Строительство линейных объектов это градостроительный кодекс

Состав исходно-разрешительной документации.

Исхо́дно-разреши́тельная документа́ция (ИРД) — термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 44 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрК РФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

Источник

Красная линия улицы — это. Градостроительный кодекс

При возведении строительных объектов необходимо соблюсти целый ряд требований нормативных документов, составленных для этой сферы деятельности, стандартов, положений Градостроительного кодекса. Важным ограничением здесь выступает красная линия улицы. Это термин, который мы разберем. Изучим также, как она определяется в различных законодательствах, как ее объясняет ГрК.

Определение

Красная линия улицы — это линия, обозначающая существующие, изменяемые, планируемые, вновь образуемые границы территорий, участков общего пользования. На них может быть расположено следующее:

• Автомобильные дороги.
• Пешеходные тротуары.
• Линии электропередачи.
• Инженерные сооружения.
• Линии связи.
• Трамвайные пути.
• Прочие линейные объекты.

Красная линия застройки отделяет публичные, общественные территории от тех участков, которые застраиваются уже частными лицами.

Почему красная? Название дано по цвету такого обозначения на проектных картах планировки территории.

Области применения

Красная линия застройки:

• Утверждается в составе проектов планировки наделов, территорий.
• Отображается на проектных чертежах межевания территорий.
• Обозначается в генеральных планах населенных пунктов, городских округов, определяет границы зон различных функциональных назначений.
• В некоторых случаях устанавливается в качестве границы каких-либо территориальных зон.

Упоминание в ГрК РФ

Что сказано о красной линии улицы в Градостроительном Кодексе? Если сравнивать с его версией 1998 года, в 2004-м толкование этого понятия было существенно расширено.

Напомним, что ранее красная линия улицы — это границы, которые отделяют территории микрорайонов, кварталов и прочих элементов планировочной структуры конкретно от улиц, площадей и проездов. Термин действовал в отношении как городских, так и сельских поселений.

Кроме того, в ГрК РФ версии 1998 года содержалось такое понятие, как линия регулирования застройки. Что это? Граница застройки, которая устанавливалась при размещении строений, зданий, сооружений — с отступом от границ красной линии.

Такое понятие уже не используется. Вместо него в различных градостроительных регламентах в перечне предельных параметров разрешенной застройки, реконструкции различных объектов капитального строительства устанавливают минимальные отступы от границ земельного участка. В том числе, и от красных линий. Цель: определение будущего допустимого местоположения различных сооружений, зданий, строений, за пределами которых запрещено возводить иные объекты капитальной застройки.

Определение в иных законодательствах

Рассмотрим, как определяется подобный термин в градостроительной документации других государств. Например, стран бывшего Советского Союза.

Красная линия улицы — это:

• Определенные в градостроительных бумагах относительно пунктов геодезических сетей границы как запроектированных, так и уже существующих улиц, площадей, дорог и пр. Призваны разграничивать территории застройки и иные земельные участки (Украина).
• Условные линии, предусмотренные в градостроительных документах детального планирования. Их предназначение — в отделении на территориях населенных пунктов пространств общего пользования от участков, что предназначены для застройки, иного использования (Беларусь).
• Границы, которые отделяют территории кварталов, микрорайонов и иных объектов планировочной структуры населенных пунктов от площадей, улиц, проездов и пр. (Казахстан).
• Условные линии, предусмотренные в градостроительных бумагах, для отделения автодорог, улиц, площадей, инженерно-технологического оборудования, железнодорожных путей, линий связи и электропередачи от территорий, чье предназначение — частная застройка (Таджикистан).

Выполнение условий

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности предоставляет сведения и о красной линии. Про такие границы необходимо знать перед возведением объекта. Ни частные строения, ни общественные здания не должны располагаться в произвольном порядке.

В частности, российские строительные госстандарты рекомендуют располагать объекты капитальной застройки в точных границах красных линий. Расстояние до такой черты не должно быть менее 2-3 метров. Исключение вводится только для тех зданий, на первых этажах которых располагаются учреждения для удовлетворения общественных нужд. Подобные дома допустимо возводить вплотную к красной линии.

Если же иные строения слишком близко подходят к ней (либо вовсе заходят за красную линию), то их сносят по судебному решению. Кроме того, запрещена приватизация объектов недвижимости, возведенных с подобными нарушениями. Это регулирует ст. 85, гл. 12 Земельного кодекса.

Определение местоположения

Застройщикам и частным лицам, планирующим возведение объекта капитального строительства, необходимо прежде всего обратиться к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, чтобы узнать о местоположении красной линии.

Ее основная цель — определение границ тех или иных земельных участков. Она отделяет частные территории от пространств общего пользования. При этом на территории земельных наделов могут находиться следующие участки, отделенные красными линиями:

• Инженерные коммуникации.
• Подземные газопроводы.
• Линии электропередачи.

На таких пространствах, даже при их расположении на территории частного земельного владения, не разрешено возводить здания и сооружения. Всю исчерпывающую информацию о прохождении красных линий на планируемом пространстве застройки вы можете получить в местном отделении кадастровой службы.

Где они отображаются?

Где проходит красная линия улицы? Вы можете узнать это в следующей документации:

• Генеральные планы.
• Земельные и градостроительные кадастры.
• План застройки.
• Чертеж с детальной планировкой.
• Проекты расположения улиц, площадей, магистралей.
• Планы прохождения инженерных коммуникаций.
• Документы с указанием транспортных линий.

Местоположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке градостроительных бумаг.

Что такое линия возможной застройки?

Владеть информацией о прохождении такой линии необходимо для того, чтобы определить территорию, на которой возможно возвести объект капитальной застройки. Границы, в пределах которых разрешается строительство, — это как раз-таки отступления от красных линий. При этом территория, что будет расположена между сооружением и такой отметкой, будет оставаться собственностью владельца земельного участка. В РФ такие расстояния регламентируются ГрК и СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14.

Так, жилые дома с наличием квартир на первом этаже допустимо располагать только с обязательным отступлением от красной линии. Если это приусадебный участок, то расстояние от жилого дома до границы улицы не должно быть менее 4-5 метров.

Такие условия необходимы для обеспечения следующего:

• Защита жилых пространств от попадания уличной пыли.
• Защита от проникновения шума в дом.
• Организация максимально комфортных жилых пространств.

При составлении плана застройки обязательно нужно учитывать такие ограничения, как красная линия и линия возможной застройки. Поэтому получение разрешения на строительство возможно только после того, как компетентным органам будет представлен план с отражением организации участка. На нем обязательно должно быть указано следующее:

• Границы земельного надела.
• Месторасположение красных линий на конкретном участке.
• Прохождение линии застройки будущего сооружения.

Где это актуально?

Мы познакомились с определением красных линий. Так называются четкие границы, которые отделяют личные, частные территории от общественных пространств улицы. Соответственно, определение красных линий обязательно при выполнении следующих мероприятий:

• Строительство различных объектов.
• Создание проектов в нише строительства.
• Освоение новых земельных пространств, выделяемых под застройку.
• Проведение межевания земельных наделов.
• Инвентаризация земельных участков с наличествующими на них строительными объектами.
• Оформление какого-либо недвижимого объекта в собственность.
• Присвоение права пользования/распоряжения недвижимостью.

Также расположение красных линий обязательно учитывается и при составлении разного рода документации:

• Планы по разработке конкретных территорий.
• Правила пользования конкретными земельными наделами.
• Документы, отражающие выделение территории под застройку.
• Генеральные строительные планы.

Разработкой такой документации занимаются сотрудники с соответствующей квалификацией, работающие в администрации муниципальных образований. Ими же составляются правовые акты по действующим градостроительным нормативам. Так, бумага, составленная в процессе утверждения красной линии, будет относится к НПА (то есть, нормативно-правовым актам). По умолчанию будет открытой для публичного ознакомления.

Красной линией улицы называется граница, отделяющая частное пространство от общественного. Это понятие закреплено в ГрК РФ. Подобное ограничение обязательно для всех застройщиков — и юридических лиц, и обычных граждан.

Источник

Кому и зачем может потребоваться градостроительный план земельного участка и где его получить? Пошаговая инструкция

Застройка земельного участка считается сложным процессом, сопряженным с подготовкой различной технической документации, в том числе и градостроительного плана земельного участка. Причем последний документ необходимо оформить уже на начальном этапе подготовки к строительству. Как выглядит градостроительный план земельного участка и где его можно получить, подробно рассказано ниже.

1. Что это такое?
2. Зачем нужен ГПЗУ?
3. Какую информацию содержит?
4. Чем отличается от чертежа?
5. Связь с другой документацией
6. Срок действия
7. Где взять ГПЗУ и кто его выдает?
8. Документы для получения
   1. Основные бумаги
   2. Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?

   Что это такое?

   

   В соответствии со ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, который выглядит, как выписка из Правил застройки и землепользования. Информация в ГПЗУ разделена на 2 части:

   • графическая (чертеж земельного участка);
   • текстовая (информация, установленная п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).

   Зачем нужен ГПЗУ?

   Оформление ГПЗУ необходимо для осуществления таких целей:

   • установления возможности возведения одного или нескольких объектов на своем земельном участке (п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ);
   • подготовки различной проектной документации (пп. 1 п. 6 ст. 48 ГрК РФ);
   • получения официального разрешения на строительство (пп. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ);
   • оформления разрешения на ввод определенного линейного объекта (например, линии электропередачи) в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).

   Также, ГПЗУ может потребоваться владельцу (собственнику) земли и для личного контроля над соответствием проводимых строительных работ установленным законным требованиям и нормативам.

   Какую информацию содержит?

   Согласно приказу Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года, в ГПЗУ указывается нижеприведенная информация:

   • Номер документа.
   • ФИО физлица или реквизиты и наименование юрлица-заявителя.
   • Адрес земельного участка и его общая площадь (в квадратных метрах или в гектарах).
   • ФИО и должность должностного лица и наименование соответствующей инстанции.
   • Чертеж, разработанный на топографической основе.
   • Вид разрешенного использования земельного участка (ст. 37 ГрК РФ).
   • Предельные размеры участка.
   • Сведения о различных объектах культурного наследия, если они возведены на земельном участке.
   • Границы зон действия различных публичных сервитутов, установленных ст. 23 ЗК РФ.
   • Наименование квартала (микрорайона, района), где зарегистрирован земельный участок.
   • Информация о текущих технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к различным инженерным сетям и коммуникациям.
   • Реквизиты различных нормативных актов, устанавливающих определенные законные требования к благоустройству территории.
   • Сведения о красных линиях. Таковыми считаются границы участков, на которых расположены:
     • линии электропередачи;
     • трубопроводы;
     • автодороги;
     • ж/д пути и иные подобные сооружения.

     Также, если земельный участок находится на территории, по которой проект межевания еще официально не утвержден, то в ГПЗУ указывается такая фраза — «Проект межевания территории не утвержден».

     Чем отличается от чертежа?

     

     В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ.

     В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.

     Связь с другой документацией

     До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:

     • Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
     • Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
     • Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
     • Специальные технические условия (СТУ).
     • Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).

     После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.

     Срок действия

     Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.

     Где взять ГПЗУ и кто его выдает?

     

     Согласно п. 5 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ составляется в органе местного самоуправления, расположенного по месту нахождения соответствующего земельного участка. Заявление о получении ГПЗУ следует направить в одну из следующих инстанций:

     • в отдел градостроительства и архитектуры администрации района;
     • в департамент (Управление) градостроительства администрации города;
     • в МФЦ.

     Причем подать заявление в МФЦ можно как при личном посещении этого учреждения, так и через почту.

     Документы для получения

     В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения.

     Основные бумаги

     В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы:

     • письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
     • ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
     • копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо);
     • правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

     

     Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:

     • ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
     • ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям;
     • копия топографического плана и др.

     Справка! Подать официальное заявление на получение ГПЗУ могут только правообладатели земельных участков. Таковыми являются не только владельцы и собственники земли, но и землепользователи и арендаторы.

     Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?

     В заявлении на получение ГПЗУ необходимо указать нижеприведенные сведения:

     • Адресат (например, «Директору департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города …»).
     • Личные сведения:
       • ФИО;
       • адрес прописки;
       • серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
       • а также, банковские реквизиты;
       • и номер контактного телефона.

       При подаче такого заявления в МФЦ заявитель получает на руки отдельную расписку с перечнем предоставленной им документации.

       Стоимость

       

       Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ оформляется бесплатно, то есть, без взимания госпошлины. Такой документ выдается в форме бумажной выписки или электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. Последний документ оформляется в том случае, если это отдельно указано в заявлении о выдаче ГПЗУ.

       Регламент выдачи

       Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).

       Оформление ГПЗУ осуществляется в соответствии с нижеприведенными правовыми актами:

       • Конституцией РФ.
       • Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).
       • Указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года.
       • ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года.
       • Постановлением Правительства РФ № 363 от 09 июня 2006 года.
       • ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года.
       • ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года.
       • ФЗ № 221 от 24 июля 2007 года.
       • ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года.
       • Приказом Минрегиона России № 93 от 11 августа 2006 года.
       • Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года.
       • Правилами землепользования и застройки в том городе, где зарегистрирован земельный участок, а также, Уставом городского округа и постановлением городской администрации.

       Справка! Готовый ГПЗУ составляется в 3 экземплярах. Причем 2 экземпляра выдаются заявителю, а третий — отправляется в орган, уполномоченный на регистрацию такого документа (Приложение к приказу Министерства регионального развития № 93 от 11 августа 2006 года).

       Как получить в МФЦ или заказать через сайт Госуслуг?

       

       При получении ГПЗУ в МФЦ собственнику (владельцу) ИЖС необходимо выполнить такие действия:

       1. Подготовить необходимую документацию.
       2. Заказать проведение топографической съемки земельного участка.
       3. Обратиться в МФЦ.
       4. Заполнить письменное заявление на получение ГПЗУ. Причем в этом документе необходимо указать такую категорию использования земельного участка — «Для ИЖС».
       5. Получить готовый градостроительный план на руки.

       Разница получения в МФЦ градостроительного плана на ЛПХ и на ИЖС состоит в том, что в первом случае в заявлении необходимо прописать иную категорию использования земельного участка. В подобной ситуации в отношении ЛПХ указывается следующая фраза — «с целью ведения своего подсобного хозяйства и последующим возведением жилых объектов на земельном участке».

       В случае оформления ГПЗУ через сайт Госуслуг необходимо выполнить такие действия:

       , залогиниться и перейти в раздел «Категории услуг» — «Получение градостроительного плана земельного участка».
       1. Выбрать пункт «Электронная услуга».
       2. Заполнить заявление.
       3. Прикрепить электронные копии необходимых документов.
       4. Отправить заявление.

       Отказ в предоставлении услуги: причины и дальнейшие действия

       Причины отказа в предоставлении услуги по оформлению ГПЗУ могут быть таковыми:

       • заявление подано лицом, не являющимся правообладателем земельного участка;
       • документы не удостоверены необходимым образом или не скреплены печатями, или не имеют подписи сторон;
       • вид разрешенного использования земельного участка не соответствует текущему градостроительному зонированию территории, утвержденному отдельным Решением городской Думы;
       • ФИО заявителя или адрес его прописки указаны не полностью или с ошибками.

       В административном порядке заявитель вправе обжаловать письменный отказ в оформлении ГПЗУ. Для этого нужно подать отдельное заявление в соответствующие инстанции лично или по электронной почте.

       Однако, обжаловать письменный отказ органа местного самоуправления в оформлении ГПЗУ можно только по нижеприведенным причинам:

       1. Если в соответствующей инстанции был получен неправомерный официальный отказ в приеме необходимой документации.
       2. От заявителя требовали предоставления документов, не установленных ГрК РФ и иными правовыми актами.
       3. За оформление ГПЗУ с заявителя требуют уплаты госпошлины.
       4. Ошибки в ГПЗУ были допущены соответствующим органом местного самоуправления. При этом госслужащие этого учреждения отказываются их исправлять.
       5. Нарушены законные сроки рассмотрения заявления.

       Справка! Срок рассмотрения официальной жалобы составляет 15 дней. Если поданная жалоба будет удовлетворена, то заявитель получит на руки ГПЗУ. В случае отклонения жалобы правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд.

       Ограничения и ответственность за несоблюдение

       

       Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:

       • Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
       • Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
       • Различные водоохранные зоны.

       В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.

       Нарушение ограничений, указанных в ГПЗУ, влечет снос возведенного объекта, отмену официального разрешения на строительство и назначение крупных штрафов. Так, использование земли не по целевому назначению признается основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

       До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).

       Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.

       Полезное видео

       Ниже можно ознакомиться с видео о том, что такое ГПЗУ и как его получить:

       Мы старались написать лучшую статью. Если понравилось — пожалуйста, поделитесь ею с друзьями или оставьте ниже свой комментарий. Спасибо!

       Источник