Экспертиза проектной документации на строительство автодорог

Технологии и методы сбора информации о местности, применяемые в ходе изысканий при разработке проектов реконструкции автомобильных дорог, существенно отличаются от технологий и методов, используемых при изысканиях нового строительства. Это вызвано тем, что обосновывать границы полосы варьирования трассы не требуется. При реконструкции характерно максимальное использование существующего земляного полотна и дорожных покрытий, а также сведение к минимуму площадей вновь отводимых земельных угодий и сноса.

В связи с этим сложные аналитические методы обоснования границ полосы варьирования конкурентоспособных вариантов трассы при реконструкции используют лишь на участках нового строительства (например, на участках обхода населенных пунктов или на участках радикального улучшения геометрии реконструируемых дорог).

В подготовительный период изысканий вместо общего изучения характеристик района проектирования и обоснования полосы варьирования трассы основное внимание уделяют детальному изучению архивных материалов, материалов наземных и аэрокосмических изысканий прошлых лет, изучению паспортов и линейных графиков дороги, инвентаризационных и дефектных ведомостей, отчетных материалов по проводившимся на дороге ремонтно-восстановительным работам и зимнему содержанию. В дорожно-эксплуатационных службах и органах ГИБДД собирают и анализируют данные об условиях движения автотранспорта на реконструируемом участке, о дорожно-транспортных происшествиях, об их характере и о местах их концентрации, а также всю информацию по интенсивности, составу и скорости движения, уровням удобства и безопасности движения и другие характеристики транспортных потоков. Достоверность и детальность полученных в подготовительный период материалов и обусловливают объем и характер полевых работ.

Экспертиза проектной документации Часть1

Обязательной задачей, решаемой в период изысканий, является обследование состояния существующих дорожных одежд (прочность, ровность, ямочность, трещиноватость, состояние кромок проезжей части и обочин), что позволяет оптимально решить проблему ее использования.

Существующие искусственные сооружения (мосты, путепроводы, водопропускные трубы, подпорные стенки, защитные галереи, тоннели и т.д.) детально обследуют для их возможного использования при реконструкции, а также для использования накопленного опыта их работы на существующей дороге при проектировании.

В ходе изысканий обследуют существующие здания и сооружения дорожно-эксплуатационной и автотранспортной служб, сооружения обстановки и принадлежности дороги (автобусные остановки, АЗС и подъезды к ним, съезды, переезды, примыкания и пересечения в одном и разных уровнях и т.д.).

Аэрокосмические методы сбора информации при изысканиях для реконструкции автомобильных дорог используют в существенно меньшем объеме, чем при изысканиях новых дорог, но за счет более широкого использования современных наземных методов сбора информации (систем спутниковой навигации — GPS и ГЛОНАСС, электронной тахеометрии, наземных фототеодолит- ных съемок, лазерного сканирования, арсенала современных геофизических методов инженерно-геологической разведки).

Онлайн-конференция, посвященная BIM-технологиям в строительстве

При этом на участках использования существующего полотна реконструируемой дороги в ходе сбора информации широко применяют методы наземного лазерного сканирования местности.

Особое внимание уделяют вопросам организации строительства и, прежде всего, вопросам организации пропуска в период производства строительных работ существующих транспортных потоков, строительного транспорта и механизмов (постройка временных объездов и переправ, организация движения по половине проезжей части и т.д.).

Изыскания для реконструкции автомобильных дорог всегда проводят в тесном контакте с работниками дорожно-эксплуатационных служб и органов ГИБДД, которые могут сообщить ценную информацию об участках неудовлетворительного поверхностного водоотвода, снежных лавинах, оползнях и осыпях, снегозаносах, местах систематического пучинообразования, местах концентрации плотности транспортных потоков и ДТП и т.д.

На дорогах с высокой интенсивностью движения для производства изыскательских работ обычно выбирают периоды суток, приуроченные к часам спада интенсивности движения.

Полевые изыскательские работы на участках использования существующего дорожного полотна начинают с восстановления трассы существующей дороги и определения сс параметров.

Закрепление восстановленной трассы целесообразно осуществлять, как правило, привязкой к постоянным предметам придорожной полосы (дорожным знакам, опорам линий связи, оголовкам труб и т.д.).

Съемку поперечников земляного полотна выполняют в пределах полосы, необходимой для проектирования уширсния существующего земляного полотна и системы поверхностного дорожного водоотвода с шагом 50. 100 м. В пределах каждого поперечника проезжей части следует брать не менее 5. 7 точек.

Большое значение имеет обследование существующей системы поверхностного дорожного водоотвода с целью выявить места застоев воды, размывов канав и русел и установить причины их возникновения.

Кроме того, осуществляют сбор всех данных, необходимых для выполнения контрольных расчетов по определению величин расчетного стока (максимальных расходов и объемов стока) и гидравлических расчетов отверстий водопропускных сооружений с учетом аккумуляции.

Для проведения инженерно-геологических и гидрогеологических обследований па обочинах закладывают шурфы и буровые скважины. Скважины должны проходить через существующую насыпь и заглубляться не менее чем па 1 м в грунт основания. Обычно на 1 км существующей дороги закладывают нс менее двух геологических выработок.

При проведении инженерно-геологических обследований на современном этапе используют весьма эффективные радиолокационные методы подповерхностной разведки (георадаров), а также других методов геофизической разведки.

Самостоятельным разделом изысканий является обследование полосы отвода (существующие предметы и объекты на полосе отвода, съезды, примыкающие полевые дороги и т.д.).

Источник: studref.com

Экспертиза дорог

Автомобильные дороги являются основным средством транспортной коммуникации. Зачастую от их качества зависит не только скорость движения транспортного потока, но и жизнь людей: повреждения дорожного полотна могут спровоцировать ДТП.

Создание качественного дорожного полотна является сложным технологическим процессом. В соответствии с принятыми на территории РФ строительными нормативами и правилами, качество новой дороги следует оценивать по целому ряду показателей:

— расчетные нагрузки и скорости движения

— ширина и уклон проезжей части

— толщина и плотность грунта насыпи

— тип дорожного покрытия и пр.

Целью экспертизы является проверка дорожного полотна на соответствие НД (ГОСТ, СНиП, ТУ, ВСН), проектной и исполнительной документации, техзаданию. Профессиональная строительная экспертиза дорогипозволит не только определить качество дорожного полотна, но и поможет установить точный объем использованных для ее строительства материалов.

Экспертиза дорог – когда проводится

Экспертиза автомобильных дорог представляет собой комплекс исследований, направленных на определение фактического качества дорожного покрытия. Она выполняется:

— перед сдачей готового объекта в эксплуатацию для оценки качества выполненных работ
— перед проведением ремонтных работ для оценки текущего состояния дорожного полотна
— в процессе строительства для определения реального объема выполненных работ и выявления дефектов

Строительная экспертиза

Технология создания надежных дорог проработана до мелочей. Для каждого региона, типа местности и проектной нагрузки разработаны методики эффективной укладки дорожного полотна. Однако на практике мы часто сталкиваемся с нарушениями строительных норм – такие дороги отличаются малым сроком службы и требуют ремонта уже через несколько месяцев после сдачи в эксплуатацию. Причиной нарушений чаще всего являются сотрудники строительных организаций: в попытке сэкономить они используют низкокачественные материалы и смеси, нарушают технологию укладки дорожного покрытия.

Экспертиза строительства дорог – это возможность контролировать работу дорожных служб и строительных организаций. Если вы не уверены в добропорядочности подрядчиков, эксперты помогут вам установить точный объем выполненных работ и определить качество использованных материалов.

Строительная экспертиза имеет смысл, если:

• сроки укладки дорожного полотна ощутимо выбиваются из графика – как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения;
• имеются существенные расхождения между проектным бюджетом и фактическими расходами;
• поверхностный осмотр готовых участков дороги вызывает сомнения в качестве их исполнения;
• если планируется только ремонт дорог, экспертиза поможет выяснить точный объем предстоящих работ и ориентировочный бюджет.

Экспертиза дорожного покрытия выполняется в следующем порядке:

1. Экспертиза проекта дороги. Специалисты ознакамливаются с проектно-сметной документацией и оценивают соответствие технологических схем требованиям нормативно-технической документации.
2. Визуальный осмотр объекта. Эксперты оценивают состояние дорожного полотна, разметки (при наличии) и откосов, составляют план инструментальных исследований.
3. При детальном обследовании оцениваются следующие параметры:
4. степень уплотнения грунтов основания (геодезические изыскания);
5. геометрические характеристики дороги;
6. толщина слоев дорожного полотна: асфальтобетона, щебня, песка;
7. показатели поперечного профиля;
8. качество строительно-монтажных работ;
9. шероховатость (гладкость) дорожного покрытия;
10. качество использованных материалов и их соответствие требованиям проекта;
11. наличие и состояние водоотводных систем и коммуникаций;
12. наличие и состояние бордюров, обочин, прикромочных полос.
13. По каждому отклонению от нормы составляется дефектная ведомость.
14. Результаты обследования сравниваются с данными, указанными в рабочей или исполнительной документации.
15. На основании полученных данных составляется экспертное заключение с указанием всех выявленных дефектов. Заказчик информируется о соответствии (или несоответствии) дорожного полотна требованиям нормативно-правовых актов и проектной документации, а также получает отчет о расхождениях в бюджете строительства.

Методология исследований чрезвычайно широка. Основная часть количественных и качественных показателей дорожного полотна определяется неразрушающими методами, однако для получения достоверных данных о качестве и составе самого дорожного покрытия необходимы исследования проб в лабораторных условиях. Отбор образцов (кернов) относится к разрушающим методам, однако дает максимально полную информацию о составе и физико-механических свойствах дорожного покрытия.

Автор статьи: Руководитель Департамента «Строительно-техническая экспертиза» Дорошин А.С.

Источник: sudexperts.ru

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» с учетом Положения о разграничении функций по проведению государственной экспертизы и утверждению предпроектной и проектной документации объектов строительства и реконструкции транспортного комплекса между Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Министерством транспорта Российской Федерации, утвержденного 15 августа 2002 г.

1.2. Положение устанавливает порядок и сроки проведения экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, финансируемых полностью или частично из федерального бюджета, государственных кредитов, кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки (далее — дорожные проекты).

1.3. При проведении экспертизы дорожных проектов следует руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими дорожную деятельность.

1.4. Все дорожные проекты подлежат экспертизе до их утверждения. Утверждение и реализация дорожных проектов без положительного сводного заключения государственной экспертизы не допускается.

1.5. Сводное экспертное заключение органов государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения организациями-заказчиками, органами управления автомобильными дорогами, подрядными, проектными и другими организациями, участвующими в реализации дорожных проектов.

1.6. Порядок проведения государственной экологической экспертизы дорожных проектов в зависимости от воздействия объекта на природную среду и сложности природных условий определен Законом Российской Федерации «Об экологической экспертизе» и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698.

Экологические требования к составу, порядку разработки, содержанию материалов экологического обоснования проектных решений определяются Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.12.95 № 539, и Рекомендациями по учету требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов, одобренными Федеральной автомобильно-дорожной службой 26.06.95 по согласованию с Минприроды России от 19.06.95 № 03-19/АА.

2. Цели и задачи экспертизы дорожных проектов

Государственная экспертиза является одним из этапов инвестиционного процесса и проводится в целях:

— установления обоснованности, экономической целесообразности и эффективности строительства объекта;

— исключения строительства объектов, не являющихся федеральной собственностью;

— установления соответствия параметров сооружений требованиям действующих нормативных документов;

— установления обоснованности принимаемых решений, их оптимальности;

— проверки полноты материалов для всесторонней оценки возможности строительства объекта;

— проверки обеспечения надежности и долговечности сооружений, их безопасности при эксплуатации;

— оценки предлагаемых технологий и технических решений;

— контроля за определением стоимости объектов;

— всесторонней оценки применения материалов, конструкций и изделий с учетом возможных источников получения и транспортных схем;

— оценки и контроля установления необходимых площадей для отвода земель, возмещения убытков при их изъятии, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

— проверки требований технических условий и затрат на переустройство инженерных коммуникаций и сооружений.

3. Разграничение по проведению экспертизы дорожных проектов

3.1. Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на дорожные объекты на федеральном уровне проводится:

а) Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

б) Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с участием федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы;

в) Государственной службой дорожного хозяйства Минтранса России (далее — Росавтодор).

3.2. Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации, подлежащей рассмотрению и утверждению Правительством Российской Федерации.

3.3. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (далее — Главгосэкспертиза при Госстрое России) проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мостов и тоннелей протяженностью более 500 метров, строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог всех категорий и территориальных автомобильных дорог 1 — 11 технических категорий, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, а также других средств, поступающих в качестве государственной поддержки (далее — средств федерального бюджета), а также по экспериментальным и базовым проектам для массового применения при строительстве и реконструкции автомобильных дорог.

Главгосэкспертиза при Госстрое России проводит государственную экспертизу указанных выше объектов с участием Росавтодора.

3.4. В соответствии с Положением о разграничении функций между Госстроем России и Государственной службой дорожного хозяйства Минтранса России по проведению государственной экспертизы и утверждению предпроектной и проектной документации объектов строительства транспортного комплекса Росавтодор проводит государственную экспертизу по дорожным проектам на основании ежегодно утверждаемого Росавтодором совместно с Главгосэкспертизой при Госстрое России перечня.

3.5. Росавтодор совместно с Главгосэкспертизой при Госстрое России ежегодно определяют и утверждают перечни объектов из числа указанных в п. 3.3 настоящего Положения, рассматриваемых соответственно Росавтодором и Главгосэкспертизой при Госстрое России. Росавтодор в десятидневный срок после согласования и утверждения указанных перечней направляет их заинтересованным организациям.

3.6. Государственную экспертизу дорожных проектов, подлежащих рассмотрению Росавтодором, осуществляет Государственное учреждение по проведению государственной вневедомственной экспертизы Минтранса России (далее — Росдорэкспертиза).

3.7. Органы государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации проводят государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог III — V категорий, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

3.8. В отдельных случаях для проведения комплексной экспертизы проектов на строительство и реконструкцию крупных и сложных дорожных объектов, когда реализация проекта может оказать воздействие на окружающую природную среду двух или нескольких субъектов Российской Федерации, в соответствии с Положением о государственной экологической экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.93 № 942, могут быть созданы межотраслевые экспертные комиссии с участием представителей всех заинтересованных экспертных органов. Сводное заключение должно быть подписано руководителями всех участвующих экспертных органов.

4. Порядок представления проектных материалов и организация проведения государственной экспертизы дорожных проектов

4.1. До представления предпроектной и проектной документации на государственную экспертизу заказчики дорожных проектов обязаны проверить ее комплектность, наличие всех необходимых согласований, соответствие утвержденному техническому заданию, а также провести рассмотрение и экспертизу проектных решений с подготовкой соответствующего заключения, подписанного руководителем или главным инженером организации Заказчика.

4.2. Заказчики предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, мостов и других дорожных сооружений на федеральных автомобильных дорогах по объектам, подлежащим государственной экспертизе в Главгосэкспертизе и Росавтодоре, с учетом положений раздела 3 настоящего Положения представляют дорожные проекты в Росавтодор с положительным заключением по представленной документации.

4.3. Представление предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию федеральных объектов на государственную экспертизу в Главгосэкспертизу осуществляет Росавтодор, а по дорожным объектам, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, — органы, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Представление на экспертизу проектов дорожных объектов в органы государственной вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом субъектом Федерации.

4.4. Представленная в Росавтодор для проведения государственной экспертизы предпроектная и проектная документация направляется для рассмотрения в Росдорэкспертизу.

4.5. По объектам, подлежащим рассмотрению в Главгосэкспертизе при Госстрое России:

4.5.1. Росдорэкспертиза в недельный срок с момента получения документации:

а) регистрирует представленные документы;

б) проверяет их комплектность и наличие всех необходимых согласований.

В случае выявленных указанных выше недостатков Росдорэкспертиза возвращает документацию Заказчику с соответствующей мотивировкой.

В случае выявления некомплектности или выявления недостатков в предпроектной и проектной документации, требующих доработки, Заказчик обязан возвратить эту документацию на доработку проектной организации.

4.5.2. Росавтодор после проведения регистрации и проверки представленной документации, в соответствии с п. 4.5.1 настоящего Положения, с участием соответствующего структурного подразделения Росавтодора, направляет материалы в Главгосэкспертизу при Госстрое России.

4.6. По дорожным проектам, представляемым на государственную экспертизу в Главгосэкспертизу, Росдорэкспертиза готовит свое экспертное заключение, которое в соответствии с установленным порядком направляется в Главгосэкспертизу не позднее 30 дней с даты направления документации на экспертизу.

4.7. Росдорэкспертиза, соответствующие структурные подразделения Росавтодора, организации — заказчики предпроектной и проектной документации участвуют в ее рассмотрении и подготовке сводного заключения Главгосэкспертизой.

4.8. По объектам, подлежащим рассмотрению Росавтодором, Росдорэкспертиза в срок не более 15 дней:

а) регистрирует представленные документы;

б) проверяет комплектность документации и наличие всех согласований;

в) готовит и предварительно согласовывает с Заказчиком проект договора о проведении экспертизы;

г) направляет Заказчику:

проект договора о проведении экспертизы (при условии соответствия представленных документов установленным требованиям);

уведомление о сроках представления недостающих материалов (в случае несоответствия представленных документов установленным требованиям).

4.9. При неполучении от Заказчика в течение 30 дней подписанного им договора о проведении экспертизы или непредставлении Заказчиком в указанный срок запрашиваемых документов государственная ведомственная экспертиза не проводится, а все документы в 7-дневный срок возвращаются Заказчику.

4.10. Проведение государственной экспертизы дорожных проектов осуществляется Росдорэкспертизой по поручению Росавтодора в следующем порядке:

а) моста,

протяженность, ширина земляного полотна, габарит моста, конструкция дорожной

одежды, схема моста, конструкции опор и пролетных строений, методы организации

строительства, транспортная схема, продолжительность строительства)

6. Мероприятия по охране окружавшей среды

(краткая характеристика предусмотренных мероприятий)

7. Экономическая целесообразность запроектированного объекта

(указываются определённые в ТЭР коэффициент экономической эффективности,

срок окупаемости капиталовложений и сравниваются с нормативными показателями)

8. Экономия и рациональное использование материальных ресурсов

(указывается потребности по ТЭ P в основ ax строительных материалах:

цементе, металле, битуме, а также размер экономии

по сравнению с базовыми показателями)

9. Сметная стоимость

(заявленная сметная стоимость по представленному ТЭР,

сравнение с нормативами удельных капвложений стоимость 1 км дороги,

1 кв.м. моста, сравнение с аналогами)

10. Соответствие проектных решений заданию, СНиП,
достижениям научно-технического прогресса в отрасли

(указать соответствие или несоответствие при отступлении от СНиП

указать причины и соответствующее обоснование)

11. Изменения, внесенные по замечаниям экспертизы

(краткое изложение замечаний и внесённых изменений или уточнений)

Технико-экономический расчет рекомендуется к утверждению со следующими основными показателями:

(для автомобильной дороги)

протяжение (км) ______________

категория дороги ______________

ширина земляного полотна

и проезжай части (м) ______________

расчетная стоимость (тыс. руб.) ______________

в том числе строительно-монтажных работ ______________

продолжительность строительства (мес.) ______________

(для титульного мостового перехода)

длина мостового перехода (км) ______________

в том числе длина моста (м) ______________

габарит моста ______________

ширина земляного полотна подходов (м) ______________

тип покрытия на подходах ______________

схема моста ______________

пролетные строения опоры ____________________________________

(материал, № типового проекта)

расчетная стоимость (тыс. руб.) ______________

в том числе строительно-монтажных работ ______________

продолжительность строительства (мес.) ______________

подпись исполнителя и руководителя отдела ______________

Приложение № 4

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
(Госстрой СССР)

на № К-23/580 от 11.07.88

Министру автомобильных дорог РСФСР
т. БРУХНОВУ В.А.

О порядке проектирования автомобильных дорог на территории РСФСР

Госстрой СССР рассмотрел письмо Минавтодора РСФСР и считает возможным, в порядке исключения, разрешить разработку рабочей документации (без выполнения проектов) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Сибири и Дальнего Востока, Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского районов, Курганской, Оренбургской и Челябинской областей, а также Башкирской АССР по утвержденным технико-экономическим расчетам (обоснованиям) при наличии договорных цен, установленных на основании расчетных стоимостей строительства, и согласия генеральных подрядных организаций (при подрядном способе строительства).

Объемы указанной документации и сроки ее передачи в производство, учитывающие технологическую последовательность г конкретные условия строительства, определяются в договорах на выполнение проектно-изыскательских работ.

Госстроя СССР А.В. Чернышев

Приложение № 5

МИНИСТЕРСТВО
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РСФСР

Главдорупр, Главмагистраль,
Главнечерноземавтодор, Ремдормаш,
Росдориндустрия, Автомост, Гипродорнии,
Проектно-ремонтно-строительные объединения,
Автомобильные дороги, Сибдорстрой,
Автодорсервис

О проектировании объектов
стройиндустрии и предприятий
промышленности и строительных
материалов

В связи с поступающими запросами Минавтодор РСФСР разъясняет, что действие письма Госстроя СССР от 06.06.88 г. № 22-Д «О проектировании объектов стройиндустрии и предприятий промышленности и строительных материалов» распространяется на подведомственные организации Министерства.

В целях ускорения развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов, увеличения выпуска прогрессивных материалов и конструкций заказчик по согласованию с генеральными подрядными и проектными организациями осуществляет разработку рабочей документации на строительство объектов собственной производственной базы и предприятий по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций непосредственно на основе утвержденных технико-экономических обоснований (технико-экономических расчетов) и установленной договорное цены. Необходимость составления смет в составе рабочей документации определяется в договоре.

Заказчик и генподрядчик принимает решение о составе и содержании проектной документации и сроках ее разработки в зависимости от конкретных условий сооружения объектов и технологической последовательности строительства.

Заместитель Министра А.А. Надежко

Приложение № 6

МИНИСТЕРСТВО
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РСФСР

Организации и предприятия
Министерства Нечерноземной зоны РСФСР,
Гипродорнии и его филиалы

Практика применения в 1988 году Прейскурантов на потребительскую единицу строительной продукции на сооружение автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РСФСР для определения стоимости строительства показала резкое увеличение ее по сравнение с нормативами удельных капитальных вложений.

Минавтодор РСФСР предупреждает, что пределом оценки стоимости строительства объектов является нормативы удельных капитальных вложений.

Если стоимость строительства, рассчитанная по прейскуранту, выше чем стоимость объекта по нормативам удельных капитальных вложений, то за основу принимается последняя.

Заместитель Министра А.А. Надежко

Приложение № 7

МИНИСТЕРСТВО
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РСФСР

Главдортех, Отдел экспертизы
объединения, Гипродорнии,
автодоры, автомобильные дороги

О порядке корректировки
проектов по замечаниям экспертизы

Минавтодор РСФСР доводит для сведения и руководства письмо Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и Госстроя РСФСР от 01.10.84 № 15-123/4 «О порядке корректировки проектов по замечаниям экспертизы», которым сообщается, что Госстрой РСФСР указания от 10.01.84 № 15-10/4 в целях повышения качества проектов и материалов их экспертизы установил порядок корректировки проектов по заключениям экспертизы, обеспечивающий постоянный контроль за проведением этой работы и более полное отражение в ежегодной отчетности показателей эффективности капитальных вложений, снижения материалоемкости и энергоемкости и достоверности сметной стоимости строительства.

Несмотря на эти указания Госстроя РСФСР, данные по результатам корректировки проектов по замечаниям органов экспертизы поступают не в полном объеме, в большинстве случаев с нарушением установленных сроков, без необходимых технико-экономических показателей и откорректированной сметной документации, что не дает возможности экспертным подразделения установить качество доработанных проектов и обеспечить должный контроль за этой работой учреждениями Стройбанка СССР.

Учитывая изложенное, Российская республиканская контора Стройбанка СССР и Госстрой РСФСР считают необходимый повысить контроль за своевременной корректировкой проектов и требовать от заказчиков представления материалов корректировки в необходимом объеме в установленные сроки. В случаях нарушения этих требований применять к заказчикам я проектным организациям санкции, предусмотренные совместным письмом Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 29.09.82 № АБ-5423-20/14 и от 24.09.82 № 255.

Сведения о непредставлении материалов корректировки или представлении их с нарушением установленных объемов и сроков должны сообщаться экспертными подразделениями Финансирующим учреждениям Стройбанка СССР.

Краткие методические рекомендации по составлению корректирующей записки к проекту после доработки по замечаниям экспертизы на 2 листах

Заместитель Министра А.А. Надежко

Краткие методические рекомендации по составление корректирующей записки к проекту после доработки по замечаниям экспертизы

1. Заказчик проекта после получения заключения местного органа экспертизы или Главгосэкспертизы Госстроя РСФСР по проектам, рассмотренным в порядке выборочного контроля, поручает проектной организации в установленные сроки внести изменения в. проектную документации по технический решениям и сметам, а также дополнить необходимыми документами (копиями), отсутствие которых отмечено в экспертных заключениях.

2. В отдельных случаях, когда заказчик и проектная организация считают возможным доказать правильность принятых проектных решений, необходимо по каждому из них привести соответствующие обоснования со ссылкой только на нормативные документы или на дополнительные расчеты с приложением копий этих расчетов.

3. Если при доработке проекта возникает необходимость выпуска дополнительных чертежей или внесения изменений в ранее выпушенные, то они должны входить в состав корректирующей записки. Изменения, внесенные в ранее выпущенные чертежи, представляются вместе с соответствующими чертежами утвержденного проекта.

4. После внесения изменений в графическую часть проекта (выпуск дополнительных чертежей или исправленных ранее выпущенных) составляются или корректируются локальные и объектные сметы, соответственно сводный сметный расчет (сводная смета) и пересчитываются основные технико-экономические показатели (удельные капитальные вложения, расход основных строительных материалов: цемент, металлопрокат, лесоматериалы, расход энергетических ресурсов — тепловой и электрической энергии- и другие показатели, предусмотренные эталоном экспертного заключения). Все показатели должны сопоставляться с ранее утвержденными, что позволит выявить экономический эффект после корректировки проекта. Необходимо также приложить краткую пояснительную записку с описанием выполненной работы по корректировке проекта по отдельным разделай и пунктам сводного экспертного заключения.

5. Корректирующая записка выпускается как дополнительный том к проекту и должна иметь тот же индекс, что и основной проект и после согласования ее с органами экспертизы включается в состав проекта и представляется финансирующей конторе Стройбанка СССР, а также направляется заказчику в количестве экземпляров, предусмотренном п. 4.29 СН 202-81 (теперь СНиП 1.02.01-85 п. 2.1).

6. Примерный состав корректирующей записки:

а) краткая пояснительная записка, в которой приводится описание всех дополнений и изменений, внесенных в проект по замечаниям экспертного органа;

б) копии документов, отсутствие которых было отмечено в экспертном заключении;

в) дополнительные расчеты (при необходимости), а также ссылки на СНиП и другие нормативные документы;

г) дополнительно выпущенные или исправленные чертежи, а также соответствующие чертежи утвержденного до внесения изменений проекта;

д) локальные или объектные сметы (вновь составленные или откорректированные в связи с выпуском или исправлением ранее выпущенных чертежей);

е) сопоставительная таблица технико-экономических показателей.

7. Корректирующая записка, не отвечающая по объему и содержанию указанным выше кратким методическим рекомендациям, Госстроем РСФСР к рассмотрению не принимается, а к заказчику и проектной организации будут приниматься санкции, предусмотренные письмом Госстроя и Стройбанка СССР от 29.09.82 № АБ-5423-20/14 и от 28.09.82 № 255.

8. Корректирующая записка подписывается заказчиком и проектной организацией и направляется заказчиком в органы экспертизы после согласования в соответствии с СН 202-81 (СНиП 1.02.01-85 п. 5.1).

Приложение № 8

О мерах по повышению качества

предпроектной и проектно-сметной документации

Анализ результатов экспертизы предпроектной и проектно-сметной документации свидетельствует., что проектные организации допускают передачу заказчикам недоброкачественной проектной продукции, содержащей грубые нарушения нормативных требований по составу и содержанию, с низкий техническим и экономический уровней.

Так, из-за некачественной разработки Главгосэкспертизой РСФСР было возвращено заказчикам на доработку в 1988 году — 58% документации, больше чем в 1987 году на 10 процентов.

Высокая доля возвращаемых на доработку проектов свидетельствует о формальной подходе проектных организаций к внедрению через проекты научно-технических достижений. При проектировании не проводится глубокий анализ на основе данных по передовому зарубежному и отечественному опыту, технико-экономических показателей предприятий и отдельных производств, качества намечаемой к выпуску продукции, специализации и кооперирования производства, целесообразности создания дополнительных мощностей за счет реконструкции и технического перевооружения вместо нового строительства и расширения предприятия. При разработке технологической части проектов практически не привлекаются специализированные проектные и научно-исследовательские организации. Недостоверно определяется стоимость строительства.

Проведенные проверки показали, что проектные организации не несут экономической ответственности за выпуск недоброкачественной проектной продукции.

При этом ее доработка по требованиям экспертных органов осуществляется также неудовлетворительно и несвоевременно, что крайне отрицательно сказывается на обеспечении строек качественной проектно-сметной документацией, а зачастую приводит к срыву сроков строительства и ввода в эксплуатацию важнейших объектов, предусмотренных планами капитального строительства.

В то же время, проектные институты и организации заказчики неоправданно завышают стойкость проектных работ при определении договорных цен на них, в частности устанавливаются повышающие коэффициенты на вариантные проработки проектных решений, надбавки за качество и эффективность разрабатываемой документации, что в последующем не подтверждается при рассмотрении документации экспертными органами.

В целях повышения экономической ответственности проектных институтов, заказчиков за качество проектов, их комплектностью и полнотой разработки, а также своевременной доработкой по замечаниям и рекомендациям экспертизы, Госстрой РСФСР, Российский республиканский банк Промстройбанка СССР, Российский республиканский банк жилсоцбанка СССР сообщают, что в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 23 июля 1987 г. № 841 * и Совета Министров РСФСР от 29 сентября 1987 г. № 386 в случаях некачественной разработки проектов или их разделов, а также при несвоевременной их корректировке к проектным организациям по представлениям органов экспертизы будут применяться санкции (наложение штрафа, списание стоимости оплаченного проекта с расчетного счета проектной организации и восстановление ее лишь после устранения всех замечаний), предусмотренные ст. 17 п. 3 Закона о государственном предприятии (объединении), п. 2 постановления Совета Министров СССР от 16.09.85 № 911, п. 20 инструкции Стройбанка СССР от 4.05.82 № 27.

Поведите вышеизложенное до подведомственных учреждений.

Заместитель Председателя
Госстроя РСФСР

Заместитель Председателя
Правления Российского
республиканского банка
Промстройбанка СССР

Заместитель Председателя
Правления Российского
республиканского банк
Жилсоцбанка СССР

Источник: gosthelp.ru