Техническим регламентом называется документ, принятый международным договором Российской Федерации, устанавливающий нормы и стандарты для товаров, зданий, сооружений, строений, процессов производства, перевозки, хранения, эксплуатации, реализации и утилизации.
Требования технических регламентов
Содержанием данного документа являются нормы для объектов технического регулирования – требования технических регламентов, которые обеспечивают:
- безопасность здоровья и жизни граждан,
- охрану окружающей среды,
- безопасность имущества лиц физических и юридических, муниципального, государственного,
- охрану растений и животных,
- предупреждение действий, которые вводят потребителя в заблуждение.
Специальные и общие технические регламенты
Статья 8 Закона «О техническом регулировании» гласит, что ТР делятся на два вида: специальные и общие. В чём их различие?
Требования технических регламентов общих обязательны для соблюдения и применения в отношении любых процессов производства, видов продукции, процессов утилизации, реализации, хранения, эксплуатации товаров.
ЧТО ТАКОЕ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ЕАЭС | Как технические регламенты защищают жизнь и здоровье
Требования технических регламентов специального назначения учитывают технологические и другие особенности некоторых видов товаров, процессов изготовления, перевозки, хранения, эксплуатации, реализации, утилизации.
Технические Регламенты общие принимаются по вопросам:
- безопасной эксплуатации зданий и строений и использования территорий к ним прилежащих,
- безопасной эксплуатации и утилизации оборудования и машин,
- безопасности пожарной,
- безопасности биологической,
- совместимости электромагнитной,
- безопасности экологической,
- безопасности радиационной и ядерной.
ТР специальные устанавливают нормы только для тех отдельных видов товаров, процессов изготовления, эксплуатации и т.д., в отношении которых нормы Федерального закона о принятии общих ТР не определяются.
Требования специальных технических регламентов устанавливаются только для тех отдельных видов товаров, процессов изготовления и т.д., которые имеют более высокую степень риска причинения вреда, нежели товары, подпадающие под действие общих ТР.
Следовательно, главным признаком общего ТР является то, что в нём устанавливаются минимальные требования для продукции.
Какие требования технических регламентов обязательны?
Для того чтобы обеспечивались требования технических регламентов, Федеральным законом установлен перечень показателей, которые каждый ТР должен содержать в обязательном порядке:
- безопасность излучения,
- взрывобезопасность,
- биологическая безопасность,
- пожарная безопасность,
- механическая безопасность,
- термическая,
- промышленная,
- электрическая,
- химическая,
- ядерная и радиационная,
- электромагнитная совместимость,
- единство измерений.
Помимо этого ряд положений Федерального закона определяет особые условия. Например, статья 7 Закона (пункт 5) гласит, что в данных нормативных актах с учётом степени риска нанесения вреда, могут содержаться специальные нормы для товаров, которые обеспечивают защиту некоторых отдельных категорий граждан: инвалидов, беременных женщин, несовершеннолетних, кормящих матерей.
Сергей Пугачев: техрегламент «О безопасности строительных материалов и изделий»
В той же статье (пункт 9) указано, что специальные требования технического регламента, также могут содержаться в данном нормативном акте, если в силу географических или климатических особенностей их отсутствие приведёт к не достижению целей, которые указываются в статье 6 пункте 1 данного Закона.
Какие нормы не могут быть включены в ТР
Федеральный закон гласит, что требования технических регламентов не могут относиться к потребительским свойствам и качеству продукции, так как они должны регулироваться не административными мерами, а рыночными отношениями. К ним относятся вкусовые характеристики, показатели внешнего вида, качество отделки, запах, характеристики совместимые с другими продуктами.
Также в ТР не должно быть норм исполнения и конституции объекта технического регулирования, исключая случаи, когда из-за отсутствия данных норм не обеспечивается достижение целей, перечисленных в начале данной статьи. Если определённый фактор оказывает на человека негативное воздействие не сразу, а по мере его накопления в организме, то в нормативном акте не может устанавливаться допустимое значение данного фактора. Требования технических регламентов в данном случае должны быть направлены на информирование покупателя о данных свойствах.
Источник: polotest.ru
Государственное техническое регулирование в строительстве
Техническое регулирование в строительстве в настоящий момент осуществляется на базе одного основополагающего специального закона, положения которого дополняются регламентами, ГОСТами и сводами правил. В нашей статье мы рассмотрим наиболее важные из них.
Кто осуществляет государственное регулирование строительства
В настоящий момент нормативным правовым регулированием сферы строительства в РФ занимается Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (далее — Минстрой РФ). Основным документом, регламентирующим деятельность данного министерства, является положение, утв. постановлением Правительства РФ № 1038 (далее — положение № 1038).
В соответствии с положением № 1038 Минстрой РФ обладает законотворческой инициативой, имеет право:
- самостоятельно разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
- разрабатывать и принимать технические регламенты, своды правил;
- разрабатывать и утверждать формы актов, решений, смет и прочей документации в указанной сфере;
- разрабатывать и утверждать классификаторы и т. д.
Помимо этого, Минстрой может определять и утверждать структуру органов исполнительной власти в области экспертизы проектной документации и градостроительства и др.
Кроме того, контроль за строительной деятельностью производят и другие ведомства, в т. ч.:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Федеральная служба безопасности;
- Министерство обороны РФ;
- органы госвласти субъектов РФ и др.
Нормативная база технического регулирования в строительстве, жилищном строительстве
К основным документам, регламентирующим сферу технического регулирования в строительстве, относятся следующие нормативные акты:
- Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ). Данный закон распространяет свое действие на правоотношения в сфере производства различных видов продукции, а также строительства и изысканий для строительства зданий, строений и сооружений.
- Закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Этот техрегламент разработан в целях дополнения и уточнения общих положений закона № 184-ФЗ с учетом специфики именно сферы строительства зданий и сооружений.
Помимо названных законов, существуют также специальные регламенты и своды правил, регулирующие отдельные сферы, так или иначе задействованные в строительстве, среди которых:
- СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;
- СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»;
- СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и др.
Разумеется, мы перечислили далеко не все своды правил, которые в настоящий момент применяются в РФ. Ознакомиться с их списком можно в базе Минстроя РФ на официальном сайте по ссылке.
Государственное регулирование в жилищном строительстве аналогичным образом основывается на положениях приведенных выше актов, а также на нормах специального жилищного законодательства, в т. ч. Жилищного кодекса РФ (см. статьи из разделов «Жилищное право» и «Объекты прав»).
Итак, нормативное и техническое регулирование в сфере строительства осуществляется Минстроем РФ, а также иными отраслевыми министерствами и ведомствами. Законодательную базу образуют законы «О техническом регулировании» и «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положения которых дополняются строительными регламентами, сводами правил и СНИПами.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Источник: rusjurist.ru