В проектировании при разработке проектно-сметной документации в целях определения требований к объекту нормирования прежде всего следует грамотно классифицировать объект. В этом случае на помощь должен приходить понятийный аппарат, который играет первостепенную роль для установления идентификационных признаков объекта.
Объект индивидуального жилищного строительства это
Особенности оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства
Журнал «Загородный дом», ноябрь 2008 г.
Константин Зернин, Заместитель Генерального директора по юридическому консалтингу.
Объектами индивидуального жилищного строительства (далее – объект ИЖС) по действующему градостроительному законодательству являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.
Цель законодателя при оформлении прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, — легитимность созданных и создаваемых объектов (зданий, строений, сооружений). Это достигается, во-первых, соблюдением требований закона при строительстве, во-вторых, наличием необходимых документов для регистрации права собственности.
Соблюдение требований закона при строительстве объектов фактически гарантирует то, что права будут зарегистрированы без лишних проблем. Если говорить в целом о строительстве, наиболее важными вехами, контрольными точками можно назвать появление трех документов:
- проектная документация на создаваемый объект
- разрешение на строительство
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на строительство также получается в упрощенном порядке, поскольку для этого необходимо лишь подать заявление и приложить к нему:
- правоустанавливающие документы на земельный участок
- градостроительный план земельного участка
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС.
При регистрации прав на объекты ИЖС также существуют особенности, но они действуют при следующих условиях:
- документы, подтверждающие факт создания объекта ИЖС и содержащие его описание
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект ИЖС.
Важно отметить, что в настоящее время идет переходный период – выстраивается новая система градостроительной деятельности. В связи с этим до 1 января 2010 года при регистрации права собственности на индивидуальные дома не требуется предоставление разрешения на ввод в эксплуатацию, что существенно облегчило процедуру, поскольку позволяет проводить регистрацию лишь на основании кадастрового паспорта и правоустанавливающего документа на земельный участок.
В этом случае основополагающим документом является правоустанавливающий документ на землю, однако именно с этим на практике возникает наибольшее количество проблемных ситуаций, которые отличаются своей специфичностью и сложностью. Отсутствие надлежащего оформления прав на землю ведет к признанию факта самовольного строительства объекта ИЖС. А это означает невозможность регистрации права собственности на них и решение о сносе построенных объектов.
Кроме того, наличие в законе по сути льготного порядка регистрации, действующего до 1 января 2010 года, на практике ведет к злоупотреблениям в виде создания объектов ИЖС вообще без разрешения на строительство с целью регистрации права собственности на него до наступления указанного выше срока. При этом, как правило, не обращается внимание на то, что статьей 9.5 Кодекса об административных правонарушениях установлена ответственность за строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в виде административных штрафов: для граждан до 5 тысяч рублей, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей до 50 тысяч рублей, юридических лиц до 1 миллиона рублей. И это наказание может накладываться неограниченное количество раз, пока правонарушение не будет устранено в силу его длящегося характера.
Как ввести в эксплуатацию объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС)?
Разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).
Обратите внимание! До 1 марта 2018 года нет необходимости получать разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, а также представлять разрешение для осуществления технического учета (инвентаризации) этого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта (ч. 4 ст. 8 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ в ред. Закона от 28.02. N 20-ФЗ О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации ).
Порядок ввода построенного объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию в каждом муниципальном образовании регулируется нормативным актом администрации соответствующего муниципального образования.
Для получения разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию советуем придерживаться следующего алгоритма.
1. По окончании строительства объекта ИЖС подготовьте заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).
2. Подготовьте документы, необходимые для выдачи разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.
К заявлению прилагаются следующие документы (ч. 3 ст. 55 ГрК РФ):
— правоустанавливающие документы на участок земли. Такими документами могут являться, например, свидетельство о праве собственности, документ-основание выдачи свидетельства о праве собственности — свидетельство о праве на наследство, договор дарения, купли-продажи и т.д.
— градостроительный план земельного участка, выдаваемый органом местного самоуправления (ч. 17 ст. 46 ГрК РФ)
— разрешение на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения участка земли (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ)
— технический план объекта капстроительства, который выдается кадастровым инженером (Постановление Правительства РФ от 01.03. N 175 Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 41 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости )
— акт приемки объекта капстроительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора)
— документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капстроительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство
— схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка земли и планировочную организацию участка земли и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком либо заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора)
— документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капстроительства техническим условиям и подписанные представителями компаний, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)
— заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капстроительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капстроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 ГрК РФ.
3. Обратитесь с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию в администрацию соответствующего муниципального образования или в МФЦ (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).
Обратиться в МФЦ можно при наличии у администрации муниципального образования соглашения о взаимодействии с МФЦ. Правильность оформления документов проверяет администрация муниципального образования.
4. Представьте объект ИЖС для осмотра.
В зависимости от требований порядка, установленного соответствующим муниципальным образованием для ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, может потребоваться представление построенного объекта ИЖС для осмотра.
5. Получите разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Выдача разрешения осуществляется в порядке и сроки, утвержденные нормативным актом соответствующего муниципального образования.
Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию должно быть заполнено в соответствии с утвержденным порядком (ч. 11 ст. 55 ГрК РФ).
Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем техплан объекта капитального строительства (ч. 10.1 ст. 55 ГрК РФ).
Примечание. В случае отказа в выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию указываются причины принятого решения, а само решение об отказе может быть оспорено в судебном порядке (ч. 6, 8 ст. 55 ГрК РФ).
Обратите внимание! С момента регистрации права собственности на объект ИЖС в отношении этого объекта у вас появляется обязанность по уплате налога на имущество физических лиц (ст. 401 НК РФ).
Кроме того, по завершению строительства вы имеете право вернуть уплаченный ранее НДФЛ путем применения имущественного налогового вычета.
В статье использованы материалы Электронного журнала Азбука права и заместителя Председателя Президиума Коллегии адвокатов Грибаков, Поляк и партнеры Поляк М.И.
Понятие индивидуального жилищного строительства
Электронный ресурс, 2009.
Статья посвящена исследованию понятия индивидуальное жилищное строительство . Ряд признаков характеризует названный вид жилищного строительства, что, в свою очередь, помогает раскрыть сущность понятия. В данной статье рассмотрен более подробно один из них — объект правоотношений, возникающих в связи со строительством индивидуальных жилых домов.
Термин индивидуальное жилищное строительство используется очень часто в подзаконных актах советского периода. Нередко он используется и сейчас, в том числе и в законах Российской Федерации.
Довольно часто встречается термин малоэтажное жилищное строительство . В соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 20 июня 1993 г. N 595 О Государственной целевой программе Жилище основным направлением структурных изменений в архитектуре и градостроительстве является постепенный переход на преимущественно малоэтажное строительство в один-два этажа с приусадебными участками с сохранением многоэтажного жилищного строительства только для оборудованных инженерной инфраструктурой зон крупных и крупнейших городов.
Нормативные правовые акты и официальные документы приводятся по справочно-правовой системе КонсультантПлюс (на 01.06.2009).
Индивидуальное жилищное строительство имеет место не только в случае долевого финансирования строительства, но и в случае, когда финансирование осуществляется одним участником, желающим, например, иметь в собственности коттедж для проживания своей семьи и располагающий необходимыми для этого средствами. В данном случае отсутствует один из признаков правоотношений, регулируемых Федеральным законом О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации , — долевое участие. Здесь можно вести речь только об участии, но не долевом, так как финансирует строительство только одно лицо. Однако по всем остальным показателям имеют место именно правоотношения в сфере строительства. Для них также свойственны практически все характеристики, предусмотренные названным Законом.
Понятие индивидуальное жилищное строительство резко ограничивает круг субъектов рассматриваемых правоотношений. Так, со стороны заказчиков (участников) строительства здесь могут выступать только физические лица. Это дает дополнительные возможности для широкого применения законодательства о защите прав потребителей. Важна и цель правоотношений — приобретение жилья для личных, семейных нужд. Что же касается упомянутого выше Федерального закона, то он имеет универсальное применение, так как регламентирует правоотношения и с участием юридических лиц, выступающих в качестве дольщиков.
Перечисленные признаки характеризуют индивидуальное жилищное строительство как разновидность жилищного строительства и позволяют отличать рассматриваемый вид. Говоря о понятии индивидуальное жилищное строительство , стоит отметить, что это одна из составляющих понятия жилищное строительство .
Понятие объекта правоотношений важно для определения сущности индивидуального жилищного строительства.
В широком смысле объектом индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального пользования гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства.
В узком смысле в качестве объекта рассматриваемого вида строительства принято считать отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).
В Постановлении Госстроя России от 22 февраля 1994 г. N 1 О современных направлениях в градостроительстве и жилищной политике России различаются понятия индивидуальные жилые дома и малоэтажные жилые дома . При этом четкого определения ни первому, ни второму понятию не дается. О различном понимании индивидуального и малоэтажного строительства может говорить буквальное толкование положений Постановления. Разновидностью малоэтажного строительства являются блокированные дома с небольшими приквартирными участками. К ним относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Кроме этого, различают многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Таким образом, по объекту индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство различаются. В литературе можно встретить различные определения. Например, индивидуальные жилые дома — это жилые дома с количеством этажей не более трех. Малоэтажные жилые дома — это жилые дома с количеством этажей не более чем три. Считаю, что приведенные определения требуют конкретизации, а именно: в первом случае дома предназначаются для проживания отдельных семей, а во втором случае — для проживания двух и более семей.
Долганова Н.С. Зюзина В.А. Королев А.Н. Назимова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости (постатейный). М. 2008.
Объекты индивидуального жилищного строительства различаются в зависимости от их территориального расположения. Преимущественно данные объекты строятся в сельской местности. Крестьянский дом может быть отдельно стоящим или блокированным, оборудованным автономными системами жизнеобеспечения с максимальным использованием возобновляемых источников энергии. Могут быть разработаны следующие разновидности построек как в зоне существующих поселений, так и за их пределами:
— отдельные поселки или группы домов
— отдельные дома с большими садово-огородными участками, крестьянскими подворьями или фермерскими хозяйствами .
Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 753 О Федеральной целевой программе Свой дом .
Немаловажно для точного понимания объекта индивидуального жилищного строительства уточнить значение понятия многоквартирного дома.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации впервые на федеральном уровне закрепил понятие многоквартирный дом . Принципиально важно, что упомянутый Федеральный закон в соответствии с назначением здания разделил понятия жилой дом и многоквартирный дом .
Понятие многоквартирного дома раскрывается в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, в соответствии с которым под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
По мнению П.В. Крашенинникова, под многоквартирным домом понимается строение, разделенное на отдельные жилые помещения, как правило квартиры, предназначенное для проживания граждан и отвечающее соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям.
Европейская экономическая комиссия ООН полагает, что отдельную категорию составляют двухквартирные жилые дома. Выделение двухквартирных домов в отдельную категорию возможно в зависимости от структуры такого дома, поскольку и в обычном доме тоже может быть общее имущество собственников. Однако в некоторых случаях двухквартирные дома характеризуются тем, что общей собственности на предметы общего пользования не возникает.
В целом можно отметить, что некоторые объекты индивидуального жилищного строительства можно рассматривать с учетом отмеченной выше позиции как многоквартирные дома.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что определение понятия индивидуальное жилищное строительство имеет существенное значение, в первую очередь для правового регулирования правоотношений, возникающих в важнейшей сфере человеческой деятельности.
Источникст 51 Разрешение на строительство Градостроительный кодекс РФ 2022. Статья 51. Разрешение на строительство . … 9. В целях строительства , реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы
Что такое объект индивидуального жилищного строительства градостроительный кодекс
В проектировании при разработке проектно-сметной документации в целях определения требований к объекту нормирования прежде всего следует грамотно классифицировать объект. В этом случае на помощь должен приходить понятийный аппарат, который играет первостепенную роль для установления идентификационных признаков объекта.
Именно термины и понятия вместо разъяснений часто служат предметом споров как среди проектного сообщества, так и юристов. Можно предположить, что такая практика вызвана наличием «технических норм» и «норм права». Судебная практика свидетельствует о множественных спорах по земельным участкам и объектах на них МЖС.
Вопросами в этой сфере деятельности по разработке и утверждению законов, подзаконных актов, НПА ФОИВ и нормативных технических документов занимаются различные федеральные органы исполнительной власти. Свой отпечаток вносит и региональная законодательная и нормативная базы, которая в некоторых случаях имеет противоречия с федеральной базой.
По нормативным техническим документам должна быть заложена концепция издания всех обязательных строительных и проектных требований в документах одного федерального министерства для улучшения качества издаваемых документов. Такая система была в СССР это система СНиП (строительные, пожарные, санитарные требования в одном документе).
Главным законодательным актом в области деятельности по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений является Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
С момента введения ГрК к нему утверждены 85-ть изменений из которых к малоэтажной жилой застройке (строительству) можно отнести лишь некоторые косвенные позиции:
- Процедура получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства [cт.51 ГрК].
- Упоминание о жилых домах с количеством этажей не более чем три для которых не требуется прохождение экспертизы [ч.2 cт.49 ГрК].
- В составе жилых зон выделяются индивидуальные жилые дома, малоэтажные жилые дома, среднеэтажные и многоэтажные жилые дома [cт.35 ГрК].
Понятия «индивидуальное жилищное строительство» и «малоэтажное жилищное строительство» отсутствуют [cт.1 ГрК].
Доля малоэтажного жилья в России должна увеличиться к 2015 г. до 60% в общем объеме вводимого жилья по реализации ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Планируемые изменения законодательства должны найти отражение в «дорожной карте» по Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства. С учетом стратегии развития малоэтажного строительства в Российской Федерации правовая и техническая база должна быть современной и непротиворечивой.
Виды разрешенного использования земельных участков
Виды разрешенного использования земельных участков, как правило, определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 8 сентября 2014 г. Регистрационный N 33995) определены важные понятия:
Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) — Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений.
Блокированная жилая застройка — Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощей и ягодных культур, размещение гаражей и иных вспомогательных сооружений.
Передвижное жилье — Размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям, находящимся на земельном участке или на земельных участках, имеющих инженерные сооружения, предназначенных для общего пользования.
Некоторые комментария и разъяснения в связи с принятием приказа МЭР РФ от 1 сентября 2014 г. № 540:
Письмо Росреестра от 03.03.2015 N 14-исх/02858-ГЕ/15 «О видах разрешенного использования земельных участков» (вместе с Письмами Росреестра от 22.09.2014 N 14-исх/10686-ГЕ/14, от 25.12.2014 N 14-исх/15083-ГЕ/14, от 27.02.2015 N 14-исх/02673-ГЕ/15, Письмами Минэкономразвития России от 10.11.2014 N Д23и-3952 «О видах разрешенного использования земельных участков», от 26.01.2015 N Д23и-179 «О видах разрешенного использования земельных участков»).
Так как Правила землепользования и застройки являются основным источником сведений о видах разрешенного использования земельных участков, то в соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны внести изменения в Правила землепользования и застройки в части приведения установленных в них видов разрешенного использования в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором.
Сейчас основной документ для получения разрешения на строительство для застройщиков – градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Он содержит информацию о земельном участке и параметры его застройки.
По приказу МЭР РФ от 1 сентября 2014 г. № 540, в малоэтажную жилую застройку – включено индивидуальное жилищное строительство «высотой не выше трех надземных этажей», в то время как в ГрК РФ записано «с количеством этажей не более чем три» [п.3 cт.48 ГрК]. Здесь стоит вспомнить, что в количество этажей при подсчете входят как подземные так и надземные этажи. В случае возведения застройщиком индивидуального жилищного дома, состоящего из одного подземного этажа и трех надземных этажей, объект должен подлежать экспертизе.
Понятийный аппарат малоэтажных жилых домов
Предлагаю ознакомиться с документами федерального и регионального уровней, где есть термины или упоминание о малоэтажном жилищном строительстве:
Федеральный уровень:
СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» ввел термины и определения [Приложение Б (справочное)]:
- Дом жилой блокированный
- Блок жилой автономный
- Дом жилой одноквартирный
Областью применения настоящего документа указано о распространении его на – объекты индивидуального жилищного строительства. Можно предположить тождественность терминов «объекты индивидуального жилищного строительства» и «дома жилые одноквартирные»
СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» ввел термины и определения [Приложение Б (справочное)]:
СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий»
- Зона (район) застройки
- Зона усадебной застройки
- Зона коттеджной застройки
- Блокированные жилые дома
СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ввел термины и определения [Раздел 3]:
- блок жилой
- блокированный жилой дом
- дом жилой одноквартирный
- организованная малоэтажная застройка
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Ф1.4 — одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные; [ст.32 123-ФЗ].
Региональный уровень:
МГСН 3.01-96 «Нормы и правила проектирования коттеджной застройки» [Приложение 2]:
- Коттедж
- Блокированный жилой дом
- Участок коттеджной застройки
- Коттеджная застройка
- Группа участков коттеджной застройки
- Комплекс коттеджной застройки
- Минимальный состав помещений коттеджа (квартиры блокированного жилого дома)
- Развитый состав помещений (квартиры блокированного жилого дома)
Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6 (ред. от 26.03.2015) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» ввел термины и определения [ст.2 ПЗЗ]:
- жилой дом
- индивидуальный жилой дом
- жилой дом блокированной застройки
- малоэтажный жилой дом
Решение городской Думы Краснодара от 19.07.2012 N 32 п.13 (ред. от 21.10.2014) «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар» выдержки из текста:
- индивидуальные жилые дома усадебного типа [выдержка из п.75 для населенных пунктов сельских округов]
Надо полагать дома усадебного типа могут возводиться только на приусадебных земельных участках [ст.4 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»]
Кроме всех этих терминов и определений (см. выше) существует целое множество наименований объектов строительства при проектировании:
- «таунхаусы»,
- «дуплексы»,
- «виллы»,
- «резиденции»,
- «особняки»,
- «коттеджи» [зона коттеджной застройки, СП 42.13330.2011 Приложение Б],
- «апартаменты» [CП 160.1325800.2014],
- «дворцы».
Сайты недвижимости и рекламные компании, уличные баннеры пестрят этими заголовками, юридическое подкрепление которых нет.
Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило План разработки и актуализации сводов правил на 2015 год и плановый период до 2017 года, который предполагает пересмотр СП 55.13330.2011, в котором особое внимание уделить разделу термины и определения, а также нормативным расстояниям. Предлагаю рассмотреть федеральное финансирование работ по пересмотру МГСН 3.01-96 «Нормы и правила проектирования коттеджной застройки» с переводом в статус СП. Актуальность документа сегодня не уступает многоквартирным жилым домам.
Про здания, строения, сооружения
Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2012 г. N 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»» исключил по тексту – слово «строение». Так например ранее в статье 1:а) в части 1 слова «зданиям, сооружениям и строениям,» заменить словами «зданиям и сооружениям,». Исходя из этого можно говорить о том, что «строения» не являются объектом пожарного нормирования.
В свою очередь по тексту Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ слово «строение» не исключено. Например, ст.1 10) объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
Расстояния, отступы, разрывы в «малоэтажке»
Сегодня при проектировании МЖС нормативные требования по расстояниям устанавливаются различными нормативными документами. Не всегда эти требования можно оперативно найти при проектировании или знать о нормировании такого расстояния.
Есть хороший пример по определению всех расстояний по инженерным сетям, сведенным в одну Таблицу 15 СП 42.13330 вместо того, чтобы открывать каждый документ в отдельности. По такому же принципу можно разработать Таблицу нормативных расстояний для ИЖС, где отобразить все возможные нормативные расстояния и отступы.
Итак, виды нормативных расстояний:
- Санитарно-бытовые,
- Санитарно- ветеринарные правила,
- Противопожарные,
- Градостроительные (отступ от межи),
- Экологические,
- Строительные (сейсмические расстояния по обрушению),
- Расстояния от инженерных сетей (подземных и надземных).
Все расстояния, отступы, разрывы в «малоэтажке» можно условно разделить на нормативные расстояние в границах отвода земельного участка и снаружи участка (территории под ИЖС, ДНП, СНТ(П), ЛПХ). В некоторых случаях следует выделять транспортную доступность (удаленность) на общественном транспорте в часах.
В Таблице 2 приведена частично нормативная база по различным расстояниям, отступам и разрывам для малоэтажной жилой застройки (ИЖС, ДНП, СНП).
Расстояния участков садоводческих товариществ по доступности на общественном транспорте располагать как правило, не более 1,5 ч, а для крупнейших и крупных городов — не более 2 ч. [п.4.20 СП 42.13330.2011]
Расстояния от инженерных сетей регулируются:
— СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» 12.35 Расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице 15. Минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений следует принимать в соответствии с СП 62.13330. [п.12.35 входит в ПП№1521]
12.36 Расстояния по горизонтали (в свету) между соседними инженерными подземными сетями при их параллельном размещении следует принимать по таблице 16, а на вводах инженерных сетей в зданиях сельских поселений — не менее 0,5 м. При разнице в глубине заложения смежных трубопроводов свыше 0,4 м расстояния, указанные в таблице 16, следует увеличивать с учетом крутизны откосов траншей, но не менее глубины траншеи до подошвы насыпи и бровки выемки. Минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до сетей инженерно-технического обеспечения следует принимать в соответствии с СП 62.13330. [п.12.33 входит в ПП№1521]
— СП 124.13330.2012 «Тепловые сети»
Приложение А (обязательное). Расстояния от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей
— СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения»
6.1.3 Расположение сетей на генеральных планах, а также минимальные расстояния в плане и при пересечениях от наружной поверхности труб до сооружений и инженерных коммуникаций должны приниматься согласно СП 42.13330.
— СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
11.48 Расположение линий водопровода на генеральных планах, а также минимальные расстояния в плане и при пересечениях от наружной поверхности труб до сооружений и инженерных сетей должны приниматься согласно СП 18.13330 и СП 42.13330.
Расстояния от Деревьев и Кустарников регулируются:
— Требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. [п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645]
Настоящими санитарными правилами установлено в случае озеленения придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м, для кустарников — 1,5 м. Высота кустарников не должна превышать нижнего края оконного проема помещений первого этажа. Данные требования можно отнести и к требованиям распространяющимися на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
— СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
п.9.5 Расстояние от зданий и сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать в соответствии с таблицей 3. [п.9.5 входит в ПП№1521]
Перечень нормативных технических документов по проектированию Малоэтажных домов
Нормативные технические документы (в том числе части разделы документов):
СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»
СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»
СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»
СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан»
СП 11-111-99 «Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства»
МГСН 3.01-96 «Нормы и правила проектирования коттеджной застройки»
СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов»
МДС 13-6.2000 «Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания»
МДС 41.2-2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, пред-ых для отопления и горячего водо-ия одноквартирных или блокированных жилых домов»
Стандарт АВОК 8.2-2008 «Комплекс систем интеллектуализации малоэтажных и коттеджных зданий»
Законы и подзаконные акты, НПА:
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Приказ Минрегиона РФ от 28.06.2010 N 303 «Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса». *Документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 05.05.2014 N 223/пр, которым утверждены условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса.
Разъяснения к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года №303 «Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса»
Приказ Минстроя России от 05.05.2014 N223/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса».
Выводы и предложения:
ИсточникДля всех остальных объектов такое разрешение не требуется. … Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство , в том числе и индивидуальное , разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.
Ипотека в домике
Земля, которая приобретается в собственность или аренду, может быть использована только по своему назначению. Земельный кодекс РФ (ст. 7) выделяет различные семь категорий земель: сельхозначения, населённых пунктов, промышленного значения, особо охраняемые, лесного и водного фонда, запаса. В пределах каждой категории разрешены свои виды использования:
- так с/х земли используются для садоводства, огородничества, фермерства, животноводства, пчеловодства, разведения рыбы и т.д.;
- земли промышленного значения — для строительства промышленных, энергетических, транспортных, космических и оборонных объектов, информационных связей, телерадиовещания и пр.
Но часто приходится сталкиваться ещё с таким понятием, как “земли ИЖС”. Что это такое?
Что такое ИЖС: расшифровка и законодательная база
Расшифровка аббревиатуры ИЖС буквально означает: индивидуальное жилое строительство.
Что означает ИЖС в ГрК РФ
Градостроительный кодекс определяет в качестве объекта ИЖС отдельное частное домовладение для одной семьи (жилой дом, хозяйственные пристройки, мансарды и прочие объекты приусадебного хозяйства) в пределах выделенного под строительство земельного участка. Дом для проживания должен иметь максимум три этажа.
Как расшифровывается ИЖС в Своде правил
СП 30–102-99 дает своё определение:
ИЖС — способ обеспечения собственным жильём граждан путём индивидуального строительства. При этом граждане либо сами участвуют в строительстве, либо оно ведётся за их счёт.
Какая земля предназначена под ИЖС
Индивидуальное жилое строительство разрешено вести в землях населённых пунктов (городов, посёлков и сел).
- На землях сельскохозяйственного значения можно строить сооружения и строения, необходимые для выращивания, обработки и хранения сельхозпродукции, содержания животных, рабочей техники, инвентаря и т.д.
- Жилые дома на с/х землях также возводятся на дачных, садовых и огородных участках, но это некапитальные строения, предназначенные для отдыха и сезонного пребывания. Если их еще можно зарегистрировать как собственность, например, по дачной амнистии, то прописаться в них нельзя.
- Еще один вариант получить землю под ИЖС на не предназначенных для этого угодьях — это перевод земли со старой категории в новую — “под заселение”: сделать это можно, например, если ЗУ расположен на расстоянии не более 30 км от города, и участок находится вне границ публичного сервитута.
Нужно ли брать разрешение на индивидуальное жилое строительство
Изначально в ГрК РФ в ст. 51 части 9 установлен следующий регламент получения разрешения на строительство, ремонт или реконструкцию объектов ИЖС:
- Заявление индивидуального застройщика с просьбой разрешить строительство в уполномоченные исполнительные органы (РФ, субъектов РФ, ОМСУ*).
- Правоустанавливающие документы на землю.
- Градостроительный план ЗУ*, сделанный не позднее, чем три года назад до подачи заявления на застройку.
- Планировка ЗУ с указанием объекта ИЖС на нем.
- Описание внешнего вида ОИЖС* (использованные стройматериалы, цветовой дизайн, архитектурные особенности, графическое описание), в случае, если строительство будет вестись в границах федеральных или региональных исторических поселений (кроме случаев, указанных в п. 10.2 ст. 51 ГрК РФ).
Согласно п. 9.1 ст. 51 правоустанавливающие документы и градостроительный план застройщики могут не предоставлять, так как уполномоченные органы запрашивают их в соответствующих федеральных, региональных, местных органах или подведомственных организациях — там, где находятся эти документы.
Разрешение на ИЖС выдаётся сроком на 10 лет.
- ОМСУ — органы местного самоуправления.
- ЗУ — земельный участок.
- ОИЖС — объект индивидуального жилого строительства.
В 2021 году разрешение на ИЖС брать на надо
В августе 2021 г. Федеральный Закон N 372 упростил индивидуальное строительство, внеся изменения в градостроительный кодекс. Это значит, что теперь разрешение на ИЖС брать на надо, а нужно просто известить уполномоченные исполнительные органы о планируемом строительстве. Нововведение основывается на том, что собственник имеет право использовать землю в пределах её прямого назначения по своему усмотрению. А одно из предназначений земли под заселение — это ИЖС.
Обращение в уполномоченные органы с просьбой дать разрешение на строительство жилого дома необходимо только в том случае, если ЗУ находится на землях других категорий. При этом необходимо ходатайствовать о переводе земли в категорию “земли населенного пункта”.
Данный материал подготовлен на основе завершившегося процесса перевода шести земельных участков в нашем СНТ «Толстопальцево-5» в статус ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). См. как выглядит участок ИЖС на карте нашего СНТ
.
Необходимо отметить, что статус ИЖС начли получить люди в других близлежащих СНТ.
Что такое земля для садоводства и чем они отличаются от ИЖС – простыми словами садовые земли предназначены для выращивания плодовоовощной продукции и строительства связанного с этим объектов, а земли ИЖС – именно для строительства на них жилого дома. То есть, грубо говоря, наше законодательство сначала запрещало строить жилые дома в садоводстве, потом вроде как со скрипом разрешило, и сегодня уже стало легко получить статус жилого дома в садоводстве, но садовая земля все равно вызывает ряд вопросов у государства, хотя это в меньшей степени относится к Москве (ниже написано, что у садовых участков еще есть и подкатегории, которые влияют на стоимость участка и его статус для строительства).
Сколько занимает перевод земли в ИЖС по времени – от месяца до трех (в зависимости от скорости взаимодействия Росреестра и Правительства Москвы).
Какие плюсы ИЖС – повышается ликвидность земли, участок становится на 100% пригодным для строительства жилого дома, так как статус ИЖС создан именно для этих целей. Если Москва будет расширяться и начнет выкуп участков/домов для сноса, то участок ИЖС будет иметь более высокую выкупную стоимость, нежели садовые участки, налог на землю ИЖС, как правило, остается неизменным.
Какие минусы ИЖС – с конца 2021 года Правительство Москвы утвердило восьмикратное повышение стоимости перевода участков в ИЖС, для ИЖС требуется получение разрешения на строительство (хотя с 2021 года и на садовых участках нужно подавать уведомление о планируемом строительстве).
Сколько это может стоить – четыре человека из нашего СНТ оформили себе ИЖС бесплатно (до 2021 года), два человека в 2021 году за сумму от 3 000 рублей до 90 000 рублей, еще двум расчет составил 700 000 рублей (так как оказывается, что у наших земельных участков имеется еще и подкатегория, например садовый участок для выращивания плодоовощной продукции или садовый участок для строительства – то есть вроде все участки равны, но какие-то «равнее»).
Как выглядит процесс перевода участков в ИЖС (кратко) – получаем градостроительный план земельного участка, запрашиваем у Правительства Москвы стоимость перевода участка в ИЖС, если Вас устраивает стоимость перевода участка в ИЖС, то оплачиваете счет от Правительства Москвы, далее подаете заявление в Росреестр через МФЦ в свободной форме о том, что Вы хотите перевести свой участок в ИЖС и прикладываете к нему копию ГПЗУ и подтверждение оплаты счета (примеры документов и образцы заявлений прилагаются ниже). Далее начинаете ждать, скорее всего, будет приостановка Росреестра (они будут ждать какие-то подтверждения от Правительства Москвы) и после 2-3 месяцев ожидания Ваш участок получит статус ИЖС.
Более подробный порядок действий для перевода участка в ИЖС в СНТ «Толстопальцево-5» / Новой Москве:
- Получить градостроительный план земельного участка – в электронном виде он оформляется бесплатно на портале mos.ru около трех недель. В этом документе содержится исходная информация о Вашем участке, но самое главное, что в нем содержится перечень тех основных видов разрешенного использования земельного участка. Как правило, для садовых участков в Новой Москве доступен вид ИЖС, но это все еще зависит от территориальной зоны и многих других факторов, поэтому для начала надо получить ГПЗУ. Многие территории Новой Москвы будут застраиваться, поэтому возможно, что для таких участков перевод может быть заморожен. Для нашего СНТ таких ограничений в 2021 году не было.
- Следующим шагом – смотрим, есть ли для Вашего участка возможность получить статус ИЖС (см.
).
и реквизиты для оплаты счета (здесь Вы также увидите подкатегорию своего участка).
Статья написана на основе опыта получения статуса ИЖС нашими жителями, поэтому если Вам помогла данная статья или Вы нашли в ней неточность – напишите нам через электронную форму или на адрес эл. почты, указанный в контактах и мы обновим информацию.
P.S. Дружеский совет всем жителям нашего СНТ – оформляйте свои участки и дома как можно скорее, вокруг нашего СНТ ведется активное строительство и надо быть готовыми к любому развитию событий. Напоминаем, что также создан чат нашего СНТ, где обсуждаются все актуальные вопросы, в том числе и ИЖС, подключайтесь.
Что из себя представляет индивидуальный жилой дом
Индивидуальное жилое строение должно соответствовать сводам правил 55.13330.2011, санитарным нормам проектирования СНиП и градостроительному регламенту.
Минимальные требования по количеству помещений для жилого дома:
- одна жилая комната;
- помещение для кухни или столовой;
- ванная либо душевая кабина;
- туалет;
- кладовка или встроенные шкафы;
- котельная с генератором тепла (при отсутствии центрального отопления).
В доме должны быть водо- и теплоснабжение, электричество, канализация, а также вентиляция.
Размеры помещений и высота потолка:
Минимальное расстояния ЗУ от границ других территорий (красных линий):
- улиц — 5 м;
- проездов — 3 м;
- других участков ИЖС — 3 м.
Максимальные размеры участков:
- в городской зоне — 0.1 Га;
- ПГТ (поселках городского типа) — 0.15 Га;
- сельской местности — 0.25 Га.
Требования к несущим конструкциям домов и фундаменту
- Несущие конструкции должны выдерживать нормативную нагрузку. Если участок находится в сейсмической или оползневой зоне, требования ужесточаются и регулируются соответствующими правилами.
- Фундамент проектируется в соответствии с характеристиками грунтов, режима гидрогеологии, наличия грунтовых вод.
Требования к пожарной безопасности жилых домов
Индивидуальные жилые дома должны быть построены в соответствии с регламентом о требованиях пожарной безопасности (класс опасности Ф.1).
- Расстояние между жилыми домами должно быть выдержано в соответствии с вышеупомянутым регламентом.
- Смежные блоки должны быть разделены огнестойкими стенами (огнестойкость не менее REI 45).
- Конструкции 3‑этажных домов должны иметь третью степень огнестойкости (для домов не более 150 м2 допускается четвертая степень огнестойкости). Дома должны быть оборудованы оптическими пожарными датчиками.
- Из жилых блоков должны быть предусмотрены отдельные эвакуационные выходы.
- Допускается при отсутствии центрального отопления использование только заводских газовых или жидкотопливных теплогенераторов, установленных в помещениях, соответствующих стандартным нормам безопасности СП 61.13330, СП 62.13330.
- Газобалонные установки можно устанавливать только за пределами дома. В помещениях разрешено использовать газовый баллон объемом не более 50 л.
- Газовые камины также должны быть только заводского изготовления.
- Установка электрооборудования должна быть проведена с использованием устройств защитного отключения (УЗО).
- Для электропроводки необходимо использовать кабель или провода с противопожарной изоляцией.
Санитарно-эпидемиологические требования
В помещениях постоянного пребывания температура воздуха должна быть не менее 20, в кухонном помещении и туалете — 18, в ванной — 24.
- Система вентиляции для очистки воздуха используется естественная (форточки, окна), механическая и комбинированная.
- Удаление загрязненного воздуха происходит через вентиляционные каналы. Производительность вентиляции: жилые комнаты — один объем воздуха в час;
- кухня — 60 м3 /час;
- туалет — 25 м3/час;
- другие помещения, а также в нерабочем режиме — 0.2 объема/час.
Проект строительства и паспорт объекта ИЖС
Подготовка проектной документации при строительстве/реконструкции ОИЖС, на основании ст.48 ГрК РФ, может осуществляться самим застройщиком (в иных случаях это делают проектные организации по заказу застройщика). Государственная экспертиза такой документации не проводится (ст. 49 Грк).
Проект включает в себя:
- ситуационный, топографический, генеральный планы (с привязкой к местности);
- поэтажные планы:чертежи дома в разрезе;
- планы подвала, кровли, фундаментов;
- документы по смете;
- инженерные расчеты;
- паспорт проекта.
Полный список проектной документации в Приложении 8 СП 11–111-99.
Бланк паспорт и перечень входящих в него материалов — в Приложении 7 СП 11–111-99.
Регистрация объекта ИЖС
Чтобы зарегистрировать ОИЖС, нужно подать в ЕГРН следующие документы:
- кадастровый паспорт ЗУ (заказывается в БТИ);
- правоустанавливающие документы на ЗУ (договор купли-продажи, перехода во владение и др.).
Земля под ИЖС: достоинства и недостатки
- Индивидуальное строительство на землях категории “под заселение” не требует разрешения.
- Требования к проектной документации не очень строги.
- Дом легко зарегистрировать, получить прописку и почтовый адрес.
- Инженерные коммуникационные сети подключаются бесплатно.
- Все социально значимые объекты находятся вблизи.
- Высокие налоги.
- Сравнительная дороговизна земли под ИЖС.
- Дом предназначен для одной семьи.
- Размеры земельного участка и этажность дома ограничены.
Индивидуальное жилищное строительство дает возможность жить в комфорте в собственном доме. Однако это сопряжено с немалым трудом и затратами, ведь дом необходимо построить в соответствии со стандартными правилами и нормами проектирования. Иначе будет трудно его ввести в эксплуатацию. Также использовать частный дом для предпринимательской деятельности нельзя, в соответствии с правилами целевого использования земельного участка.
ИсточникГрадостроительного кодекса Российской Федерации относится к осуществлению подготовки проектной документации и не определяет объекты индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Количество этажей является ограничением при осуществлении подготовки проектной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте таких объектов ; 3. Пункт 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской…
Индивидуальный жилой дом определение градостроительный кодекс 2022
Понятие — объект индивидуального жилищного строительства — предлагается приравнять к понятиям — жилой дом, индивидуальный жилой дом
расширить основания для приостановления регистрации прав на недвижимое имущество регистратором (в том числе если в орган регистрации прав поступило уведомление о несоответствии построенного, реконструированного объекта ИЖС, садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство);
ввести в Градостроительный кодекс РФ понятие «объект индивидуального жилищного строительства» (это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости), и приравнивание данного понятия к понятиям «жилой дом», «индивидуальный жилой дом»;
Жилой дом
Однако в пункте 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса (а также в других статьях Градостроительного кодекса, в которых дается определение индивидуального жилого дома и индивидуального жилищного строительства) не указано, что в три этажа индивидуального жилого дома включаются только надземные этажи.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ). К общей площади относятся площади всех жилых комнат квартиры и имеющихся в ней вспомогательных (подсобных) помещений (коридоры, кухня, ванная комната, кладовые и т.д.).
Статья 51
4. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
Индивидуальный жилой дом определение градостроительный кодекс
2. Полномочия выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области градостроительства устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.
Необходимо заметить, что нормы и правила СНиП 31-01-2003 не распространяются на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом, и общими являются только стены между соседними блоками.
Индивидуальный жилой дом определение градостроительный кодекс 2022
Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства, совершенствования механизма государственного строительного надзора и порядка сноса объектов капитального строительства) (далее — законопроект) подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина
№ 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Федеральный закон от 29 июля 2022 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 217-ФЗ) в целях установления единых требований к строительству объектов индивидуального жилищного строительства (жилых домов) на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.
Уведомление о планируемом строительстве дома
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было сначала собрать пакет документов, в том числе градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка, согласование с аэропортами и сдать в Мосгосстройнадзор или Управление Архитектуры района. После проверки всех документов – получить разрешение на строительство частного дома.
Также теперь установлено, что понятия: «индивидуальный жилой дом», «жилой дом» и «объект «индивидуального жилищного строительства» – это одно и то же. Жилой дом разрешено строить до 4 этажей, включая подземный. Если подземного этажа нет, то надземных этажей должно быть не более трех. Сам дом не должен быть выше 20 метров (п. 39 ст. 1 ГрК РФ)
Особенности и основные отличия блокированных домов
Несмотря на то, что дома блокированной застройки относятся к многоквартирным, фактически собственники жилых помещений, расположенных там, сталкиваются с ограничениями, касающимися выдела своей доли в составе общедомовой собственности. Основным источником информации считается Жилищный кодекс (ст. 36), Градостроительный кодекс (ст. 289) и случаи из судебной практики. Объектом права собственников, проживающих на территории общей застройки, является отдельное жилое помещение — квартира, тогда как общедомовое имущество является неделимым и не считается объектом права.
Неоднозначные трактовки определений «многоквартирный дом», «квартира», «объект индивидуального строительства» в законодательстве создают трудности во время постановки на учет в БТИ и других вопросов, связанных с пользованием общедомовой собственностью. В зависимости от конкретных архитектурных особенностей, этот вид недвижимости может относиться и к многоквартирным домам и к зданиям индивидуальной застройки.
О необходимости разрешения на строительство индивидуального жилого дома 2022
- возведение сооружений, которые не относятся к категории капитальных;
- строительство гаражей, с условием, что участок предоставляется застройщику не для коммерческой деятельности;
- застройка участка, который предназначается для организации садоводческого хозяйства;
- постройка подсобных строений.
Законодателями предусмотрены смягчающие варианты для застройщиков, когда не требуется получать согласие муниципальных властей на возведение жилого дома. Документ, дающий право собственнику начать индивидуальное строительство на земельном участке в 2022 г., не обязательно предоставлять в контролирующие органы в случаях, когда планируется:
Особенности и признаки дома блокированной застройки
В любом случае, выбор способа управления жильцы делают сами. То, что это необходимо, несмотря на некоторую изолированность проживания, говорит факт того, что остаются места общего пользования. Во-первых, это территория перед домом. Чаще всего она разделена по долям, но это не делает ее недоступной для других, а также и для машин.
Самое частое из них — отсутствие судебной практики по таким делам. Известно, что во многих регионах в дела об определении положения блокированных домов вмешиваются даже депутаты. До сих пор в разных субъектах Федерации нет единого мнения и единой административно-хозяйственной политики в отношении таких построек.
Строительные нормы и правила для индивидуальных жилых домов
- Объект, возводимый на участке под ИЖС не должен превышать высоту в 3 этажа;
- Максимальная площадь жилой постройки не может превышать 1,5 тыс. квадратных метров;
- Застройщик должен знать и учитывать границы «красной» линии;
- На участке площадью 1,2 км не позволено размещать более одного жилого строения.
- 3 метра – минимальное расстояние от жилой постройки до капитального искусственного ограждения;
- 1 метр – минимальное расстояние, которое должно быть между забором и любой нежилой постройкой;
- Участок огораживают не менее чем в 1 метре от кустарника и 2-4 метрах от деревьев;
- Если на примыкающем по соседству участке имеется баня, то разделительное ограждение должно проходить на расстоянии не менее 8 метров от нее;
- Постройка бытового назначения (туалет) должна располагаться в радиусе 12 метров от жилого дома;
- Не ближе чем 8 метров от жилого дома и не менее чем за 20 метров от колодца владелец участка должен располагать компостную яму;
- Возведение построек, предназначенных для скота – за 12 метров от жилого дома.
Уведомление вместо разрешений на строительство объектов ИЖС и садовых домов — с 3 августа 2022 года
- государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные объект ИЖС или садовый дом проводится без участия застройщика — по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления (пункт 1_1 части 1 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2022),
- если орган местного самоуправления не направит в Росреестр соответствующее заявление в установленный срок, то гражданин это может сделать самостоятельно,
- до 1 марта 2022 года государственный кадастровый учёт возведённых жилых домов и строений, расположенных на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, проводится без учёта уведомления о начале и окончании строительства
- до 1 марта 2022 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект ИЖС являются только:
- технический план
- правоустанавливающий документ на земельный участок
Проект приказа Минстроя в настоящее время проходит этап публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы, с чем можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, типовые формы уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, предложенные министерством, приведены в разделе «документы» в правой колонке этой страницы.
Письмо — Росреестра от N 14-04075-ГЕ
2. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.
3. В соответствии с частью 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2022 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
ИсточникОбъекты индивидуального жилищного строительства . Различные назначения участков. Процедура оформления. … Индивидуальное жилищное строительство является формой обеспечения физических лиц земельными участками, предназначенными для возведения на них жилых зданий для проживания в них. Участок предоставляется на праве частной собственности или по договору аренды на длительный срок. Постройка индивидуального жилого дома совершается силами самих граждан или за их собственные финансовые средства. В соответствии с законодательством допускается строительство на земельных участках под ИЖС здания не более 3х этажей, высотой не более 20-ти метров.
Новый порядок оформления прав на индивидуальные жилые и садовые дома с 2019 года
Итак, с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты, упрощающие строительство индивидуальных жилых домов и государственную регистрацию прав на них.
1) Уточняется определение объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) и устанавливаются допустимые предельные параметры его строительства.
В настоящее время п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса относит к объекту ИЖС отдельно стоящее здание:
— с количеством надземных этажей не более чем три,
- высотой не более 20 метров,
— которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и
- не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (что согласуется с положениями ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации о не допустимости кадастрового учета и регистрации права собственности на помещение в жилом доме или в жилом строении).
2) На строительство или реконструкцию объектов ИЖС, садового дома не требуется получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместо этого вводятся положения о направлении лицом, осуществляющим строительство, в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции ( п.1.1 ч.17 ст. 51 , ст. 51.1 Градостроительного кодекса) и уведомления об окончании строительства или реконструкции (ст.55 Градостроительного кодекса).
После получения уведомления о планируемом строительстве, об окончании строительства, уполномоченный орган проводит проверку соответствия параметров объекта градостроительной документации и направляет гражданину (застройщику) соответствующее уведомление о соответствии либо о несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.
3) Постановка построенного объекта ИЖС, садового дома на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на него осуществляются по заявлению органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство (п. 1.1. ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации).
Установлена обязанность указанного органа в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции (в случае соответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) направлять в электронной форме в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом ( ч. 1.2 ст. 19 , ч. 11.1 ст. 24 Закона о регистрации).
Технический план объекта и сведения об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права должны быть приложены застройщиком к уведомлению об окончании строительства.
В случае ненаправления в установленный срок уполномоченным органом такого заявления и необходимых документов, застройщик вправе подать заявление о кадастровом учете и регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом самостоятельно.
4) Технический план объекта ИЖС или садового дома подготавливается на основании декларации об объекте и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции, а также уведомления органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, в адрес застройщика о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве (реконструкции) параметров объекта ИЖС или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, к иным градостроительным требованиям.
Согласно переходным положениям Федерального закона №340-ФЗ (ст.16):
- если до 04.08.2018 подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до 04.08.2018) и направление уведомления о планируемом строительстве или реконструкции в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса не требуется. В этом случае, а также если разрешение на строительство объекта ИЖС получено до 04.08.2018, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС застройщик уведомляет орган, выдавший разрешение на строительство, в соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса.
В приведенных случаях сведения об объекте ИЖС, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство, проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась);
— до 1 марта 2019 года допускается осуществление кадастрового учета и (или) регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов;
- правообладатель дачного или садового земельного участка либо предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, на которых до 04.08.2018 начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. При этом применяются положения ст.51.1, ч.ч.16 — 21 ст.55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. При этом кадастровый учет и регистрация прав на такие объекты осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты ИЖС, садовые дома, предусмотренные Законом о регистрации в редакции Федерального закона №340-ФЗ.
II. С 4 августа 2018 изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 №342-ФЗ в статью 1 Градостроительного кодекс РФ уточняется понятие объекта капитального строительства. Теперь прямо указано, что к таким объектам не относятся неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и другие).
некапитальных строений и сооружений . К ним относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Органы государственной власти в области градостроительной деятельности наделяются полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям.
ИсточникСтатья 1 ГрК РФ. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе . Новая редакция Ст. 1 ГрК РФ. … 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов ) — изменение параметров объекта капитального строительства , его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства , а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства , за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления.