Справочник по строительству ПС — Проектно-сметная документация
Проектные и изыскательские работы для сооружения электрических ПС выполняются проектными организациями на основании договоров с заказчиками проектов (энергосистемами или дирекциями строящихся объектов), которые являются распорядителями средств на проектирование и строительство. Заказчик заключает договор на выполнение проектных работ, выдает проектной организации утвержденное в установленном порядке задание на проектирование, принимает от проектной организации техническую документацию и проверяет ее качество и соответствие требованиям инструкций и договора. Проектирование начинается после получения утвержденного задания на проектирование при наличии договора с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ, титульного списка на проектирование, технических условий энергосистемы на присоединение, а в необходимых случаях и архитектурно-планировочного задания. Если в процессе разработки проекта возникла целесообразность или необходимость изменения намеченного в задании решения отдельных вопросов, эти вопросы решаются главным инженером проекта с участием заинтересованных проектных подразделений.
Выполнение сметной документации.
Все выявленные в процессе разработки проекта уточнения задания на проектирование или технических условий на присоединение согласовываются с главным инженером проекта, а последним — с заказчиком и энергосистемой, выдавшей технические условия на присоединение.
При проектировании должны применяться стандартное оборудование и материалы и унифицированные сооружения, конструкции и фундаменты. Применение нестандартных материалов, оборудования и индивидуальных конструкций должно быть в каждом отдельном случае обосновано.
Проектирование понижающих ПС выполняется в одну или в две стадии — технический проект и на его основе и после утверждения — рабочие чертежи. Стадийность проектирования устанавливается в задании на проектирование. Все ПС напряжением до 220 кВ включительно при их стоимости до 3 млн. руб. должны проектироваться, как правило, в одну стадию (техно-рабочий проект). Двухстадийное проектирование (технический проект и рабочие чертежи) таких подстанций допускается при наличии специальных обоснований, представляемых при рассмотрении и утверждении заданий на проектирование. Решение о стадийности проектирования принимается инстанцией, утверждающей технико-экономическое обоснование (ТЭО) или задание на проектирование.
Сроки разработки технических и техно-рабочих проектов устанавливаются при согласовании заданий на проектирование, а рабочих чертежей — по согласованному с заказчиками графику. Эти сроки должны быть увязаны с действующими нормами продолжительности проектирования. Проектная организация и заказчик проекта должны проверять соответствие технических решений, принятых в ранее разработанном проекте, уровню техники, действующим нормам и правилам на момент начала строительства.
В случае, если к моменту начала строительства проектная документация устарела, проектная организация по договору с заказчиком изменяет проект.
«Управление строительством» Краткий курс
В тех случаях, когда изменение проектных решений вызывает необходимость изменения ранее утвержденной стоимости сооружения ПС, оформление изменения производится в установленном порядке. Проектные материалы (пояснительные записки, чертежи, сводные сметы, сводки затрат) должны иметь минимально необходимый объем, их следует составлять ясно и четко с тем, чтобы пользование ими не вызывало затруднений.
Чертежи должны иметь установленные размеры. Отступление от эталонов оформления технических, техно-рабочих проектов и рабочих чертежей допускается только в исключительных случаях при необходимых обоснованиях. Для разработки дополнительных чертежей и решения возникающих в процессе строительства технических вопросов проектные организации по договору с заказчиком организовывают на строительствах крупных подстанций группы рабочего проектирования. Рабочие чертежи и сметы к ним в соответствии с действующей инструкцией о порядке приемки и изготовления технической документации должны выдаваться заказчику в четырех экземплярах. В тех случаях, когда отдельные виды строительно-монтажных работ подлежат выполнению субподрядными специализированными строительно-монтажными организациями, рабочие чертежи по соответствующим видам строительных или монтажных работ должны выдаваться заказчику:
в шести экземплярах, если работы по этим чертежам выполняются одной субподрядной организацией;
в большем количестве экземпляров, если работы по этим чертежам выполняются несколькими субподрядными организациями (исходя из того, что каждой из этих организаций необходимо выдать по два экземпляра соответствующих чертежей).
Рабочие чертежи типовых конструкций, узлов и деталей в составе рабочих чертежей проекта не выдаются. При отсутствии их у заказчика или подрядчика проектная организация высылает их по требованию. Дополнительное количество рабочих чертежей (сверх четырех) выдается заказчику и подрядчику за дополнительную плату.
Заказчик проекта и проектная организация несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за то, чтобы технико-экономические показатели (стоимость сооружения) не были хуже показателей, предусмотренных титульным списком, ТЭО и заданием на проектирование; за уровень технических решений, принимаемых в проекте; за соответствие рабочих чертежей основным техническим решениям, принятым в утвержденном техническом проекте. Кроме того, заказчик проекта несет ответственность за правильность и своевременное представление проектной организации исходных данных для проектирования, за качественное проведение экспертизы и соответствие проектно-сметной документации требованиям согласовывающих организаций.
Проектная организация также несет ответственность за правильное определение сметной стоимости строительно-монтажных работ; за создание нормальных условий труда при сооружении и эксплуатации ПС, отвечающих правилам техники безопасности; за надежность запроектированной ПС в соответствии с действующими на момент проектирования правилами и нормами; за неоправданное увеличение объема проектно-сметной документации по сравнению с требованиями утвержденных эталонов проектов; за полноту состава и объема материалов изысканий, необходимых для разработки проекта; за своевременную разработку и выдачу заказчику проектно-сметной документации, а также внесение в нее необходимых уточнений.
С целью увязки основных показателей разрабатываемых проектов (стоимости сооружения, протяженности) с соответствующими показателями титульных списков проектно-изыскательских работ, заданиями на проектирование и технико-экономическими обоснованиями в проектных организациях основные показатели проекта плана проектно-изыскательских работ на сооружение (наименование, мощность, стоимость строительства) подлежат обязательному согласованию с главным инженером проекта подлежащей сооружению ПС или, в случае если таковой не назначен, с начальником отдела (сектора) по проектированию ПС.
Главный инженер проекта несет ответственность за соответствие основных показателей проекта, предусмотренным утвержденным ТЭО или титульным списком проектно-изыскательских работ.
До разработки проекта его главный инженер на основании имеющихся исходных данных уточняет основные вопросы, подлежащие разработке в проекте, а именно необходимость и объем: сооружения заходов ВЛ, выполнения проекта релейной защиты и противоаварийной автоматики электрических сетей; организации средств связи и выбор вида связи (высокочастотная, радиорелейная, кабельная и т. д.); сооружения ремонтных баз и служебных зданий; состава сооружений и видов работ, осуществляемых по титулу проектируемой ПС; использования типовых или прогрессивных проектов повторного применения по всем сооружениям проектируемой ПС; установки шунтирующих реакторов и защиты от внутренних перенапряжений. Указанные вопросы решаются при подготовке задания на проектирование и уточняются при разработке проекта.
Для обеспечения единства строительных решений и оптимального количества типоразмеров конструктивных элементов и ускорения сроков согласования проектов по сложным ПС составляются основные положения на проектирование. Основные положения согласовываются с заказчиком и генеральным подрядчиком.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ.
Технико-экономическое обоснование является предпроектным документом, уточняющим и дополняющим разработки по схеме развития энергосистемы в части обоснования необходимости строительства, параметров и требуемых сроков сооружения ПС. За основу выполнения ТЭО принимается утвержденная схема развития энергосистемы.
В состав работ по ТЭО понижающей ПС входят: сбор сведений о районе размещения ПС (топографических, геологических, гидрологических, метеорологических); камеральная разработка вариантов размещения площадок ПС; предварительные согласования размещения площадок с центральными, областными и другими организациями; обследование площадок в натуре; решение вопросов транспортировки грузов со станции разгрузки.
Составной частью ТЭО являются: решение совета министров автономной республики, краевого (областного) исполкома о согласовании размещения площадок, карьеров, площадок других подсобных сооружений; обзорный план размещения ПС со всеми рассмотренными конкурирующими вариантами; план выбранной в натуре и согласованной площадки; общая топографическая, инженерно-геологическая, гидрологическая и метеорологическая характеристики (по фондовым материалам).
В ТЭО определяются напряжение, количество и мощность трансформаторов и другого оборудования, материал и тип опор на основании технико-экономического сравнения по приведенным затратам, намечаются основные решения по фундаментам и другим сооружениям. Определяются состав зданий и сооружений, их объемы и конструктивные решения. Намечаются основные решения по остальным частям проекта (изоляция, арматура, релейная защита, эксплуатация, связь и т. д.). Составной частью ТЭО является изучение вопроса о присоединении ПС к системе (наличие отходящих линий). При необходимости использования вертолетов, аренды плавсредств и сооружения большого объема временных сооружений приводятся необходимые обоснования.
Расчет стоимости строительства и других технико-экономических показателей (потребности в материалах, конструкциях, оборудовании) проводится по удельным показателям капитальных вложений и другим нормативным материалам, а при невозможности их использования — по объектам-аналогам.
Принятая в ТЭО стоимость сооружения объекта не может быть увеличена на стадии разработки проекта.
По понижающим ПС ТЭО составляются при стоимости их 25,0 млн. руб. и выше и, как правило, при напряжении не ниже 750 кВ.
Определение стоимости сооружения понижающих ПС на пред· проектных стадиях производится по «Укрупненным показателям стоимости строительства», которые составлены в сметных нормах, ценах и тарифах, действующих на момент их составления. Показатели на строительные и монтажные работы, а также на стоимость оборудования разрабатываются применительно к условиям сооружения ПС в Московской области. Для ПС, сооружаемых в других районах страны, местные условия сооружения учитываются применением соответствующих поправочных коэффициентов. «Показатели» учитывают прямые затраты на выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ с накладными расходами и плановыми накоплениями, при этом накладные расходы в них учтены в следующих размерах:
на строительные работы 14,5% суммы прямых затрат;
на монтаж металлоконструкций 8,3% суммы прямых затрат;
на монтаж электрооборудования 75% основной заработной платы.
Плановые накопления приняты в размере 8% суммы прямых затрат и накладных расходов.
При осуществлении работ строительными организациями, для которых установлены накладные расходы на строительные работы, отличающиеся от указанных выше, для определения сметной стоимости строительных работ используют соответствующие коэффициенты. В показателях стоимости (табл. 3.1) оборудования учтены затраты на приобретение запасных частей в размере 2% прямых затрат стоимости оборудования, необходимые начисления и транспортные расходы.
Показатели сметной стоимости строительных работ отдельных зданий и сооружений в составе ПС для различных инженерногеологических условий определены как средневзвешенные, поэтому при определении сметной стоимости строительных работ зданий и сооружений в ТЭО дополнительные поправки на грунтовые условия не применяются.
О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (с изменениями на 27 мая 2022 года)
б) перечень примененных сметных нормативов, а также перечень примененных укрупненных нормативов цены строительства или сведения о сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, указанной в проектной документации на такой объект, получившей положительное заключение государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости, с указанием наименования, сметной стоимости, назначения, мощности, площади и (или) протяженности (для линейных объектов) и природных условий территории (климатический район и подрайон, ветровой район, снеговой район, интенсивность сейсмических воздействий, инженерно-геологические условия), на которой расположен такой объект (в случаях, когда укрупненные нормативы цены строительства отсутствуют);
г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, характерные для него.
30. Сметная документация, предусмотренная пунктом 28 настоящего Положения, содержит сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Сметная документация на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8_3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8_3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. Разработка и применение индивидуальных сметных нормативов, предназначенных для строительства, реконструкции, капитального ремонта конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
Указанная сметная документация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления), или с применением ресурсного метода определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта. Под базисным уровнем цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 1 января 2000 г.
31. Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотренный пунктом 30 настоящего Положения, составляется с распределением средств по следующим главам:
подготовка территории строительства, реконструкции, капитального ремонта (глава 1);
основные объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта (глава 2);
объекты подсобного и обслуживающего назначения (глава 3);
объекты энергетического хозяйства (глава 4);
объекты транспортного хозяйства и связи (глава 5);
наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения (глава 6);
Источник