на глубину заложения фундаментов – по их логике мелкозаглубленные конструкции фундамента являются признаком некапитальности. Однако это неверное утверждение. Фундамент с заложением даже в 0,6 м вполне может обеспечивать прочность всего капитального строения и неразрушимость его связи с землей.

Наличие надземных конструкций, характер их взаимосвязи и расположения между собой (капитальные крепления узлов, мест опираний). Для капитального здания это будут узлы, не подразумевающие их последующую разборку-сборку. Монолитный железобетон, кирпич, крупные сборные панели на закладных, стальные конструкции на сварке – элементы капитальных зданий, а различные легкие конструкции на болтовых соединениях, из блочных и модульных систем, собираемые в короткие сроки как конструктор – элементы некапитальных.

Отсутствие какого-либо из этих основных критериев капитальности – веский повод для оценки здания в ходе экспертизы как некапитального, однако всё решается в каждом конкретном случае экспертизы по-разному, ведь для всех строений существуют нюансы. Они могут отражаться в двух вспомогательных критериях капитальности:

Оборудование здания или сооружения необходимыми инженерными системами от магистральных или городских сетей (не временное подключение, а стационарное), поддерживающие функциональный процесс, предусмотренный для каждого объекта, будь то промышленное строение или жилое здание: электричество, водоснабжение, отопление, вентиляция и т.д.

Вспомогательные критерии капитальности в ходе экспертизы строения лишь дополняют основные. Отсутствие вспомогательного признака в процессе экспертизы не делает здание автоматически некапитальным. Итого в идеальной ситуации:

Капитальное здание обладает прочной и неразрывной связью с землей посредством устройства фундамента, имеет неразборные строительные надземные конструкции. Кроме того, в большинстве ситуаций оно оборудовано необходимыми инженерными стационарными сетями, а также обладает достаточной долговечностью и нормативным сроком эксплуатации, соответствующим его функциональному назначению, хотя эти капитальные критерии и не являются строго обязательными.

Что такое некапитальное строение?

Что подразумевается в таком случае в экспертизе под понятиями «некапитальное строение», «некапитальность»? Здесь экспертам необходимо зеркально отталкиваться от вышеизложенных капитальных критериев капитальности. Обобщенное определение некапитального здания может выглядеть так:

Некапитальное здание в первую очередь не имеет прочной связи с землей посредством устройства фундамента, а также имеет сборно-разборные конструкции, благодаря чему существует возможность перенести здание без несоизмеримого ущерба.

Когда необходима экспертиза капитальности здания?

Вопрос капитальности и некапитальности строений возникает в ситуациях при регулировании и планировании градостроительной отрасли, при покупке-продаже здания, а также при его переустройстве, переоборудовании или реконструкции. Экспертиза капитальности может спасти здание от сноса, а также сократить налогооблажение.

Для получения объективной оценки капитальности или некапитальности строения следует доверить экспертизу специалистам по экспертизе. В штате нашей компании трудятся высококвалифицированные эксперты, готовые к исследованиям капитальности объектов любой сложности.

Порядок проведения экспертизы капитальности здания

Для выполнения экспертизы капитальности строения в наиболее короткий срок Заказчику желательно предоставить существующую документацию на здание – в ходе предварительной стадии экспертизы наши специалисты проанализируют здание ещё до выезда и натурных исследований.

Если никаких документов на здание нет – не критично, тогда сразу проводится экспертный выезд и оценка капитальности или некапитальности строения натурно с помощью аналитических и инструментальных изысканий, порядок которых определяется для каждого строения индивидуально.

На последней стадии экспертизы на базе действующих стандартов и нормативов подготавливается заключение по результатам независимой экспертизы строения, в котором максимально обоснованно излагаются аргументы, почему строение относится к разряду капитальных или некапитальных.

Сложности и подводные камни при экспертизе капитальности строения

Экспертиза капитальности – это инженерный пазл. Одна из главных причин, почему экспертизу капитальности строений нужно проводить специализированным организациям, – каждое здание и сооружение, капитальное или некапитальное, временное или стационарное, одноэтажное или многоэтажное – абсолютно индивидуально, и порой однозначно критерии капитальности или некапитальности могут не выполняться для того или иного строения.

Капитальность строения зависит и характеризуются огромным разбросом способов возведения, большим спектром применяемых фундаментов и надземных конструкций и характером их выполнения, различными вариантами подключения к инженерным сетям, а также широким диапазоном периода эксплуатации – от сезонных временных построек до мощных капитальных зданий сроком службы 150 лет.

Объекты экспертизы представляют собой сложные комбинации капитальных и некапитальных признаков, определяющих и вспомогательных, разобрать которые может лишь настоящий строительный эксперт в ходе независимой технической экспертизы капитальности строения. Иногда при экспертизе необходимо адекватно проанализировать и раскрыть термин «несоизмеримый ущерб», который можно верно трактовать на основе большого опыта строительных экспертиз строений и уникальных инженерных знаний, т.к. в нормативных источниках толкования подобного определения для капитальности нет.

Сколько стоит экспертиза капитальности строения?

Экспертиза капитальности зданий для наших инженеров – привычное и знакомое дело. На основе многолетнего опыта, заключающегося в работе с самыми различными объектами по обследованию, экспертизе, исследованиям и инженерным изысканиям, как капитальных, так и некапитальных, мы можем сказать, что проведем независимую экспертизу капитальности Вашего строения максимально быстро и качественно.

Срок и стоимость экспертизы капитальности зависит от характеристик здания. Оставьте заявку на нашем сайте или позвоните по номеру +7 (495) 150-05-61 – и получите выгодное коммерческое по экспертизе капитальности от нас сегодня же.
Помните, что экспертиза капитальности – это не трата сейчас, а вложение в будущее, влекущее за собой последующую экономию и исключение лишних трат на здание потом.

Помните, что экспертиза капитальности – это не трата сейчас, а вложение в будущее, влекущее за собой последующую экономию и исключение лишних трат на здание потом.

Источник