Требования предъявляемые к проектной документации объектов строительства

Общие требования к проектной документации для строительства

В общем случае проектная документация должна содержать архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно- технические и экономические решения в отношении объекта капитального строительства в объеме, необходимом для представления на экспертизу и в органы государственного строительного надзора, а также утверждения застройщиком (заказчиком) и получения разрешения на строительство.

В состав проектной документации входят текстовая и графическая части, а также общие, технические и экономические разделы.

Текстовая часть содержит сведения по объекту капитального строительства, описание принятых инженерно-технических, функциональнотехнологических, экономических и иных проектных решений, пояснения, ссылки на нормативные документы и технические регламенты, используемые при подготовке проектной документации, а также результаты расчетов, которые служат основанием для принятия проектных решений.

Лекция «Правила оформления проектной документации»

Графическая часть отображает принятые инженерно-технические, функционально-технологические и иные проектные решения по объекту капитального строительства и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Текстовые и графические документы проектной документации выполняются в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 21.1101—2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации».

Если требований по надежности и безопасности объекта капитального строительства, установленных нормативными документами и (или) техническими регламентами, недостаточно или такие требования ие установлены, то предварительно должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия. Требования специальных технических условий и их выполнение должны быть отражены в текстовой части проектной документации.

Общими разделами проектной документации по объектам капитального строительства, независимо от их функционального назначения, являются: «Пояснительная записка», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». К экономическим разделам проектной документации относят разделы: «Проект организации строительства» и «Смета на строительство». Остальные разделы проектной документации являются техническими.

Важно запомнить!

Общие, технические и экономические разделы проектной документации, установленные действующими правовыми и нормативными документами, включая

Положение о составе проектной документации и требованиях к их содержанию и ГОСТ Р 21.1101—2013, являются обязательными для исполнения.

При этом необходимо отметить, что требования к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно действующему законодательству не является обязательным, определяются по согласованию между проектной организацией и заказчиком и устанавливаются в задании на проектирование.

Для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов, в полном объеме разрабатываются следующие разделы проектной документации (табл. 6.3):

Система проектной документации для строительства

• • для объектов производственного и непроизводственного назначения — раздел 6 «Проект организации строительства», раздел 11-1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» и раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»;
• • для линейных объектов — раздел 5 «Проект организации строительства» и раздел 9 «Смета на строительство».

В остальных случаях необходимость и требования к объему разработки разделов проектной документации определяются заказчиком и устанавливаются в задании на проектирование.

Разделы проектной документации, разрабатываемые в полном объеме при бюджетном финансировании объектов капитального строительства

Наименование раздела проектной документации

Для объектов производственного и непроизводственного назначения

Проект организации строительства

Смета на строительство объектов капитального строительства

Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

Для линейных объектов

Проект организации строительства

Смета на строительство

Особое внимание в новом градостроительном законодательстве уделяется подготовке проектной документации по отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. Необходимость разработки проектной документации по отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование, при этом возможность подготовки проектной документации и реализации принятых проектных решений в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами.

Проектная документация на отдельный этап строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления данного этапа строительства, и в соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов проектной документации, установленными для объекта капитального строительства в целом.

Под этапом строительства объекта понимается строительство на рассматриваемом земельном участке одного из объектов капитального строительства, который может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т.е. независимо от строительства на земельном участке иных объектов, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (независимо от других частей данного объекта капитального строительства).

Для объектов метрополитена этап строительства — это также комплекс работ по организации строительства, включающий строительство временных зданий и сооружений, проходку шахтных стволов с подходными выработками, оснащение горных комплексов, сооружение и оснащение стартовых котлованов для щитовой проходки тоннелей.

Для автомобильных дорог и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта иод этапом строительства также понимается комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий:

• • изъятие земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
• • отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится;
• • оформление прав владения и пользования на указанный земельный участок;
• • снос зданий, строений и сооружений, переустройство инженерных коммуникаций, вырубку леса и проведение археологических раскопок в пределах территории строительства;
• • очистку территории строительства от взрывоопасных предметов, и некоторые другие работы.

Для морских и речных портов под этапом строительства понимается комплекс работ по строительству объектов инфраструктуры морского или речного порта общепортового назначения, в состав которых входят портовые гидротехнические сооружения, внутренние рейды, якорные стоянки, объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, сети инженерно-технического обеспечения и искусственные земельные участки, строительство которых необходимо для функционирования морских терминалов и перегрузочных комплексов.

В соответствии с проектом производства работ (ППР), разрабатываемым подрядной строительной организацией, для отдельных этапов строительства могут дополнительно устанавливаться, например, следующие стадии строительства: подготовка территории строительства, переустройство инженерных коммуникаций, работы нулевого цикла, благоустройство территории и др.

Окончанием отдельного этапа строительства является подписание акта приемки этапа выполненных строительных или монтажных работ на объекте капитального строительства.

Важно запомнить!

Подготовка проектной документации по отдельным этапам строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений и их экономическую эффективность при осуществлении строительства именно по этапам.

Важно также, чтобы при проведении государственной экспертизы подрядчик мог представлять проектную документацию, подготовленную по конкретному этапу строительства. Обоснование возможности осуществления строительства по этапам и описание этих этапов приводятся в разделе «Пояснительная записка», обоснование принятой продолжительности строительства объекта и его отдельных этапов — в разделе «Проект организации строительства», а определение стоимости строительства и его отдельных этапов осуществляется в разделе «Смета на строительство объекта».

Этап строительства объекта капитального строительства представляет собой технологически завершенный комплекс строительных и монтажных работ, выделяемый в проектной документации при осуществлении строительства, по окончании которого производится расчет за выполненные работы.

Так, отдельным этапом строительства жилого комплекса может быть строительство отдельного жилого здания или секции жилого дома со всеми системами инженерно-технического обеспечения и благоустройством прилегающей территории. В случае комплексной застройки жилых кварталов в отдельные этапы строительства включают строительство инфраструктурных объектов — зданий общеобразовательных учреждений, торговых центров, медицинских учреждений, спортивных сооружений и сооружений транспорта.

Источник

Проектная документация: состав по 87 постановлению

Проектная документация – это своеобразная модель объекта, которая отражена в комплексе графических и текстовых материалов. Они определяют основные решения, по которым строят, реконструируют или ремонтируют объект. В документах отражают:

• архитектурные,
• функционально-технологические,
• конструктивные,
• инженерно-технические решения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК), получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно только при соответствии здания проектной документации. Ею должны сопровождаться все строящиеся и реконструируемые объекты в комплекте с рабочим проектом. Согласно ст. 48 ГрК, исключением являются только индивидуальные жилые и садовые дома.

При разработке необходимо руководствоваться следующими документами:

«Система проектной сметной документации для строительства (СПДС)».
• Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87.

Положение о составе разделов проектной документации

Состав проектной документации представлен в Постановлении Правительства №87. Для объектов капитального строительства предусмотрены следующие разделы, которые идут по порядку:

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
1. Другие документы, предусмотренные законодательством (ГОЧС, ДПБ, ДБГ).

Обязательные и необязательные разделы

Согласно п. 7 Постановления Правительства №87, для объектов, финансируемых не из государственного бюджета, необязательно разрабатывать следующие разделы проектной документации:

; ;
• меры по обеспечению энергоэффективности.

Но несмотря на это, ПОС все-таки необходим, поскольку он входит в список документов, без которых нельзя получить разрешение на строительство. Указанный перечень можно найти в ч. 7. Ст. 51 ГрК. Некомплектность документов становится причиной в отказе выдачи разрешения.

Еще важно учесть, что при проведении государственного надзора будет необходим и раздел с мероприятиями по энергоэффективности. Здесь проверяют оснащенность приборами учета ресурсов и применение энергоэффективных материалов. Получается, что фактически для внебюджетных проектов можно не разрабатывать только смету.

Другие разделы в составе

Перечень разделов, входящих в проектную документацию, остается открытым. Об этом говорит раздел 12 в Постановлении Правительства №87. Так, в состав могут входить:

• ГОЧС – мероприятия, обеспечивающие гражданскую оборону.
• ДПБ – декларация промышленной безопасности (для особо опасных производств).
• ДБГ – декларация безопасности для сооружений гидротехнической отрасли.

Дополнительные разделы определяет категория объекта. Например, при строительстве рядом с объектом культурного наследия необходимо соблюдать требования Федерального закона №73-ФЗ. В таком случае потребуется раздел, где будут описаны меры по защите памятника культурного наследия.

Также мы рекомендуем включать в состав раздел «Мероприятия по эксплуатации объектов капитального строительства». Это поможет избежать обвинений со стороны собственника в отсутствии указаний по эксплуатации, что привело к необходимости проводить незапланированный ремонт.

ГОСТ для проектной документации

В ГОСТ Р 21.1101-2013 приводятся основные требования к проектной документации. В документе отражено, какими должны быть состав, оформление и комплектация. Комплекс этих требований называется стандартами СПДС. Это комплекс нормативных организационно-методических документов, в которых отражены требования, необходимые для всех видов деятельности с проектной документацией:

• для разработки;
• учета и хранения;
• применения.

Стандарты СПДС помогают унифицировать правила оформления и обращения с документацией, упростить и ускорить дальнейшую экспертизу, что позволяет в целом быстрее начать строительные работы. В соответствии со стандартами разрабатывают все части и разделы, требуемые законодательством.

Необходимость в проектной документации

Кроме выполнения требований законодательства, проектная документация на строительство имеет еще несколько функций. Она помогает:

• оценить, соответствует ли ремонтируемый или возводимый объект требованиям законодательства;
• определить, соответствует ли объект заданию на проектирование (это не обязанность экспертизы, а возможность заказчика);
• составить смету, необходимую для выделения на строительство бюджетных средств;
• получить разрешение на строительство;
• согласовать возведение объекта с государственными ведомствами;
• на основе разработанных решений составить рабочую документацию для строительно-монтажных работ.

В проектной документации часто недостаточный объем данных, поэтому по ней нельзя вести монтажные работы. В ней только общее описание и параметры объекта. Именно поэтому после проектной документации приступают к созданию рабочей.

Кто должен заниматься разработкой проектной документации

Обязанность по созданию проектной документации ложится на технического заказчика, застройщика или лицо, ответственное за эксплуатацию здания. Они заключают договор с генеральный проектировщиком – индивидуальным предпринимателем или фирмой. Согласно п. 4.5 ст. 48 ГрК, генеральный проектировщик должен быть членом СРО (саморегулируемых организаций) в области архитектурно-строительного проектирования.

Непосредственно разработкой документации занимается главный инженер или архитектор проекта, устроенные в штат организации – члена СРО. К этим сотрудникам предъявляют требования:

• о внесении в национальный реестр НОПРИЗ;
• профильном образовании;
• наличии стажа по специальности не менее 3 лет;
• повышении квалификации не реже 1 раза в 3 года.

Членство в СРО необязательно, если договор на разработку заключен как субподряд. Цены на составление могут разниться в зависимости от профессионализма компании-разрабочика.

Основные требования, предъявляемые к проектной документации

При проведении экспертизы учитывается не только описание возводимого или ремонтируемого объекта. Важное значение имеет оформление графической и текстовой части. Если в составе 2 и более части, то обязательно должно быть предусмотрено оглавление. У проекта должен быть титульный лист, на котором указывают:

• ФИО исполнителя и пользователя;
• данные лицензии или договора;
• место и год оформления;
• пометки о составлении и согласовании.

Основные данные о проекте приводятся в реферате, где отражают:

• список ключевых слов;
• количество таблиц;
• объем проекта;
• число приложений;
• сметную стоимость.

Все таблицы в составе документации нумеруются арабскими цифрами. В конце прикладывается список опубликованных и неопубликованных источников, а приложения к проекту составляются как самостоятельные разделы или в виде продолжения документа.

Проектная документация в электронном и бумажном виде

В бумажном виде проект прошивается и нумеруется арабскими цифрами с учетом титульного листа. Электронная документация подается с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП). Она необходима для идентификации заявителя как полноценная замена ручной подписи.

В проекте могут быть файлы разных форматов: DOC, DOCX, RTF и пр. Графические приложения объединяют в отдельную папку. На них должны быть указаны номер, масштабы и название организации. Вся электронная документация может передаваться на внешних носителях. Наименования и каталоги должны полностью соответствовать бумажной версии.

Все бумаги, передаваемые в уполномоченные органы, хранятся с учетом сроков и условий законодательства.

Какие данные необходимы для разработки

В проектной документации одинаковое влияние уделяют и текстовой, и графической части. В первой описывают все конструктивные и технические решения, а во второй их изображают на чертежах схемах. Согласно п. 6 ст. 48 ГрК, для разработки требуются следующие данные:

• Задание на проектирование. Готовится техническим заказчиком или непосредственно застройщиком.
• Градостроительный план – для жилых зданий и прочих строящихся или реконструируемых объектов, проект планировки и межевания территории – для линейных объектов.
• Результаты инженерно-геодезических изысканий на строительном участке.
• При невозможности обеспечить эксплуатацию объекта без присоединения к инженерно-техническим сетям – технические условия.

Как разрабатывают проектную документацию

Одна из задач составления проектной документации – исключить ошибки в строительных работах и дать основу для разработки окончательного рабочего проекта. В дополнение к этому необходимо обеспечить эффективную эксплуатацию объекта и правильное взаимодействие отдельных элементов и коммуникаций. Поэтому к процессу разработки необходимо подходить очень внимательно.

Составление в проектной компании ведется по разделам. В целом процесс проходит в несколько этапов:

1. Изучение эскизов объекта для детализации отдельных элементов. На основании эскизов выполняют чертежи, разрезы и схемы.
2. Описание технологических, архитектурно-планировочных и прочих решений.
3. Составление сметы с помесячными и общими расчетами.
4. Описание технических условий для выполнения работ разных видов.
5. Оформление пояснительной записки.

Готовую проектную документацию передают в органы государственной или негосударственной экспертизы с целью проверки и выдачи положительного заключения.

Какие объекты могут проходить только государственную экспертизу

Для проверки факта соответствия разработанной проектной документации законодательству ее подвергают экспертизе. Ее могут проводить государственные органы или юридические лица, имеющие лицензию на выполнение такого вида работ. Для определенных объектов устанавливается требование о прохождении экспертизы исключительно государственными органами. К ним относятся объекты:

• особой сложности;
• обеспечивающие обороноспособность и безопасность государства;
• культурного наследия;
• составляющие гостайну или несущие определенную опасность;
• охватывающие несколько субъектов страны;
• находящиеся в территориальных или внутренних водах.

Перечисленные объекты подвергают проверке на соответствие требованиям, предъявляемым СЭС, органами защиты окружающей среды и прочими государственными ведомствами.

Как вносят изменения в документацию

При выявлении ошибок или несоответствии параметров исходным данным в документации в нее необходимо внести исправления. Согласно п. 7 ст. 52 ГрК, изменения в таком случае обязан вносить исполнитель. После этого документация вновь отправляется на экспертизу.

После проверки экспертиза может дать отрицательную оценку проекту. В таком случае можно поступить по-разному:

• Устранить все недочеты в соответствии с замечаниями самостоятельно или с помощью привлеченного эксперта. Далее документацию вновь передают на экспертизу.
• Привести доказательства о соответствии содержания проекта требованиям законодательства. Здесь необходимо оформить судебный иск или подать заявление в Минрегион РФ.

Последний способ на практике вызывает длительные задержки, поэтому многие, чтобы избежать лишних проволочек, просто устраняют недочеты, указанные экспертизой.

Повторная проверка проектной документации

Случаи, когда необходима повторная проверка:

• Внесение корректировок в состав проектной документации: добавление новых пунктов, правок, дополнений.
• Получение отрицательного заключения. В таком случае повторная проверка нужна, чтобы получить положительный ответ.

Согласно п. 3 ст. 49 ГрК, повторной экспертизы можно избежать:

• если откорректированные документы ранее успешно прошли проверку уполномоченными органами;
• вносимые изменения и дополнения не влияют на данные сметы;
• корректировки не отражаются на характеристиках конструктивных элементов.

В процессе эксперты проверяют разделы, в которые были внесены правки, и их совместимость с остальными пунктами. С учетом обстоятельств проект рассматривается целиком или частично. Без стадии повторной экспертизы нельзя получить разрешение, которое позволит начать строительство.

Источник

Вступили в силу новые национальные стандарты по оформлению проектной документации для строительства

Минстрой России обеспечил разработку ключевых документов системы стандартов проектной документации для строительства (СПДС).

«Подготовлено обновление и развитие основополагающих базовых документов – национальных стандартов, регламентирующих состав и оформление проектной документации, а также формат отчетности по инженерным изысканиям. Их главное отличие — ориентация на отечественных проектировщиков и общую тенденцию на разработку национальных стандартов СПДС с учётом российских норм и потребностей наших специалистов», — сообщил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Музыченко.

С целью регламентирования требований к проектной документации взамен ранее действующего ГОСТ Р 21.1101-2013 был разработан ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

«Унификация применяемых терминов, наличие единых правил оформления проектной документации, повышение качества отчетной технической документации по результатам инженерно-геологических изысканий способствует созданию единого технического языка, понятного всем пользователям: и проектировщикам, и заказчикам, и строителям, что ведет к сокращению трудозатрат и снижению стоимости проектной продукции, и в существенной мере влияет на качество, сроки и стоимость строительства», — подчеркнул и.о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.

Разработка национального стандарта ГОСТ Р 21.301-2021 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения отчетной технической документации по инженерным изысканиям» позволила учесть в нём требования других важных новых национальных стандартов и сводов правил. Требования нового стандарта распространяются на все виды инженерных изысканий для подготовки документов территориального планирования, документации по планировке территории, выбора площадок (трасс), архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства, строительства и реконструкции зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности и устанавливают правила выполнения отчетной технической документации по инженерным изысканиям. Также предусмотрена возможность формирования результатов инженерных изысканий в виде, позволяющем осуществлять их использование при создании и ведении информационной модели.

Кроме того, специалистами подготовлен ГОСТ Р 21.302-2021«Система проектной документации для строительства. Условные графические обозначения в документации по инженерно-геологическим изысканиям», применение которого нацелено на повышение качества графических приложений к отчетной технической документации по результатам инженерно-геологических изысканий на всех этапах градостроительной деятельности.

Работа по подготовке национальных стандартов организована Минстроем России и выполнена авторскими коллективами АО «ЦНС» и ООО «ИГИИС».

Источник