В своей практике мы иногда сталкиваемся с непониманием наших партнеров того, как проходит разработка проекта для организации химического производства, каких ресурсов и времени это требует. Для прояснения ситуации предлагаем ознакомиться с программным материалом на основе статьи в ведущем мировом химическом издании Chemical Engineering об основных этапах разработки проекта в химической промышленности и важности оценки затрат на каждом из них.
Принципиальный момент этапного выполнения работ заключается в том, что следование стандартизированному процессу разработки проекта в сочетании с надежной системой классификации сметной стоимости гарантирует, что проекты соответствуют поставленным финансовым целям.
Анализ затрат имеет решающее значение для принятия решений при разработке проектов в химической промышленности. Еще на начальном этапе эта работа позволяет оценить мощность планируемого производства, подобрать оптимальную технологию, определиться с местоположением, обдумать рыночную стратегию.
Огромное химическое производство Workers & Resources s2ep24
От оценки издержек критически зависит итоговое утверждение проекта и получение разрешений на финансирование, которые, собственно, и позволяют перейти к этапу строительства, подбора оборудования и запуску производства или его модернизации.
«Зеленый свет» получают проекты с одобренной потенциальной окупаемостью капитальных вложений на основе детального экономического анализа. То есть — в наличие должна быть тщательно обоснованная смета. Инженерные, проектные работы, разработка документации могут занимать месяцы, если не годы. Но без полного их завершения «авторизация» проекта невозможна. Если экономический анализ и оценка затрат не соответствуют целевым показателям окупаемости, рационально мыслящий инвестор проект не согласует.
Для того чтобы оценка капитальных затрат была надежной и эффективной, а итоговый анализ достаточно точным, учитывающим все факторы, включая риски, необходимы соответствующие компетенции, технические навыки, правильно подобранная модель, опыт и знания команды, проводящей экспертизу.
В самом общем виде смета ― это прогноз возможных затрат. Для капитальных проектов она означает расчет вероятных издержек для заданного и задокументированного объема производства, определенной географической локации и предполагаемой на момент запуска рыночной ситуации.
Капитальный проект в химической отрасли ― это обязательство по развитию, строительству или улучшению основного актива (например, химического завода). Как правило, это долгосрочные мероприятия, включающие конкретные этапы его разработки, которые позволят принять решение о строительстве.
Каждый проект представляет собой уникальное мероприятие, состоящее из взаимосвязанных задач. Даже если физический и технический объем практически одинаков (например, для повторных проектов, разрабатываемых «по аналогии»), различия в местоположении, времени строительства и прочие вопросы, такие как стратегия заключения контрактов, могут вызвать колебания стоимости между проектами. Невозможно оперировать исключительно историческими данными, рынок быстро меняется, все вводные данные по ценам, материалам, конкурентной среде, рынкам сбыта и т.д. будут новыми.
14.1 Строительные материалы | Химия вокруг нас
Количественная оценка стоимости ресурсов, необходимых для реализации заложенного объема капитального проекта ― задача нетривиальная. Специалист должен подобрать уникальное сочетание материалов, технологий и трудовых ресурсов, рассчитать связанные с этим затраты.
Важно составить смету, опираясь на как можно большее число факторов и достоверных данных. Проблема в том, что в период ее подготовки все параметры зачастую не доступны. Оценщик и заказчик должны понимать, что в процессе анализа допустимы мнения и суждения с определенной степенью достоверности. Мы имеем дело с будущими событиями и прогнозом будущих условий, то есть выбираем наиболее вероятный сценарий.
Ключевая задача заключается в том, чтобы снизить уровень неопределенности, провести качественную и полноценную работу на предварительном этапе, подобрать правильную методологию, использовать адекватные референсы в плане оценки материальных, трудовых, энергетических и прочих издержек. Неопределенность останется (в заданных параметрах), ее степень, связанные с ней риски также необходимо прописать и проговорить.
Классически большинство крупных капитальных проектов следуют той или иной форме стадийного (или фазового, stage-gate process) процесса разработки и управления. Он подразумевает поэтапное развертывание технических и экономических результатов проекта от его начала, реализации к итоговому запуску и переходу к эксплуатации объекта строительства.
Разделение процесса на этапы облегчает управление рисками для финансирующей стороны за счет пошагового выделения средств для каждого из них с ревизией достигнутых результатов и промежуточной «авторизацией». Если экономика проекта, тайминг или ключевая цель (например, мощность или качество), на каком-то из этапов не соответствуют заложенным в него вводным, проект может быть приостановлен без выделения полного финансирования. Содержание проекта или другие характеристики могут быть изменены, он может быть возвращен на более раннюю стадию разработки.
Этапы, ведущие к запуску проекта, часто называют процессом предпроектной подготовки (предпроектное планирование, внешнее инженерное проектирование, технико-экономическое обоснование, front-end loading, FEL). Как правило, с прохождением этапов проект постепенно усложняется с добавлением новых данных.
В мировой химической промышленности принята классификация сметы затрат AACE International (Association for Advancement of Cost Engineering), профессиональной организации, оказывающей услуги в оценке затрат и проектирования предприятий. Классы оценки определяют уровень зрелости инженерно-технических результатов, которые должны быть созданы на каждом этапе процесса разработки проекта.
Ниже кратко описаны этапы разработки проекта от FEL 0 до FEL 3, которые обычно заканчиваются авторизацией проекта, и приведено описание соответствующих смет затрат, которые готовятся для поддержки решения о выходе в конце каждого из этапов.
FEL 0: определение возможностей и приоритетов
Этот этап с легкостью может быть выполнен бизнес-подразделением самой организации, без привлечения сторонней проектной группы. Он включает в себя долгосрочное определение потенциальных возможностей для создания нового или модификации существующего производства. Экономический отдел может подготовить исследование затрат или предварительную оценку для принятия решения на стадии 0 (Gate 0), чтобы внести соответствующие затраты в бюджет долгосрочного планирования.
Как правило, участия инженеров в определении общего объема предлагаемого проекта во время FEL 0 не требуется, технические параметры вносятся позже. предварительная оценка на этапе FEL 0 может быть сделана с использованием методов по объектам-аналогам без участия специализированного оценщика.
- плановая мощность
- ориентировочная стоимость (CAPEX)
- предварительные эксплуатационные расходы (OPEX)
- приблизительное местоположение
- определение основного оборудования
FEL 1: бизнес-кейс
Если собственник решит продолжить изучение потенциального проекта, ему придется выделить средства для создания или привлечения небольшой проектной группы. Здесь мы уже вступаем в стадию разработки FEL 1. Целью этого этапа является более детальная проработка всех материалов, экономических и технических параметров для подготовки сметы класса 5. Могут быть рассмотрены различные альтернативные схемы и конструкции, и для каждого варианта подготовлена своя оценка.
Для проекта (или каждого альтернативного сценария) разрабатываются его ключевые параметры с учетом мощности производства, конкретной технологии и географической локации. На данном этапе могут быть определены основные технические показатели, такие как блок-схемы (process flow diagram, PFD) и первичный выбор предлагаемых технологий, также проводится оценка потенциального местоположения для объекта.
Оценка класса 5 разрабатывается для подготовки экономического обоснования и решения по стадии 1 (Gate 1): следует ли переходить к следующему этапу проекта (FEL 2) или нет. Техническое описание еще остается на достаточно высоком уровне неопределенности. Оценки класса 5 обычно готовятся с использованием концептуальных методов анализа: оценка по аналогии, коэффициенту мощности, модулю определения параметров.
Пока эта оценка соответствует относительно широкому диапазону ожидаемой точности. Она не используется для санкционирования запуска проекта. Цель оценки класса 5 состоит в том, чтобы она была достаточно точной, чтобы поддержать решение FEL 1 о том, следует ли выделять необходимые дополнительные средства для перехода к следующей фазе разработки проекта.
- предварительные технологические схемы
- предварительные планы расположения
- предварительные расходы на оборудование
- предварительная оценка стоимости
- стратегическая оценка бизнеса
- финансово-экономическая модель (обоснование рентабельности инвестиций)
- оценка местоположения и логистики
- предварительный график выполнения проекта
FEL 2: выбор оборудования, детализация планов и схем
На этапе FEL 2 команда проекта расширяется за счет дополнительных специалистов, ведется детальная проработка решений для получения более четкого представления о конкретных масштабах предлагаемого проекта. Должен быть составлен предварительный перечень оборудования с ключевыми проектными параметрами, разработаны технологические схемы, с соответствующими тепловыми и материальными балансами.
Делаются предварительные планы участков и общие схемы размещения оборудования, его спецификация. Должны быть определены все необходимые инженерные сети, требования к внешней и внутренней инфраструктуре и условиям на площадке. Должна быть подготовлено общая схема рабочего процесса и принципы управления.
Во время фазы FEL 2 проводится подготовка множества документов, включая списки оборудования, планы расположения, основные принципы работы и схемы.
Помимо технических параметров, следует разработать предварительные комплексные планы администрирования проекта: поиск контрагентов, закупок, изготовление оборудования и стратегии реализации проекта, а также предварительный генеральный график.
Смета расходов класса 4, которая должна быть подготовлена во время этапа FEL 2, основана на более конкретном и зрелом уровне проработки, определенном в технических и проектных результатах FEL 2.
Как правило, при проведении оценки класса 4 используется подход, основанный на факторизации оборудования (его моделировании), а в отдельных расчетах могут использоваться более детерминированные методы. Использование оборудования в качестве функциональной основы для оценки затрат класса 4 (по крайней мере, для технологических установок в границах технологической части (ISBL, inside battery limits)) обеспечивает тот факт, что перечень оборудования FEL 2 был в достаточной степени исчерпывающим. Важно прописать потребности во второстепенном, вспомогательном и запасном оборудовании (даже если ключевые параметры проекта еще не определены).
Результатом данного этапа оценки является обновленное экономическое обоснование, которое вместе с другими, более четко рассчитанными конечными результатами проекта (такими как планы и графики) формирует основу решения второго этапа: опять же, следует ли предоставлять дополнительное финансирование для дальнейшего расширения команды проекта и завершения этапа FEL 3.
Если во время этапа FEL 1 не была выбрана единственная альтернатива, то к концу этапа FEL 2 следует это сделать. Переход на стадию FEL 3 с более чем одной потенциальной альтернативой по технологическому решению может быть дорогостоящим для владельца проекта, что не есть хорошо.
- предварительный материальный и энергетический баланс
- предварительные схемы процесса и КИПиА (pID), окончательных планов расположения и компоновочных чертежей обеспечивает определение необходимого технического объема для подготовки оценки Класса 3.
Данная оценка достаточно точна для того, чтобы владелец проекта мог принять окончательное решение о выделении средств для его завершения, ввода в эксплуатацию и запуска. Качество оценки класса 3 также будет зависеть от результатов нетехнической части проекта (общие планы, график проекта и т.д.), как указано в рекомендациях AACE.
Фиксация проекта в текущем виде не означает, что все работы по проектированию и дизайну технологической части завершены. Речь идет о том, что определяющие результаты проектирования, такие как список оборудования, схемы и КИПиА, план размещения и т.д. готовы и утверждены для перехода к детальному проектированию.
Для организации-собственника переход от третьей стадии по завершении FEL 3 чаще всего используется для запуска проекта, выделения средств для детального проектирования. Оценка класса 3 обычно основывается на методологии детерминированной оценки. Отдельные компоненты проекта, включая гражданское строительство, бетон, сталь, здания, оборудование, трубопроводы, электрооборудование, контрольно-измерительные приборы, оцениваются количественно либо с помощью ведомостей материалов, созданных на основе инженерных моделей, либо путем ручной оценки на основе анализа инженерных работ. В оценку проекта включают производительность труда и другие корректировки цен, связанные с особенностями региона.
В этой точке работ должна появиться уверенность в том, что проект и технические результаты имеют достаточную зрелость и качество для принятия окончательного решения о финансировании проекта. Обеспечение соответствия результатов поставленных задач ожиданиям для адекватной количественной оценки объема проекта и подготовки оценки класса 3 является ключевой обязанностью оценщика. Если есть исключения из ожидаемых параметров, они должны быть упомянуты в документе, который сопровождает каждую оценку любого класса, и учтены в ходе анализа риска для установления ожидаемого диапазона точности оценки.
Оценка класса 3 должна применяться для определения базовых затрат, по которым будут измеряться как прогресс, так и производительность при выполнении практической части проекта. В рамках сметы будут установлены контрольные бюджеты для заявок или тендеров, мониторинга закупок, оценки детального проектирования и строительства, а также для отслеживания изменений в объеме работ и стратегиях выполнения.
Источник: ect-center.com
СТРОИТЕЛЬСТВА В ОТРАСЛЯХ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Капитальное строительство относится к числу важнейших отраслей материального производства. Здесь создается примерно 10% совокупного общественного продукта и национального дохода страны. Поэтому важнейшей составной частью модернизации экономики является разработка новой инвестиционной политики (политики капитальных вложений). Она предполагает прекращение «распыления» средств, обеспечение концентрации капитальных вложений на пусковых объектах, сокращение объема незавершенного строительства.
Существенные изменения претерпевает структура капитальных вложений. Центр тяжести переносится с нового строительства на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, как более эффективные направления воспроизводства основных фондов. В структуре капитальных вложений необходимо повышать долю затрат на оборудование и машины и соответственно снижать на строительно-монтажные работы.
Высокие темпы обновления основных производственных фондов в отраслях химического комплекса определяют и требования к организации капитального строительства. Кроме того, продукция химической промышленности характеризуется высокими удельными капитальными вложениями и фондоемкостью. Это связано с рядом технических и организационных особенностей химического производства: многостадийностью технологии, конструктивной сложностью аппаратуры, большими затратами на охрану окружающей среды, не приводящими к увеличению выпуска продукции. Многие вещественные элементы основных фондов, например, установки нефтепереработки, синтеза аммиака, производства полиэтилена, отличаются крупными габаритами и применением при их создании разнообразных дорогостоящих материалов.
Рациональное использование капитальных вложений предпочитает в первую очередь оптимизацию их структуры по направлениям. Самостоятельное значение имеют следующие направления: новое строительство, техническое перевооружение, реконструкция и расширение действующих предприятий и объектов.
Перевод предприятий и организаций отраслей химического комплекса на полный хозрасчет и самофинансирование требует четкого разграничения этих понятий, так как для реализации различных вариантов капитального строительства могут быть использованы разные источники финансирования.
В новых условиях хозяйствования за счет централизованных источников предусматривается финансирование только нового строительства. Другие направления капитальных вложений финансируются за счет средств фонда развития производства, науки и техники (фонда производственного и социального развития предприятия) и кредитов банка, т.е. за счет собственных и заемных средств. Таким образом, сами предприятия и вышестоящие организации заинтересованы в правильном разделении вариантов финансирования капитальных вложений.
К новому строительству относится создание новых предприятий или их очередей, зданий и сооружений на новых площадках, которые после ввода в эксплуатацию зачисляются на самостоятельный баланс.
К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных производств, новых цехов, расширение существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятии или примыкающих к ним площадках в целях создания новых производственных мощностей. К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе. Как правило, расширение действующего предприятия обеспечивает прирост производственных мощностей в более короткие сроки и при меньших удельных капитальных затратах по сравнению с новым строительством. Как первое, так и второе преимущества расширения перед новым строительством весьма существенны для химической и нефтехимической промышленности. Приходится считаться с дефицитностью многих видов продукции комплекса и высокими удельными капитальными вложениями.
К реконструкции действующих предприятий и производств относится переустройство предприятия в целом или его отдельных производств (без расширения наличных зданий и сооружений), осуществляемое на основе достижений научно-технического прогресса в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества продукции, условий труда. Реконструкция решает задачи ликвидации диспропорций между производством сырья и его переработкой. В ходе реконструкции на освобождающихся площадях химических предприятий могут создаваться производства заменителей пищевого сырья, консервантов, товаров народного потребления, малотоннажных продуктов.
К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического и экологического уровней отдельных производств, цехов, участков и предприятий в целом на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более прогрессивным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. В результате технического перевооружения повышается производительность труда при сокращении числа рабочих мест, улучшается качество продукции. Особо следует отметить, что техническое перевооружение позволяет интенсифицировать замену и обновление основных фондов, что имеет исключительно важное значение для предприятий химической и нефтехимической промышленности.
Высокая сравнительная эффективность реконструкции и технического перевооружения обусловили изменение в их пользу структуры капитальных вложений. Одновременно ограничивается новое строительство. О высокой эффективности реконструкции и технического перевооружения свидетельствуют следующие данные. При обследовании 3,5 тыс. строек было установлено, что удельные капитальные вложения на 1 руб. продукции по новостройкам составили 1,21 руб., по расширяемым предприятиям — 1,09 руб., по реконструируемым — 0,98 руб., при техническом перевооружении — 0,83 руб. Средний срок окупаемости при новом строительстве составил 4,8 года, при реконструкции — около 4 лет, при техническом перевооружении — 3,5 года.
Данные предприятий нефтехимической промышленности, одними из первых перешедших на полный хозрасчет и самофинансирование, также свидетельствуют в пользу реконструкции. .
Серьезным недостатком в организации строительства является отсутствие плановой сбалансированности объема работ с обеспечивающими его трудовыми и материально-техническими ресурсами. Фронт строительных работ непомерно растянут.
Необходимо разработать и внедрить систему обеспечения капитального строительства материально-техническими ресурсами. Планирование и поставка их для строительства объектов должны осуществляться исходя из выделенных фондов и потребности, определяемой проектами, сметами и титульными списками строек.
Строительное производство относится к числу сложных и многостадийных процессов. Качество конечной продукции строительства — вещественных элементов основных фондов, введенных в эксплуатацию — зависит, как показывает опыт, от многих факторов. К ним следует отнести уровень проектно-сметной документации, организацию и управление строительством, качеством труда, технологию производства и др.
Первая стадия строительного производства формируется при изысканиях и включает проектирование. Проект — это комплексное инженерное, архитектурно-конструктивное, объемно-планировочное и технологическое решение, учитывающее конкретные условия эксплуатации и обеспечивающее нормальное функционирование объектов строительства в соответствии с их назначением. Эта стадия исключительно ответственна в смысле влияния ее на будущую эффективность производства. Неудачные проектные решения часто ведут к необратимым отрицательным последствиям: снижению фондоотдачи в действующем производстве, повышенным транспортным расходам и т. д.
Эффективным средством экономии ресурсов является типизация проектов. Она основана на применении унифицированных объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений. При этом только на строительство первого объекта разрабатывается индивидуальный проект, который затем используется для строительства других аналогичных объектов.
В настоящее время качество многих проектных решений остается невысоким. Рычагом к его повышению призвано стать конкурсное проектирование.
В отраслях проектированием занимаются проектно-конструкторские организации. В химической и нефтехимической промышленности насчитывается около 30 таких организаций.
Вторая стадия строительного производства — собственно строительство. Его ведут тресты и строительные управления. Будучи неотъемлемой частью материального производства, строительство перестраивается в едином с другими отраслями направлении — использования экономических методов управления на основе, полного хозрасчета и самофинансирования.
Третья стадия — монтаж оборудования. Он осуществляется специализированными монтажными организациями. В числе многочисленных рекомендаций по улучшению работ на этой стадии заслуживает особого внимания организация шеф-монтажа оборудования силами поставщика.
Строительный цикл завершается вводом объекта в эксплуатацию. На этом этапе используют специализированные пуско-наладочные организации, работающие на хозрасчетных началах по договору с заказчиком.
После ввода производственных объектов в эксплуатацию начинается период освоения. В этот период предусматривается выход на проектный уровень по объему производства, себестоимости продукции и другим технико-экономическим показателям.
Существуют государственные нормы освоения, измеряемые в единицах времени. Они часто не выдерживаются из-за множества отклонений от проектных решений, различных недоработок проектных институтов и строительных организаций. Тормозом на пути скорейшего освоения производственных мощностей и других технико-экономических показателей проекта является низкая дисциплина в строительстве. Часто объекты сдают с многочисленными недоработками, устраняемыми в период освоения.
Наведение строгого порядка в сдаче объектов и соблюдение прямых обязанностей всеми участниками процесса строительства позволит повысить его эффективность без дополнительных затрат.
ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
План капитальных вложений — важнейшая часть хозяйственного плана, так как определяет темпы и пропорции развития всего материального производства и отдельных отраслей. Основанием для разработки проектов планов капитального строительства по отраслям и предприятиям являются контрольные цифры по производству продукции, лимиты государственных централизованных капитальных вложений и Строительно-монтажных работ. Принимаются во внимание собственные средства предприятий, представленные фондом производственного и социального развития.
Объем централизованных капитальных вложений задается в плане в виде показателя — лимита, т. е. верхнего предела средств, строго связанных с плановым приростом продукции. Сначала предприятие рассматривает возможность удовлетворения дополнительной потребности в продукции, выпуск которой предусмотрен в пятилетнем плане, за счет внутренних резервов. Затем прорабатываются альтернативные варианты организации выпуска дополнительного объема продукции:
за счет организационно-технических мероприятий, вообще не требующих капитальных вложений (увеличения часовой и суточной выработки продукции, увеличения доли полезного фонда времени в результате укрепления трудовой и технологической дисциплины и т. д.);
за счет технического перевооружения в пределах средств фонда производственного и социального развития, а при его недостатке — за счет кредитов банка.
При невозможности достижения заданий в соответствии с контрольными цифрами путем оргтехмероприятий и технического перевооружения решение об осуществлении реконструкции или расширения предприятий принимается на основе, технико-экономических обоснований (ТЭО) или расчетов (ТЭР), разработанных в соответствии со схемами развития и размещения предприятий отрасли.
Только в том случае, если доказана недостаточность принятия названных вариантов для удовлетворения запланированной потребности в продукции, предусматривается выделение средств из централизованных источников в виде лимита капитальных вложений.
Лимит устанавливает предельную величину капитальных вложений (инвестиций) на запланированный ввод в действие мощностей, предприятий, объектов и создание нормативных заделов незавершенного строительства, в которые обязаны укладываться заказчики.
С переходом отраслей и предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование эти лимиты выделяют на новое строительство. Планы капитального строительства утверждаются только после обеспечения их сбалансированности с ресурсами материалов, оборудования, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также с мощностями строительно-монтажных организаций.
В состав капитальных вложений включают следующие затраты:
на строительно-монтажные работы, в том числе выполняемые хозяйственным способом;
на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря; на геолого-разведочные, изыскательские, проектные и другие работы, связанные со строительством;
на развитие инфраструктуры предприятия и территории, а также охрану окружающей среды.
Ведущим элементом плана капитальных вложений является план ввода в действие производственных мощностей и основных фондов за счет каждого вида ассигнуемых средств: строительства новых производств, реконструкции и т. п.
Важной качественной характеристикой плана является ввод в действие основных фондов в процентах к капитальным вложениям. Специальной строкой выделяются средства на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, а также капитальные вложения на производство продукции для экспорта.
При разработке плана капитального строительства предприятия самостоятельно определяют объемы работ, последовательность и сроки ввода в действие производственных мощностей в связи с техническим перевооружением, реконструкцией и расширением производства и вводом в эксплуатацию жилых зданий и других объектов социально-культурного назначения за счет собственных и заемных средств.
Составной частью плана капитальных вложений являются титульные списки строек. Они представляют собой перечень новых, переходящих и пусковых строек, включенных в план. В титульных списках содержатся следующие сведения: наименование и место нахождения объекта, сроки начала и окончания строительства, производственная мощность, сметная стоимость объекта, объем работ на планируемый год, сроки ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.
Титульные списки строек — неизменный плановый документ на весь период строительства. Все включенные в него объекты должны быть обеспечены проектно-сметной документацией (рабочими чертежами, сметами, спецификациями на оборудование) не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому. Предприятие имеет право:
разрабатывать собственными силами и на договорных началах проектно-сметную документацию на осуществление работ по техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующего производства, а также на строительство объектов непроизводственного назначения;
утверждать проектно-сметную документацию и титульные списки на объекты производственного и непроизводственного назначения, строительство которых осуществляется за счет хозрасчетного дохода коллектива предприятия и кредитов банка;
утверждать по согласованию с подрядчиками графики производства строительно-монтажных работ;
не принимать у разработчиков проектной документации устаревшие проекты.
Руководители предприятий самостоятельно утверждают титульные списки переходящих строек на реконструкцию и расширение предприятий независимо от их сметной стоимости.
Воспроизводство объектов социального назначения, как и производственного, осуществляется на принципах самофинансирования за счет средств фонда социального развития. Предприятия имеют право передавать в порядке долевого участия и с согласия трудовых коллективов средства фонда социального развития местным Советам на строительство объектов непроизводственного назначения, и в первую очередь жилья.
Источник: studopedia.ru
Капитальное строительство в химической промышленности
Задачи, стоявшие перед химической промышленностью в деле капитального строительства за последние годы, вытекают из того состояния, в котором химическая промышленность находилась к началу периода реконструкции промышленности СССР, и из тех новых и сложных задач, которые страна выдвинула перед отраслью промышленности, приобретшей за последние годы совершенно исключительное значение во всем мире.
К 1 октября 1925 г. в основном капитале промышленности СССР химическая промышленность составляла 5,3%. Таков же был примерно и удельный вес продукции в общей промышленной продукции страны. Основной капитал химической промышленности был «е только физически сильно изношен и недостаточен для удовлетворения потребности страны в основных химических продуктах, но и морально сильно отстал. Уже дореволюционную химическую промышленность трудно было сравнивать с западноевропейской по ее техническому уровню, за годы же войны и революции развитие иностранной химии пошло гигантскими шагами вперед, химия приобрела исключительное значение в промышленном и сельскохозяйственном развитии западных стран. Совершенно понятно поэтому, что и у нас, приступая к реконструкции химической промышленности, наряду с задачей приведения в надлежащее состояние существующего сановного капитала для возможности максимального его использования в деле снабжения страны основными химическими продуктами, вырабатывавшимися до войны, встал вопрос о коренном переустройстве всей химической промышленности на более высокой технической базе; о значительном расширении ассортимента продуктов, вырабатываемых в стране, с целью освобождения от иностранной зависимости; о переходе на более новые и совершенные методы производства; о фактическом создании новых отраслей химической промышленности (как, например, лесохимической, редких элементов, анилино-красочной) и т. д.
Совершенно ясно, что выполнение всех этих задач требует значительно большего срока, чем истекшее трехлетие, и значительно больших средств, чем те, которые могли быть выделены страной на эту цель. Поэтому, обозревая капитальное строительство химической промышленности за истекшие три года, можно говорить только о первых шагах к разрешению стоявших перед химической промышленностью задач. Эти задачи, как и их выполнение, различны для отдельных отраслей, объединяемых у нас под наименованием химической промышленности, точно так же, как и сами отрасли отличаются одна от другой по своему характеру и по степени их развития к моменту начала реконструктивного периода. Об этих особенностях отдельных отраслей промышленности речь будет ниже, при обзоре осуществленного ими капитального строительства.
Общие данные о размере капитальных работ в химической промышленности за последние три года следующие [в млн. руб.] [табл. 1].
Источник: istmat.org
Что такое химическое строительство
Настоящая статья посвящена исследованию организации реализации проектов строительства в составе инвестиционных программ модернизации производственно-технологических систем химических предприятий. Для реализации проектов строительства привлекаются сторонние подрядные организации, имеющие свои организационные системы управления и производства, свои методы управления персоналом и рисками.
Химические предприятия, вследствие используемых технологий, имеют особую организацию производственных процессов, которые должны учитываться при планировании и организации проектных мероприятий всеми участниками проекта строительства. На практике химические предприятия привлекают для выполнения строительно-монтажных работ организации, не имеющие опыта взаимодействия с подобными предприятиями, поэтому типичной проблемой в организации проекта является несогласованность действий подрядных организаций с особенностями технологического процесса химического предприятия.
Стратегия и тактика в организации проектов модернизации производственно-технологических систем промышленных предприятий, учитывая их направленность на повышение эффективности использования основных производственных фондов, требуют научного обоснования теоретических и методических основ. Этим обусловлена актуальность данного исследования. Цель исследования: выявить «узкие» места в реализации проектов строительства на территории химического предприятия. Результаты исследования могут быть полезны всем участникам проекта строительства.
1. Шичков А.Н. Экономика и менеджмент инновационных процессов в регионе / А.Н. Шичков / под ред. В.В. Глухова. – М.: Финансы и кредит, 2009. – 359 с.
2. Основы проектирования химических производств: учебник / С.И. Дворецкий, Д.С. Дворецкий, Г.С. Кормильцин, А.А. Пахомов. – М.: Спектр, 2014. – 356 с.
3. Шихов А.Н. Реконструкция гражданских и промышленных зданий / А.Н. Шихов. – Пермь: ИПЦ «Прокростъ», 2015. – 399 с.
4. Иванов Ю.В. Реконструкция зданий и сооружений: усиление, восстановление, ремонт: учебное пособие / Ю.В. Иванов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во АСВ, 2009. – 312 с.
5. Довженко Д.В. Организационное и ресурсное обеспечение высокорисковых проектов в химической промышленности: автореф. дис. … канд. экон. наук. – Москва, 2010. – 26 с.
6. Шарова А.А. Изучение опыта зарубежных предприятий в сфере управления рисками (на примере предприятий химической отрасли) / А.А. Шарова // Труды НГТУ им. Р.Е. Алексеева. – 2011. – № 2(87). – С. 234–241.
7. Гендлина Ю.Б. К вопросу об управлении проектом реконструкции на химических предприятиях / Ю.Б. Гендлина, А.Г. Небродова // Наука и технологии: шаг в будущее – 2014: сб. материалов X междунар. науч.-практ. конф. – Прага, 2014. – Т. 6. – С. 70–72.
В условиях быстро увеличивающегося спроса на мировом рынке на отечественную химическую продукцию одним из перспективных стратегических решений, связанных с развитием предприятий химического комплекса, является модернизация производственно-технологических систем. Производственно-технологическая система – это бизнес-единица, под которой необходимо понимать комплекс основных фондов, способный реализовать производство технологического передела или изготовить готовую продукцию, имеющую рыночную стоимость [1].
Понятие «модернизация» включает не только обновление выпускаемой продукции, но и глубокие преобразования в технике и технологии производства, организации труда и управления, а также во всей системе социальных и экономических отношений на предприятии [1]. Поэтому модернизация производственно-технологических систем непосредственно связана со строительством, в том числе и с реконструкцией промышленных зданий. Реконструкция, как известно, это комплекс организационно-строительных мероприятий и строительно-монтажных работ, в ходе которых меняется функциональное назначение, конфигурация и размеры здания, производится перепланировка или надстройка этажей, пристраиваются дополнительные площади для размещения технологического оборудования или обслуживающего персонала [2, 3].
Необходимость реконструкции, а именно пристройки дополнительных производственных площадей, вызвана тем, что размеры, объем и планировка помещений перестают соответствовать бизнес-требованиям собственника, т.е. не позволяют увеличивать производственные мощности путем замены функционально устаревшего на новое, более современное технологическое оборудование, а также перепрофилирования производства на выпуск новой более востребованной продукции. Возведение дополнительных капитальных конструкций к существующему зданию также может быть вызвано выявленной недостаточной прочностью несущих и ограждающих конструкций по причине длительной эксплуатации здания или изменения состояния грунта [2, 3].
Цель исследования: выявить «узкие» места в реализации проектов строительства, в том числе проектов реконструкции на территории химического предприятия.
Материал для исследования: проекты реконструкции и строительства промышленных зданий и сооружений на территории химических предприятий.
Методы исследования: наблюдение, изучение и обобщение опыта взаимодействия строительных и химических предприятий в ходе реализации проектов.
Результаты исследования и их обсуждение
Химическое предприятие имеет ряд особенностей, от которых существенно зависит планирование и организация проектных мероприятий, связанных со строительством, в том числе и реконструкцией зданий [2]. Известно, что химическое производство – это совокупность процессов и операций, осуществляемых в машинах и аппаратах, эксплуатируемых в агрессивной среде при экстремальных температуре и давлении. В результате технологического процесса сырье меняет химический состав входящих в него веществ, получаются продукты с разными химическими и физическими свойствами (ядовитые, взрывчатые и другие опасные вещества (например, кислоты)). Производственный процесс включает в себя не только технологические, но и вспомогательные процессы, в частности эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования.
На время любого вида ремонта технологического оборудования (аварийного, текущего, капитального) производство останавливается. Остановка производства – это достаточно сложный процесс, на который разрабатывается сетевой график. В нем присутствуют различные мероприятия, например, по закупке и поставке необходимых реагентов и материалов для нейтрализации технологической среды, операции по прекращению подачи сырья и ресурсов, по ликвидации выбросов в атмосферу и многие другие, что чревато рисками не только для персонала, но и для технологического оборудования. Поэтому остановка отдельных участков (цехов) допустима только при полном соблюдении технологического регламента данного производства и инструкций по рабочим местам в самых исключительных случаях [2].
Возведение пристройки (дополнительных несущих и ограждающих конструкций) к функционирующим зданиям часто производят без остановки технологического процесса. В этом случае в проект производства строительных работ закладывается наиболее рациональная последовательность мероприятий, учитывающая производственный процесс химического предприятия.
Работы по реконструкции не должны помешать режиму работы других цехов и структурных подразделений, находящихся в непосредственной близости от реконструируемого объекта, т.е. Заказчик и Подрядчик обеспечивают нормальное функционирование прилегающих сооружений и зданий, поскольку технологический режим работы химического предприятия при строительстве не меняется [3, 4]. В плане проекта реконструкции Заказчик и Подрядчик отражают необходимые согласования с производственными структурами, участвующими в реализации проекта или смежными с ним. Закупку и поставку строительных материалов, изделий и конструкций осуществляет Заказчик при согласовании с Подрядчиком.
Однако проведение строительно-монтажных работ без остановки производства для строительной организации-исполнителя становится достаточно сложно выполнимой задачей. Условия проведения работ как внутри, так вне здания часто слишком стесненные: здания и сооружения расположены близко друг к другу, а помещения насыщенны действующим оборудованием, коммуникациями, инженерными сетями, при этом присутствует повышенная пожаро- и взрывоопасность.
В ходе исследования, проведенного на кафедре строительства Череповецкого государственного университета, было выявлено, что проекты модернизации производственно-технологических систем (включающие реконструкцию зданий) химического предприятия имеют как постоянные (типичные) для всех проектов риски [5, 6], так и специфические (нетипичные), присущие только предприятиям химической отрасли, которые зачастую не принимаются строительными организациями во внимание:
— несоблюдение технологического режима и инструкций по рабочим местам при остановке производства не позволяет запустить производство в правильном режиме;
— остановка производства чревата химическими реакциями, в результате которых возможны химические отравления и химические ожоги персонала;
— быстрая коррозия металла под воздействием агрессивной химической среды;
— экологические катастрофы (аммиак, метанол, серная и фосфорная кислоты – яд): химическое заражение с возможным уничтожением персонала предприятия и части населения города;
— соблюдение правил безопасности во взрывоопасных и взрывопожароопасных химических производствах.
Так же в ходе анализа организации проектов реконструкции и нового строительства химических объектов были определены слабые («узкие») места, присутствующие на всех этапах жизненного цикла проекта.
По общей практике, 30–40 %, а то и больше строительно-монтажных работ передается генеральным подрядчиком, специализирующимся на ведении строительных работ в условиях химического предприятия, субподрядным организациям, которые выбираются, как правило, генеральным подрядчиком в соответствии со строительным контрактом на свое усмотрение. Безусловно, предпочтение отдается малым строительным предприятиям, предлагающим работы и услуги за невысокую стоимость. Субподрядные организации, полагаясь на опыт и компетентность генерального подрядчика, не всегда учитывают особенности химического предприятия, что формирует «узкие» места, связанные с организацией процесса реконструкции или нового строительства, а именно [7]:
1. Строительно-монтажные работы должны осуществляться с повышенными требованиями по соблюдению техники безопасности, пожаро- и взрывоопасности, поскольку химические предприятия относятся к категории А по пожаро- и взрывоопасности. Отсюда повышаются требования к квалификации производственного персонала строительной организации.
2. Производство химической продукции имеет непрерывный технологический цикл, и остановка производства всегда связана с рисками, способными пагубно сказаться на деятельности не только конкретного производства, но и всего предприятия. Тем не менее все участники проекта понимают, что сокращение продолжительности проекта может быть достигнуто только посредством остановки технологического оборудования.
Без остановки сроки проекта увеличиваются. Чтобы сократить срок, строительные организации должны работать на объекте в три смены, т.е. непрерывно. Для подрядной организации в этих условиях затраты времени на подготовку к работам увеличиваются в 1,5–2 раза по сравнению с новым строительством [7]. Не менее чем в 2 раза увеличиваются и трудовые ресурсы.
3. Строительно-монтажные работы выполняются в достаточно стесненных условиях, так как производственные здания и сооружения близко расположены друг к другу и насыщены действующим технологическим оборудованием, инженерными сетями и коммуникациями. А это значит, что должны использоваться малогабаритные погрузчики с навесным сменным оборудованием, малые экскаваторы, гидравлические установки для подъема конструкций, мобильные и малогабаритные установки для сверления отверстий, разрушения стен и фундаментов и других элементов в железобетонных конструкциях здания [4]. При этом необходимо брать во внимание и обеспечение безопасности транспортировки строительных конструкций и материалов по территории действующих производств [3, 4].
4. Снижение дополнительных нагрузок на существующий фундамент и несущие конструкции обеспечивается использованием легкобетонных элементов, легкосплавных конструкций, современных теплоизоляционных и гидроизоляционных материалов [3, 4], однако используемые строительные материалы, изделия и конструкции должны быть пригодны к эксплуатации в высокоагрессивной химической среде.
Особенности химического предприятия в обязательном порядке отражаются в проекте организации строительства (ПОС) и в проекте производства работ (ППР), в том числе сетевом графике и календарном плане производства строительно-монтажных работ, тем не менее анализ этих документов не во всех случаях выявил учет данных требований.
Кроме того, изучение проблемы показало, что на команду проекта воздействует огромное количество внешних факторов и, прежде всего, это само предприятие как внешнее окружение проекта. В качестве факторов, осложняющих организацию проектной деятельности и увеличивающих систематические ошибки персонала, можно назвать следующие:
— экономия на денежном вознаграждении работы команды проекта, и, как следствие в команду проекта не вовлекаются все необходимые специалисты с высокой профессиональной квалификацией;
— совмещение основных трудовых функций членов команды проекта с функциями по проекту, причем зачастую основные должностные обязанности выполняются первоочередно, а потом уже уделяется время вопросам реализации проекта.
При этом появляется необходимость не только учитывать риски, присущие проектам реконструкции и нового строительства на химическом предприятии, но и разрабатывать систему методов управления рисками проектов строительства. Смысл состоит в том, что первоначальная идентификация возможных рисков производственно-хозяйственной деятельности позволит не только найти причины их возникновения (в том числе присутствие на промышленном объекте лиц, не связанных трудовыми отношениями с химическим предприятием и, следовательно, способных не соблюдать повышенные требования техники безопасности во взрывоопасных и взрывопожароопасных химических производствах), описать их возможные последствия, но и разработать компенсирующие или минимизирующие риски мероприятия на всех этапах жизненного цикла проекта строительства или реконструкции.
Несогласованность действий команды проекта и его участников ведет не только к увеличению сроков строительства, но и к увеличению стоимости проекта, а точнее к убыткам, что и наблюдается на практике. Решение проблемы заключается в следующих мероприятиях: усиление контроля за разработкой проектно-сметной документации и, прежде всего, за ППР со стороны Заказчика; усиление контроля за работой подрядных организаций на территории объекта повышенной опасности со стороны всех участников проекта; регулярный мониторинг и анализ текущего состояния дел, а также своевременное прогнозирование влияния фактически произведенных работ на дальнейшую реализацию проекта строительства (в том числе реконструкции здания) командой проекта.
Исходя из вышеизложенного, предлагается алгоритм принятия управленческого решения по бизнес-процессам проекта строительства в условиях производственно-технологической системы химического предприятия (рисунок).
Алгоритм принятия управленческого решения по бизнес-процессам проекта, реализуемого на химическом предприятии
Алгоритм представляет собой последовательность этапов:
— анализ подрядных организаций: генеральной и субподрядных, который осуществляется Заказчиком на этапе проведения тендера. Ключевыми критериями при выборе субподрядчиков должны быть: опыт работы в условиях действующего химического производства и квалификация персонала. Заключение прямого договора между Заказчиком и субподрядчиком допускает ст. 706, п. 4 ГК РФ;
— экспертиза проекта по заранее утвержденным Заказчиком критериям. На данном этапе Заказчик особое внимание уделяет ПОС, который разрабатывает генеральный подрядчик совместно с Заказчиком;
— анализ обеспеченности Заказчика материальными и финансовыми ресурсами: функции закупок и поставок строительных материалов, конструкций и изделий осуществляет Заказчик при согласовании с генеральным подрядчиком;
— анализ рисков проекта, реализуемого в условиях производственно-технологической системы химического предприятия и разработка мер по их минимизации или предотвращению;
— реализация проекта, сопровождаемая контролем со стороны всех участников проекта и анализом рисков проекта.
Каждый этап сопровождается контролем на соответствие установленным критериям и требованиям технологического процесса химического предприятия, который параллельно осуществляют специально созданные на время реализации проекта строительства технический и экономический советы. При несоответствии на любом этапе решение о реализации приостанавливается и по решению технического и/или экономического совета(ов) проводятся более углубленные анализы «узких мест».
Выводы
Малым строительным предприятиям в современных условиях приходится сложно не только конкурировать, но и существовать на рынке. Причины, как правило, во всех случаях одинаковые: квалификация руководителей и рабочих, собственное материально-техническое оснащение, используемые методы управления персоналом и рисками. Что касается управления рисками, то в малых организациях подобные системы управления не разрабатываются, руководители принимают решения, основываясь на своем опыте и интуиции, то же можно сказать и про управление персоналом. Крупные промышленные предприятия, желая протянуть руку помощи малому бизнесу, на практике получают убытки: увеличиваются сроки проекта, причиняется вред имуществу в результате некомпетентных действий строительных рабочих и др. Таким образом, учитывая специфические особенности производственно-хозяйственной деятельности строительного и химического предприятий, последним целесообразно предъявлять серьезные требования к подрядным организациям при их выборе.
Источник: top-technologies.ru