Согласование объекта капитального строительства
В выдаваемых технических условиях на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и коммуникациям общего пользования присутствует запись о необходимости дополнительного согласования проектной документации организациями, выдавшими технические условия.
Не является ли указанная запись о дополнительном согласовании проектной документации организациями, выдавшими технические условия, нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации?
Как указано в пункте 24 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861:
«В случаях если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором (соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе), сетевая организация обязана согласовать с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) представленную заявителем на согласование сетевой организации проектную документацию по выполнению технических условий, а также отступления от выданных заявителю технических условий».
Обеспечение подготовки и выдача свидетельств о согласовании архитектурно градостроительн
Согласно подпункту 1 пункта 16 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161: «Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения включает в себя: . согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика».
Аналогично в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2006 № 760:
«Оказываемая оператором сети связи телерадиовещания услуга присоединения сетей связи телерадиовещания включает в себя: … согласование проектно-сметной документации, необходимой другому оператору сети связи телерадиовещания для реализации установленных договором о присоединении условий присоединения сети связи телерадиовещания и пропуска сигналов телерадиопрограмм».
В числе особенностей подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление с приложением, в том числе, ряда документов, таких как (пункт 90): ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений. Как видим, перечисленные материалы являются неотъемлемой частью проектной документации (см. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).
Как получить согласования на капитальное и линейное строительство [ИРД #3]
В случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий, такие отступления должны быть согласованы с выдавшей их организацией с последующей корректировкой технических условий (см., например, пункт 23 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; пункт 19 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317; пункты 46 — 51 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 и др.)
Таким образом, действительно, рядом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации установлена необходимость согласования проектной документации в процессе проектирования и подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Это обстоятельство не является нарушением части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку частью 10 той же статьи этого Кодекса определено, что «Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации».
ИсточникПорядок согласования
Согласование капитального строительства сложный и продолжительный процесс, требующий знаний как в области строительства, так и в юридической сфере. Компетентности специалистов, занимающихся согласованием позволяет экономить на стоимости подключения к инженерным сетям, стоимости обследований и изысканий, а также при получении платных услуг органов государственной власти. От профессионализма действий по организации согласований также зависит и время, которое будет потрачено не весь цикл. Условно процесс согласования объектов капитального строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской области можно разбить на несколько этапов, в каждом из которых множество подэтапов.
Ниже Вы найдёте типовой список необходимых исходных данных и согласований для строительства. Актуализированный список непосредственно под конкретный объект может быть подготовлен при заключении договора.
Основные этапы сбора ИРД и согласований:
Подробнее по этапам:
Этап №1. Получение Исходно-разрешительной документации
1.1. Градостроительный план земельного участка в КГА
1.2. Исходные данные отдела ведомственного архива и информационно документационного обеспечения КГА:
— Красные линии улиц прилегающих к участку строительства,
— Проект границ землепользования,
— Санитарно-защитные зоны,
— Ситуационный план КГА в м 1:2000.
1.3. Заключение КГИОП о статусе земельного участка
1.4. Топосъемка 1:500
1.5. Геологические изыскания
1.6. Санитарно-эпидемиологическое обследование земельных участков (радиологическое, химическое, бактериологическое и т. д.)
1.7. Материалы ПИБ по окружающей застройке
1.8. Исходные данные ФГБУ «СПб ЦГМС»:
— Расчет фоновых концентраций загрязняющих веществ,
— Климатические характеристики
Этап №2. Промежуточные согласования в КГА и КГИОП
2.1. Согласование фасадных решений и генплана участка у районного специалиста КГА
2.2. Согласование фасадных решений и генплана участка у Главного архитектора Санкт-Петербурга. Получение Г.С.3.1.
2.3. Согласование проектных решений в КГИОП (в случае если на здание или территорию распространяются соответствующие обременения)
Этап №3. Получение технических условий подключения к инженерным сетям (ТУ)
3.1. Технические условия подключения (ТУ) к сетям водоснабжения и канализации:
— ГУП «Водоканал СПб»
3.2. Технические условия подключения (ТУ) к сетям электроснабжения:
— ОАО «Ленэнерго»
3.3. Технические условия подключения (ТУ) к сетям теплоснабжения:
— ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»
— ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга»
3.4. Технические условия (ТУ) на подключение по сигналам ТАСЦО ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»
3.5. Технические условия подключения (ТУ) к сетям связи (телефония, интернет, радио, ТВ)
— ОАО «Северо-Западный Телеком»
— ООО «Директ Телеком»
3.6. Технические условия (ТУ) Главного Управления по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга
Этап №4. Согласование проекта в органах исполнительной власти
4.1. Согласование с УГИБДД
4.2. Согласование с Управлением Садово-Паркового Хозяйства
4.3. Согласование с Комитетом по Благоустройству Дорожного Хозяйства
4.4. Согласование с Центром Комплексного Благоустройства
4.5. Согласование с Садово-Парковым Предприятием района
4.6. Получение принципиального согласования Администрации района
4.7. Экспертиза раздела «Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС» в СПб ГУП «Экспертный центр» ГУ по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга
Этап №5. Согласование проекта в снабжающих организациях и заключение договоров на присоединение к сетям
5.1. Заключение договора и оплата за присоединение к сетям электроснабжения (ОАО «Ленэнерго»)
5.2. Получение Условий подключения (УП) к сетям электроснабжения (ОАО «Ленэнерго»)
5.3. Заключение договора и оплата за присоединение к сетям теплоснабжения (ГУП «ТЭК»)
5.4. Получение Условий подключения (УП) к сетям теплоснабжения (ГУП «ТЭК»)
5.5. Заключение договора и оплата за присоединение к сетям водоснабжения и канализации (ГУП «Водоканал СПб»)
Этап №6. Прохождение экспертизы проекта и получение разрешения на строительство
6.1. Проведение государственной или негосударственной экспертизы проекта в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга:
— Санкт‑Петербургское государственное автономное учреждение «Центр государственной экспертизы»
— Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»)
— Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» (ГАУ «Леноблгосэкспертиза»)
— или любая другая частная экспертиза города
6.2. Получение разрешения на строительство в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга:
— Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (СГСНиЭ)
— Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области
— и т. д.
Этап №7. Согласование проекта на стадии Рабочая документация
7.1. Согласование с электроснабжающей организацией (ОАО «Ленэнерго»)
7.2. Согласование с водоснабжающей организацией (ГУП «Водоканал СПб»)
7.3. Согласование с теплоснабжающей организацией (ГУП «ТЭК»)
7.4. Согласование проекта с ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» раздела «Объектовая система оповещения по сигналам ТАСЦО»
7.5. Согласование проекта с Отделом подземных сооружений КГА
7.6. Согласование «Регламента по обращению со строительными отходами» с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
Этап №8. Подготовка объекта к вводу в эксплуатацию
8.1. Тепловизионное обследование построенного объекта
8.2. Санитарно-эпидемиологическое обследование построенного объекта
8.3. Техническая инвентаризация построенного объекта в ГУП «ГУИОН»
8.4. Милицейский учет построенного объекта
8.5. Кадастровый учет построенного объекта
8.6. Исполнительная съемка построенного объекта
8.7. Акт приемки построенного объекта
8.8. Получение справки о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и нормативно-правовых актов
8.9. Получение заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (СГСНиЭ)
8.10. Получение Справки, подтверждающей соответствие построенного объекта условиям подключения к сетям электроснабжающей организации (ОАО «Ленэнерго»)
8.11. Получение Справки, подтверждающей соответствие построенного объекта условиям подключения к сетям водоснабжающей организации (ГУП «Водоканал СПб»)
8.12. Получение Справки, подтверждающей соответствие построенного объекта условиям подключения к сетям теплоснабжающей организации (ГУП «ТЭК»)
8.13. Получение Справки, подтверждающей соответствие построенного объекта условиям подключения к системе оповещения по сигналам ТАСЦО ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга»
8.14. Получение Справки, подтверждающей соответствие построенного объекта условиям подключения к сетям связи (телефония, интернет, радио, ТВ) (ОАО «Северо-Западный Телеком»)
Этап №9. Ввод в эксплуатацию и регистрация права собственности
9.1. Получение Разрешения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (СГСНиЭ) на ввод построенного объекта в эксплуатацию.
9.2. Государственная регистрация права собственности.
9.3. Ввод в эксплуатацию.
При подключении объекта к газоснабжению потребуется выполнить еще ряд мероприятий.
Источник