Формирование земельного участка под объект капитального строительства

Составление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории — это один из начальных этапов формирования земельного участка.

На основании проведенных землеустроительных работ (топосъемка, сервитуты в границах предполагаемого земельного участка) администрация района распорядительным актом (постановлением, распоряжением) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Работы по изготовлению Схемы состоят из:

• — подготовительных работ;
• — изготовления документации в текстовом и графическом видах.

Подготовительные работы включают в себя:

• 1) получение топографо-геодезического плана территории в М 1:500, являющегося подосновой для графической части Схемы, отображающей границы земельного участка;
• 2) получение сведений о проектируемом земельном участке и смежных с ним земельных участках из ГКН в виде плана территории и сведений об их границах, правообладателях и их правах;
• 3) получение сведений из государственного технического учета об объектах капитального строительства, расположенных на проектируемом земельном участке, из государственного кадастра недвижимости или технических паспортов этих объектов, выданных организациями технической инвентаризации;
• 4) получение сведений из ЕГРП о правах на объекты капитального строительства, расположенные на проектируемом земельном участке;
• 5) получение сведений из ЕГРП о правах на объекты капитального строительства, расположенные на смежных земельных участках, если сведения о границах земельных участков, на которых расположены эти постройки, отсутствуют в данных государственного кадастрового учета;
• 6) получение сведений о территориальной зоне, зонах с особыми условиями использования и иной необходимой информации из ИСОГД;
• 7) получение предпроектного обоснования капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов (схема генплана, схема планировки и т.п.). Данный пункт применяется при формировании земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства или временного размещения некапитальных объектов.)
• 8) получение иных документов и сведений, необходимых для надлежащего составления Схемы;
• 9) изучение и анализ полученных документов и материалов[11].

При составлении Схемы должно учитываться следующее:

Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, склад и производственное здание.

1) Земельный участок должен формироваться таким образом, чтобы были возможны надлежащая эксплуатация или строительство капитального объекта, при этом сохранив неразрывное единство земельного участка и расположенного (строящегося) на нем капитального объекта.

В состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, включается:

• — территория, непосредственно занятая этим объектом;
• — территория, под вспомогательными постройками и сооружениями;
• -территория, которая прилегает к основным и вспомогательным постройкам, необходимая для обеспечения их функционирования (обслуживания, эксплуатации) в соответствии с установленными нормами.
• 2) В состав проектируемого земельного участка, на котором расположен существующий объект, не может входить территория, занятая не связанным с ним линейным объектом (инженерные сооружения), без письменного согласия на то собственника данного линейного объекта.

При наличии на то письменного согласия уполномоченного органа администрации города Тулы допускается включение территории муниципального линейного объекта общего пользования (магистральные инженерные сети) в состав проектируемого земельного участка, при этом занятая этим объектом территория определяется в качестве части проектируемого земельного участка, которую предлагается обременить сервитутом. При проектировании земельного участка для строительства отсутствует необходимость в проектировании части земельного участка, занятой муниципальным линейным объектом, но в этом случае нужно указывать на необходимость выноса (переноса) муниципального линейного объекта в иное место, согласно техническим условиям, выданным на то организацией, обеспечивающей его эксплуатацию.

Клецкова Ю.С. Создание ЦИМ, паспорта и сводного календарного графика объекта кап. строительства

• 3) Не допускается проектирование земельного участка, на котором расположена часть здания, строения, сооружения, незавершенного объекта капитального строительства.
• 4) Для эксплуатации или строительства одного капитального объекта должен формироваться один земельный участок.

Допускается формирование одного земельного участка для эксплуатации или строительства нескольких обособленных (основных) капитальных объектов, если данные объекты неразрывно связаны между собой единым технологическим процессом эксплуатации (завод, база, стадион и т.п.), или если эти объекты находятся в собственности у одного лица.

• 5) Земельный участок формируется по присущим только ему индивидуальным характеристикам: месторасположение, площадь, границы, ограничения и обременения в использовании.
• 6) Размер земельного участка определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода, техническими регламентами и проектными обоснованиями.
• 7) При формировании земельного участка должна предусматриваться возможность доступа к нему от земель общего пользования (резервных земель), в т.ч. через соседние земельные участки, путем ограниченного использования их части на основании сервитута.
• 8) Раздел земельного участка или перераспределение земельных участков должны осуществляться таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с его разрешенным использованием, а его площадь соответствовала предельным показателям и установленным нормативам.
• 9) Не допускается изломанность проектируемых границ земельного участка, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.
• 10) Земельный участок должен проектироваться в границах одной территориальной зоны и, как правило, в границах одного кадастрового квартала.
• 11) Граница проектируемого земельного участка должна совпадать с границей смежного земельного участка, за исключением случаев, когда:

• — между проектируемым и ранее сформированным земельными участками необходимо создание территории общего пользования (для прохода, проезда или прокладки инженерных коммуникаций и т.п.);
• — возможно формирование земельного участка, достаточного для строительства.

Границы земельного участка проектируются с учетом:

• — сведений ГКН о проектируемом земельном участке и границах смежных с ним земельных участков;
• — сведений ИСОГД о территории, на которой располагается проектируемый земельный участок, в т.ч. территориальные зоны, зоны с особым режимом использования, проекты планировки, красные линии, виды разрешенного использования и т.п.;
• — границ смежных земельных участков, Схема (проект границ) которых была утверждена в установленном порядке;
• — границ территорий (земельных участков), в установленном порядке зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
• — естественных границ земельного участка, в т.ч. природных и иных объектов, которые визуально определены;
• — нормативной территории в соответствии с установленными градостроительными нормами и правилами, техническими регламентами;
• — установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков;
• — санитарных, санитарно-защитных, охранных и технических зон;
• — предпроектной документации на строительство капитального объекта или временного размещения некапитального объекта[11].

Изготовленная Схема проверяется и, при отсутствии замечаний, согласовывается управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы.

Постановление главы администрации города Тулы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории является основанием для проведения кадастровых работ, подготовки межевого плана и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Источник: vuzlit.com

Министерство сельского хозяйства
Алтайского края

Воскресенье, 09 Октября 19:55

Минсельхоз
Алтайского края

Правовое регулирование проведения работ по формированию земельного участка.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В настоящее время в связи с ростом числа сделок с земельными участками большую актуальность имеют вопросы, связанные с выделение земельного участка в натуре, оформление границ земельного участка на местности, его регистрации в федеральной регистрационной службе. Регулированию данных вопросов посвящены предлагаемая статья.

Формирование земельного участка, сопровождающееся описанием и удостоверением его границ, является обязательным условием его существования как объекта землепользования и имущественного права.

Российское законодательство определяет земельный участок как объект земельных отношений в виде части поверхности земли (включая почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса РФ).

Однако названное определение земельного участка без отсылки к актам, регламентирующим порядок описания и удостоверения его границ, требует раскрытия способов индивидуализации земельного участка. Ситуация осложняется тем, что федеральное законодательство предусматривает несколько процедур описания границ земельного участка и ничего не говорит о порядке их удостоверения.

Описание границ вновь образованного земельного участка производится как в процессе территориального землеустройства, путем составления его карты (плана), так и в документах государственного земельного кадастра. Первое осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими землеустроительные работы, и подлежит утверждению в составе землеустроительного дела. Второе производится в Едином государственном реестре земель федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного земельного кадастра, и его территориальными органами.

Изначально предполагается, что именно в границах вещного или обязательственного права осуществляется формирование земельного участка, поскольку границы земельного участка — материальный предел права на такое землепользование, а также на все, что находится в его границах, над и под поверхностью участка, если иное не предусмотрено законом (или договором с собственником). Ведь и самые первые описания земельных участков были связаны с учетом использования и регистрацией землепользований как объектов права и налогообложения, с указанием их размеров, составлением карт и определением качества земель.

При этом именно территориальная определенность всегда являлась конституирующим условием формирования земельного участка, позволяющим включить такую недвижимость в гражданский оборот. Поэтому оформление правоудостоверяющих документов ранее осуществлялось после определения местоположения и границ земельного участка на местности с закреплением их в натуре (ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 г.) либо одновременно (п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20 мая 1992 г.).

Названные землеустроительные действия, позволяющие идентифицировать земельные участки, подлежали включению в учетно-кадастровую документацию. Однако впоследствии, напротив, допускалась государственная , размеры и границы земельных участков .

Проект границ земельных участков в зависимости от цели его составления включает в себя:

ведомость вычисления площадей земельных участков, образованных в результате установления или изменения (упорядочения) границ;

Источник: altagro22.ru

Формирование земельного участка и объекта капитального строительства

Кадастровый учет объектов недвижимости. Анализ использования земель сельского поселения. Формирование межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка. Оформление технического плана. Определение размеров земельного налога.

Рубрика	Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид	дипломная работа
Язык	русский
Дата добавления	19.01.2015
Размер файла	1,3 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретические основы формирования объектов недвижимости

1.1 Основные понятия о формировании объектов недвижимости

1.2 Нормативно-правовые основы формирования объектов недвижимости

1.3 Порядок формирования земельного участка и объекта капитального строительства

2. Общие сведения о рассматриваемой территории

2.1 Характеристика территории

2.1.3 Почвы и растительность

2.2 Анализ использования земель Двуреченского сельского поселения

2.3 Характеристика и анализ объекта

3. Формирование земельного участка и объекта капитального строительства с целью уточнения местоположения их границ на местности по адресу ул. Отрадная позиция 11 п. Горный Двуреченского сельского поселения Пермского края

3.1 Формирование межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка

3.2 Формирование технического плана

3.3 Определение размеров затрат на формирование земельного участка и объекта капитального строительства

3.4 Определение размеров земельного налога

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда

4.1.1 Основы законодательства по охране труда

4.1.2 Управление охраной труда

4.2 Основы техники безопасности

4.3 Основы техники безопасности при выполнении работ на персональном компьютере

Список используемой нормативно-технической литературы

Недвижимость является необходимым условием нормальной жизни и деятельности каждого человека и в силу этого выступает как особый объект гражданско-правовых отношений.

Актуальность исследуемой темы определяется:

— повсеместно возникающими сложностями при заключении и оформлении гражданско-правовых сделок с недвижимостью;

— постоянными изменениями и дополнениями нормативно-правовой базы в области земельных правоотношений.

Одним из главнейших источников процветания любого государства является принадлежащие ему земельные ресурсы. От того, в чьих руках находится земля, для чего и как она используется, в конечном счете, зависят благополучие каждого члена общества, социальный прогресс, развитие экономики и экологическое равновесие. Это предопределяет необходимость совмещать два понятия: с одной стороны, принадлежность земельных ресурсов всему обществу, с другой стороны, частная собственность на землю, закрепленную за конкретным хозяином.

Земельные правоотношения являются сложными и многогранными по своей правовой природе, каждая отдельная грань регулируется различными правовыми нормами, а именно: конституционно-правовыми, гражданско-правовыми, семейно-правовыми, земельно-правовыми, эколого-правовыми и другими нормами права. Гражданско-правовые нормы устанавливают, что земельный участок — это объект гражданских прав и объект недвижимости, закрепляют условия и порядок заключения сделок с земельными участками.

Целью работы является разработать документацию необходимую для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические основы формирования объектов недвижимости;

2) рассмотреть основные понятия о формировании объектов недвижимости;

3) рассмотреть нормативно-правовые основы формирования объектов недвижимости;

4) рассмотреть порядок формирования земельного участка и объекта капитального строительства;

5) рассмотреть общие сведения о рассматриваемой территории, такие как: характеристика территории, климат, рельеф, почвы и растительность;

6) провести анализ использования земель Двуреченского сельского поселения;

7) провести характеристику и анализ объекта;

8) рассмотреть формирование земельного участка и объекта капитального строительства с целью уточнения местоположения их границ на местности по адресу ул.Отрадная позиция 11 п.Горный Двуреченского сельского поселения Пермского края;

9) рассмотреть формирование межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка;

10) рассмотреть формирование технического плана;

11) определить размеры затрат на формирование земельного участка и объекта капитального строительства;

12) определить размеры земельного налога;

13) рассмотреть вопросы безопасности жизнедеятельности.

При написании данной работы рассмотрен обширный объем законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих кадастровую деятельность, правоустанавливающая, техническая и другая документация. В результате подготовки документов уточнены границы земельного участка и поставлен на кадастровый учет объект капитального строительства.

1. Теоретические основы формирования объектов недвижимости

1.1 Основные понятия о формировании объектов недвижимости

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами /2/.

Варианты образования земельных участков:

1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также — образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами /2/.

4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6.

5. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

6. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

7. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности /2/.

8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке /2/.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

4) перераспределения земельных участков;

5) иных предусмотренных федеральными законами случаев /2/.

2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки /2/.

3. В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.

4. В решениях об образовании земельных участков должны быть указаны:

1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);

2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки) /2/.

5. В решениях об образовании земельных участков, может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется /2/.

Раздел земельного участка:

1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками /2/.

Выдел земельного участка:

1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности /2/.

Объединение земельных участков:

1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки /2/.

4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу.

6. Допускается объединение земельного участка, обремененного залогом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное не предусмотрено соглашением сторон /2/.

Перераспределение земельных участков:

1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

3. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков — физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:

1) перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

2) образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства /3/.

4. Перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением /2/.

1.2 Нормативно-правовые основы формирования объектов недвижимости

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом./7/

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также — объекты недвижимости), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221 «О государственном кадастре недвижимости»./7/

Недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом №122 от 21.07.1997г. «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», — земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. /11/

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (далее — орган кадастрового учета)./1/

Кадастровый учет — это действия, выполняемые специально уполномоченным органом для внесения информации об объекте в государственный кадастр. При этом указываются характеристики, которые позволяют определить данный объект как индивидуально-определенную вещь, а также прочие дополнительные сведения об объекте. Эта информация подтверждает существование данного объекта. На ее основании выдается кадастровый паспорт.

Производится кадастровый учет недвижимости, земельных участков и объектов незавершенного строительства. Кадастровый учет выполняется при образовании или создании объекта недвижимости. При изменении характеристик объекта или прекращении существования данного имущества в государственный кадастр также вносится соответствующая информация. Выполняется кадастровый учет в кадастровом округе, на территории которого расположен данный объект.

Учет объектов недвижимости, в том числе и земельных участков необходим для обеспечения прав и законных интересов собственников этих объектов, а также, что немало важно, для реализации возможности их налогообложения. Для регулирования отношений, связанных с учетом объектов недвижимости принят Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». /7/

Цель ведения учета недвижимости, в том числе земельных участков, очевидна: это необходимо для облегчения использования объектов недвижимости в гражданском обороте. Так, в государственный кадастр недвижимости вносят сведения, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе. Так сказано в статье 1 упомянутого закона. /7/

Кадастровый учет должен осуществляться на основе принципа единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности обновления содержащихся в нем сведений, их сопоставимости со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

— вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

— кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

— описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

— кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

— площадь, определенная с учетом установленных ФЗ №221 требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение./7/

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

— ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке:

— кадастровый номер иного объекта недвижимости, в результате раздела, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее — преобразование объекта недвижимости) был образован объект недвижимости, если последний был образован в результате преобразования иного объекта недвижимости;

— кадастровый номер иного объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости, если последний являлся объектом недвижимости, из которого образован иной объект недвижимости;

— кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

— кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

— кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

— адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

— сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

— сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

— назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

— назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

— вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

— назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

— количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

— материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

— почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее — почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

— сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

— год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

— сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц./7/

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

— копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

— кадастровой выписки об объекте недвижимости;

— кадастрового паспорта объекта недвижимости;

— кадастрового плана территории;

Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта./7/

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости./7/

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения./7/

Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах./7/

За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах./5/

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Никто не вправе требовать от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений объекта недвижимости./7/

1.3 Порядок формирования земельного участка и объекта капитального строительства

Земельные участки «из ничего не создаются и в ничего не превращаются». Это означает, что новый земельный участок, который должен быть поставлен на государственный кадастровый учет, может быть образован только из ранее учтенных земельных участков. Новые земельные участки образуют из ранее учтенных путем их объединения или разделения. Новые земельные участки могут образовываться также в результате работ по перераспределению ранее учтенных земельных участков. В любом случае земельные участки, из которых образуются новые земельные участки, прекращают существование.

Любое предоставление местным органам власти земельных участков, в общем виде, основывается на разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности и не кому не предоставленного, на две части. Одна из частей этого участка предоставляется конкретному лицу, а другая остается в государственной собственности. При этом предоставляемая часть превращается в объект недвижимого имущества — земельный участок, только после проведения землеустроительных работ по образованию новых участков, издания на их основе акта органа власти о предоставлении конкретному лицу сформированной части, кадастрового учета представляемой и остающейся в государственной собственности частей в качестве самостоятельных участков.

Работы по образованию новых и упорядочиванию существующих земельных участков, как правило, включают в себя три этапа:/7/

1) составления проектного документа — Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, ее согласование и утверждение;

2) кадастровые работы (установление границ на местности);

3) составление межевого плана для постановки на кадастровый учет.

Формирование земельного участка в кадастровом квартале города начинается с составления проектного документа — Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

Схема состоит из графической и текстовой части. Графическая часть содержит:

1) воспроизведенные сведения кадастровых планов или кадастровых карт соответствующей территории (местоположение границ земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, в том числе местоположение границ земельных участков, сведения о которых носят временный характер);

2) кадастровые номера земельных участков;

3) местоположение границ земельных участков, обремененных правами третьих лиц, сведения о которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости;

4) местоположение границ образуемого земельного участка;

5) актуальный геодезический план соответствующей территории масштаба 1:500;

6) адрес расположения земельного участка;

7) площадь участка;

8) разрешенное использование земельного участка;

9) зоны ограничений (санитарно-защитные зоны, зона возможного катастрофического затопления, водоохранные зоны, береговая полоса, прибрежные защитные полосы, территории общего пользования, охранные зоны инженерных коммуникаций, зоны охраны объектов культурного наследия, особоохраняемые природные территории, сервитуты);

10) нумерацию поворотных точек границ земельного участка;

11) геодезические данные земельного участка — дирекционные углы, расстояние между поворотными точками земельного участка;

12) масштаб Схемы;

13) условные обозначения;

14) штамп с указанием названия Схемы, исполнителя работ, даты составления Схемы.

Графическая часть Схемы должна быть представлена в масштабе (500, 1000, 2000 и т.д.) не затрудняющем чтение и пользование Схемой, на листах бумаги формата А4-А1. Допускается составление Схемы на нескольких листах.

Текстовая часть Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории содержит:

1) пояснительную записку, в которой указывается цель проведения работ по разработке Схемы, основания проведения работ, обоснования конфигурации и площади земельных участков, информацию об объектах недвижимости, их собственниках в границах земельных участков;

2) акт согласования границ земельного участка с заинтересованными лицами на оборотной стороне графической части Схемы;

3) ведомости координат поворотных точек земельного участка в системе координат города Перми;

4) правоудостоверяющие документы и техническую документацию на объекты недвижимости в границах земельного участка;

5) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок.

При разработке Схемы для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта необходимо представить дополнительно согласованный акт о выборе земельного участка. При разработке Схемы для целей, не связанных со строительством, необходимо представить дополнительную выписку из протокола комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

При разработке Схемы под многоквартирным домом в случае, если застроенные территории разделены на участки, необходимо представить дополнительную выписку из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о пределах использования земельного участка, с указанием лица, уполномоченного проводить работы по формированию земельного участка.

Создание Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории включает следующие этапы:

1) Подготовительные работы;

2) Разработка Схемы и формирование дела;

3) Согласование Схемы;

4) Утверждение Схемы.

Подготовительные работы по утверждению Схемы включают сбор и изучение сведений о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, градостроительной, лесоустроительной, геодезической, картографической и иной документации, проверку правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, установление лиц, интересы которых могут быть затронуты при разработке Схемы.

Во втором этапе рассматриваются возможные варианты расположения земельных участков, с учетом следующих факторов:

— разработка Схемы осуществляется на землях, находящейся в государственной или муниципальной собственности;

— наличие характеристик, присущих только этому земельному участку: местоположение границ земельного участка, вид разрешенного использования или цель использования, площадь, ограниченная в использовании, обременения правами третьих лиц;

— определение местоположения границ земельного участка и его площади с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;

— определение местоположения границ земельного участка с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, местоположения границ смежных земельных участков, в отношении которых утверждены Схемы, естественных границ земельного участка, документацию по планировке территории;

— включение в границы земельного участка всех объектов, входящих в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечение доступа ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры;

— при определении границ земельного участка должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка;

Материалы, полученные при составлении Схемы, формируются в дело (не менее 2-ух экземпляров) в следующей последовательности:

1) титульный лист;

3) пояснительная записка;

4) кадастровые выписки на земельные участки в границах кадастрового плана или кадастровой карты соответствующей территории;

5) кадастровый план соответствующей территории

6) заключение органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, по результатам согласования Схемы;

7) графическая часть Схемы;

8) текстовая часть Схемы;

9) документы и техническая документация на объекты недвижимости в границах земельных участков;

10) правоустанавливающие и правоудоставеряющие документы на земельный участок;

11) лицензии на геодезическую и картографическую деятельность.

Местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию путем проставления согласующих подписей, в акте согласования с собственниками объектов недвижимости в границах земельного участка, с правообладателями. Схему согласовывает орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, на предмет соответствия земельного участка градостроительным требованиям.

Орган, уполномоченный в сфере земельных отношений, в месячный срок со дня поступления заявления утверждает согласованные материалы Схемы и выдает заявителю. Схема утверждается путем проставления утверждающей подписи должностного лица, даты утверждения на графической части Схемы и титульном листе. Подпись должностного лица заверяется печатью органа. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме. Один экземпляр утвержденной схемы остается в органе, уполномоченном в сфере земельных отношений.

Срок действия утвержденных Схем — два года.

Следующим этапом формирования земельного участка является постановка его на кадастровый учет./7/

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя — в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов.

Состав необходимых для кадастрового учета документов:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка);

3) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости;

4) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка;

Следующий этап — проверка условий формирования новых участков. Это означает, что не каждый участок, границы которого проведены абсолютно правильно, имеет право на существование. И здесь следует выяснить, не появляются ли в результате выделения, разделения или перераспределения земельные участки, размеры которых меньше предельно допустимых для данного режима использования. Смысл этого действия заключается в том, чтобы не ставить на государственный кадастровый учет и, следовательно, не признавать факт возникновения земельных участков, использование которых для установленного режима невозможно, либо нерационально.

Здесь можно столкнуться с проблемой уже существующих мелких земельных участков, на которые ранее были зарегистрированы права. Поэтому, следует учесть:

— При операциях объединения такая проверка не производится.

— При разделе проверяются все (выделяемые и остающиеся) вновь сформированные участки.

— При операциях с перераспределением частей проверяются только остатки, формируемые, как самостоятельные участки.

Основная задача — чтобы земельные участки, размеры которых (площадные, или линейные) меньше установленных норм, не появлялись в результате кадастровых действий.

Если хотя бы один из вновь сформированных по заявке земельных участков меньше минимальных норм, в проведении ГКУ всех участков по заявке должно быть отказано.

При постановке на учет здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, учете его части или учете его изменений (кроме изменений, касающихся назначения здания или назначения помещения) с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен технический план соответствующего объекта недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер./7/

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

Технический план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений./7/

Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости — органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план./7/

В зависимости от вида объекта недвижимости кадастровый инженер изготавливает различные виды технических планов:

? технический план на квартиру/помещение в новостройке:

подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет. Выполняются работы по обмеру квартиры/помещения. Для подготовки необходимо иметь один из документов: Договор с застройщиком, Решение суда о признании права собственности, иные правоустанавливающие документы. При изготовлении технического плана необходим поэтажный план с нанесенной на него квартирой/помещением.

? технический план на квартиру после перепланировки:

выполняются работы по обмеру квартиры, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки или из нового технического паспорта. Для подготовки необходимо иметь Постановление об утверждении Акта приемки выполненных работ по переустройству и(или) перепланировке помещения и Акт приемки, поэтажный план с нанесенной квартирой.

? технический план на многоквартирный дом:

выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) здания. Для подготовки необходимо иметь Разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Земельный участок под домом должен стоять на кадастровом учете.

? технический план на частный дом/здание:

выполняется комплекс геодезических работ по определению координат характерных точек (углов) здания, а так же обмерные работы по определению конфигурации комнат и общей площади дома/здания. Если дом/здание был построен по проекту, данные о внутренней конфигурации можно взять из проектной документации (предоставляет Заказчик). Для подготовки необходимо иметь Разрешение на ввод дома в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии Декларацию, которую составляет кадастровый инженер. Земельный участок под домом/зданием должен стоять на кадастровом учете.

? технический план на часть жилого дома:

подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет. Выполняются работы по обмеру помещений, составляющих часть дома, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки/переустройства, либо технического паспорта дома (части дома). Для подготовки необходимо иметь технический паспорт всего дома (с поэтажными планами на весь этаж).

? технический план на гараж (ГСК), погреб, садовый дом и т.п.:

выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) постройки, общей площади. Данные о внутренней конфигурации могут быть взяты из проектной документации. Для подготовки необходимо иметь Справку от председателя ГСК, либо Разрешение на ввод гаража (погреба, дома) в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии Декларацию, которую составляет кадастровый инженер, либо решение суда. Так же необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположена постройка (земельный участок должен стоять на кадастровом учёте).

? технический план на объект незавершенного строительства:

производятся геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) объекта. Кадастровый инженер составляет Акт осмотра, подтверждающий наличие объекта. Данные о характеристиках объекта берутся из проектной документации (предоставляется собственником), по тем значениям, которые получит объект после завершения строительства.

Для подготовки плана необходимо иметь проект, либо Декларацию, которую составляет кадастровый инженер и подписывает Собственник, либо решение суда. Необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположен объект (земля на которой находится объект должна стоять на кадастровом учете). Подготавливается технический план объекта незавершенного строительства в бумажном виде для Заказчика, а электронный вид направляется в Кадастровую палату.

В техническом плане отражаются такие характеристики объекта недвижимости как, материал фундамента и стен, параметры помещений, наличие окон, дверных проемов, водопровода, канализации, износ объекта недвижимости, его кубический объем и тому подобное.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план./7/

В связи с тем, что 2013 год является переходным для кадастрового учета объектов недвижимости, до 31 декабря 2013 года заказывать документы, необходимые для получения кадастрового паспорта, можно и в органах, осуществляющих технический учет (БТИ, Ростехинвентаризация), и у кадастровых инженеров. С 1 января 2014 года технический план объекта можно будет получить только у кадастровых инженеров, имеющих квалификационный аттестат и занесенных в единый государственный реестр.

Источник: revolution.allbest.ru

Образование земельных участков | порядок формирования

Характеристики, указанные при формировании земельного участка, в дальнейшем определят его судьбу, налогообложение и разрешенные действия применительно к землепользованию (строительство, прописка). Основные характеристики земельного участка необходимые при образовании земельного участка:

• категория земель;
• разрешенное использование земельного участка;
• площадь;
• адрес;
• координаты земельного участка;

Способы образования земельных участков

Если ранее границы участка были сформированы, но имеется необходимость в корректировке, образование земельных участков возможно следующим путем:

• Раздел земельного участка — образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Исходный земельный участок будет снят с кадастровго учета после подтверждения прав на образуемые участки.
• Выдел земельного участка — осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.
• Объединение земельных участков — образуется один земельный участок, а существование смежных земельных участков прекращается.
• Перераспределение земельных участков — несколько других смежных земельных участков, и существование первоначальных смежных земельных участков прекращается.

Если исходные земельные участки стоят на кадастровом учете, но границы их не определены согласно действующему законодательству, потребуется сначала провести процедуру уточнения границ земельного участка.

Образование участков из муниципальных земель

Часто под образованием земельного участка подразумевается его выдел из государственных или муниципальных земель и его границы устанавливаются впервые. Рассмотрим данный способ образования.

Основанием для образования земельных участков из муниципальных и государственных земель является:

• Проект межевания территории. В некоторых случаях участок образуется исключительно по проекту межевания.
• Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная уполномоченным органом
• Проектная документация о лесных участках

Условия для образования земельных участков

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Границы образуемых земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В случае образования земельного участка из земель государственной собственности до проведения кадастровых работ разрабатывается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ образуемого земельного участка в данном случае согласовывается органом местного самоуправления.

, размеры, межевые границы, стоимость и т.д.).

Срок действия паспорта не содержит конкретных временных рамок, а значит действует до того момента, когда надел утратит заявленные границы.

Автор статьи: Петр Романовский, юрист В 2000 году окончил юридический факультет НИУ «Высшая школа экономики». Работает в юридической сфере 16 лет, специализация — разрешение жилищных споров, сделки с имуществом, семейные дела, наследство, земельные споры, уголовные дела.

Образование земельных участков в 2019 году: способы, план и порядок, образец заявления и соглашения на образование нового земельного участка | Земельный эксперт

Из чего образуются земельные участки?

Земельные площади могут быть образованы различными способами. Каждый из вариантов имеет свои особенности. Согласно земельному кодексу выделяются следующие способы образования земельного участка:

• разделение земель;
• объединение находящихся рядом территорий и площадей;
• перераспределение земель;
• выделение доли из земельной площади, являющейся федеральной или муниципальной собственностью.

Все вопросы, касающиеся данных действий, рассматриваются в ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. Новые земли могут создаваться также из искусственных участков. Изначальные земельные участки прекращают свое существование с момента регистрации прав на вновь созданные земли. Рассматриваемая процедура имеет ряд особенностей:

• новый участок должен использоваться по тому же целевому назначению, что и первоначальный;
• образование нового участка может произойти только в том случае, когда все владельцы изначальной площади дадут на это письменное разрешение;
• муниципальные и государственные участки могут быть использованы только с разрешения арендаторов, залогодержателей и других владельцев.

Иногда образование новых владений сопряжено с изъятием площадей для нужд муниципалитета или с решением суда. Процедура происходит только в пределах той территории, которая значится на кадастровом плане.

Прекращение существования старого земельного участка

Порядок образования земельного участка определен законодательным образом. После того как выполняется преобразование участков в новые, старая площадь перестает существовать. Более того, во время оформления кадастрового паспорта на новые площади, собственник одновременно должен подать заявку на снятие с учета старого владения.

Такое положение касается не всех территорий. Исключениями являются:

• участки, которые являются частью территории некоммерческих организаций;
• земли муниципального и федерального пользования, переданные под застройку в долгосрочное владение, аренду.

Данные территории остаются, но уже в границах, которые претерпели изменения.

Целевое назначение и разрешенное использование нового земельного участка

Законодательство определяет группы земель, которые могут быть отнесены к определенной категории, в зависимости от цели их использования, что отражено в ст. 8 ЗК РФ. Данные правила распространяются не только на участки, находящиеся в собственности, но и на арендованные площади, территории землевладельцев, застройщиков.

Существует несколько категорий земельных участков:

На основании данных групп определяется и целевое использование площадей, под которым следует понимать особую направленность эксплуатации земельных наделов.

Данная информация указывается сразу в нескольких документах: федеральных актах, ГКН (государственном кадастре недвижимости), в договорных актах, в правоустанавливающей документации.

Законом предусматривается перевод одной категории земли в другую. В случае нарушения данного принципа на владельца земельного владения может быть наложен штраф.

Согласие на образование земельного владения

Для того чтобы образовать новый земельный надел, может потребоваться согласие со стороны всех владельцев первоначального участка.

Согласие дается в простой письменной форме. Выдают такое разрешение арендаторы, землепользователи, залогодержатели. Если земельное владение принадлежит учреждениям государственного или муниципального типа, то их согласие на проведение одного из способов появления новой площади не является необходимым документом.

Также образование земельного участка может произойти по решению суда без разрешения остальных владельцев и муниципальных органов.

Нюансы при образовании земельных участков

Образование земельных площадей из участков, состоящих в собственности сразу нескольких владельцев, может произойти несколькими способами: разделением, перераспределением или путем выделения.

Разделение земельного владения является наиболее частой процедурой и представляет собой определение новых участков в рамках начального владения.

Обязательным требованием является то, что размер получившихся участков должен соответствовать нормам. Перед выполнением процедуры собственники заключают специальное соглашение о выполнении раздела.

Право на новые наделы появляется у всех собственников начального владения.

Еще один способ образования участков – это объединение земельных наделов. В итоге получается один общий участок, а все остальные перестают существовать. Для исполнения данной процедуры от всех владельцев земли также требуется письменное согласие.

Выделение земельного участка представляет собой определение доли в общей собственности. В результате получается несколько участков, а первоначальная площадь сохраняется с другими границами. Гражданин, получивший долю, имеет право полностью ею распоряжаться. Для выделения части потребуется согласие всех остальных владельцев, с соблюдением их преимущественного права на отчуждение.

Перераспределение происходит в отношении смежных участков, и согласия других владельцев на это не требуется.

Если речь идет о владениях в пределах уже застроенной территории, то здесь используется такой способ образования, как раздел, в том случае, когда данная процедура одобрена муниципальным органом и соответствует общей кадастровой схеме. После того как раздел произведен, застройщик или арендатор теряет права на землю.

Все споры, возникающие в связи с образованием новых земельных участков, сначала решаются в Росреестре. Если конкретных результатов это не дало, стороны могут подать исковое заявление в суд.

Особенности образования земельного владения из земель государственной и муниципальной собственности

Земли, являющиеся государственной собственностью, могут участвовать в создании новой площади. Важно отметить, что образование земельного участка из земель муниципальной собственности происходит впервые, а не путем соединения или разъединения других площадей.

Процедура выполняется на основании постановления муниципального или исполнительного органа власти. Исключительно на основе проекта межевания производится образование участков:

1. Из земель, принадлежащих некоммерческим организациям и тех наделов, которые состоят в продолжительном использовании у граждан по распоряжению администрации либо принадлежащих по праву пожизненного наследуемого владения.
2. Из земель, которые входят в состав площадей по освоению жилищного строительства.
3. Из земельных площадей, расположенных в пределах застроенной территории, на основании градостроительного плана и решения о развитии данной территории.

Данные действия выполняются согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, а также некоторых разделов градостроительного кодекса. В качестве документов для образования новых участков используются также правоустанавливающие и другие обязательные бумаги, необходимые для выполнения кадастровых работ и постановки земель на учет.

Пример по образованию земельного владения

Татьяна М. приобрела земельный участок и решила разделить его на две части, чтобы на одном из них построить дачу и в дальнейшем продать, а другую часть использовать в личных целях для устройства сада. Обратившись в геодезическую фирму для проведения межевания, женщина оформила заявку на процедуру и оформление дальнейшей документации.

После того как все было выполнено, женщина получила бумаги о разделе и приступила к строительству дачи. Татьяна начала оформлять документы на продажу и выяснила, что наряду с двумя новыми владениями в реестре остался числиться и старый участок.

Женщина обратилась в службу Росреестра и подала заявку, где было написано, что первоначальный участок прекращает свое существование в результате образования нового.

Можно делать несколько выводов:

1. Образование новых площадей регламентируется земельным кодексом и выполняется несколькими способами.
2. После того как появились новые площади, старые прекращают свое существование, за несколькими исключениями.
3. Новый участок эксплуатируется лишь только по тому целевому назначению, которое было у первоначального владения. Законом определен порядок перевода одной категории участков по способу использования в другую.
4. Если у первоначального участка имеется несколько собственников, то потребуется их письменное согласие на проведение процедуры. Когда участком распоряжаются арендаторы, землепользователи, то согласие дают они. При нахождении земли в госсобственности, такого распоряжения не требуется.
5. В зависимости от того, является земля частной собственностью нескольких лиц или муниципальным владением, существует ряд нюансов при образовании новых площадей.
6. Образование земель из муниципальных участков происходит впервые и на основании специального постановления администрации. Также процедура выполняется в соответствии с земельным и градостроительным кодексом.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по образованию земельного владения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Артур Павлович, я имею собственный земельный участок и хотел бы выделить равные доли своим совершеннолетним детям. Кроме меня, участком владеет еще и моя супруга. Подскажите, имею ли я права это сделать, куда мне обращаться и с чего начать?

Ответ: Добрый день. Выделение доли является одним из вариантов образования нового земельного владения, согласно ст. 11.2 ЗК РФ. Вы, как человек распоряжающийся собственностью, имеете право на выполнение процедуры.

На начальных стадиях следует получить письменное согласие вашей супруги на проведение данного действия. Далее, необходимо подготовить обязательный пакет документов и обратиться в межевую компанию для определения границ будущих участков и составления межевого плана. Финальным этапом является регистрация прав собственности на доли в Росреестре.

Список законов

• Статья 11.2 ЗК РФ
• Статья 11.3 ЗК РФ
• Статья 8 ЗК РФ

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Первичное образование земельных участков

• Правовой центр ДВА М осуществляет комплексное сопровождение процедуры образования земельных участков.
• Специалистов Правового центра отличает глубокое понимание практики применения земельного законодательства, правовых реалий и принципов работы уполномоченных органов.
• Мы осуществляем юридическое сопровождение процедуры образования и установлению (уточнению) границ земельных участков «под ключ», от обращения с заявлением к уполномоченному органу до регистрации права на образованный участок.

Юристы Правового центра:

• проводят исчерпывающий анализ правовых ситуаций, связанных с образованием земельных участков;
• обеспечивают подготовку обоснования площади земельного участка под объектами капитального строительства;
• осуществляют полное сопровождение процедуры первичного образования участков, от обращения с заявлением к уполномоченному органу до регистрации права на образованный участок;
• подготовят юридическое заключение с последовательным разъяснением необходимого порядка действий;
• защитят Ваши интересы при образовании земельных участков.

Образование земельных участков

Необходимость в первичном образовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, возникает, как правило, в двух ситуациях:

• в образовании земельного участка заинтересован собственник расположенных на нем объектов недвижимости. Без формирования земельного участка невозможно оформление прав на него (ни права аренды, ни собственности), законная реконструкция расположенных на участке объектов недвижимости и строительство новых. Оформление прав на землю само по себе повышает капитализацию объектов недвижимости, что является важным при планируемой продаже недвижимости.
• в образовании незастроенного земельного участка заинтересован потенциальный правообладатель, который претендует на получение прав на участок на торгах либо (если это предусмотрено законом) без проведения торгов.

По умолчанию все земельные участки, права на которые не зарегистрированы и не оформлены, относятся к неразграниченной государственной собственности. Соответственно, все земли, не поставленные на кадастровый учет, по умолчанию являются государственной собственностью.

Распоряжение данными землями осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов либо субъекта Федерации (в зависимости от того, передавались ли данные полномочия органам власти субъекта Федерации на основании отдельного регионального закона). В Москве данные функции централизованно выполняют органы исполнительной власти города Москвы.

Для образования земельного участка необходимо, в первую очередь, определить его границы.

Существует два основных способа идентификации границ земельного участка при его первичном образовании:

• на основании утвержденного уполномоченным органом проекта межевания;
• на основании утвержденной уполномоченным органом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

1. В большинстве случаев, основанием для первичного образования земельного участка является утвержденная схема расположения – графический чертеж предполагаемых границ образуемого земельного участка в привязке к кадастровому плану территории.
2. Если заявителем является собственник расположенных на формируемом земельном участке объектов недвижимости либо иное лицо, которое имеет право на предоставление участка без проведения торгов, то такое лицо вправе самостоятельно подготовить схему расположения и представить ее на утверждение в уполномоченный публичный орган.
3. Если заявителем является лицо, которое имеет намерение приобрести участок в аренду либо в собственность на торгах, то схема расположения может быть подготовлена либо самим заявителем (для участков вне границ населенных пунктов), либо уполномоченным публичным органом (для участков в границах населенных пунктов).
4. Требования к схеме расположения четко формализованы, любое отклонение от них влечет отказ в ее утверждении, который будет сложно оспорить в суде.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения ограничен. Основные причины: формальное несоответствие схемы расположения предъявляемым к ней требованиям, наложение предлагаемых схемой границ на границы других участков, противоречие утвержденному проекту планировки.

Споры, возникающие при первичном образовании земельных участков

Правовой центр ДВА М имеет значительный опыт участия спорах, затрагивающих образование земельных участков.

Специалисты Правового центра готовы предложить следующие услуги по данному вопросу:

• правовая экспертиза ситуации и выработка моделей поведения заказчика и защиты его прав;
• комплексное сопровождение процедуры образования земельного участка;
• защита прав заказчика по судебным спорам, связанным с образованием земельных участков.

• В реальной хозяйственной деятельности образование земельных участков и уточнение их границ очень часто связано со множеством спорных и проблемных ситуаций, многие из которых решаются в судебном порядке.
• Основные проблемные вопросы при первичном образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена:
• 1) определение площади земельного участка, образуемого под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности
• Вопрос об определении площади земельного участка, которая необходима для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, традиционно является одним из самых проблемных для землепользователей.
• По общему правилу, размер земельного участка под конкретные объекты недвижимости определяется на основании правил землепользования и застройки, а при отсутствии размеров в ПЗЗ учитываются нормативы отвода земель под конкретные виды деятельности, нормативы проектирования и прочая техническая документация.
• Если между собственником объектов недвижимости и публичным органом возник спор о конкретной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, при рассмотрении спора в суде с большой степенью вероятности будет назначена судебная землеустроительная экспертиза.
• Результаты судебной экспертизы, если они не противоречат очевидному для всех здравому смыслу, скорее всего, будут учтены при определении конкретной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости.
• 2) разрешение споров о наложении границ формируемого земельного участка на границы ранее сформированных участков
• Наложение границ земельных участков – это достаточно распространенная и крайне сложная правовая ситуация. Для ее разрешения необходимо установить следующие ключевые моменты:

• кто и на каком основании утвердил схему расположения и поставил на кадастровый учет «конкурирующий» земельный участок;
• на каком праве принадлежит конкурирующий участок его правообладателю;
• чем подтверждаются права лица, претендующего на утверждение схемы расположения, на образуемый земельный участок;
• почему сохранение «конкурирующего» участка нарушает права лица, претендующего на утверждение схемы расположения.

Применительно к рассматриваемой ситуации проблема усугубляется тем, что лицо, обращающееся за утверждением схемы расположения земельного участка, на момент обращения еще не имеет прав на землю, а имеет некое абстрактное «исключительное право на оформление участка в аренду либо в собственность» либо право на переоформление ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Выбор способа защиты права в рассматриваемой ситуации зависит исключительно от конкретных обстоятельств дела.

В частности, в зависимости от ситуации заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче схемы расположения недействительным, об оспаривании решений о кадастровом учете «конкурирующего» земельного участка, об установлении границ земельного участка и др.

1. 3) наличие на формируемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам
2. В силу прямого указания закона, собственник расположенных на участке объектов недвижимости имеет исключительное право на его приобретение в собственность либо в аренду.
3. Однако на практике нередки ситуации, когда при формировании земельного участка под объектами недвижимости выявляются иные объекты, которые принадлежат третьим лицам. В этом случае у заинтересованного лица есть несколько моделей защиты своих прав:

• исключение объекта недвижимости иного лица из истребуемого участка с соответствующей корректировкой схемы расположения земельного участка;
• оспаривание прав на объект недвижимости, принадлежащий третьим лицам;
• снос объекта недвижимости, принадлежащего неустановленным лицам, если есть достоверные основания полагать, что данные объекты являются бесхозными.

Для выбора конкретной линии защиты требуется детальное изучение конкретной хозяйственной ситуации и всех имеющихся в распоряжении заказчика документов.

Разрешение споров о формировании земельных участков требует системного и квалифицированного подхода.

Правовой центр ДВА М рад предложить комплекс правовых услуг по вопросам образования земельных участков, включая анализ правовой ситуации и правовое консультирование, юридический due diligence в отношении возможных рисков образования участка в той или иной форме или границах, правовое сопровождение процедуры образования земельного участка, представление интересов в уполномоченных органах и судах.

Наш опыт и глубокое понимание практики российского регулирования данных правоотношений поможет Вам снизить затраты на осуществление Вашего проекта и избежать дорогостоящих ошибок.

Образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В статье представлен анализ процедуры образования земельных участков из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Установлены основные нововведения в данной сфере, обусловленные вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ.

В Конституции Российской Федерации [1] закреплена норма о том, что земля и иные природные ресурсы являются основой жизнедеятельности народов, проживающих в границах соответствующих территорий; тем самым, констатирована основополагающее значение земель в правовых отношениях в социальной, экономической, политической и правовой сферах.

Особую роль в данном контексте играют земли, находящиеся в публичной (государственной и муниципальной) собственности. Как следует из государственного (национального) доклада Росреестра, по состоянию на 2017 г. размер земельного фонда Российской Федерации составляет 1712,5 млн.

га, из них в государственной и муниципальной собственности находится 1579,3 млн. га, т.е. 92,2% от всех земель, при этом на собственность граждан и организаций приходится лишь 6,6% (114,1 млн. га) и 1,1% (19,1 млн. га) земель соответственно [8].

Указанными статистическими сведениями подтверждается актуальность в обозримой перспективе вопросов, связанных с правовым регулированием предоставления публичных земельных участков.

Большие изменения в правовом режиме предоставления земель из государственной (муниципальной) собственности произошли в результате разработки и принятия Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ [5].

Бóльшая часть его положений вступила в силу 1 марта 2015 г. Именно с этой даты, по справедливому утверждению Д.С.

Железнова, в Российской Федерации стал действовать совершенно новый порядок представления земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности [9].

Значительные изменения при этом произошли в процедуре образования земельных участков из публичных земель.

Основной законодательный акт, посвященный вопросам образования земельных участков, — это Земельный кодекс РФ [3] (далее — ЗК РФ). В его состав в 2008 г. в целях правовой регламентации образования земельных участков была введена специальная глава I.1 [6], существенно обновленная в 2014 г. Федеральным законом, упомянутым выше.

Первое на что следует обратить внимание, это замена ранее использовавшегося термина «формирование земельного участка» на термин «образование земельного участка». При этом данное понятие осталось в тексте Градостроительного кодекса РФ [2] (далее — ГрК РФ), в качестве примера можно привести его п. 4 ст. 30; при этом ни одном нормативно-правовом акте его дефиниции нет.

Отсутствует на уровне законодательства и формулировка понятия «образование земельного участка». В норме ст. 11.2 ЗК РФ лишь регламентируется общий порядок образования земельных участков.

Согласно мнению А.Л. Корнеева, под образованием земельного участка следует понимать «результат действий, приводящих к возникновению нового участка, т.е.

образование при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, создании искусственных земельных участков или выделе из земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» [10, с. 39].

Практически аналогичную точку зрения озвучивает и М.Ю. Тихомиров, полагая, что образование земельного участка — это «результат создания нового объекта недвижимого имущества» [12].

Вместе с тем, учитывая, что у земельного участка, в отличие от иных объектов недвижимости, отсутствует свойство рукотворности (исключение составляют искусственные земельные участки), при трактовке понятия «образование земельного участка» необходимо принимать во внимание невозможность вести речь о создании земельного участка в качестве природного объекта, природного ресурса или основы для осуществления хозяйственной деятельности. Образование земельного участка в рассматриваемом случае — это процедура по установлению (изменению) местоположения его границ, по результатам которой земельный участок получает статус объекта государственного кадастрового учета и объекта прав на землю [7, с. 31].

Именно в таком смысле термин «образование земельного участка» используется в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [4], устанавливающей, что результатом образования земельного участка является приобретение им основных характеристик.

Специальные правовые нормы, регламентирующие порядок образования земельного участка из земель и земельных участков, относящихся к категории государственной (муниципальной) собственности, предусмотрены в ст. 11.3 ЗК РФ. Следует особо подчеркнуть приоритет указанной нормы в отношении общих норм ЗК РФ, которые призваны регулировать порядок образования земельных участков (ст. 11.2 ЗК РФ).

Правда, норма п. 11.3 ЗК РФ ограничивается лишь перечислением документов, согласно одному из которых производится образование земельного участка из земель или участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. В их числе:

1. проект по межеванию территории, утверждаемый согласно ГрК РФ;
2. проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
3. утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, выражено законодательное нововведение о том, что земельный участок может быть образован из земель, находящихся в публичной собственности, не просто по решению уполномоченного органа (органа государственной власти или органа местного самоуправления, наделенного правомочием по предоставлению соответствующих земельных участков в пределах имеющейся компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ), а лишь при наличии указанных в ст. 11.3 ЗК РФ документов. Для этих же целей в главу I.1 ЗК РФ была введена ст. 11.10.

До внесения соответствующих изменений в ЗК РФ, вступивших в силу 1 марта 2015 г.

, инициатива образования земельного участка из земель и земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, должна была подкрепляться решением соответствующего уполномоченного органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной (муниципальной) собственности.

Тем самым, действовала процедура, предусматривающая предварительное согласование места расположения объекта. В настоящее время указанная процедура упразднена. Новые правила определения границ земельного участка теперь никак не связаны с основаниями его предоставления.

Важно, что в отсутствие утвержденного проекта по межеванию территории образование земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, допускается на основании утвержденной схемы расположения земельного участка либо земельных участков на кадастровом плане территории.

При этом, в ЗК РФ особо прописаны специальные случаи, предусматривающие возможность образования земельного участка исключительно при наличии проекта межевания. Речь идет об образовании земельного участка:

1. из земельного участка, который предоставлен в целях комплексного освоения территории (т.е. комплексной застройки);
2. из земельного участка, который предоставлен садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан;
3. из земельного участка, который предоставлен гражданину в соответствии с правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения;
4. из земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой согласно законодательству о градостроительной деятельности заключен договор ее развития (к примеру, если предусматривается снесение квартала ветхого жилья для строительства на его месте нового квартала);
5. из земельного участка, предусматривающего размещение линейных объектов федерального, регионального либо местного значения (трубопровод, линия электропередачи и т.п.).

Представленный перечень позволяет прийти к выводу о том, проект межевания требуется при решении достаточно масштабных вопросов освоения земельных участков. Остальные случаи оставляют возможность использования только схемы расположения земельного участка.

В п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка представляет собой «изображение границ образуемого земельного участка либо образуемых земельных участков в границах кадастрового плана территории».

Новое законодательное решение подготовки схемы земельного участка, согласно утверждению Е.Н.

Маланиной, следует рассматривать «в качестве позитивного изменения процедуры предоставления земельных участков, поскольку им устраняется, по сути, дублирование действий органов государственной (муниципальной) власти» [11, с. 92].

Действительно, согласно ранее действовавшему порядку уполномоченным органом власти сначала утверждалась представляемая заявителем схема расположения земельного участка, в последующем следовало утверждение акта о выборе соответствующего земельного участка, в котором устанавливались его границы.

Действующей редакцией ЗК РФ законодатель путем изменения понятия «схема расположения земельного участка» устранил необходимость утверждать границы земельного участка путем принятия отдельного решения уполномоченного органа власти. Тем самым, были серьезно увеличены шансы заинтересованных лиц (заявителей) на получение земельного участка из государственной (муниципальной) собственности.

В качестве еще одного положительного момента стоит назвать допуск заинтересованных в образовании земельного участка граждан и организаций к подготовке схемы расположения земельного участка.

Утвержденная решением уполномоченного органа власти схема имеет срок действия, равный двум годам (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).

При этом, важно следующее уточнение: в случае пересечения границ земельного участка, образуемого согласно схеме расположения земельного участка, с границами участка или участков, которые образуются в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным позднее, чем утверждена схема расположения участка, земельный участок образовывается согласно утвержденной схеме его расположения (в случае, если не истек срок действия решения о ее утверждении).

В целом, обобщая изложенное, можно прийти к выводу о том, что путем внесения соответствующих изменений в текст ЗК РФ была существенно преобразована процедура образования земельного участка из земель и земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Основная цель нововведений — это упрощение рассматриваемой процедуры.

В настоящее время в процессе образования земельного участка основное значение имеют необходимые для данного образования документы, а не решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки образуются двумя методами — путем преобразования существующих участков и посредством формирования участков из государственных или муниципальных земель.

Под преобразованием участков понимается их раздел, объединение, перераспределение, выдел. Создать участки этими способами можно из земель, находящихся в федеральной, местной или частной собственности.

Под формированием земельных участков понимается, по сути, их кадастровый учет. Именно внесение информации об участке в ГКН свидетельствует о наличии определенного земельного участка с персональными характеристиками.

Во втором случае образование осуществляется не из какого-то конкретного участка, а из земель государства или муниципалитета в принципе, поэтому фактическое создание участка осуществляется впервые.

Образование земель из участков государственной или муниципальной собственности в основном производится по решению органов власти, однако есть и исключения:

• Раздел участков садоводства, огородничества или дач.
• Раздел земель, полученных на праве бессрочного пользования или наследуемого владения.
• Образование участков из земель комплексного освоения для жилищного строительства или из земель, расположенных в пределах застроенной территории, по которой принято решение об ее развитии и заключен договор об этом.
• Участки перераспределяются по статье 11.7 ЗК РФ.
• Другие предусмотренные законами случаи.

При образовании участков должны соблюдаться максимальные и минимальные пределы. Предельные размеры определяются градостроительными регламентами.

Если регламент по участку не установлен, то предельные размеры определяются в соответствии с Земельным кодексом и прочими законодательными актами.

Также надо учесть, что информация о возможности разделения участка может быть указана в его градостроительном плане.

Указывать размеры участков и сведения о документах, устанавливающих эти размеры согласно виду разрешенного использования земель должны кадастровые инженеры при осуществлении подготовительных работ для постановки образованного участка или участков на кадастровый учет. К таким работам относится разработка межевого, технического плана и т.п.

Также при подготовке документации к кадастровому учету, надо установить место расположения его границ. Определяются границы исходя из данных правоустанавливающего документа на землю или сведений, определявших границы участка при его образовании.

Для подготовки межевого плана используются также решение о предварительном согласовании мест размещения недвижимости, решение о предоставлении участков, документы, хранящиеся в государственном фонде данных, картографические материалы и т.п.

Право на участок возникает после получения соответствующего решения об его образовании, последующей постановки на кадастровый учет и регистрации права на участок в ЕГРП. Зарегистрировать право собственности или владения бывшей государственной или муниципальной землей, можно в Росреестре.

Документы, подаваемые в Росреестр для регистрации образуемого участка:

• Заявление о регистрации собственности.
• Документ о выплате госпошлины.
• Документ, устанавливающий личность заявителя. Для гражданина это паспорт, удостоверение военнослужащего, военный билет, заграничный паспорт и т.п. Для организации это копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ, документ, удостоверяющий полномочия руководителя — например, протокол или приказ о назначении на должность.
• Нотариальная доверенность представителя, если пакет документации в Росреестр подает он.
• Документ, являющийся основанием для регистрации прав на образованный участок (решение органа власти).

Форма заявки для граждан утверждена Приложением № 1 к приказу Минэкономразвития № 722 от 2013 года. Скачать заявление можно здесь.

Форма заявки для организаций утверждена Приложением № 2 к приказу. Скачать заявление можно здесь.

Росреестр имеет право попросить у вас дополнительные документы, не указанные в списке.

Процесс регистрации права на участок в Росреестре выглядит следующим образом:

1. Составление и подписание договора всеми его сторонами или получение другого документа, подтверждающего переход права.
2. Подготовка заявления о регистрации права и сбор пакета документов, прилагаемых к нему.
3. Оплата госпошлины (для граждан она составляет 2000 рублей, а для организаций — 22 000 рублей).
4. Подача документов в МФЦ или Росреестр.
5. По истечении десяти рабочих дней после этого — получение готового свидетельства о регистрации права собственности или владения.

Уточнить порядок образования участков из муниципальных и федеральных земель, а также последующей их регистрации можно у нашего специалиста. Приходите на консультацию, и наши сотрудники ответят на все ваши вопросы.

Источник: pedcollege-kud.ru