Временное и капитальное строительство в охранных зонах ЛЭП
Здравствуйте. Подскажите,пожалуйста, в какой орган обращаться по видам строительства в охранных зонах ВЛ, а именно интересует временное и капитальное строительство?
Добрый день, Ксения! Вам необходимо обратиться в сетевую компанию — собственник ЛЭП, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), впределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:
а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
Здравствуйте, есть участок ИЖС, с одной стороны граничит с охранной зоной ЛЭП. Разрешено ли строительство хозпостроек по меже, если сосед отсутствует?
Здравствуйте ! Купила участок в сельской местности. Перед покупкой получила кадастровую топографическую съемку участка , в которой не были указаны никакие охранные зоны и объекты в них нуждающиеся . Также и в выписке ЕГРН не были указаны ограничения и охранные зоны . Сейчас , когда уже участок мной куплен , я получила ГПЗУ , где лучшая половина моего участка , на которой можно построить маленький дом ( участок на склоне),под запретом для строительства , т.к. там охранная зона существующего водопровода местного значения , а также санитарно-защитная зона объектов коммунально-складского назначения . Хотя недалеко находятся только гаражи. Что делать ?
В 1998 году в Дмитровском районе Московской области для ведения личного подсобного хозяйства был приобретён участок с домом. Документы были оформлены в соответствии с законодательством. В 2019 году возникла необходимость в увеличение жилой площади, вследствие чего была произведена реконструкция жилого дома, а именно увеличение его по высоте и по площади. Реконструкция была произведена в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Во время реконструкции в Администрацию Дмитровского района в соответствии с законодательством было подано «уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», на что был получен отрицательный ответ обоснованный тем, что участок находится полностью в 200 метровой границе защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения (Церковь иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» 1836 г., по имеющимся данным в открытых источниках данный объект был утвержден как объект культурного наследия в 2002 году) и необходимостью получения разрешения от аэродромной части (военная часть), Роспотребнадзора по МО и Главного управления культурного наследия МО.. Из вышеуказанного получили разрешения от аэродромной части (военная часть), Роспотребнадзора по МО и дополнительно получили разрешение на реконструкцию от настоятеля храма (обьекта культурного объекта). На обращения в Главное управление культурного наследия МО, несколько раз получили один и тот же ответ: «Информируем Вас, что границы территории и зоны охраны Объекта в установленном законодательством порядке не утверждены. В соответствии со статьей 34.1 Федерального закона в границах защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия. Дополнительно сообщаем, что положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до 3 октября2016 года, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). Учитывая изложенное, сообщаем, что освоение территории Земельного участка возможно только в строгом соответствии со статьей 34.1 Федерального закона.» В связи с возникшими трудностями прошу предоставить консультацию в решении вопроса получения разрешительного уведомления на проведения реконструкции в целях последующей регистрации права собственности на дом.
Здравствуйте! Купили 2 земельных участка. По участку проходит Линия ЛЭП. Назначение участков разное: садовое и лпх. Один участок 6,5 соток, другой 9,3. Как итог, после ограничительной охранной зоны мы имеем пятно застройки менее 8 на 40. Вагон строить не хотим. Нарушать тоже. Есть ли практика договора с Россетями об измении охранной зоны в случае такого большого захвата территории Россетями?
ИсточникОпоры линии электропередачи не являются самостоятельными объектами недвижимости
В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. № 18-КГ16-61 линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Соответственно, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу и быть признана самовольной постройкой.
Как видно из названного определения, истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности демонтировать линию энергопередач, указав в обоснование своих требований, что на его земельном участке расположена опора электропередач, которая делает невозможным использование земельного участка по назначению — индивидуальное жилищное строительство. Просил обязать ответчицу демонтировать опору линии электропередач с принадлежащего ему земельного участка. Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что высоковольтная линия является неотъемлемой частью принадлежащего ответчику объекта «Придорожный комплекс» в п. Ильском Северского района Краснодарского края на углу улиц Мира, Западной, который построен на основании разрешений на строительство от 3 августа 2005 г., от 17 августа 2007 г., выданных администрацией муниципального образования Северский район в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 19 мая 2011 г. Ильским городским поселением Северского района Краснодарского края и создана для обслуживания основного объекта (придорожного сервиса), не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи с чем она, в силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта «з» части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта. Вынося решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований суд первой инстанции исходил из того, что опора электропередач, с требованием о сносе которой обратился истец, является частью объекта «Придорожный комплекс в п. Ильском Северского района на углу улиц Мира, Западной», право собственности на который зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ответчиком. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее — линейные объекты). По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс — совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Придя к выводу о нарушении прав истца, как собственника земельного участка, отведенного для индивидуального жилищного строительства, расположением на данном земельном участке опоры линии электропередач (железобетонного столба), суд апелляционной инстанции не учел, что железобетонный столб сам по себе не является объектом недвижимого имущества, поскольку не обладает неразрывной связью с землей, и вопрос о возможности переноса данной опоры за пределы земельного участка истца без утраты технических характеристик линии электропередач в целом, не обсудил. Вместе с тем, выяснение данного вопроса имеет существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, поскольку демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередач, которая в целом объектом самовольного строительства не признана, и как следствие нарушение прав и охраняемых законом интересов ответчика как собственника объекта недвижимости «Придорожный комплекс в п. Ильском Северского района на углу улиц Мира, Западной», законность возведения которого сторонами по делу под сомнение не ставилась. При указанных, обстоятельствах для правильного разрешения дела суду апелляционной инстанции надлежало установить обстоятельства имеющие существенное значение, а именно: является ли самостоятельным объектом опора линии электропередач, или она лишь элемент линии электропередач как линейного объекта (единого самостоятельного объекта недвижимости), и является ли линейный объект (линия электропередач) и объект «Придорожный комплекс в п. Ильском Северского района на углу улиц Мира, Западной» единым недвижимым комплексом, поскольку самовольной постройкой может быть признан только самостоятельный объект недвижимости. Без установления и оценки указанных выше обстоятельств дела, вынесенное судом апелляционной инстанции решение о демонтаже опоры линии электропередач является незаконным.
ИсточникПравовой режим земель охранных зон ЛЭП
Зоны с особым режимом использования (ОРИ) линий электропередач (ВЛ, ЛЭП) устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства с целью обеспечения нормального функционирования таких объектов.
Основные задачи, которые ставятся при установлении охранных зон:
— запрет на проведение высотных работ, которые могут привести обрыву линий электропередач
— запрет на возведение зданий и сооружений, которые могут ограничить допуск работников сетевых компаний к месту обрыва проводов
— согласование с администрацией электросетевой организации хозяйственной деятельности вблизи ЛЭП в том случае, если она может привести к сбою нормальной работы энергетических объектов.
— выполнение краткосрочных работ в охранной зоне ВЛ только по согласованию с администрацией электросетевой организации.
Охранные зоны ВЛ постановление правительства
Именно для выполнения этих задач было издано Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, регулирующее вопросы ограничения хозяйственной деятельности охранной зоны ЛЭП и вопросы установления ее границ.
Следует иметь ввиду, что данным Постановлением были установлены охранные зоны для всех существующих объектов электросетевого хозяйства, попадающих под его действие.
КТП: охранная зона 10 м от всех сторон подстанции по периметру
Это значит, что каких-либо дополнительных актов органов власти или местного самоуправления по поводу установления зон таких отчуждения не требуется. Стоит также обратить внимание, что охранные зоны ЛЭП являются по своим размерам фиксированными, то есть их границы устанавливаются строго в соответствии с требованиями указанного Постановления, а не проектируются. Таким образом охранные зоны ЛЭП не при каких обстоятельствах не подлежат уменьшению в своих размерах.
Кстати.
Граница охранной зоны ЛЭП устанавливается не от оси линии, а от ее крайних проводов.
В Постановлении указано, что охранная зона ЛЭП будет считаться установленной только после даты внесения в кадастр недвижимости сведений о ее границах (п.6 Постановления).
Это значит, что сетевая организация, у которой на балансе находятся электрические сети и которая осуществляет их эксплуатацию, должна внести сведения о них в государственный кадастр недвижимости. То есть такая организация должна обратиться к кадастровому инженеру, который определит ее границы и внесет сведения о них в государственный кадастр недвижимости.
Охранная зона ЛЭП судебные споры
Указанная выше норма Постановления как бы закрепляет правило о том, что пока охранная зона ЛЭП не внесена в кадастр, требования о ее особом режиме использования ни на кого не распространяются. К сожалению далеко не все зоны ЛЭП внесены в кадастр, что порождает немало юридических споров на этот счет. К примеру, собственник земельного участка обращается в органы архитектуры с требованием выдачи ему разрешения на строительство капитального сооружения вблизи высоковольтной линии. В то же сетевая организация не провела работы по установлению границ охранной зоны такой линии и в кадастр ее внесла, а также данные для внесения сведений в ПЗЗ и генплан органам местного самоуправления не передала. Соответственно оснований для отказа выдаче разрешения на строительство капитального объекта у органов архитектуры не имеется.
После чего правообладателем земельного участка возводится капитальный объект, который существенно затрудняет доступ сотрудников сетевой компании к линии электропередач и ее опорам. Вследствие этого в случае аварии на линии в месте, где возведен объект капительного строительства, близлежащие поселения могут остаться без света на длительный срок, так как электрики просто не смогут подобраться к опорам ЛЭП для их ремонта.
Виноватым в данном случае будет не местная администрация, которая дала разрешение на строительство и не собственник земли, а только лишь сетевая организация, которая не провела работы по установлению границ охранных зон и внесению их в кадастр в разумные сроки. Хотя при таких обстоятельствах не исключен и снос построек в охранных зонах ЛЭП.
Охранная зона вл населенном пункте, убытки
Имеют место случаи, когда покупатель приобрел землю для строительства дома в населенном пункте вблизи высоковольтных линий. При покупке участка в государственном кадастре недвижимости сведения о наличии охранной зоны ЛЭП отсутствовали, а спустя какое-то сетевая организация их все таки туда внесла. После чего новоиспеченный собственник «попал» на весь пакет ограничений по проведению работ в охранной зоне, хотя при покупке он вполне разумно предполагал, что наложение границ участка на охранную зону отсутствует. Очевидно, что такой собственник понес убытки, которые кто-то ему должен возместить, первый и единственный кто приходит на ум это, конечно же, сетевая организация, которая вовремя не озадачила себя установлением границ охранной зоны. Однако при предъявлении соответствующих исковых требований к сетевой организации могут возникнуть определенные трудности. Суд при наличии оснований полагать, что собственник земельного участка располагал данными, что вблизи его участка находится объект электросетевого хозяйства и мог предположить, что такой участок находится в охранной зоне, вполне может отказать в удовлетворении иска. Таким основанием в частности может быть расположение одной из опор ЛЭП прямо на земельном участке, на границы которого было наложено ограничение в виде охранной зоны.
Публичный сервитут для прохода к ЛЭП
Кроме охранной зоны, для обеспечения доступа к опорам электросетевого хозяйства, расположенным на земельные участке, может быть наложен публичный сервитут. Такой сервитут устанавливается на основании специального распоряжения органа государственной власти или местного самоуправления, после чего он подлежит государственной регистрации. Кроме того на земельном участка формируется часть, по которой можно будет осуществлять проход или проезд к объекту электросетевого хозяйства. Для этих целей проводятся специальные кадастровые работы. Конечно же, установление сервитутов в таком порядке это достаточно редкое явление, а если у Вас на участке находится опоры ЛЭП, и сотрудники сетевой организации приедут осуществлять ее ремонт, то указать им на Ваше право отказать в допуске без сервитута будет достаточно сложной задачей. Однако если очень хочется, то можно попробовать, теоретически закон в таком случае на Вашей стороне, более того после установления сервитута Вы сможет требовать от сетевой организации соразмерной платы за проход или проезд по Вашему участку.
Таблица охранная зона ВЛ
Предлагаем наши качественные услуги юриста по охранным зонам
160 комментариев
Елена
Здравствуйте!
В 1984 году одновременно с 2-кв домом, построенным организацией для своих работников, также построены на значительном отдалении сарай и баня. На данный момент зем.участок по домом и огородом на кадастровый учет не поставлен. Только обе квартиры оформлены в собственность. По огороду проходит линия ВЛ-10кВ, в пролёте опор которой и оказались баня с сараем. В ноябре 2016 года хозяину квартиры-Отцу семьи-было вручено уведомление под его роспись от Россетей о нарушении охранной зоны. В мае 2017 года Отец скончался. Охранная зона установлена в кадастр 10.07.2018. В апреле 2020 года Россети подали иск на имя Отца-нарушителя и обязывают его вынести хоз.постройки их охр.зоны. Сейчас в квартире проживает бывшая жена Отца. Суд узнал о факте смерти Отца и привлек в качестве Ответчиков бывшую жену-как «дольщицу» квартиры, их сына и дочь- тоже дольщиков, вступивших в наследство.
Юрист
Здравствуйте, если сарай построен раньше, то нужно подавать встречное исковое заявление о выносе сетей на безопасное расстояние. Однако давность возведения построек нужно будет доказать в суде , например, архивными планами БТИ.
Евгений
По границе моего участка проходит ЛЭП 6кВ. Участок расположен в границах населенного пункта. Охранная зона в каждую сторону составляет 10 метров. Согласно ПП №160 от 24 февраля 2009 г. в населенных пунктах для изолированных или самонесущих ЛЭП зона ограничений 5 метров. Могу ли я ОБЯЗАТЬ владельца ЛЭП уменьшить зону ограничений до 5 метров ?
Юрист
Здравствуйте, Евгений, если Ваш участок попадает в охранную зону, то неправомерное установление такой зоны больше положенной величины нарушает Ваши права. Поэтому , если эта охранная зона установлена необоснованно, то вы вправе путем подачи в суд искового заявления ее уменьшить.
Рустем
Здравствуйте скажите, по моему участку проходит ЛЕП есть ли такая судебная практика в рамках которой я как Собственик участка могу обязать электросетевую компанию выкупить у меня этот участок по кадастровой стоимости?
Юрист
Здравствуйте, Рустем , только в случае полной невозможности использовать земельный участок по целевому назначению.
Марина
Здравствуйте , вдоль моего участка проходят две линии электропередач: одна действующая,вторая резервная.Между ними расположен домик.Вначале был построен домик, затем,спустя какое-то время ,протянули линии на 35кВ.Участок с обременением.Возможно ли добиться переноса линий для использования участка под застройку?Заранее спасибо.
Лариса
Здравствуйте, у меня рядом с моим дачным участком граничат 2 сотки, которые по диагонали пересекает ЛЭП ВЛ 220кв. Имею ли я право оформить их в собственность с ограничениями по законодательству, чтобы использовать их под грядки? И куда мне обратиться, т.к. эта земля СНТ не принадлежит?Ответ нужен очень срочно. Пожалуйста жду ответа, заранее спасибо.
Александр
Как делится охранная зона трёх параллельных ЛЭП разных собственников. По середине — ЛЭП 220 кВ одного собственника, построенная раньше. У неё охранная зона — 25 метров. По обе стороны от ЛЭП 220 кВ построены две ЛЭП 110 кВ другого собственника. Охранная зона — 20 метров. От одной ЛЭП 110 кВ до ЛЭП 220 кВ — 36 метров, а от другой ЛЭП 110 кВ до ЛЭП 220 кВ — 18 метров.
Александр
Здравствуйте! Решил присоединить небольшой (2 сотки) часток земли (без строений под огород) в деревне к ранее оформленному. Но эти две сотки находятся в охранной зоне ЛЭП. За согласование новых границ земельного участка администрация местной РЭС выставляет счет в 60000 руб. Думаю, что сумма чрезмерная и есть ли какие то статьи закона на которые можно ссылаться в таких спорах? Или это на усмотрение РЭС?
Татьяна
В СНТ УПАЛ ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ СТОЛБ ОСВЕЩЕНИЯ. СПУСТЯ 10 ДНЕЙ САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПИЛИЛА НА УЧАСТКЕ ( НАНЯЛА РАБОЧИХ). ПРАВЛЕНИЕ ЗА ПОРЧУ ИМУЩЕСТВА ТРЕБУЕТ ВОЗМЕСТИТЬ УЩЕРБ В БУХГАЛТЕРИЮ СНТ. Обращение в районный сельсовет написала с просьбой на чьем балансе столб. Телефонов аварийных служб и правления в СНТ нет. Вопрос: я действительно нарушила закон административный или уголовный?
Андрей
Здравствуйте. В 2004г. получил разрешение от муниципалитета на установку временного сооружения-торгового павильона в охранной зоне ЛЭП. Согласований с собственником сетей на тот момент от меня никто не потребовал. В 2018г. в очередной раз заявился в муниципалитет за продлением срока размещения временного сооружения, и получил отказ. Мотивом отказа послужило отсутствие согласования от собственника сетей. Сетевая организация в согласовании отказала, сославшись на ПП № 160. Но в указанном постановлении ясно написано » Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.» Но сетевая компания и муниципалитет игнорируют этот пункт и я до сих пор не имею разрешительных документов.
Пожалуйста, подскажите , что делать?!