Функции объекта незавершенного строительства

Что такое объект незавершенного строительства

В силу своих технических и юридических особенностей так называемый объект незавершенного строительства имеет несколько отличий от обычной недвижимости. Это отражается при совершении соответствующих операций со зданием.

Юридическое понимание объекта

Вне зависимости от того, на какой стадии возведения находится здание, строительство которого не завершено, оно относится к недвижимости, поскольку в Гражданском кодексе России (статья 130) прямо указывается: все, что имеет неотъемлемую физическую связь с землей, относится к недвижимому имуществу. Тем не менее, в отечественном законодательстве нет ни самого понятия такого объекта, ни его точного определения.

В практике сложилось такое понимание этого термина, которое соответствует одновременно всем перечисленным признакам:

• это недвижимый объект, строительство которого находится на любой стадии: от возведения фундамента и первого этажа до работ, связанных с монтажом окон, дверей, сооружений коммуникаций в уже готовом доме;
• здание является так называемым объектом капитального (долгосрочного) строительства: т.е. киоски, ларьки и прочие сооружения временного характера не соответствуют определению;
• процесс строительства такого здания по разным причинам приостановлен до какой-то конкретной даты (либо без указания даты в случае объективной невозможности) в связи с субъективными факторами: нехватка средств, форс мажор, изменение рыночной конъюнктуры.

Тем не менее, в Градостроительном кодексе и прочих нормативных актах не указывается напрямую, что можно считать объектом капитального строительства. Поэтому на теоретическом уровне затруднения в определении существуют до сих пор.

Офисный центр на стадии незавершенного строительства

Нормативная база, которая содержит некоторые основания для толкования понятия объекта незавершенного строительства, следующая:

1. Гражданский кодекс.
2. Градостроительный кодекс.
3. Инструкция о порядке составления отчетности по капстроительству.

Исходя из этих документов можно дать такое определение : это недвижимый объект строительства, который не завершен с технической точки зрения: т.е. конструкция здания и/или монтаж систем жизнеобеспечения не проведен полностью или частично, что исключает возможность проживания в нем, организации нежилых помещений и любой другой вид эксплуатации.

Вопросы в суде, которые касаются подобных объектов, несут в себе долю риска в связи с тем, что в судебной практике также не существует единого представления о признании дома объектом незавершенного строительства. Прецеденты разбирательств пока не создали единой процедуры принятия решения.

Право собственности на незаконченный объект

Право собственности можно оформить и на те объекты, которые находятся на определенной стадии строительства и соответственно, являются незавершенными.

С даты оформления документа возникает и юридическое право владения им (статья 219 Гражданского кодекса). Все действия со зданием, земельным участком под ним и вокруг него можно совершить именно после регистрации:

Линейная функция, квадратичная функция и обратно-пропорциональная функция | Математика | TutorOnline

• продажа (покупка);
• дарение;
• мена;
• предоставление в залог под денежные средства или другие возможности;
• передача в наследство.

Документы, которые удостоверяют юридические права собственника на участок и здание, следующие:

• свидетельство о собственности (отдельно на объект и отдельно на земельный участок);
• свидетельство о наследовании (в том числе пожизненно наследуемого);
• свидетельство о праве длительного (или бессрочного) пользования участком в целях строительства;
• договор долгосрочной аренды.

До недавнего времени перевести недостроенную недвижимость в собственность можно было только при том условии, что владелец намерен совершить с ней какую-либо операцию в ближайшее время (продать, подарить. обменять и т.п.).

Однако актуальная редакция соответствующего федерального закона (№ 196-ФЗ) не предъявляет подобных требований. Теперь можно свободно регистрировать дом как собственность без обязательства дальнейшей его продажи, мены и др.

Право собственности может оформить на себя только совершеннолетний, дееспособный гражданин либо представитель его интересов (в этом случае обязательно оформляется доверенность, которая подписывается нотариусом).

Регистрация собственности: полный перечень документов

В силу специфики объекта, строительство которого не завершено, список документов, подающихся для регистрации, значительно шире, чем в обычном случае:

• стандартный бланк заявления;
• оригинал паспорта или другого документа, который подтверждает личность;
• квитанция об оплате госпошлины;
• документы с проектом и сметами на строительство (технический паспорт, кадастровый паспорт, документы бухгалтерской отчетности и прочие);
• свидетельство о праве собственности на земельный участок;
• разрешение, которое выдается муниципальными органами на строительство;
• весь пакет учредительных документов, которые подтверждают факт регистрации и открытия юридического лица;
• документы, доказывающие, что здание не относится к предмету договора подряда, т.е. факт того, что в настоящий момент не ведутся строительные работы по данному адресу (к таким документам, например, относится соглашение о прекращении действия договора подряда);
• документы, удостоверяющие в том, что здание не находится под арестом, на него не претендуют третьи лица, и нет никакого иного вида обременения (эти факты отражаются в выписке из ЕГРГН).

Регистрация права собственности происходит во время личного обращения в территориальное отделение Росреестра непосредственно заявителя или его представителя, который действует по доверенности.

Зарегистрировать в собственность можно и часть здания, строительство которого не завершено. Но в этом случае предоставляется дополнительный пакет документов, которые удостоверяют, что существуют финансовые и технические возможности завершения строительства.

Степень незавершенности объекта

Законодательство не выделяет степени незавершенности строительства, поэтому в общем смысле незавершенным является любой объект, начиная с того, у которого только заложен фундамент, и заканчивая тем, в котором не выполнены инженерные, отделочные работы, необходимые для ввода здания в эксплуатацию.

С точки зрения строительной документации можно выделить 4 стадии строительных работ, на каждой из которых дом считается незавершенным. Описание каждого этапа приведено в таблице.

стадия строительных работ	процент завершенности работ	что выполнено или осуществляется на этом этапе
начальная	0-15%	в полном объеме исполнены работы по составлению проекта, изыскательные работы, построены временные здания и вспомогательные объекты, принято решение о поставщиках стройматериалов и строительного оборудования
средняя	16-50%	начата и продолжается поставка стройматериалов, машин, оборудования, практически окончен монтаж стен и несущих основ всех перекрытий, крыши, продолжаются работы по монтажу внутренних инженерных систем в здании
высокая	51-75%	в полном объеме выполнены все изыскательные работы, поставка оборудования, машин и стройматериалов продолжается, монтаж внутренних инженерных систем выполнен более, чем наполовину, отделочные работы – в начальной стадии
завершающая	75-99%	поставка всех стройматериалов и оборудования завершена в полном объеме, отделочные работы выполнены более, чем наполовину, временные и вспомогательные здания построены в полном объеме, пусконаладочные работы – в начальной стадии

Предполагается, что объект выполнен полностью (степень завершенности 100%), если он введен в эксплуатацию, что подтверждается фактом приемки соответствующими органами.

Консервация объекта

Здание, строительство которого является незавершенным, может быть законсервировано по решению заказчика строительных работ до определенной даты (или без ее указания). Такая мера обязательна при условии, когда остановку в работе планируется совершить на срок от 6 календарных месяцев – об этом указывается в Градостроительном кодексе России.

Последовательность действий следующая:

1. Заказчик принимает решение о временном прекращении стройки и консервации объекта. Факт отражается в соответствующем приказе, который содержит информацию о сроках разработки документации, необходимой:

• для процедуры консервации;
• для организации работы по инвентаризации незавершенного объекта.

Форма приказа свободная, один из типовых бланков представлен ниже.

1. Далее заказчик письменно уведомляет подрядчика о своем решении в соответствии с теми сроками, которые были указаны в договоре подряда.
2. Необходимо получение разрешения на консервацию со стороны государственной экологической экспертизы, работу которой заказчик оплачивает в полном объеме.
3. При необходимости заказчик также должен заблаговременно направить письменные уведомления в различные органы и структуры, например:

• в пожарную инспекцию;
• в местное отделение ГИБДД;
• органы внутренних дел и др.

1. Заказчик перед проведением консервации обязан:

• оплатить подрядчику в полном объеме все работы, выполненные к настоящему моменту (статья 752 Гражданского кодекса);
• возместить возможный материальный ущерб, связанный с таким решением (например, строительная компания уже приобрела все необходимые материалы, а теперь необходимость в них отпала);
• договориться о дальнейшем плане действий, если заказчик предполагает консервацию на определенный срок с дальнейшей «разморозкой» строительства.

1. Если консервация проводится силами компании-застройщика (это наиболее распространенный случай на практике), то заключается новый договор подряда (или дополнительное соглашение к изначальному договору), в котором указываются дата начала и окончания консервации, виды работ, стоимость и другие существенные условия.
2. Созыв инвентаризационной комиссии для оценки объекта и определения условий консервации. В эту комиссию входят представители всех участников договора подряда:

• генерального подрядчика и субподрядчиков;
• заказчика;
• компании, разрабатывавшей проект здания.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Факт консервации объекта незавершенного строительства необязательно влечет за собой прекращение действия изначального договора между застройщиком и заказчиком о проведении строительства. Т.е. решение о том, продолжать сотрудничество или нет, стороны принимают отдельно.

Работа инвентаризационной комиссии

Собранная инвентаризационная комиссия осуществляет проверочные работы с целью:

1. Определения текущего состояния строительного объекта, степени выполнения работ согласно выработанным критериям.
2. Обнаружения того строительного оборудования, систем коммуникации, которые были переданы в строительство, но остались незавершенными.
3. Определения фактов завышения или занижения стоимости строительных работ по причинам:

• изначальных ошибок в сметной документации, бухгалтерских документах;
• неправильного применения поправочных коэффициентов, с помощью которых стоимость работ, зарплаты, прочих издержек пересчитывается с учетом актуальных цен на рынке;
• вхождения в общую смету тех пунктов, которые не имеют непосредственного отношения к работам по договору (например, ремонт оборудование, устранение последствий непредвиденных сбоев в работе техники, работы по пуску машин и т.п.).

Акт о приостановлении строительства

По итогу работы комиссии составляется соответствующий документ, который называется акт о приостановлении строительства (форма № КС-17). Документ является основным юридическим подтверждением того, что работа будет приостановлена, а сам объект – законсервирован. В него обязательно включаются такие сведения:

• название объекта, все его паспортные данные;
• цели строительства здания;
• дата начала и предполагаемая дата окончания работ (как предусматривалось изначально);
• полная стоимость всех работ, которая была согласована изначально при заключении сторонами договора подряда (сметная стоимость);
• сметная стоимость работ, которые выполнены по факту до даты прекращения в связи с решением о консервации;
• сумма, которая необходима на работы по консервации и обслуживанию объекта до того момента, когда строительство будет возобновлено.

Акт о приостановлении строительства имеет утвержденную, унифицированную форму и выглядит, как показано на скрине.

Таким образом, в юридическом смысле консервация – это не прекращение работы, а ее приостановка, вызванная теми или иными причинами. При этом предусматривается то, что работа будет возобновлена через определенный или неопределенный срок силами действующего застройщика или другой компании, с которой будет заключен новый договор подряда.

Документы, которые оформляются после приостановки

После того, как были получены соответствующие разрешения, достигнуты договоренности с подрядчиком, а также после вступления в силу акта о приостановлении строительных работ между заказчиком и строительной компанией должны быть составлены и подписаны следующие документы:

1. Акт о приемке выполненных работ (частично выполненных работ) заказчиком по форме КС №2.

На основании этого документа составляется справка о выполненных работах – именно в ней указывается стоимость работ, которую обязан выплатить заказчик подрядчику в установленный срок.

1. Ведомость, в которой указывается наименование материалов, несмонтированного оборудования, машин, конструкций, которые не будут использоваться в течение срока консервации. Форма документа свободная и обычно представляет собой перечень указанных объектов с отметками их количества и стоимости.
2. Документ, отражающий полный список всех работ и издержек, связанных с обеспечением целостности и сохранности законсервированного объекта, дополнительных сооружений и всех конструктивных элементов, являющихся неотъемлемой частью недостроенного здания.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Все эти документы требуется составить и подписать не позднее календарного месяца после дня подписания акта о приостановлении строительных работ на незавершенном объекте.

После составления и подписания указанных документов заказчик должен в течение не более 2 календарных месяцев с того дня, когда был подписан акт о приостановлении строительных работ, произвести расчет с подрядчиком:

• за выполненную до консервации работу в полном объеме;
• за все убытки, которые возникли в связи с приостановкой работ;

Также заказчик обязан обеспечить за свой счет транспортировку строительных материалов и/или оборудования на другие стройплощадки, если таковые есть (или обеспечить их сохранность – по договоренности со строительной компанией).

Знание юридических особенностей регистрации права собственности на объект незавершенного строительства позволяет заказчику и подрядчику избежать ненужных рисков и суметь отстоять свои интересы в ходе судебного разбирательства.

Источник

Назначение объекта незавершенного строительства

Подборка наиболее важных документов по запросу Назначение объекта незавершенного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Назначение объекта незавершенного строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 171 «Налоговые вычеты» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY») Налогоплательщик осуществлял строительство жилых (многоквартирных домов) и нежилых (паркингов) зданий. При этом он не вел раздельного учета по операциям, подлежащим налогообложению, и операциям, не подлежащим налогообложению.

До завершения строительства налогоплательщик заключил договор купли-продажи объектов незавершенного строительства, по которому к покупателю перешли недостроенные многоквартирные дома и обязательства перед дольщиками по оплаченным договорам долевого участия в строительстве. Налогоплательщик принял к вычету НДС, уплаченный подрядным организациям и поставщикам при строительстве объектов недвижимости.

Суд поддержал вывод налогового органа об отсутствии у налогоплательщика права принять НДС к вычету. Обязательным условием для принятия к вычету НДС является назначение объекта незавершенного строительства для операций, подлежащих обложению НДС. При строительстве жилых домов для последующей их продажи у организации не возникает обязанности начислять НДС на основании подп.

22 п. 3 ст. 149 НК РФ, ст. 16 ЖК РФ, соответственно, у налогоплательщика не возникло право принять к вычету НДС, уплаченный подрядчикам и поставщикам, несмотря на то, что им были проданы не жилые дома, а объект незавершенного строительства, так как в данном случае реализованный объект не может использоваться в иных целях, кроме как для передачи участникам долевого строительства (проживания в них граждан), то есть объект строительства предназначен для осуществления операций, не подлежащих налогообложению НДС.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 39.17 «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ») Руководствуясь статьей 39.17 Земельного кодекса РФ и установив, что истице был предоставлен в арену земельный участок под обслуживание жилого дома, по договору купли-продажи она продала принадлежащий ей дом своей сестре, за которой решением суда было признано право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства; по договору дарения сестра подарила истице объект незавершенного строительства, назначение: не определено, степень готовности 50%, суд правомерно отказал в обязании заключить договор аренды земельного участка, так как истица обратилась к ответчику по истечении срока договора аренды и отсутствует совокупность требуемых условий, учитывая, что участок уже предоставлялся в аренду, однако строительство объекта не завершено, сам участок не обслуживается и не используется по назначению.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Назначение объекта незавершенного строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«КонсультантПлюс: Новости для бухгалтера с 19 по 23 июля 2021 года» Платить налог с объекта незавершенного строительства нужно при любом назначении участка

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Продажа недостроенного нежилого здания: налог на прибыль, НДС
(Манкина О.С.)
(«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, N 12) Руководство организации приняло решение продать законсервированный объект незавершенного строительства нежилого назначения. Как в налоговом учете отражаются доходы и расходы? Можно ли признать убыток? Как начислить НДС?

Нормативные акты: Назначение объекта незавершенного строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
«О государственной регистрации недвижимости» 13) проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;

Источник

Объект незавершенного строительства

Ситуации, когда завершить строительство не удается по каким-либо причинам, не редки. Как правило, причиной этому служит недостаток финансовых средств, выделяемых инвесторами или заказчиками. Вследствие чего, в целях исполнения всех финансовых обязательств, может возникнуть крайняя необходимость реализации объекта, но уже не в качестве набора строительных материалов, а именно в качестве объекта недвижимости, что может значительно увеличить его стоимость.

Не редки также случаи, когда подобные ситуации являются предметом судебного разбирательства уже на стадии регистрации права собственности на данный объект. Но определение правового статуса недостроенного здания представляется непростым процессом, так как на данный момент в нашей стране не существует установленного на уровне закона определения объектам незавершенного строительства. Единственным документом, причем неопубликованным, дающим определение данным объектам, можно считать Временное положение от 06.04.1994 N ФБ-8. В нем выделяются два признака данных объектов: истечение сроков строительства и приостановка строительства в связи с отсутствием финансовых и (или) материально-технических средств.

Консервация объекта незавершенного строительства

Иногда консервация таких объектов, то есть документально и технически правильно оформленная приостановка строительства, является единственным способом уменьшения убытков от продолжения строительства. Решение о консервации должен принимать непосредственно заказчик (инвестор), оформляя его приказом с указанными сроками проведения инвентаризации объекта и разработки документации, необходимой для консервации. После принятия решения заказчик обязан сообщить об этом подрядчику и, совместно с ним, приступать непосредственно к консервации.

Затем необходимо создание инвентаризационной комиссии, в состав которой включаются представители заказчика, подрядчиков, проектной организации. Данная комиссия необходима для составления объективных инвентаризационных описей с указанием в них:

• Наименования объекта;
• Обозначения его элементов;
• Определения стадии готовности строительно-монтажных работ по данному объекту.

Для документального оформления данной процедуры необходимо подписание в течение месяца субъектами Акта о приостановлении строительства, форма (КС-17) которого утверждена Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года №100. Данный акт содержит информацию о сметной стоимости работ; определение выполненных работ; размер затрат, понесенных застройщиком, а также размер затрат, связанных с консервацией. На основании этого акта проектной организацией разрабатывается смета консервации и охраны объекта.

Оценка объекта незавершенного строительства

Такая процедура, как оценка объекта незавершенного строительства, несет несколько функций:

• Постановка на баланс данного объекта;
• Определение и фиксация рыночной стоимости объекта на определенную дату;
• Принятие решение о дальнейшей судьбе объекта;
• Определение вариантов наиболее эффективного использования земли, на которой ведется (велось) строительство.

Оценка должна производиться в соответствии с классификацией объектов недвижимости по признакам:

• Общественных зданий и сооружений;
• Жилых зданий;
• Зданий и сооружений производственного назначения.

Кроме того, влиятельными факторами при оценке объектов незавершенного строительства являются:

• Изучение, проработка и определение вариантов наиболее эффективной эксплуатации земли или самого объекта, с точки зрения доходности;
• Величина затрат, необходимых для завершения строительно-монтажных работ;
• Определение степени завершенности строительства;
• Определение степени физического и функционального износа;
• Определение возможности доработки объекта с целью изменения его функционального назначения.

Ввиду невозможности проведения сравнительной оценки объектов незавершенного строительства, основным методом её является составление смет, что само по себе может существенно повлиять на конечную стоимость здания или сооружения. Данная деятельность, а также списки необходимых для оценки документов, отражены в международных договорах РФ, ФЗ № 135 от 29.07.98г., а также в других нормативно-правовых актах, относящихся к оценочной деятельности.

Как продать объект незавершенного строительства

В случае продажи данного объекта продавец должен иметь зарегистрированное право собственности на него, так как с 1.01.2005 г. объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимости с распространением на них того же правового режима, что и для завершенных объектов. То есть, данное право собственности устанавливается на основании:

• Свидетельства о праве собственности на земельный участок;
• Разрешения на строительство;
• Проектно-сметной документации;
• Акта о приостановлении строительства с описанием объекта.

Кроме того, данный объект должен удовлетворять следующим требованиям:

• Объект возводился застройщиком для себя, с целью приобретения права собственности;
• Объект не должен являться предметом договора подряда;
• Обязательно наличие необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства именно как с объектом недвижимости.

Следовательно, если строительство выполнялось по заказу третьих лиц с привлечением их средств, то право заказчика на данный объект зарегистрировать невозможно, равно как и заключить любую сделку с таким объектом.

Источник