Что такое создание объекта капитального строительства

Основные понятия проектирования объекта строительства

Краткая, а потому сугубо казеная и наукоемкая статья, раскрывающая основные понятия проектирования объекта капитального строительства. Выполнена по результатам семинара СРО, посвященного проблемам проектирования.

1.1 Обзор базовых документов градостроительного регулирования

В настоящее время существует несколько базовых документов строительной сферы, регулирующие, в том числе процесс проектирования[1] строительных объектов:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004 (с изменениями 12-го года): регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, по капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

2) Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002 (ред. 21.07.2011 г): регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее – продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Устанавливает статус технических регламентов, которые содержат требования безопасности к технической продукции. Для строительной отрасли в области проектирования актуальны технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ от 22.07.2008, технический регламент о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ от 30.12.2009.

3) Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 (ред. 19.07.2001).

4) Федеральный закон Российской Федерации «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007 (ред. 21.11.2011).

1.2 Основные этапы создания объекта строительства

В общем случае можно выделить следующие основные этапы создания объекта строительства:

1) Сбор исходных данных для проектирования в соответствии с документами:

— Приказ Министерства регионального развития «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» №207 от 10.05.2011;

— Постановление Правительства Российской Федерации «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» N20 от 19.01.2006 (ред. 04.02.2011);

— Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям» N83 от 13.02.2006 (ред. 27.11.2010);

— Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» №36 от 01.04.2008.

2) Проведение инженерных изысканий (ИИ).

3) Создание проектной документации (ПД):

— Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» №87 от 16.02.2008 (ред. 15.02.2011);

— нормативно-техническая документация (см. п. 7).

4) Экспертиза ИИ, ПД:

— Постановление правительства Российской Федерации «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» №145 от 05.03.2007 (ред. 27.09.2011);

— Постановление правительства Российской Федерации «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий» № 1070 от 29.12.2008 (ред. 17.10.2011);

— Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения «О Порядке проведения государственной экологической экспертизы» №698 от 11.06.1996.

5) Утверждение ПД техническим заказчиком.

6) Разрешение на строительство.

7) Выполнение рабочей документации (РД):

— национальные стандарты СПДС, в том числе, вошедшие в перечень по приказу ФАТРМ №2079 от 01.06.2010;

— своды правил, в том числе вошедшие в перечень по РПРФ №1047-р от 21.06.2010;

8) Строительство (выполнение работ), строительный контроль и авторский надзор.

9) Ввод объекта в эксплуатацию.

10) Регистрация объекта (для объекта недвижимости).

1.3 Организационные формы проектирования. Генеральный проектировщик

Любой реализуемый проект удобно классифицировать по степени сложности (в рамках опыта и сферы деятельности ООО «Электроавтоматика»). В основу классификации следует положить объем выполняемых работ, а также количество функций, которое необходимо взять на себя проектной организации. В зависимости от этой классификации проекта следует принимать решения об организационной форме работы над проектом.

Если речь идет о проекте небольшом, выполняемом компанией своими силами (как правило, это проекты, где компания выступает в качестве субподрядчика), то в рамках компании достаточно назначить главного инженера проекта (ГИП), которому подчинить на время проектирования ведущих специалистов требуемой квалификации. Такая структура оправдывает себя и позволяет минимизировать трудовые ресурсы, при этом в качестве ГИПа может выступать технический специалист, разрабатывающий один из разделов проекта.

Проект средней сложности подразумевает использование подрядных организаций и значительный объем работы. Компания общается непосредственно с техническим заказчиком и отвечает за весь объем выпускаемой документации. В этом случае следует говорить о функциях генерального проектировщика.

В обязанности генерального проектировщика входит:

— участие в разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) экономической целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования объекта;

— участие в составлении задания на проектирование;

— определение объемов, этапов и стоимости проектных и изыскательских работ;

— подготовка и выдача субподрядным организациям заданий на разработку технических проектов, рабочих чертежей, а также производство инженерных изысканий;

— подготовка совместно с субподрядными организациями в соответствии с нормами продолжительности проектирования графиков разработки проектов, согласование их с подрядными организациями и представление их заказчику для утверждения;

— координация работ субподрядных организаций и увязка всех частей проекта;

— согласование в процессе проектирования принципиальных технических решений, принимаемых субподрядными организациями;

— обоснованное определение объемов строительно-монтажных работ, состава и количества оборудования, изделий и материалов;

— составление заказных спецификаций и заявочных ведомостей на оборудование и материалы;

— составление сводной сметы и сводки затрат на строительство;

— обеспечение соответствия технических проектов заданию на проектирование и рабочих чертежей — утвержденному техническому проекту;

— обеспечение патентной чистоты проектных решений;

— приемка готовой проектно-сметной документации и материалов инженерных изысканий от субподрядных организаций;

— комплектация проекта по частям, главам и передача заказчику всей проектно-сметной документации, в том числе и разработанной субподрядными организациями;

— защита совместно с субподрядными организациями проекта в экспертных организациях.

В рамках организации проектировщика целесообразно создавать команду проекта во главе с менеджером проекта (его задачи: административное руководство участниками, контроль сроков, общение с Заказчиками, подрядными организациями, разрешение возникающих трудностей). В команду проекта необходимо включить помимо назначенного ГИПа (ГАПа), также начальников отделов и ведущих специалистов, инженеров-исполнителей. Важно включить в состав команды экономистов и юриста.

Третий тип проектов «особо опасных, технически сложных и уникальных объектов» (ГК, ст. 48.1), накладывает в настоящее время ряд дополнительных требований к команде проекта. Эти требования связаны с аттестацией участников проекта по промышленной безопасности (привлечение специалистов высшей квалификации). В команду проекта в обязательном порядке необходимо включить инженера по промышленной безопасности, который будет следить за наличием удостоверений у исполнителей, проводить первичную экспертизу технических решений, готовить документацию для экспертизы промбезопасности.

1.4 Главный инженер проекта

Главная проблема при назначении ГИПа — это отсутствие специалистов высокой квалификации, способных выполнять его функции и нести ответственность за проект. Часто приходится снижать планку требований к данной должности, что практически сразу сказывается на качестве выполнения работ проектной организацией. Не удается организовать и передачу знаний и опыта от уже сложившихся инженеров к подрастающему поколению. Как правило, загрузка таких сотрудников велика, а коммерческое руководство компании крайне неохотно одобряет дополнительные ставки.

Между тем, требования к ГИПу в условиях рынка значительно выше, чем, скажем при плановой экономике. В методических рекомендациях МДС 11-11.2000 рассматриваются вопросы организации работы управляющего проектом. Не пересказывая текст этого документа, хочется отметить: ГИП несет ответственность за все, что происходит с проектом, начиная от заключения договора, заканчивая прохождением экспертизы и сдачей проекта Заказчику, авторским надзором. Уровень требований к ГИПу значительно превышает уровень технического специалиста, заставляя кандидата разбираться в экономике, юридических аспектах, маркетинге.

1.5 Проектная документация

После отмены стадийности проектирования (ГОСТ 21.1101 – 2009) в настоящее время существуют два понятия, которые могут классифицировать результат проектных работ. Первое — проектная документация, второе — рабочая документация (рабочий проект).

1) Проектная документация (ПД), которая выполняется в соответствии с постановлением Правительства №87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»» и подлежит государственной экспертизе.

Проектная документация представляет собой совокупность документов различной тематической направленности (таблица 1).

Источник

Капитальное строительство: определение, виды и этапы реализации

Строительство

Капитальное строительство как понятие, утверждено российским законодательством в 2005 году и представляет собой деятельность по созданию и модернизации фондов производственного и непроизводственного назначения.

Капитальное строительство — комплекс мероприятий по проектированию и возведению объектов, в процессе выполнения которого требуется проведение земляных и строительных работ, устройство фундаментов, создание несущих и конструкций, организация и подключение инженерных коммуникаций.

Процесс капитального строительства включает в себя осуществление проектных и изыскательских работ, подготовку необходимой документации, требующейся для реализации деятельности профильного назначения, а также непосредственно сами монтажные работы.

Виды капитального строительства

1. Новое строительство – создание новых объектов, которые после завершения строительства ставятся на самостоятельный баланс.

2. Реконструкция действующих объектов – перестройка и устранение последствий износа зданий, оборудования или его частей. При этом может осуществляться совершенствование производства.

Реализация капитального ремонта может производиться посредством проектирования нового дополнительного строительного сооружения или реконструкции уже имеющейся постройки.

Это могут быть работы по модернизации, переоснащению, расширению.

3. Техническое перевооружение предприятий – комплекс мероприятий, которые направлены на автоматизацию, модернизацию производства. Целью перевооружения может быть повышение эффективности работы предприятия, улучшение показателей финансовой деятельности, сокращение затрат на производственный процесс.

Следует отметить, что при этом не производится реконструкция или расширение существующих производственных площадей.

4. Расширение объектов капитального строительства – увеличение существующих или создание новых объектов на действующем предприятии. При этом после ввода в эксплуатацию эти объекты могут находиться на прежнем балансе существующего предприятия или выделяться на самостоятельный баланс.

Объекты капитального строительства

В общем виде объектами капитального строительства чаще всего являются:

— жилые (индивидуальные, многоквартирные) дома;

— здания и сооружения производственного назначения, за исключением временных (например, киоск или навес и другие) со всеми прилегающими к этим объектам сетями, оборудованием и инвентарем. Как правило, прилегающие сети и оборудование имеют собственные проектные документы и сметы;

— объекты незавершенного строительства.

Отдельно следует разобраться что относится к капитальному строительству, а что к временной постройке.

Временная постройка – это объект, являющийся вспомогательным. Применяется с целью его использования в течение ограниченного периода времени. Например, для выполнения строительства основного объекта. После окончания строительных работ временный объект подлежит демонтажу.

На такую постройку не выдаются разрешительные документы, хотя с технической точки зрения временный объект может обладать и признаками объекта капитального строительства: фундамент, перекрытия, капитальные стены.

Ключевыми отличиями принадлежности объекта к капитальному строительству являются:

• длительный срок эксплуатации;
• неразрывная связь с землей, на которой он возведен.

Виды объектов капитального строительства

Отдельно стоящее здание

Этот вид объектов включает в себя само здание со всей инфраструктурой, коммуникациями, оборудованием.

Здание

Здание – система, состоящая из подземной и надземной частей объекта. В состав здания включаются помещения, инженерные и технические коммуникации.

Сооружение

Сооружение – строительный объект, который предназначен для производственных процессов: перемещения грузов или людей, хранения продукции. Главным отличием сооружения от здания является временное пребывание людей на объекте, например: стадион, мост, виадук, дамба.

Виды объектов согласно постановлению Правительства № 87

В постановлении правительства № 87 от 16 февраля 2008 года утвержден состав проектной документации и выделено 3 вида объектов капитального строительства по функциональному значению:

• производственного назначения;
• для непроизводственных процессов;
• линейные объекты капитального строительства.

К объектам производственного назначения можно отнести здания и сооружения промышленного назначения.

К объектам для непроизводственных процессов относятся здания жилищного, коммунального, бытового, социального и культурного назначения.

Линейные объекты включают в себя автомобильные дороги, линии электропередач и связи, инженерные сети, коммуникации, трубопроводы.

Производитель работ по капитальному строительству

Деятельность по капитальному строительству может проводиться как государственными или местными органами самоуправления, так и физическими, юридическими лицами.

Такие работы могут быть проделаны хозяйственным способом, то есть собственными силами застройщика или за счет привлечения специализированных компаний данного профиля — подрядчиков.

Процесс капитального строительства

Процесс капитального строительства требует определенных действий по подготовке необходимой документации.

1. Получение исходно-разрешительной документации.

К исходно-разрешительной документации относятся документы, содержащие характеристики земельного участка объекта и прилегающих к нему территорий:

• Градостроительный план.
• Заключение о статусе землепользования.
• Топографическая съемка.
• Геологические изыскания.
• Заключение СЭС.

2. Согласование фасадных решений

Фасадные решения согласовываются районным специалистом Комитета по Градостроительству и Архитектуре и главным архитектором города.

3. Регистрация Технических условий

Технические условия необходимы для установки на объекте систем электро-, тепло- и водоснабжения, а также радиосистемы. Далее, в процессе работ осуществляется проектирование подключений к сетям и согласование проекта на объект.

4. Разработка проекта на объект капитального строительства

На основе проведенных изысканий и с учетом исходной документации на объект разрабатывается проект — пакет документации, включающий все необходимые разделы.

5. Оформление документации органами Исполнительной власти

На этой стадии необходимо получить согласования от организаций:

• Городское и районное Управления Садово-Паркового Хозяйств.
• Комитеты Благоустройства Дорожного и Комплексного Хозяйств.
• Администрация Района.
• Управление ГИБДД.

6. Экспертиза проекта объекта

Осуществление государственной экспертизы проекта производится автономным исполнительным органом.

7. Получение разрешения на строительство объекта

Разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

8. Строительно-монтажные работы

Когда проект прошел экспертизу и получено разрешение на строительство выполняются строительно-монтажные работы. Работы должны выполняться в соответствии с проектной документацией.

9. Подготовка к вводу объекта в эксплуатацию

Подготовка к вводу в эксплуатацию состоит в получении справок о соблюдении технических и нормативно-правовых условий. А обязательна постановка на полицейский и кадастровый учеты.

10. Оформление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта

Решение о разрешении начала эксплуатационной деятельности выносится исполнительным органом государственной власти.

11. Государственная регистрация права собственности

После ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства необходимо пройти процедуру государственной регистрации права собственности на объект и получить свидетельство о собственности.

Выводы

Выполнение всех условий для осуществления капитального строительства является длительным и сложным процессом, который потребует знаний в области строительства и юриспруденции.

Поэтому еще на начальных этапах важно правильно соотнести временные и финансовые возможности, определив способ осуществления предстоящей работы.

Это может быть самостоятельная реализация сбора необходимых документов или обращение к специалистам, которые позволят сэкономить время и сократить финансовые затраты.

Источник

Капитальное строительство

Определение капитальное строительство включает в себя возведение зданий и сооружений, которое начинается с выполнения инженерных и геологических изысканий, выполнения проектной документации и проведения земляных и монтажных работ по устройству фундамента, возведению несущих конструкций здания и ограждения, а также подвод инженерных коммуникаций и проведение отделочных работ.

Иными словами, капитальное строительство – это совокупность различных работ, проводимых при сооружении объекта с нуля и направленных на обеспечение его нормальной эксплуатации.

Виды капитального строительства

Капитальное строительство имеет несколько видов:

1. Новое строительство. Это возведение абсолютно новых зданий, сооружений, производственных предприятий на новой строительной площадке, которые после ввода в эксплуатацию станут на самостоятельный баланс.

2. Расширение действующего объекта. Это строительство нового сооружения на территории, прилегающей к объекту, или расширение уже существующего здания. К этому виду капитального строительства относится расширение производства путем создания филиала, поскольку объект строительства после ввода в эксплуатацию не находится на собственном балансе.

3. Реконструкция действующих объектов. Это работы, которые проводятся для усовершенствования существующего объекта. Этот вид капитального строительства предусматривает полное переустройство и повышение технического уровня уже существующего здания.

4. Техническое перевооружение. Предусматривает комплекс мероприятий для улучшения и усовершенствования отдельных участков и объектов строительства.

Что является объектом капитального строительства?

Объектами капитального строительства являются сооружения, здания и другие объекты, строительство, которых еще не было завершено. Исключения составляют киоски, навесы и другие временные постройки.

Виды объектов капитального строительства:

• Здания. Это объемная строительная система, которая имеет надземную и подземную части, инженерные сети, отдельные помещения и предназначена для жизнедеятельности людей или производства.
• Сооружения. Это строительная система, состоящая из несущих или ограждающих строительных конструкций, не предназначенная для постоянного проживания людей.

Что входит в капитальное строительство?

Капитальное строительство охватывает все основные стадии возведения здания начиная от стадии проектирования и заканчивая вводом в эксплуатацию.

Основные этапы капитального строительства:

1. Инженерно-технические изыскания.

2. Разработка проектных материалов.

3. Организация процесса строительства.

4. Подготовка строительной площадки.

5. Выполнение основных строительных работ.

6. Прокладка инженерных коммуникаций.

7. Ввод в эксплуатацию.

Кто может осуществлять капитальное строительство?

В зависимости от того, кто будет осуществлять капитальное строительство компании, специализирующиеся на данных услугах, или сам застройщик различают несколько способов строительства:

• Подрядный. При этом способе строительство ведут специализированные строительные компании;
• Хозяйственный. При нем строительство ведет непосредственно сам застройщик;
• Смешанный. При этом способе часть работ проводит подрядчик, а часть – застройщик.

Основным способом проведения капитального строительства является подрядный способ. При этом стороны заключают договор строительного подряда. Подрядчику необходимо иметь лицензию или соответствующее разрешение на проведение строительных работ. Подрядчики имеют необходимую материально-техническую базу, необходимое оборудование и квалифицированных специалистов. В связи с этим подрядный способ в настоящее время наиболее приемлем.

В списке общероссийского классификатора видов экономической деятельности – ОКВЭД капитальное строительство имеет код 45. Группа «Строительство» включает: строительство новых объектов, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт зданий, в том числе ремонт по заказам населения и индивидуальное строительство.

В группу входит несколько подразделов:

• Подготовка участка для строительства.
• Строительство зданий.
• Монтаж инженерных систем и оборудования.
• Производство отделочных работ.
• Аренда строительного оборудования и машин.

Что значит капитальное строительство для экономики?

Это одна из ведущих отраслей экономики, благодаря которой создаются и обновляются основные производственные и непроизводственные основные фонды. Это важнейшая отрасль материального производства, являющаяся основой для развития всех других отраслей строительства.

Источник