Экспертиза рабочей документации в строительстве

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены нормы, регулирующие весь процесс строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, начиная от этапа выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации и заканчивая выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень обязательных разделов проектной документации применительно к любым объектам капитального строительства, кроме линейных объектов.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» регламентированы соответственно состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, установлены положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Семинар для настоятелей строящихся храмов

Вместе с тем в сферах архитектурно-строительного проектирования и самого строительства ситуация остается весьма неоднозначной.

Так в последнее время на объектах капитального строительства строительные организации очень часто сталкиваются с некачественной рабочей документацией, хотя при этом проектная документация успешно прошла экспертизу и имеется положительное заключение. В сфере бюджетного строительства по очень большому количеству объектов государственная экспертиза проектной документации, несмотря на значительные затраты бюджетных средств на ее проведение, носит практически формальный характер и не влияет на конечный результат, то есть на качество рабочей документации, идущей непосредственно в производство работ.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 данной статьи.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Экспертиза проектной документации Часть1

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденные перечни, или требований специальных технических условий.

Таким образом, в отличие от ранее действовавших нормативных документов, на данный момент не предусматривается стадийность архитектурно-строительного проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «проектная документация» и «рабочая документация», причем определение последнего в Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено, а раскрывается только в упомянутом выше Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, а также в пункте 3.1.6 «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 № 2288-ст), согласно которому рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. (Примечание. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта).

Однако, необходимо отметить, что вышеуказанный межгосударственный стандарт не является документом обязательного применения, так как включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).

Также хочу заметить, что понятие «стадия архитектурно-строительного проектирования» упоминается только в части 5 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой «необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются … в зависимости от … стадии архитектурно-строительного проектирования…»

В свою очередь в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определение стадийности отсутствует.

Однако, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации только проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации определяется Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145.

Представляется, что исключение законодателем рабочей документации из состава документов, представляемых на экспертизу, преследовало своей целью ускорение процесса подготовки к строительству и самого строительства. Однако, теперь с полной уверенностью можно констатировать, что данная цель не только не достигается, а получается всё совсем наоборот. Встречаются проектные решения, не соответствующие нормативам противопожарной безопасности, частыми являются случаи неучтенных в сметных расчетах проектных работ, затраты на выполнение которых превышают 10 % цены контракта, что приводит к дополнительным аукционам и срыву плановых сроков исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Имеются случаи возврата проектной документации на доработку и повторную экспертизу.

Также органами государственного строительного надзора при проведении проверок объектов капитального строительства отмечается несоответствие рабочей документации проектной, а зачастую и вовсе отсутствие рабочей документации на объекте, что приводит к приостановлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в порядке, установленном административным законодательством Российской Федерации.

Так, ФАУ «Главгосэкспертиза России», подведомственное Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, при анализе и систематизации аварийных решений, выявленных при проведении государственной экспертизы только проектной документации в центральном аппарате учреждения в 2015 году, установило, что из 436 проектов такие решения содержали 241 проект, что составляет 55,3 %.

Кроме того, необходимо отметить дискуссионность вопроса о необходимости получения от соответствующей саморегулируемой организации свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации.

Так, Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме от 27.03.2012 г. № 6832-ДШ/08 указывает, что действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.

В свою очередь Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Указом Президента РФ от 01.11.2013 № 819 преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) в своем письме от 13.05.2013 г. № 3991-БМ/11/ГС, содержащим ответ на письмо Национального объединения проектировщиков от 19.04.2013 г., отмечает, что разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем, определение термина «рабочая документация» Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе – рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, по подготовке проектной документации.

На данный момент попробовать разрешить обозначенную проблему хотя бы в сфере бюджетного строительства без внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты возможно следующими способами:

1) рекомендовать государственным (муниципальным) заказчикам в контракты на архитектурно- строительное проектирование включать, помимо подготовки проектной документации, разработку рабочей документации, а также направлять на экспертизу полный комплект документации, передаваемый в производство работ;

2) предусмотреть соответствующие положения о разработке рабочей документации в типовых контрактах (типовых условиях контрактов) на архитектурно-строительное проектирование, которые в соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере и развития контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства)», утвержденного поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 30 декабря 2014 года № ДК-П9-9653, Минстрой России обязан разработать и утвердить.

Таким образом, обозначенная проблема на сегодняшний день для строителей является очень актуальной, требующей комплексного подхода в своем решении путем внесения соответствующих изменений в нормативно- правовые документы.

Прежде всего, в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо предусмотреть, что рабочая документация, наряду с проектной, подлежит экспертизе. Возможно также установить исключения, при которых прохождение рабочей документацией экспертизы не требуется, например, при использовании так называемых «проектов повторного применения».

Список литературы

1. «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 № 2288-ст) [Текст] // М.: Стандартинформ, 2014

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 30.12.2004 г. № 290;

3. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.03.2012 г. № 6832-ДШ/08 // СПС «КонсультантПлюс»;

4. Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13.05.2013 г. № 3991-БМ/11/ГС // СПС «КонсультантПлюс»;

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 27.02.2008 г. № 41;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 15.03.2007 г. № 52;

7. Приказ Росстандарта от 30.03.2015 г. № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации» от 2015 г. № 5;

8. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 31.12.2009 г. № 255.

Источник izron.ru

Экспертиза рабочей документации в строительстве

Экспертиза проектной и рабочей документации

Проект и рабочие чертежи почти всегда служат источником информации для инженеров, выполняющих досудебные или судебные экспертные исследования. В чертежах, спецификациях и текстовых описаниях должны содержаться наиболее полные сведения для оценки правильности выполнения строительных работ. Довольно часто качество проекта страдает из-за многократных изменений, связанных с меняющимися требованиями заказчика. В итоге происходят отклонения, негативно влияющие на последующее возведение здания. Так образуются споры, в которых проектная и рабочая документация выступает не просто источником данных, а основным объектом исследований.

1. В чем состоит качество проектирования.

Добросовестный исполнитель обязан учесть четыре группы наиболее существенных требований, несоблюдение которых вызывает риск негативных последствий. Концепция разработки хорошего проекта состоит в отыскании такого варианта, который удовлетворит одновременно всем обязательным требованиям и выполнит поставленные задачи.

1.1. Факторы расположения земельного участка.

К этой группе ограничений относится исходная информация, которая определяется локацией участка. Это геология (какие грунты и воды залегают, на какой глубине; какой несущей способностью обладает грунтовое основание, является ли грунтовая среда агрессивной к железобетонным конструкциям), геодезия (ровная территория или нет; присутствуют ли подземные и надземные коммуникации; расположена ли в непосредственной близости иная недвижимость), климат (скорость и преобладающее направление ветра, расчетный снеговой покров и температура воздуха, гололедные нагрузки), независящие от желаний застройщика градостроительные условия (территориальные ограничения в правилах землепользования и застройки, градостроительные регламенты, охранные и санитарно-защитные зоны, природоохранные территории). Вышеперечисленные сведения содержатся в исходно-разрешительных документах и в заключениях по инженерным изысканиям. Заказчик может передать соответствующие готовые исходники исполнителю проектирования, либо поручить ему за отдельную плату сбор, подготовку и согласование нужных материалов. От выбора варианта зависит то, кто несет ответственность за точность и полноту исходных сведений.

Если не учесть какие-либо из упомянутых пунктов, то в дальнейшем возникнут не только сложности с прохождением экспертиз, согласований, получением разрешений, но и проблемы с эксплуатацией возведенного здания или сооружения (в такой ситуации, когда построить недвижимость с ошибками всё же удалось).

1.2. Пожелания заказчика.

Нам всем понятно, что ни одно капитальное строительство не возникает само по себе. У каждого есть инвестор, которым может выступать орган государственной власти, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в появлении новой недвижимости и осуществляющее финансирование.

На российском рынке этого участника обычно определяют как застройщика, который имеет представление о том, что именно он намерен построить. Заинтересованным лицом формируются некие требования, на которых базируются технологические, архитектурные, функциональные и даже маркетинговые аспекты. И они в свою очередь становятся основой задания на проектирование. Это исходный документ, после оценки которого исполнитель берет на себя обязательства по отработке всех поставленных задач и достижению целевых показателей.

1.3. Действующие своды правил (СНиПы) и национальные стандарты (ГОСТ, РД, ПУЭ, СанПиН, ВСН).

Нормирование имеет большое значение. Конструктивные, пожарные, экологические, санитарно-эпидемиологические, архитектурно-градостроительные нормы действуют на любой объект, при этом одновременно. Подлежат исполнению все пункты, действие которых распространяется на проектируемое здание или сооружение.

Здесь нужно упомянуть, что в нашей стране нормирование реализуется через действие технических регламентов, сводов правил, национальных стандартов и других законных и подзаконных актов. При этом необходимо неукоснительно исполнять только некоторые из них. Всегда должны соблюдаться технические регламенты, имеющие статус федерального закона, а также документы (или их части), перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2020 года №985. Все остальные документы (или их части) носят рекомендательный характер. Для того, чтобы проектировщик ими руководствовался, заказчику требуется детально прописывать соответствующее условие при формировании договора.

Любое существенное отклонение делает невозможным получение разрешения на строительство, а устранение недочетов требует дополнительное время. Более того, при несвоевременном выявлении ошибок закончиться все может переустройством уже выполненных конструкций и инженерных систем, а не просто правками «на бумаге».

1.4. Взаимоувязка между собой смежных технических решений.

Любая современная недвижимость очень сложно устроена как с точки зрения конструкций, так и разнообразных инженерных систем. Все элементы взаимосвязаны, существуют в едином ограниченном пространстве и оказывают взаимное влияние физически, технологически и функционально. Так, например, одни трубы могут мешать прокладке других; ребро одной железобетонной плиты перекрытия может не позволить разместить воздуховод требуемого сечения. Такие недочеты называются коллизиями проектирования.

Есть и недостатки другого типа. Приведем пример: архитектурно-планировочная концепция предполагает создание вентиляционного помещения определенной конфигурации и площади. Этим параметрам необходимо соотноситься с габаритами конкретного оборудования. При этом предстоит обеспечить технологические монтажные и эксплуатационные зазоры.

Из-за отсутствия «примерки» на бумаге (обычно это контролируют главный архитектор или главный инженер) может произойти так, что построенная комната окажется фактически «мала» вентиляционному оборудованию. В этом сценарии нужно доставать отбойные молотки и расширять пространство. А заодно вкладывать дополнительные средства инвестора в альтернативные несущие элементы и переустройство примыкающих участков инженерных систем. Каждый комплект чертежей сам по себе может соответствовать всем сводам правил и стандартам, но отсутствие увязки с другими ведет к серьезным последствиям.

2. Что такое экспертиза проектной и рабочей документации?

Экспертиза проектной и рабочей документации — это независимые исследования качества принятых решений, а также правильности и полноты оформления выпускаемых материалов. Основная цель такого всестороннего анализа состоит в выявлении любых отклонений и ошибок, отрицательно влияющих на качество и безопасность строительства, а также создающих другие негативные последствия.

Качество проектных решений является первичным и проверяется экспертами ООО «ИнженерАль – Эксперт» в тех четырех направлениях, которые описаны выше. Если исследуется рабочая документация, то для неё дополнительно важно условие по точному соответствию всех излагаемых решений комплекту первой стадии проектирования, то есть проектной документации. Возведение здания или сооружения в точном соответствии с ней – это одно из ключевых положений Градостроительного кодекса РФ (ст.52).

Требования к составу (содержанию) рабочей документации менее жесткие. В ГОСТ Р 21.1101-2013 (п.4.2.1) установлено, что «рабочка» состоит из основных комплектов чертежей (общие данные по комплекту, чертежи и схемы согласно требованиям СПДС) и прилагаемых к ним документов.

Но сколько именно и каких узлов, разрезов, спецификаций или текстовых описаний выполнить – решает сам исполнитель, учитывая рекомендации действующих ГОСТов и полагаясь на свой опыт. Главный принцип состоит в полном и детальном отображении всех решений, принятых на первой стадии проектирования и утвержденных в установленном порядке. Строительным бригадам нужно обладать достаточной информацией по выполнению в натуре запроектированных решений. И как раз это условие не всегда исполняется на практике.

• роектом может быть предусмотрен проход трубопроводов через железобетонные стены, а в рабочих чертежах отсутствуют любые указания по обустройству этого узла (какие материалы в каком количестве применять, как обрабатывать, как контролировать степень герметизации);
• что-то из применяемых комплектующих или требуемые характеристики могут быть не указаны в спецификациях;
• в прилагаемых документах могут отсутствовать необходимые задания заводам-изготовителям на нетиповые изделия;
• также довольно часто встречается формулировка такого типа «Узел пересечения выполнить по месту», что означает «Автор чертежа не смог продумать до конца, как обустроить узел, об этом должен подумать инженер-строитель в момент производства работ».

Все эти недостатки рабочей документации, не очевидные для лиц без специальных знаний, эффективно выявляются независимыми экспертами ООО «ИнженерАль – Эксперт».

ГОСТ Р 21.1101-2013 и другие действующие нормативно-технические акты системы СПДС содержат в себе правила оформления, распечатки, брошюровки, внесения правок и хранения всех документов. Эти достаточно строгие и конкретные положения обычно хорошо исполняются проектантами. При этом возможные отклонения в способах подачи информации на чертежах не столь пагубно влияют на качество и безопасность строительства, как ошибки принципиального характера. Поэтому эксперты уделяют рассматриваемому вопросу меньше внимания, но не игнорируют его совершенно. Если имеются такие нарушения, которые мешают прочтению и восприятию замысла проектировщика, то такие недостатки обязательно будут выявлены.

Обнаружение дефектов и недоделок проектной и рабочей документации – это только часть того функционала, который эксперты осуществляют при исследованиях. Вторая, наиболее предметная, часть анализа зависит от поставленных целей, от того, какие факты требуется установить или проверить. Наиболее важные вопросы, на которые отвечают наши специалисты, ставятся, например, в таком виде:

• какой объем проектирования выполнен проектировщиком и сколько стоит результат его работы?
• является ли обрушение конструкции прямым следствием проектной недоработки?
• на ком лежит ответственность за неправильный подбор оборудования?
• в чем причина перегрева питающего кабеля, и связано ли это с расчетной ошибкой?

Многообразие ситуаций, в которых осуществляется экспертиза проекта или рабочих чертежей, велико.

3. В каких случаях проводится экспертиза проектной и рабочей документации?

Проект и рабочие чертежи подвергают экспертизе, когда один из участников строительного спора считает, что именно в них причины разногласий. То есть предмет исследования — непосредственно документация. В других спорах к этим материалам обращаются, как к источнику информации о спорных объектах капитального строительства.

3.1. Споры по договору подряда на выполнение проектных работ.

Спор происходит между заказчиком и проектировщиком. Заказчик может остаться недовольным тем, что результат не соответствует техническому заданию, он противоречит действующим сводам правил и регламентам, его не устраивает полнота и качество результата. Отрицательное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации (не путать с независимой экспертизой проектной документации! Разница подробно описана тут), факты отказа в её согласовании со стороны компетентных органов – наиболее частый повод мотивированного отказа проектировщику. Но реальные причины неудач могут лежать за рамками ответственности проектировщика, быть связанными, например, с полнотой и правильностью подготовки отчетов инженерно-изыскательских организаций.

Еще один характерный пример – это расторжение договора на проектирование по инициативе заказчика до момента сдачи-приемки результата работ. Какой объем считать выполненным на дату расторжения? Какова его стоимость?

В упомянутых обстоятельствах не получится разрешить спор по существу без привлечения независимых экспертов, которые дают обоснованные ответы на любые поставленные вопросы.

3.2. Экспертиза технической документации в спорах по договорам строительного подряда.

Гражданским кодексом (ст. 743) и градостроительным кодексом (ст.52) установлена обязанность подрядчика осуществлять все строительные и монтажные работы в соответствии с утвержденным проектом.

Возникающие недостатки и дефекты могут быть следствием недобросовестного выполнения строителями технологических операций, последствием допущенных проектных ошибок, либо могут образовываться по другим причинам. Любые варианты случаются на практике, но на кого ложится ответственность в конкретном случае – это предмет разбирательства, довольно часто переходящего в судебную стадию. В этих спорах чертежи и выполненные расчеты могут быть одновременно источником информации для всестороннего анализа фактически произведенных работ, а также самим объектом исследования при наличии версии об ошибках проектировщика. Установить первопричину всех нарушений позволит независимая экспертиза.

3.3. Споры при купле-продаже недвижимости.

Продавец отвечает за качество и характеристики продаваемой недвижимости (ст.557 ГК РФ). Выявляемые после сделки недостатки или эксплуатационные особенности здания и сооружения, не оговоренные договором купли-продажи, становятся причиной претензий покупателя и поводом для судебных разбирательств. Назначаемая экспертиза будет включать в себя проверку в том числе и всех сопутствующих документов, которые, согласно ст.456 ГК РФ, продавец передает покупателю вместе с объектом. Проект в таком случае исследуется на наличие ошибок, а также служит источником информации для технической оценки недвижимости.

3.4. Разногласия между инвесторами.

Завершенные строительством объекты не всегда соответствуют ожиданиям инвесторов. С одной стороны, низкий уровень проектирования не позволяет извлечь максимальную выгоду из занимаемого земельного участка, с другой стороны недостаточное качество работ может снизить ликвидность здания на рынке аренды или купли-продажи. Также необходимо учитывать, что инвестиционно-строительный цикл длится несколько лет, и за время возведения меняется рыночная конъюнктура, что влияет на предпочтения участников проекта. Встречаются ситуации, когда разочарованные со-инвесторы пытаются под предлогом недостатков объекта, переложить свои убытки на плечи основного инвестора или застройщика, которые несли ответственность за реализацию всего проекта. Для разрешения таких споров выполняются сложные комплексные экспертизы, включающие в себя, в том числе, анализ технической документации.

3.5. Споры со страховыми компаниями.

Далеко не всегда ущерб, нанесенный застрахованным зданиям и сооружениям, проходит безболезненную процедуру урегулирования. Специалистам нашей компании известны случаи недооценки суммы выплат со стороны страховых компаний, равно как и попытки страхователей включить в расчет ущерба незастрахованное имущество. Техническая документация на застрахованные объекты в этих ситуациях используется сразу в нескольких вариантах:

• уточнение сведений о составе застрахованного имущества (какие элементы здания или сооружения включены в страховой полис, а какие нет);
• выяснение подробностей произошедшего события, повлекшего ущерб: как развивалась чрезвычайная ситуация, как на это влияли конструктивные особенности объекта недвижимости;
• анализ чертежей на предмет проектных ошибок, повлекших развитие неблагоприятных обстоятельств и ущерб застрахованному имуществу.

3.6. Споры застройщиков и собственников недвижимости с государственными органами.

Муниципальные власти объявляют некий склад самовольной постройкой. Государственный пожарный надзор усматривает нарушения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Подразделения Минприроды предъявляют претензии производственным предприятиям по некачественной очистке стоков.

Департамент государственной охраны культурного наследия налагает штраф на собственника особняка XIX века. Что объединяет все эти ситуации? Регулярное возникновение соответствующих судебных споров, где на одной стороне выступает госорган, а на другой – собственник или владелец недвижимости. Проверка обоснованности претензий представителей власти включает в себя различные экспертизы, в числе которых выполняются исследования проектов.

3.7. Экспертизы, назначаемые по уголовным делам.

Исследования проводятся, когда по признакам уголовного преступления начата доследственная проверка или уже идет само следствие. Эксперты нашей компании сталкивались на практике с такими случаями:

1) Причинение вреда жизни и здоровью, ущерба имуществу из-за ненадлежащего исполнения обязанностей по разработке проекта.

Экспертиза установит, что стало причиной пожара, обрушения конструкций, привело к возникновению иных чрезвычайных происшествий с человеческими жертвами или без таковых. В чем состоит причина: ошибки проектировщика, дефекты, допущенные строителями, или неудовлетворительная эксплуатация? Безусловно, исследование технических документов на объект занимает одно из центральных мест в такой экспертизе, поскольку обеспечение безопасности зданий и сооружений (согласно ст.5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений») достигается через соблюдение безопасных значений контролируемых параметров, установленных именно в проектной документации.

2) Проведение фиктивных проектных работ с целью хищения бюджетных средств.

Две стороны вступают в коррупционный сговор. Заказчик проекта выбирает условленного исполнителя. Он разрабатывает проект-пустышку и получает за эту псевдоработу непомерное вознаграждение. Эксперты установят:

• адекватен ли результат, переданный бюджетной организации, произведенным денежным выплатам
• были ли выполнены какие-то полезные проектные работы или просто «перерисованы» старые никому не нужные чертежи;
• соблюдены ли требования конкурсной документации или создана только видимость этого.

3) Растрата, хищение бюджетных средств при финансировании строительных и монтажных работ.

Участие независимых специалистов позволяет выявить схему, по которой средств на строительство выделяется значительно больше, чем предусмотрено проектом. Связано с это обычно с завышением объемов работ, с изменением расценок на материалы в нужную недобросовестным людям сторону. Пристальное внимание уделяется дополнительным объемам, которые якобы не были учтены конкурсной документацией и контрактом.

4) Превышение должностными лицами полномочий при выдаче разрешения на строительство.

Начало возведения любого объекта недвижимости всегда должно осуществляться только после выдачи соответствующего разрешения. Положения градостроительного кодекса (ст. 51) в этом вопросе выделяют ряд малозначимых и некапитальных построек, для которых разрешение не требуется, но во всех остальных вариантах правила очень конкретные и жёсткие.

Преступным превышением служебных полномочий ответственных должностных лиц может являться то, что проектная документация не удовлетворяет положениям Градостроительного или Земельного кодексов, сводов правил и национальных стандартов, но разрешение все равно выдается. Задачи экспертной компании состоят в выявлении всех допущенных в документации нарушений и оценке уровня их значимости, поскольку последствия неправомерного строительства могут быть различными по степени тяжести. Эта информация используется как следственными органами, так и стороной защиты в ходе последующих судебных прений.

4. Порядок экспертных исследований проектной документации.

Проверка технической документации на объекты капительного строительства — последовательный процесс, в котором выполняются различные типы исследований и используются разные источники информации. Внутренний стандарт компании «ИнженерАль- Эксперт» устанавливает такой порядок действий.

4.1 Обзор исходно-разрешительных и изыскательских документов.

От застройщика проектировщик получает массив исходных данных – задание на проектирование, техусловия на присоединение к сетям, дизайн-проекты или эскизные чертежи, специальные технические условия, исходно-разрешительную документацию, отчеты по инженерным изысканиям. Если исполнитель берет на себя сбор и подготовку перечисленных материалов, то для дальнейших шагов ничего не меняется, кроме распределения ответственности. Коллектив проектирующих специалистов получает сведения об особенностях региона, территориальной зоны и конкретного участка земли, о его геологических и геодезических характеристиках, информацию о граничащих с ним объектах, о наличии сетей инженерно-технического снабжения, о целях возведения будущего здания или сооружения и его требуемых параметрах. Оценивая весь объем информации, эксперты получают представление о том, что являлось отправной точкой при разработке проектных решений.

4.2 Анализ переписки участников инвестиционно-строительного проекта.

Изучение письменных сообщений сторон друг другу, включая, например, письма инженеров-изыскателей и поставщиков технологий, даст представление о том, как создавался замысел, какие идеи предлагались, и почему некоторые из них были отвергнуты. Достаточно часто переписка позволяет установить конкретных должностных лиц, ответственных за выбор того или иного варианта, определившего в последствии наступление каких-то неблагоприятных событий. Это имеет значение не только для выводов экспертизы, но и для последующего решения суда (в случае судебных разбирательств по рассматриваемым обстоятельствам).

4.3 Уточнение итоговой версии проекта.

При разработке документации практически всегда вносятся правки. Особенно это касается тех чертежей, которые передаются на стройку в производство работ. Изменения осуществляются в процессе прохождения согласований. Не редки ситуации изменения первоначальных требований от заказчика и инвесторов или уточнения по причинам более детальной проработки смежных разделов.

Например, выяснилась электрическая мощность купленных насосов, она оказалась выше, и это влечет за собой изменение в электрических чертежах. Эксперты должны анализировать именно финальную версию, если поставленная задача не состоит в изучении случившихся изменений и их влияния на результат строительства. Несмотря на кажущуюся простоту задачи получения итоговой версии, часто с этим возникают трудности, влекущие существенные потери времени. Но обойти этот вопрос никак нельзя, так как иначе исследования пойдут по ложному пути.

4.4 Уточнение действующих (или действовавших на момент проектирования) норм.

Как было указано выше, в строительстве, в том числе в проектировании, очень развито нормирование. За долгие годы развития строительной отрасли государственными исследовательскими институтами, а в дальнейшем – и коммерческими организациями, было создано, распространено и переиздано колоссальное количество правил, требований, нормативов, стандартов и подходов. В минувшие два десятилетия наметились две основные тенденции в этой области:

• регулярное обновление (переиздание) документов под руководством Минстроя России;
• четкое разделение документов на обязательные к исполнению (все, что касается безопасности) и рекомендуемые (подробнее об этом написано выше).

В связи с указанными обстоятельствами инженер, приступающий к исследованию проектной и рабочей документации, должен компетентно подойти к определению списка требований, которые проектировщик был обязан выполнить в своих разработках, а какие нет. Конечно же в расчет берутся именно те нормы, которые были актуальны в определенный период. Эксперты ООО «ИнженерАль – Эксперт» внимательно изучают также договорную документацию, позволяющую установить были ли определены в качестве обязательных для проектной организации какие-либо из рекомендованных норм.

4.5 Выполнение поверочных расчетов.

Наши эксперты владеют более чем тридцатью типами инженерно-технических и архитектурных расчетов, выполняемых абсолютно на каждом объекте капитального строительства при проектировании. Каждый тип включает в себя множество разновидностей, но об этом будет написано в отдельной статье.

К этим общераспространенным и признанным расчетным методикам добавляются специфические технологические вычисления, которые осуществляются инженерами-технологами по видам и направлениям производственных процессов. Расчетные обоснования – это ключевой этап проектирования. Нельзя, например, принять решение о толщине и ширине несущей железобетонной колонны или о необходимом количестве арматуры, не выполнив соответствующий расчет. Многие вычисления предписаны обязательными сводами правил, поскольку они определяют безопасность будущего объекта. В связи с этим экспертные поверочные расчёты – важнейший этап экспертного исследования проекта.

4.6 Проверка согласованности проектной документации с исходными данными, а ее разделов друг с другом.

Учет всего набора исходных сведений и согласованность проектных разделов друг с другом – это неотъемлемая составляющая качества проектной документации. Рассматриваемый этап проверки является очень трудоемким и ответственным и, успешно осуществляется в ООО «ИнженерАль – Эксперт», так как в состав любой группы экспертов входят опытные специалисты, которые регулярно выполняют функцию главных инженеров проекта на собственных объектах нашей компании. А как известно, согласованность разделов проекта друг с другом и со всеми исходными данными – это их прямая задача и ответственность.

4.7 Оценка степени соблюдения всех действующих норм.

Ранее детализированный список национальных стандартов и сводов правил, являющихся обязательными по отношению к проектируемому зданию или сооружению, конкретизируется в сводный список нормативов. Буквально каждый пункт проверяется на исполнение. Этот этап может совмещаться во времени с пунктами 5 и 6 и выполняться параллельно с расчетами. Но итоговые выводы об исполнении всех действующих технических требований, либо о наличии каких-то отклонений делаются в конце исследования проектной или рабочей документации. В этот же момент можно делать выводы по всем дополнительным вопросам, поставленным перед экспертами, например:

• виноват ли проектировщик в невозможности прохождения согласований и экспертиз?
• кто виноват в разрушении строительных конструкций?
• при каких условиях можно было использовать определенный материал?

4.8 Степень согласованности рабочей документации с проектной.

В том случае если проходит экспертиза рабочих чертежей, спецификаций и приложений, то выполняется также контроль их соответствия тем техническим решениям, которые описаны в проекте. Внимание уделяется не только совпадению основных параметров и характеристик, но и тому, с какой полнотой раскрыты принятые и утвержденные конструктивные и технологические особенности запроектированного объекта. Эксперты проверяют:

• имеются ли все необходимые текстовые пояснения и примечания;
• заполнены ли надлежащим образом общие указания по производству работ;
• приведены ли ссылки на своды правил и стандарты;
• в достаточной ли степени проработаны планы, разрезы, узлы и схемы.

Таким образом анализируется, насколько обеспечены необходимой информацией строительные бригады, реализующие проектный замысел на стройплощадке.

4.9 Правильность оформления.

Как было указано выше, правила по оформлению обычно хорошо исполняются проектировщиками. В этом им помогают распространенные чертежные программные комплексы, которые берут существенный объем рутинных операций на себя. Однако, отклонения также возможны.

Если они не кардинально влияют на восприятие излагаемого замысла, то все замечания будут носить более информационный, чем принципиальный характер. То есть строители построить объект смогут даже с такими недостатками чертежей и спецификаций. Другое дело, когда какие-то недочеты вызывают двоякое толкование или вообще вводят в заблуждение. Таких вариантов допускать нельзя, и наши инженеры относят подобные нарушения к принципиальным недостаткам, требующим переработку выпущенных томов.

4.10 Расчет полноты и стоимости выполненных проектных работ.

По результатам предыдущих шагов формируется достаточное количество сведений для оценки полноты и пригодности результатов выполненных работ. Все представленные на проверку материалы распределяются на выполненные качественно, сделанные некачественно и не доработанные совсем. Для некачественных результатов возможно оценить трудоемкость и стоимость переработки и устранения недостатков. При наличии сведений по ценообразованию всего объема проектирования обосновываются конкретные денежные суммы, причитающиеся исполнителю, либо наоборот, переплаченные ему. Для этой задачи эксперты нашей компании исследуют договорную, первичную бухгалтерскую и сопутствующую документацию во взаимоотношениях между заказчиком и исполнителем проектных работ.

Каким бы ни был спор, касающийся проектной и рабочей документации, какие бы вопросы не были поставлены судом, выполнение исследований следует поручить специалистами ООО «ИнженерАль – Эксперт», так как они обладают актуальным опытом проектирования за счет регулярного участия в собственных проектах компании.

Источник ingeneral.ru

Негосударственная экспертиза рабочей документации

Получите заключение экспертизы за 15 рабочих дней * и по цене 40 000 ₽ **

1. Гарантированно снизим стоимость на 10-20% от КП конкурентов
2. Проверим любые разделы РД для любого объекта
3. Поэтапная подача разделов РД в экспертизу по мере их готовности
4. Срок выставления всех замечаний 1-5 рабочих дней
5. Помощь экспертов в отработке замечаний
6. Консультации по проектным решениям от эскиза

* наш рекорд – 7 рабочих дней

** стоимость зависит от состава РД

Получить коммерческое предложение

Отзывы

Если реклама может обманывать, то отзывы реальных клиентов — нет

Этапы работы

Ключевая особенность работы с нами – возможность поэтапной подачи разделов рабочей документации на экспертизу по мере их готовности. Это позволяет повысить качество рабочей документации и провести экспертизу гораздо быстрее.

Заключение экспертизы (экспертная оценка / аудит) рабочей документации в отличие от экспертизы проектной документации не носит обязательный характер. Как правило, её проводят с целью проверить и принять работу проектировщиков.

Экспертиза рабочей документации проводится с целью оценки ее соответствия требованиям технических регламентов, сводам правил (СП), строительным нормам и правилам (СНиП), национальным стандартам Российской Федерации (ГОСТ), проектной документации, а также заданию застройщика или технического заказчика на разработку рабочей документации.

Таким образом, прохождение экспертизы рабочей документации призвано обеспечить безопасность на этапе строительства и эксплуатации объекта капитального строительства.

Преимущества работы с нами

1. Замечания выставляются только по существу, с обоснованием.
2. Наши технологии, менеджмент и опыт позволяют проводить экспертизу в кратчайшие сроки, от 7 до 20 рабочих дней.
3. Консультации в процессе и до начала экспертизы.
4. Поэтапная подача разделов рабочей документации на экспертизу.
5. Прямая связь с каждым экспертом для отработки замечаний.
6. В нашем коллективе более 20 экспертов, Ваш проект не будет ждать в очереди.
7. Каждая экспертиза сопровождается персональным менеджером.

Проверяемые разделы рабочей документации

Состав рабочей документации индивидуален для каждого объекта, в рамках экспертизы мы имеем возможность проверять следующие разделы:

• Железобетонные конструкции (КЖ)
• Металлические конструкции (КМ)
• Наружное электроснабжение (ЭС)
• Электроосвещение (ЭО)
• Наружное электроосвещение (ЭН)
• Силовое электрооборудование (ЭМ)
• Наружные сети системы водоснабжения (НВ)
• Наружные сети системы водоотведения (НК)
• Вентиляция, кондиционирование и отопление (ОВиК)
• Теплоснабжение (ТС)
• Холодоснабжение (ХС)
• Наружное газообеспечение (ГСН)
• Внутренне газообеспечение (ГСВ)
• Радиофикация и телефония (РТ)
• Структурированные кабельные сети (СКС)
• Видеонаблюдение (ВН)
• Охранная сигнализация (ОС)
• Система контроля доступа и его учёта (СКУД)
• Автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС)
• Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)

Результаты экспертизы

В соответствии с Договором, результатом проведения экспертизы является заключение, оформленное по форме ООО «Учебно-экспертный центр «Стандарт безопасности». Данное заключение выдается без права получения на его основании разрешения на строительство.

Как результат, вы получаете:

• Заключение экспертизы в 4-х экземплярах на бумажном носителе
• Заключение экспертизы в виде скан-копии

Клиенты

Проекты

Проведения экспертизы ПД и РИИ по жилому дому для А101

Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства: «Многофункциональное здание с апартаментами, расположенное по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Бибирево, ул. Корнейчука, вл.27, вл.27, стр.5, 6, 7.»

Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов РОСНАНО, формирующих новую энергетическую отрасль в стране – ветровых электрических станций

Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства: «Молочно‐товарная ферма на 6400 дойных коз с выращиванием ремонтного молодняка вблизи поселка Фряново Щелковского района Московской области»

Все услуги

• Негосударственная экспертиза →
• Обучение и аттестация →
• Охрана труда →

Сертификат ISO 9001:2015

Свидетельство об аккредитации на право проведения экспертизы проектной документации

Свидетельство об аккредитации на право проведения экспертизы результатов инженерных изысканий

Лицензии и сертификаты

Сертификат ISO 9001:2015

Свидетельство об аккредитации на право проведения экспертизы проектной документации

Свидетельство об аккредитации на право проведения экспертизы результатов инженерных изысканий

Благодарственные письма

Благодарственное письмо ООО «СМУ-6 Инвест»

Благодарственное письмо ООО «Велесстрой»

Благодарственное письмо ПАО «Аэрофлот»

Благодарственное письмо ООО «ВТБ ДЦ»

Благодарственное письмо ПАО «Камчатскэнерго»

Благодарственное письмо ООО «ЕРСМ Сибири»

Благодарственное письмо ГУ по ЦФО Центральный банк России

Благодарственное письмо «ЭкоФарминг»

Благодарственное письмо ООО «СЗ «Андор»

Благодарственное письмо ООО «СЗ «АндЭко»

Благодарственное письмо от ООО «СтройРегион»

Благодарственное письмо от ООО «Форма»

Благодарственное письмо ООО «Технопарк»

Благодарственное письмо от АО «Тулаоргтехстрой»

Благодарственное письмо от компании ООО «АвТелКом»

Благодарственное письмо от компании ООО «АрхиГрад»

Благодарственное письмо от компании ООО «Военно-строительная компания»

Благодарственное письмо от компании ООО «Волгатрансстрой-проект»

Благодарственное письмо от компании ООО «ДОРСТРОЙКУБАНЬ-19»

Благодарственное письмо от ИП Шмаков Максим Анатольевич

Благодарственное письмо от ООО «НадымНефтеПродукт»

Благодарственное письмо от ООО НПК «Зернопродукт»

Благодарственное письмо от ООО «УК Веста»

Благодарственное письмо от компании ООО «Богуславец»

Благодарственное письмо от компании ООО «ГИНГЕО»

Благодарственное письмо от ПАО «С Джи М»

Благодарственное письмо от ООО ПК «Аксиома»

Благодарственное письмо от компании ООО «АэроИнжПроект»

Благодарственное письмо от компании ООО «ЕВРААС-Сервис»

Благодарственное письмо МАУК «Дом культуры «Мечта»

Благодарственное письмо от ЗАО «ПКФ МАГУС»

Благодарственное письмо от ФСБ России

Вопрос-ответ

Возможно ли до захода в экспертизу получить консультации по каким-либо проектным решениям, нормам законодательства, узким местам проекта?

Да, это возможно и это приветствуется в нашей организации. Со многими нашими постоянными клиентами именно предварительные консультации, обсуждение проектов, погружение в тематику, разъяснение норм и помощь на предпроектной стадии и на стадии проектирования положили начало долгосрочным доверительным отношениям.

В стремительно меняющемся законодательстве в области проектирования и строительства есть много вопросов, некоторых нестыковок и разночтений. Наша организация всегда «держит руку на пульсе» — мы учувствуем во всех тематических семинара Главгосэкспертизы России, общаемся с представителями Минстроя РФ и МЧС России, постоянно получаем письменные разъяснения или подтверждения нашего мнения данных ведомств о тех или иных спорных моментах, дабы у застройщика была достоверная информация из первых уст. Также обширный и глубокий опыт экспертов, в том числе государственных экспертов позволяет на более ранней стадии нивелировать возможные замечания, сняв их заранее. Всё это, в конечном счете, позволяет быстрее проходить экспертизу, а значит и быстрее получать разрешение на строительство. На многие вопросы мы уже знаем ответы заранее — обращайтесь, будем рады Вам помочь.

Какие сроки проведения негосударственной экспертизы?

В соответствии с Договором на проведение экспертизы, выставление замечаний ко всему комплекту проектной документации и результатов инженерных изысканий занимает 5 рабочих дней. Далее, в зависимости от характера замечаний, проектным и изыскательским организациям потребуется какое-то время на устранение замечаний.

Проверка ПД и РИИ после устранения замечаний занимает 1-3 рабочих дня. Составление сводного заключения занимает 1-2 рабочих дня. Внесение сведений о заключении в ЕГРЗ — 1 рабочий день. В общей сложности, работа именно экспертной организации занимает примерно 10 рабочих дней. Есть реальные примеры полного завершения экспертизы, от получения ПД и РИИ и до получения номера заключения экспертизы от ЕГРЗ, в течение 7-10 рабочих дней.

Есть ли возможность прямой связи с экспертами напрямую в процессе проведения экспертизы?

Да, конечно. У заявителя всегда есть возможность общаться с каждым экспертом напрямую для отработки замечаний. Эксперты нашей организации всегда готовы обсуждать буквально каждое замечание, давать разъяснения, оказывать консультации по методам их устранения.

Источник standartb.ru