Документы для регистрации линейного объекта без разрешения на строительство

Кадастровый учет линейных объектов: процедура постановки и регистрации

Масштабные конструкции в различных промышленных областях возводятся на территории России для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения. Их называют линейными. Законодательство обязывает проводить постановку на кадастровый учет любое такое возведение. Основное их предназначение – транспортировать людей из одного пункта в другой, перемещать вещества в различном состоянии (в виде жидкостей, газа, нефтепродуктов) из одной точки в другую.

Линейный объект капитального строительства — это линия метрополитена, системы коммуникаций, железная дорога, ряд других, характерных подвидов. Перемещение их в пространстве влечет несоразмерный ущерб их назначению.

Что включает в себя понятие линейные объекты и что к ним относится

Российским Градостроительным кодексом это определение присваивается возведениям, представляющим конструкции, по параметрам протяженности значительно превышающих собственную же ширину. В перечне самые различные конструктивные виды, объединенные принадлежностью к обозначению «линейный». Данное наименование дается:

• линиям электропередач и связи;
• кабельным линиям;
• дорожным магистралям;
• железным дорогам, метро;
• разновидностям пролагаемых труб, обеспечивающих прохождение воды, газа, иных продуктов жизнеобеспечения.
• сюда же следует добавить коллекторы, прохождение ливневых каналов, другие важные объекты государственной собственности.

Все подобные сооружения с признаками капитальности. Кадастровый учет для них представляет необходимость согласно установкам ГК РФ. Любой объект линейного характера получает номер и вносится в базу ЕГРН.

Вместе с тем определение, что такое значит линейный объект в строительстве, содержит его классификацию по основным группам.

Группируясь, сооружения подобного типа классифицируются соответственно со своим настоящим размещением. В связи с этим они получают определение:

1. Надземных видов. Это те же линии связи.
2. Наземных. Представляют прохождение дорог, мостов.
3. Подземных видов. Включают прокладку трубопроводов в минусовых отметках над уровнем земли.

Конструкции, связанные с кадастровым учетом, ставятся на территориях, которые оформлены в собственность. Либо это место, на которое нет официального документа о право владении, и отсутствует установление сервитута для прокладки линейных объектов. Подобное положение регламентируется статьей 40 ФЗ.

Понятие «Сервитут» хорошо знакомо экспертам Кадастровой палаты. Он решает проблему, с которой приходится сталкиваться некоторым собственникам земли. Когда проход, проезд к участку, прокладка, эксплуатация линий электропередач, иные нужды требуют организовать продвижение по соседнему участку.

Сервитут требует заключения соглашения и регистрации. Он дает право сторонним лицам ограниченно пользоваться чужой землей. Существует в двух видах. Бывает публичным и частным.

В частности, установка публичного сервитута обеспечивает нужды государственного, муниципального характера, исключая фактор изъятия земли, бывшей в чьем-то владении. Необходимость его, кроме объективных частных причин, обосновывается строительными процессами, реконструированием, эксплуатацией. В остальных случаях проводится размещение линейных объектов без предоставления земельных участков. Этот вариант считается более оптимальным.

Постановка на кадастровый учет линейных объектов

Специалист, занимающийся постановкой, фиксирует характерные признаки, применимые характеристики. К ним относят:

• данные протяженности;
• величину площади;
• основные материалы, взятые для монтажа;
• уровень залегания на глубине и другие факторы.

Все характеристики выявляются экспертизой линейных объектов. Она проводится до момента конечного согласования.

В правительственном постановлении No 1816 перечислено, когда возможна регистрация линейного объекта без разрешения на строительство. Речь идет:

1. О линиях, по которым проходит связь. Они не несут большой опасности, считаются сложными в техническом плане.
2. О линиях передачи электричества, проходящих под напряжением до 35 кВ и подключенных к ним трансформаторных подстанциях, стоящими в распределительных пунктах.
3. О теплосетях для транспортировки водяного пара, чье движение осуществляет давлением до 1,6 Мп. Либо через сеть проходит горячая вода при температурном режиме до 150 С.
4. Обо всех водопроводных сетях, водоводах при диаметре сечения до 500 мм. О трубопроводах сечением до 1000 мм.

Также осуществление регистрации права собственности на линейный объект без разрешения на строительство, соответственно правительственной установке, распространяется:

• на ЛО, актуальных для пользователей земных недр, чтобы проводить изучение геологического фактора, выполнять разведку, добывать ископаемые в утвержденных территориальных рамках участков;
• на солнечные батареи; на автомобильные трассы с IV и V категорией;
• на местные улицы, дороги, проезды, представляющие улично-дорожную сеть в сельских поселениях;
• на пешеходные улицы, городские площади, дорожные парковки.

Алгоритм подготовки строительства ЛО

До начала работ застройщик просматривает документы по планированию территорий, знакомится с проектными схемами.

Следующий этап – изучение межевания, проведенного по земельным участкам, выяснение проблемных моментов для их устранения. Если межевание не проводилось, приглашают лицензированного кадастрового инженера, чтобы выполнить и оформить межевание.

Если межевание не проводилось, приглашают лицензированного кадастрового инженера, чтобы выполнить соответствующие работы и провести их официальное оформление.

Отметки разграничения в новом проекте обязательны. Их предъявляют в качестве дополнительного условия, чтобы начать строительные работы по ЛО.

Земли, представляющие федеральную, муниципальную собственность застройщик получает по договору аренды .Для установления величины арендной платы устраивают открытые торги. За исключением случаев, которые обозначены в статье 39.6 ЗК РФ.

Как оформляется разрешение на строительство ЛО

Возведение сооружения начинается, как только получено разрешение на строительство линейного объекта.

Для получения самого разрешения необходимо собрать пакет документов, который, в свою очередь, можно подать после проведения всех процедур по надлежащему оформлению земельного участка. Если все сделано, как полагается, структуры, проводящие монтаж, могут обращаться с заявлением в государственные органы за разрешением на возведение ЛО. Согласование даёт подтверждение:

• полного соответствия между проектом сооружения с планировочным территориальным планом и утвержденным планом по межеванию земли;
• возможности начинать возведение линейного объекта на участке, принимая во внимание наличие ограничений.

Отдельно отмечено, что градостроительное законодательство дает формулировку линейных объектов, выставляя их индивидуально, делая упор на их специфике. В кодексе значится, что на линейные объекты градостроительные регламенты не распространяются.

Заявление подается вместе с бумагами на право владения землей. Попутно в пакет входят документы по планировке участка, планы межевания, схема с указанием района нахождения объекта.

Уполномоченным разрешительным органам, принимающим документацию, нельзя проводить расширение установленного списка, обосновывая этим причину отказа.

Проблемы, возникающие при оформлении земельных участков под ЛО

Возвращаясь к вопросу, что относится к линейным объектам капитального строительства, повторно устанавливаем, что абсолютное их большинство с большой протяженностью. Поэтому нередки разбирательства, относящиеся к масштабности их монтажа.

Они, как правило, затрагивают судьбу участков в собственности у разных владельцев. Те из них, которые пришлось затронуть, могут иметь принадлежность к определенной категории ЛО или разным категориям. Это потребует выполнения дополнительных условий, чтобы получить разрешение. Отдельные ЛО при эксплуатации требуют оформления принадлежности земли одному собственнику на равных условиях.

Проблемы с регистрацией права собственности на ЛО

Регистрацию выполняют, разобравшись со всеми вопросами по земельным участкам. В этой связи отмечают вмешательство некоторых правовых факторов.

1. В земельном законодательстве отсутствует различие между понятиями «выделять землю под инженерные коммуникации» и «прокладка коммуникаций». Несмотря на то что речь идет о разных юридических моментах.
2. Есть требование, чтобы ЗУ был обозначен в строй генплане. Пересечь границы участка означает не получить положительное заключение. Выход из положения – поменять градостроительный план, ориентируясь на линейный объект. Практика показала, что это сложный процесс. Препятствия строят несколько причин:

• отсутствуют нормативные документы для выполнения планировочных проектов;
• схемы объектов – это проектная часть раздела планировки, но не отдельный документ;
• условие предоставить проекты межевания и планировки прибавляет неразрешимых проблем.

Заключение

Юристы считают, что со всеми несоответствиями справился бы специальный регулирующий закон. Это будет наиболее актуальная возможность решить, как поставить линейный объект на кадастровый учет, ускоренно провести его строительство, избегая отказы от местных органов самоуправления и споры с соседями.

Проверка квартиры перед покупкой на юридическую чистоту позволяет предотвратить фиктивные сделки на рынке недвижимости

Источник

Об упрощении размещения линейных объектов

1 сентября 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018
№ 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части упрощения размещения линейных объектов» (далее – Закон).

Документ направлен на комплексное совершенствование законодательства в области размещения линейных объектов, в частности Закон предусматривает возможность размещения линейных объектов (линий электропередач, линий связи, линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и др. подобных сооружений) на условиях публичного сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком). Также определено, что такой сервитут устанавливается на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления без изъятия земельного участка. Целью установления публичного сервитута может быть:

— возможность прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

— размещение на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

— проведение дренажных работ на земельном участке;

— забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

— прогон сельскохозяйственных животных через земельный участок;

— сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

— использование земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

— использование земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

Также документ, предусматривает возможность строительства линейного объекта без образования земельного участка, постановки его
на кадастровый учет и регистрации прав на него. Такой порядок позволит сократить сроки ввода в эксплуатацию линейных объектов.

Документ расширяет область применения публичного сервитута. Ранее сервитут мог применяться только для ремонта линейных объектов, в связи
с чем оформить участок для нового объекта инфраструктуры в сложившейся застройке было практически невозможно.

Законом также предусмотрена возможность установления сервитута, публичного сервитута на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения без предварительного перевода в другую категорию земель (с учетом требований об обеспечении рационального использования земель).

Кроме того, Законом определены меры по защите прав граждан
и организаций при установлении публичного сервитута.
Так, правообладатели участков (расположенных на них объектов недвижимости) могут требовать выкупа участков (объектов), если из-за сервитута эксплуатировать их в соответствии с разрешенным использованием станет невозможно.

Одновременно документом закрепляется, что публичный сервитут
не может быть установлен в отношении земельных участков, предоставленных гражданам для ИЖС, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, за исключением случаев необходимости
его установления для подключения к инженерным сетям объектов, расположенных на указанных земельных участках.

Принятие Закона позволило значительно сократить сроки и упростить процедуру оформления и согласования строительства линейных объектов, который зачастую занимал немало времени.

Кадастровая палата по Москве (филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве) – обособленное подразделение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Кадастровая палата по Москве реализует на территории Москвы полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» по приему-выдаче документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Источник

Позиция Росреестра по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816

Управление Росреестра по Пермскому краю направило для сведения копии писем Росреестра от 04.02.2021 № 14- 0667-ГЕ/21 и Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России (далее – Департамент) от 02.04.2021 № 13183-СГ/08 по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление 1816) в связи с осуществлением учетно-регистрационных действий в отношении сооружений, включенных в утвержденный названным постановлением перечень случаев, при которых для их строительства, реконструкции не требуется получения разрешения на строительство.

Постановлением 1816 расширен перечень случаев, когда для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории и когда разрешение на строительство объектов капитального строительства не требуется.

Согласно разъяснениям Департамента в случае, если в соответствии с Постановлением № 1816 для строительства объекта капитального строительства не требуется получение разрешения, однако до дня вступления его в силу застройщиком подготовлена проектная документация, проведена экспертиза такой проектной документации, получено разрешение на строительство объекта капитального строительства и осуществляются работы по его возведению, введение в эксплуатацию указанного объекта должно осуществляться по правилам, действовавшим до дня вступления в силу постановления № 1816.

В то же время в случае, если до дня вступления в силу Постановления № 1816 застройщиком возведен объект капитального строительства, сведения о котором внесены Единый государственный реестр недвижимости (указанный объект зарегистрирован в качестве объекта незавершенного строительства), реконструкция такого объекта капитального строительства после вступления в силу постановления № 1816, по мнению Департамента, должна осуществляться по правилам, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации с учетом исключений, установленных Постановлением №1816.

Источник