В каких случаях не требуется разрешение на строительство объекта

Для чего нужно разрешение на строительство? Кто и на основании чего его выдает? В каких случаях не требуется получение? Каков срок действия и как продлить?

В каких случаях не требуется разрешение на строительство?

Для возведения большинства построек обязательно наличие разрешения. Документ выдается уполномоченным органом, подтверждает возможность строительства согласно имеющемуся проекту.

Разрешение требуется для всех капитальных сооружений:

• жилые постройки для индивидуального проживания;
• многоквартирные дома;
• офисные здания;
• добывающие и перерабатывающие предприятия;
• автомобильные дороги.

При работе с объектами культурного наследия, а также постройками, расположенными в природоохранных зонах, также требуется разрешение.

Почему не для всех возводимых зданий требуется разрешение?

Официальное разрешение на строительство не требуется для объектов нейтральных к градостроительному облику и окружающей среде. Такие сооружения дополняют существующие здания, могут быть временными.

Для каких объектов строительства не требуется разрешение?

Согласно действующим нормам разрешение на строительство не требуется в случае возведения сооружений четырех типов. Ниже представлены параметры подобных построек, отражены их эксплуатационные качества.

Объекты, расположенные на участке физического лица

Строения на садовом или дачном участке, среди которых:

• флигели;
• сараи, другие хозяйственные постройки;
• туалеты;
• бани;
• декоративные архитектурные объекты.

Если участок выделен под ИЖС, наличие разрешающих документов обязательно.

Подсобные конструкции

Постройки базового уровня, носящие вспомогательный характер. Такие объекты возводятся для личных нужд, не могут использоваться с целью извлечения прибыли. К ним относятся:

• теплицы;
• навесы;
• заградительные или зонирующие сооружения;
• бетонные площадки.

При эксплуатации сооружений в коммерческих целях собственника ждут серьезные санкции.

Объекты, не относящиеся к капитальным зданиям

Постройки без фундамента с возможностью быстрого перемещения или демонтажа. Это могут быть:

• сборные павильоны небольшой площади;
• беседки, площадки для барбекю и иные тематические сооружения, используемые в развлекательных целях.

Многие из перечисленных конструкций устанавливаются на праздничных площадках.

Вспомогательные объекты коммерческого назначения

Постройки, возводимые вблизи торговых точек, в частности:

• навесы или другие сооружения для работы с грузами;

Конструкции располагаются в тыльной части основного объекта, не влияют на его внешний вид. Они не причиняют ущерб градостроительному облику, не создают препятствий для движения транспорта и пешеходов.

Вспомогательные объекты не могут существовать без основного здания.

Как действовать, если для моего строительного объекта необходимо получить разрешение на строительство?

Получение разрешающих документов — это комплексная процедура, связанная с обращением в органы местного самоуправления. Для достижения положительного результата необходимо подготовить:

• результаты экологических, геологических и геодезических изысканий;
• ГПЗУ;
• бумаги, подтверждающие право собственности на участок (допускается наличие договора аренды);
• проектную документацию в полном комплекте;
• ТУ на подключение к инженерным сетям;
• согласования, предоставленные обслуживающими и контролирующими организациями;
• положительные заключения экспертов, касающиеся проектной документации и архитектурно-градостроительного облика;
• особые документы, наличие которых обусловлено спецификой объекта;
• справку ИСОГД.

Снизить расходы на получение разрешения поможет IR-PROEKT. Компания разработает проект, проведет изыскания, закажет необходимые справки. Штатные специалисты сформируют полный пакет документов, передадут его в компетентные органы. Заказчику достаточно подготовить ТЗ, предоставить необходимые данные, обозначить сроки проведения работ.

Позвоните нам по телефону или заполните онлайн-форму. Наш специалист подробно ответит на вопросы, уточнит нюансы и предложит оптимальный вариант взаимовыгодного сотрудничества.

Источник

2. Строительство , реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство , за исключением случаев , предусмотренных настоящей статьей. … 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае : 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства

Разрешение на строительство: кто выдает и в каких случаях не требуется?

Любой собственник земельного участка, предназначенного для строительства, задумывается о том, с чего начать стройку.

Практика показывает, что первое, о чем должен задуматься владелец участка — вовсе не фундамент, не внешний вид и даже не план здания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

Главное, что должен сделать собственник перед началом строительства — это получить разрешение на него. Кто выдает разрешение на строительство?

Что делать, если не приходят квитанции на оплату налога на приватизированную квартиру? Ответ узнайте прямо сейчас.

Для чего нужно?

Разрешение на строительство — документ, необходимый для строительства и ввода в эксплуатацию жилых и нежилых помещений.

Даже если дом находится в стадии строительства или уже построен, разрешение на строительство — необходимый акт для ввода объекта в правовое поле и защиты прав собственника.

Строительство можно осуществлять и без разрешения, но в этом случае будет тяжело зарегистрировать право собственности на объект и подключить его к инженерным сетям.

Лица, ведущие строительные работы без соответствующего разрешения, несут административную ответственность и облагаются штрафом.

Какими законами регламентируется?

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентируется большим количеством законов, постановлений и иных актов.

Главный правовой акт, регулирующий выдачу и осуществление строительства — Градостроительный кодекс РФ.

К другим важным законам и актам относятся:

• ФЗ №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса» статья 51;
• ФЗ №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• приказ Министерства строительства России №117 «Об утверждении формы разрешения на строительство»;
• постановления правительства РФ №840 от 16.08.2012 года, №1038 от 18.11.2013 года, №92 от 06.02.2012 года.

О том, должны ли пенсионеры платить налог на приватизированную квартиру, узнайте из нашей статьи.

В каких случаях не требуется?

На какие объекты не требуется получать разрешение на строительство? Можно не получать данное разрешение, если:

1. Планируется строительство личного гаража, который не будет использоваться в коммерческих целях.
2. Строительство осуществляется на садовом либо дачном участке.
3. Строятся некапитальные (временные) промышленные объекты строительства (павильоны, киоски и т.д.)
4. В построенный объект вносятся незначительные изменения.
5. Осуществляется строительство вспомогательных сооружений и строений, обслуживающими капитальное здание.
6. Происходит капитальный ремонт зданий.
7. На строительство определенных категорий газопроводов.
8. В иных случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Кроме того, при строительстве дачного или садового дома также не требуется получение разрешения, так как садовые товарищества и дачные кооперативы являются юридическими лицами.

Местные власти могут устанавливать положения, при которых не требуется получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, например:

• переустройство нежилых зданий;
• устройство проемов в перекрытиях, в том числе сооружение дополнительных лестниц;
• устройство новых и заделка имеющихся оконных проемов и другие случаи, регламентируемые местными органами власти.

Что включает реестр действующих разрешений?

После того, как получено разрешение на строительство, земельный участок вносится в реестр действующих разрешений на строительство, который включает в себя:

• наименование объекта строительства;
• номер разрешения на строительство;
• дату выдачи и срок действия разрешения;
• орган, выдавший разрешение на строительство;
• адрес объекта;
• наименование застройщика (название компании-застройщика или иного юридического лица, осуществляющего строительство, либо паспортные данные физического лица).

Реестр действующих разрешений на строительство находится в открытом электронном или ином доступе.

Какой орган выдает?

Кто выдает? Обычно разрешение на строительство выдается администрацией муниципального района или иного муниципального образования, на территории которого располагается земельный участок.

Разрешение на строительство выдается соответствующим министерством или региональными органами в случаях:

1. Участок располагается на территории двух и более муниципальных районов.
2. Участок располагается на территории двух и более субъектов РФ.
3. Строительства на территории ЗАТО.
4. В случае строительства на особо охраняемых природных территориях.
5. При строительстве объектов, использующих недра.
6. В других особых случаях, описанных в Градостроительном кодексе РФ.

На основании каких документов?

Разрешение на строительство выдается на основе пакета документов, предоставленных собственником земельного участка или его доверенным лицом.

Для ИЖС требуются:

• документы, устанавливающие право собственности на земельный участок;
• градостроительный план;
• схема планировочной организации;
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• доверенность, если заявление подается представителем владельца участка.

При иных видах строительства кроме вышеназванных документов требуется:

• проектная декларация;
• положительное заключение на проектную декларацию;
• документы, удостоверяющие право юридического лица выдавать такие заключения (если заключение выдано негосударственным органом).

Скачать образец заявления на получение разрешения на строительство.

Как составить и подать заявление?

Заявление на строительство составляется в письменной форме, к нему прилагается необходимый пакет документов. Заявление подается либо в орган, ответственный за выдачу разрешений на строительство, либо в территориальное отделение МФЦ.

Бланк заявления можно получить при личном обращении в МФЦ, скачать на сайте gosuslugi.ru или на официальном сайте администрации муниципального образования.

Орган, ответственный за выдачу разрешений, рассматривает заявление в срок до 10 дней, после чего выносит положительное или отрицательное решение. Отказ в разрешении на строительство можно обжаловать в суде. Разрешение на строительство выдается бесплатно.

Срок действия

Сроки действия разрешения установлены Градостроительным кодексом РФ, но могут быть изменены законами и постановлениями субъектов РФ.

Срок действия разрешения на ИЖС составляет 10 лет.

При этом в Москве и Московской области разрешение действует в течение 3 лет, до истечения которых должна пройти приемка в эксплуатацию объекта.

При строительстве объектов, не относящихся к объектам ИЖС, срок действия разрешения устанавливается проектной декларацией, в ней указывается время, к которому объект должен быть построен и введен в эксплуатацию.

Если в течение действующего срока закончить строительство не удалось, то можно получить продление (пролонгацию) сроков действия разрешения.

Максимальное время действия пролонгации составляет 3 года, в течение которых требуется закончить строительство и ввести объект в эксплуатацию. Как продлить?

Для продления разрешения на строительство понадобится следующий пакет документов:

• разрешение на строительство, полученное ранее;
• паспорт;
• акт о состоянии стройки;
• заявление на продление срока действия разрешения.

Важным фактором является начало возведения строительного объекта на земельном участке. Если в течение времени действия разрешения строительство не начиналось, то в продлении разрешения будет отказано.

Акт о состоянии стройки удостоверяет факт, что строительство начато.

Акт выдает комиссия, заявление на приезд которой подается в администрации муниципального образования.

Другим немаловажным фактором для продления является срок подачи заявления на продление.

Документы и заявление требуется подать минимум за 10 дней до окончания действия разрешения, в обратном случае в пролонгации может быть отказано.

Что делать, если закончился?

Сколько раз можно продлевать разрешение на строительство?

В случае, если срок действующего разрешения на строительство закончился, а строительство не начиналось, то в продлении будет отказано.

Если строительство объекта начато, то у застройщика есть 2 варианта действия:

1. Застройщик может получить новое разрешение на строительство с прохождением всех процедур заново.
2. Застройщик (собственник) имеет право обратиться в суд с иском к органу, выдающему разрешения. Практика показывает, что суды часто встают на сторону застройщика и обязывают органы власти муниципального образования продлевать разрешения.

Российское законодательство довольно лояльно относится к застройщикам ИЖС, сроки их разрешений на строительство увеличены до 10 лет и не ограничены проектной декларацией.

При строительстве многоквартирных домов и застройке, осуществляемой юридическими лицами, условия намного строже, для получения разрешения требуется намного больше времени и потраченных усилий.

О том, как получить разрешение на строительство, вы можете узнать из видео:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Это быстро и бесплатно !

Источник

В каких случаях не требуется . Не понадобится разрешение на строительство физическому лицу, которое будет осуществлять возведение вспомогательных объектов на собственном земельном участке, отведённом под такие нужды. Что относится к таким объектам : гаражи для некоммерческих нужд; беседки, навесы; бани; сараи; киоски

Когда требуется разрешение на строительство частного дома на участке ИЖС и как его получить?

Перед началом строительства необходимо оформить соответствующее разрешение. Документ позволяет на собственном участке возводить законную постройку частного дома с дальнейшим оформлением права собственности. При несоблюдении данного требования незаконного застройщика ожидает наказание.

Порядок оформления

В Градостроительном кодексе предусмотрены требования и порядок оформления разрешения на строительство различных объектов недвижимости. Процедура получения документального подтверждения строительства частного дома состоит из следующих операций:

1. Сбор документов.
2. Предоставление их в специализированный орган.
3. Ожидание и получение результата (разрешение на стройку).

Если застройщик пропустит данный этап, то в дальнейшем могут возникнуть проблемы с возведением здания и вводом объекта недвижимости в эксплуатацию.

Разрешение подтверждает соответствие разделов проектной документации техническому строительному плану, межеванию территории.

Если документы оформлены в соответствии с правилами Градостроительного кодекса, то застройщик может законно осуществлять строительство или реконструкцию зданий.

В каких случаях требуется?

Разрешение на строительство дома требуется, если земля под постройку относится к следующим категориям:

• ИЖС — индивидуальное жилищное строительство.
• МЖС — малоэтажное жилищное строительство.
• ЛПХ — личное подсобное хозяйство.

При строительстве частного дома на участке СНТ, получать разрешение не обязательно, если параметры дома не превышают определенных размеров, установленных законодательством.

Также разрешительный документ понадобится, если застройщик оформляет на постройку:

• материнский капитал;
• кредитные средства.

Если гражданин планирует воспользоваться заемными средствами для возведения частного объекта недвижимости, то получить разрешение на строительство необходимо заранее.

Каковы последствия отсутствия разрешения?

Ответственность за отсутствие документов распространяется на владельца будущей собственности или на самого застройщика. Согласно статьям 9.5 КоАП РФ и 51 ГрК РФ за отсутствие разрешительного документа на стройку на застройщика или заказчика возлагаются штрафные санкции вплоть до сноса незаконного строения:

• штраф для физического лица — от 1 000 до 1 500 рублей;
• для должностных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей;
• для юридического лица — от 20 000 до 30 000 рублей.

Если застройка осуществляется не с учетом целевого назначения земельного надела и не по правилам применения, то за это также придется заплатить штраф:

• для физического лица — от 1 000 1 500 рублей;
• для должностных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей;
• для юридического лица — от 40 000 до 50 000 рублей.

Согласно региональным требованиям возведение незаконной постройки обойдется нарушителям в следующие суммы:

• обычные граждане выплачивают от 2-4 тысячи рублей;
• должностные лица от 5-10 тысяч рублей;
• юридические лица от 50-100 тысяч рублей.

Когда пора оформлять документ?

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство получают до момента начала стройки и закладывания фундамента. Граждане первоначально должны определиться с планом строения, проектом и местом расположения будущего частного дома. Во время оформления документов, если гражданин уверен в положительном ответе государственных служб, можно начинать завоз строительных материалов и подготовку площадки под стройку.

Как получить?

Законодательство в градостроительной сфере обозначает ряд нормативных актов и документов, которые определяют, как получить разрешение на строительство дома, а также регулируют сам процесс возведения объектов недвижимости любого вида.

Согласно пунктам кодекса, разрешение является обязательным, без него возведение здания будет незаконным. Чтобы получить документы, необходимо собрать соответствующие справки, акты строительства, правоустанавливающие документы и обратиться в государственные органы землестроительства.

Куда обращаться?

Граждане в праве обращаться за оформлением согласия на строительство капитального сооружения в виде частного дома в следующие органы:

1. Органы местного самоуправления по месту расположения участка.
2. Районное отделение градостроительства.
3. Администрация населенного пункта.
4. МФЦ.

Какие нужны документы?

С заявлением о будущем строительстве предоставляются следующие документы:

• паспорт гражданина осуществляющего стройку (владелец земельного участка);
• выписка из ЕГРН на земельный участок или иные правоустанавливающие документы (например, договор купли-продажи, договор аренды);
• градостроительный план земельного участка, при этом сроком давности не должен превышать более трех лет;
• схема-план по организации земельного участка с указанием месторасположения будущего объекта ИЖС;
• проектная документация на объект (с обязательным текстовым и графическим описанием).

В некоторых случаях от застройщика достаточно заявления, этот момент следует уточнять в муниципалитете.

Сдача дома в эксплуатацию

После получения разрешения гражданин имеет право начинать стройку. После ее окончания потребуется ввести дом в эксплуатацию. Для этого документально подтверждается завершение постройки здания, проводится экспертиза на соответствие его законодательным требованиям, требованиям безопасности и стандартов. После этого можно вводить жилище в государственный реестр и прописывать там жильцов.

Согласно продленному законодательному акту ФЗ № 93 до 2020 года не требуется получать разрешение на ввод индивидуальной жилищной постройки в эксплуатацию, для этого используют упрощенную форму подтверждения окончания строительства.

Ввод в эксплуатацию дачного дома

Строения личного пользования в виде дачного дома не надо вводить в эксплуатацию по полной форме. Для этого достаточно:

1. дать подтверждение права собственности на землю;
2. предъявить техническую документацию по строению.

После этого администрация или органы землеустроения высылают на объект специалиста, который лично проводит осмотр и выписывает заключительный акт. На оформление по упрощенной форме уходит до 12 рабочих дней.

Особенности для хозяйственных построек

Не требуется оформление ввода в эксплуатацию хозяйственных построек, которые не подразумевают капитального строения, могут являться объектами движимого характера, например:

• уличный туалет;
• сарай;
• навес;
• мангальная зона;
• курятник или клетки для животных;
• теплицы.

Согласно Налоговому кодексу в статье 407 указано право для физических лиц по отношению к хозяйственным постройкам: если площадь каждой из них не превышает 50 кв. метров и располагаются они на садовых, дачных или земельных участках категории индивидуального жилищного строительства, то оформление не требуется. Для остальных объектов ввод в эксплуатацию происходит совместно со частным домом.

Если хозяйственная постройка возводится отдельно, то первоначально следует выяснить — требуется ли на нее разрешение.

Сроки

После принятия заявления от гражданина на рассмотрение государственным служащим отводится срок от 10 до 30 дней. Полученное разрешение действует в течение 10 лет. По требованию для некоторых объектов этот период может быть увеличен, например, в случае, когда работы не были закончены вовремя.

При отчуждении земельной территории и перевода прав собственности на другое лицо право на застройку и ее срок остается неизменным. За продлением разрешения необходимо обращаться за 60 дней до окончания срока действия документа. Гражданин должен подать заявку в муниципалитет.

При каких обстоятельствах могут отказать?

В Градостроительном кодексе в статье 51 указано несколько обстоятельств, согласно которым администрация может отказать в выдаче разрешения:

• отсутствие какого-либо документа при подаче заявления;
• несоответствие предоставляемых данных с действительными (например, не поданы сведения о количестве этажей, высоте, площади строения);
• несоответствие строительным нормам;
• если строительство будет производиться на особых территориях;
• если участок находится в государственной резервации;
• нет в наличии инженерных проектов и сетей.

Обжалование

Обжаловать отказ можно двумя способами:

• в досудебном порядке;
• в суде.

Досудебный порядок действий по обжалованию состоит из следующих действий:

1. составить заявление о незаконных основаниях отказа;
2. обратится с ним в органы Роснедра.

Заместитель руководителя Роснедра рассматривает заявление в течение 5 рабочих дней. Если гражданин вновь получает отказ, но уверен в законности стройки, то необходимо обращаться в суд.

Судебные процедуры состоят из следующих:

1. написание иска и подача его в суд;
2. предоставление отказа от администрации и Роснедра;
3. предоставление доказательной базы.

При предъявлении требований необходимо верно определить ответчика. В данном случае им выступит территориальный орган Роснедр, чей незаконный отказ в выдаче разрешения на строительство и будет обжалован.

Стоимость

Разрешение на строительство выдается бесплатно, за него не платят государственной пошлины. Если гражданин обращается за помощью к профессиональной компании, например, агентство недвижимости, то придется оплачивать ее услуги. Услуги профильной компании обойдутся в среднем от 15 000 до 50 000 рублей.

Разрешение на строительство позволяет узаконить возведение частного дома на собственном участке по ИЖС. Без специализированной документации гражданина ожидает административный штраф.

Источник

Случаи , когда выдача разрешения на строительство не требуется . Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение , установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает: при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. … Строительство – в каких случаях получение разрешения требуется . Если Вам так удобнее, напишите онлайн-консультанту! Все консультации бесплатны.

В каких случаях не требуется проектная документация и экспертиза ПД

В каких случаях не требуется проектная документация? На самом деле, перечень, содержащий ответы на данный вопрос, будет совсем краткий. Однако, помимо требования, относящегося к наличию проектной документации, также действуют постановления, обязывающие застройщика проводить экспертизу ПД.

В данном контексте случаев, когда экспертиза проектной документации не требуется или ее можно провести силами негосударственной организации, намного больше. Из нашего материала вы узнаете, когда не нужна ПД и не требуется проведение ее экспертизы.

Необходимость проектной документации

Для строительства или реконструкции любого капитального здания или линейного объекта потребуется составление соответствующего проекта. Это требование регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Проектной документацией называют комплект документов, содержащих в текстово-графическом виде всю информацию по архитектурным, инженерным, функциональным и конструкторским решениям относительно планируемых строительных работ.

Начинать строительство капитального или линейного сооружения без предварительно составленного проекта запрещается действующими законами.

Однако необходимость в проектной документации обосновывается не только требованиями законодательства. Благодаря наличию проекта в процессе строительных работ решается множество важных задач:

• определение соответствия реконструируемого или строящегося объекта требованиям строительных регламентов еще до начала работ;
• проверка соответствия характеристик возводимого сооружения требованиям задания на проектирование;
• установление точных сроков для выполнения работ;
• составление сметной документации, позволяющей выделить денежные средства из бюджета на строительство;
• согласование строительства с владельцами смежных земельных участков и с контролирующими органами;
• оптимизация общей стоимости работ, позволяющая минимизировать расходы и предотвратить их непредвиденный рост;
• защита от фатальных просчетов и ошибок в процессе строительства;
• учет всех требований законодательства и пожеланий заказчика;
• получение разрешения на строительство.

Разработка проектной документации дает возможность минимизировать риски всевозможных непредвиденных ситуаций и для заказчика, и для подрядчика. Без оформленного строительного проекта ввод объекта в эксплуатацию и обслуживание этого объекта будут невозможны.

Случаи, когда не требуется проектная документация

Требование обязательного составления проекта для возведения объектов капстроительства явно указано в статье 48 ГрК РФ. В связи с этим логичен вопрос, в каких случаях не требуется проектная документация. Таковым случаем может быть, например, возведение объектов ИЖС и садовых домиков.

Кроме того, капитальными строениями не являются временные постройки, обладающие свойством мобильности без нарушения функциональности (например, киоски, навесы и др.). Для этих объектов составлять проектную документацию также не нужно.

Экспертиза проектной документации

Само понятие «экспертиза» на сегодня законодательно еще не определено. И все же, руководствуясь действующими нормативно-правовыми актами в области экспертной деятельности, этому термину можно дать такое определение: оценка соответствия какого-либо объекта или параметра требованиям нормативно-правовой документации РФ.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает предмет проведения экспертизы:

• проверка соответствия проектной документации пунктам законов и подзаконных актов;
• при необходимости проверка достоверности сформированной сметы строительных работ.

В частности, проверяется, соответствует ли проект требованиям:

• строительных норм и правил;
• санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также регламентов по охране окружающей среды;
• нормативных актов, относящихся к охране объектов культурного наследия;
• нормативно-правовых актов по безопасной эксплуатации атомной энергии;
• норм промышленной безопасности;
• обеспечения безопасности и надежности использования электроустановок и энергосистем;
• антитеррористической защиты;
• задания на проектирования и технического задания заказчика (застройщика);
• материалов инженерных изысканий, если государственная экспертиза проводится после начала строительных работ.

Оценка соответствия требованиям, относящимся к охране окружающей среды, не выполняется, если проектная документация служит объектом отдельной экологической экспертизы. Следует также отметить, что помимо проекта строительных работ аналогичной проверке могут подвергаться результаты инженерных изысканий. Градостроительный кодекс РФ регламентирует проверку соответствия этих материалов требованиям технических регламентов.

Случаи, когда не требуется экспертиза проектной документации

Проекты некоторых зданий и сооружений не требуют проведения экспертизы. Список таких объектов определен статьей 48 ГрК РФ. Конкретные пункты, касающиеся данного перечня, будут приведены ниже.

Итак, часть 2 указанной выше статьи разрешает не проводить экспертизу проектной документации следующих объектов капстроительства:

1. садовые и индивидуальные жилые дома;
2. жилые здания небольшой этажности (не выше 3 этажей); Такие дома могут состоять не более, чем из 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Блоки должны быть отделены друг от друга смежными стенами без проемов. Здания могут располагаться на отдельных земельных участках с выходом на пространство общего пользования (так называемая блокированная застройка). Возведение либо реконструкция данных объектов выполняется без привлечения средств из государственного бюджета.
3. отдельно стоящие капитальные постройки высотой не более 2 этажей, не предназначенные для проживания или производственных целей; Максимальная площадь таких домов — 1500 кв. м. Здания не должны предназначаться для проживания и производства. Исключение составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты строительства, определенные статьей 48.1 ГрК РФ.
4. отдельно стоящие капитальные постройки высотой не более 2 этажей, предназначенные для производственных целей; Как и в предыдущем пункте, площадь таких объектов не должна превышать 1500 кв. м. Производство здесь разрешено при условии, что объекты капстроительства не требуют наличия санитарно-защитных зон. Указанные зоны могут устанавливаться только в границах земельного участка, где осуществляются строительные работы. Исключение также составляют особо опасные, технически сложные или уникальные объекты строительства, определенные статьей 48.1 ГрК РФ.
5. буровые скважины, сооружаемые в рамках разработки месторождений полезных ископаемых или других мероприятий, связанных с эксплуатацией недр. На определенный вид деятельности в соответствии с действующим законодательством должна предварительно разрабатываться, согласовываться и утверждаться проектная документация.

Градостроительный кодекс РФ определяет, в каких случаях не требуется проектная документация и когда для этой документации не нужно проведение экспертизы. Так, часть 3 статьи 49 указанного нормативного акта разрешает обойтись без экспертной проверки проекта объекта, не требующего разрешения на строительство. Также подобная экспертиза не проводится в отношении проектов капитального ремонта объектов капстроительства.

Однако эти послабления не действуют в случае возведения указанных зданий и сооружений в границах охранных зон трубопроводов.

Приведем в качестве примера судебный прецедент. Одна компания подала иск в Арбитражный суд о незаконности отказа муниципальных органов в выдаче разрешения на строительство. Но в числе прилагаемых документов отсутствовало заключение экспертизы по строительному проекту. Истец тем самым предполагал, что объект строительства входит в число исключений, и проведение экспертизы здесь не требуется. Однако иск судом был отклонен. Все дело в том, что проектируемое сооружение находилось вблизи существующих жилых зданий, и санитарно-защитная зона сооружения как раз попадала на эти объекты и не располагалась полностью в границах земельного участка. Это обстоятельство отражено в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-5961/18 от 27 сентября 2018 г. по делу № А60-53733/2017.

Ситуации, когда экспертиза проектной документации может быть проведена негосударственной организацией

Частная экспертиза выполняется в двух случаях.

• Существует законодательное требование в проведении экспертной проверки, но не уточняется ее вид. Проектируемый объект при этом отсутствует в перечне, указанном в части 3.4 статьи 49 ГрК РФ, а застройщиком была выбрана именно негосударственная экспертиза.
• Для проекта и инженерных изысканий по возводимому сооружению не требуется проведение экспертизы, однако заявитель все же решил ее провести, выбрав негосударственную проверку.

Данный вид экспертных проверок выполняется юридическими лицами, обладающими аккредитацией на соответствующую деятельность.

Для получения такой аккредитации компании необходимо удовлетворять следующим условиям:

• В штате организации числятся не менее 5 сотрудников с подтвержденной аттестацией, дающей право формировать заключения экспертизы проекта или результатов инженерных изысканий.
• Компания имеет интернет-сайт.
• Сформирован регламент проведения экспертизы, утвержденный руководством и размещенный на вышеуказанном сайте.

Данная аккредитация выполняется в порядке, установленном Правительство РФ. Аккредитованная компания впоследствии должна разместить на своем сайте следующие сведения:

• название, фактический адрес и контактные данные компании;
• состав органов управления;
• перечень сотрудников, обладающих соответствующей аттестацией;
• регламент проведения экспертных проверок.

К указанной информации необходимо обеспечить свободный и бесплатный доступ для посетителей.

Для контроля деятельности аккредитованных исполнителей и для формирования национальной системы аккредитации выделена специальная федеральная служба. Она также ответственна за ведение госреестра аккредитованных юридических лиц, имеющих право проводить негосударственные экспертизы проектной документации или данных, полученных в результате изыскательских мероприятий.

Эти полномочия сегодня закреплены за Федеральной службой по аккредитации, находящейся в свою очередь в ведении Министерства экономического развития РФ. Росаккредитация выполняет свою деятельность либо непосредственно, либо через собственные территориальные управления, либо через ФАУ «Национальный институт аккредитации» (подведомственное учреждение).

Информация, содержащаяся в государственном реестре, также размещается на официальном сайте Росаккредитации и доступна для бесплатного ознакомления посетителями ресурса.

Госреестр ведется в порядке, установленном Правительством РФ. Регламент организации и проведения негосударственных экспертных проверок определен специальным Положением, также утвержденным Правительством (Постановление №272 от 31.03.2012).

Чтобы провести такую экспертизу, заказчик должен заключить с исполнителем договор, где определяются следующие пункты:

• порядок предоставления документации, требуемой для экспертных проверок, а также порядок устранения выявленных замечаний в этой документации;
• срок проведения экспертизы;
• стоимость услуги.

Ответственность за нарушение требований, связанных с проектной документацией

Последствия нарушений требований, относящихся к строительным проектам, изложены в статье 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)»).

Часть 1 указанной статьи определяет ответственность за нарушение пунктов технических регламентов, проектной документации, специальных условий, связанных со стандартизацией. Также здесь учитываются требования к объектам капстроительства в процессе проектирования до того, как вступили в силу технические регламенты. Нарушитель наказывается предупреждением или административным штрафом в размере от 1000 до 2000 рублей для физических лиц, от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц, от 100 000 до 300 000 рублей для юридических лиц.

Часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, перечисленные в пункте 1, которые при этом вызвали искажение проектных показателей возводимого объекта и повлияли на параметры надежности и безопасности всего здания или отдельных его частей. Сюда же входят действия, нарушающие безопасную эксплуатацию инженерных сетей, строительных конструкций, вследствие чего может быть нанесен ущерб имуществу, здоровью и жизни людей, окружающей среде. В этом случае нарушитель наказывается административным штрафом в размере от 2000 до 4000 рублей для физических лиц, от 30 000 до 35 000 рублей для должностных лиц, от 35 000 до 40 000 рублей для предпринимателей без юридического лица (также к ним может быть применена мера в виде приостановки деятельности на срок до 60 суток), от 300 000 до 600 000 рублей для юридических лиц (либо приостановка деятельности на срок до 60 суток).

Наконец, в части 3 статьи 9.4 говорится о повторных нарушениях, перечисленных в части 2. В таком случае нарушителя ждет штраф в размере от 4000 до 5000 рублей для физических лиц, от 40 000 до 50 000 рублей для предпринимателей без юридического лица (либо приостановка деятельности на срок до 90 суток), от 700 000 до 1 000 000 рублей для юридических лиц (либо приостановка деятельности на срок до 90 суток).

Источник

В каком случае не требуется разрешение на строительство – перечень объектов . Прежде чем приступить к регистрации новостройки, изначально необходимо пройти процедуру введения ее в эксплуатацию. Для этого потребуется много документации: проект конструкции, технический план и т.д. Но самым главным является разрешение на проведение строительно -ремонтных работ. … Разрешение на это не требуется только в тех случаях , когда объектом владеет физическое лицо, которое не будет использовать проложенные сети в коммерческих целях. Например, специальные документы не понадобятся для подключения построенного некоммерческого объекта к центральной системе обеспечения

Риски ведения строительных работ без разрешения на строительство

Сегодня актуален вопрос ведения строительных работ на объектах капитального строительства (ОКС) без наличия соответствующего разрешения. Рассмотрим данную ситуацию с позиции рисков Генподрядчика.

Для начала определимся, что представляет собой разрешение на строительство, что грозит субъекту, который нарушает данное требование, и кто является субъектом данного нарушения.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 ст. 9.5. КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Штраф сам по себе довольно значителен, но хуже того – приостановление деятельности, что может повлечь более серьезные последствия для Генподрядчика и реализации проекта в целом.

Градостроительный кодекс предполагает, что разрешение на строительство должен получать застройщик, поэтому возникает справедливый вопрос, будет ли нести ответственность Генподрядчик, если разрешение на строительство не получил застройщик?

Частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 названной статьи.

В ч. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо установлено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться как застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, так и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, Генподрядчик, осуществляющий строительство ОКС без разрешения на строительство, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ.

Если Генподрядчик решает осуществлять строительные работы без разрешения, нужно понимать, что сам факт ведения строительных работ вряд ли удастся скрыть, поскольку застройщик или технический заказчик до начала строительства не позднее чем за семь рабочих дней должен будет предоставить в органы государственного строительного надзора значительный объем документов, в том числе и копию разрешения на строительство (часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с этим органы государственного надзора не смогут игнорировать, что генподрядчик все это время осуществлял строительство без разрешения на строительство. Тогда, скорее всего, и встанет вопрос о привлечении Генподрядчика к административной ответственности по основаниям ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, если по каким-либо причинам это не произойдет раньше.

В этом случае даже не стоит пытаться доказать отсутствие вины Генподрядчика при ведении работ без разрешения на строительство, поскольку это не представляется возможным в виду того, что предполагается обязанность Генподрядчика до начала проведения работ убедиться в наличии у застройщика разрешения на строительство в отношении соответствующего земельного участка.

Однако, если Генподрядчик взял на себя риск и выполняет работы без разрешения, нужно понимать, что значительную роль в самом порядке привлечения будет играть процессуальный аспект.

На практике положения о процессуальном порядке привлечения лиц к административной ответственности используются при оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем избежать привлечения к административной ответственности возможно только при нарушении процессуального порядка к ее привлечению, для чего рекомендуется привлекать юристов в данный процесс как можно раньше.

Конечно, каждый определяет для себя, выполнять работы без разрешения на строительство или не выполнять, исходя из личных соображений, однако наша рекомендация в данном случае однозначна: выполнять работы без разрешения недопустимо.

Поэтому до начала работ и при заключении договоров на генподряд стоит обратиться за консультацией к юристам, имеющим опыт в строительной сфере, для минимизации рисков и предотвращения негативных последствий.

Источник

Разрешение на строительство — в каких случаях не требуется . Строительство на земельном участке должно быть официально оформлено. То есть прежде чем построить, необходимо получить разрешение на это. В этой статье мы подробно разберём, на какие постройки и строительные работы необходимо оформлять разрешение , а какие строительные работы можно выполнить и без этого. … Итак, мы разобрали случаи , когда разрешение на строительство или реконструкцию необходимо и в какой орган обратиться за разрешением . Также выяснили, когда разрешение не требуется . Все пункты указаны в Градостроительном Гражданском кодексах нашей страны.