После того, как разобрались с категорией земли и видом разрешенного использования, появляются новые и не менее важные вопросы. К примеру, можно ли строить частный дом без проекта и можно ли в этом случае получить разрешение на строительство.
Разрешить все противоречия нам поможет Градостроительный кодекс РФ. Открывая статью 48 “Архитектурно-строительное проектирование”, пункт 3, 4 и 5, читаем следующее:
Пункт 3
– Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Пункт 4
– Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
О порядке получения разрешения на строительство для объектов капитального строительства
Пункт 5
– Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.
На основании вышенаписанного можно заключить, что проект или проектная документация на строительство дома не требуется, если соблюдаются два условия:
Градостроительный кодекс РФ
- Количество этажей будущего дома не превышает 3-х/
- Дом предназначен для проживания не более одной семьи
Следовательно, в большинстве случаев для строительства частного дома проектная документация не требуется, но иногда отсутствие проекта на строительство дома может добавить вам головной боли из-за недопонимания между подрядчиком и заказчиком.
Что такое проектная документация и почему требуется получать разрешение на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию
Проект содержит описание и обоснование решений, которые будут применяться при строительстве, реконструкции или иных видах работ. В большинстве случаев проектную документацию нужно согласовывать в государственных и муниципальных органах, а при строительстве и реконструкции требуется прохождение экспертизы. Основными документами, которые должен получить собственник или застройщик, являются заключение экспертизы, разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию.
Простым языком
Проект – это комплект текстовых и графических материалов, по которым ведется строительство или реконструкция. Получить проект может собственник или арендатор участка, правообладатель существующего объекта. В проекте содержится:
- описание и обоснование архитектурных, конструктивных, технологических и иных решений;
- мероприятия в сфере пожарной, экологической и иной безопасности;
- чертежи, схемы, планы и иные графические материалы;
- спецификации на стройматериалы и оборудование;
- сметы и расчеты;
- проект организации строительства.
Для проектирования каждого типа зданий применяются общие и специальные нормативные акты, СП, ГОСТ, СНиП, НПБ. С целью проверки, что проект соответствует указанным документам, проводится экспертиза, оформляются разрешения в органах стройнадзора.
Нормативные документы
Нормы о прохождении экспертиз проекта и оформления разрешений указаны в Градостроительном кодексе РФ. В ст. 40 ГрК РФ есть ряд случаев, когда проект не должен проходить экспертизу. Например, эта процедура не нужно, если строится или реконструируется отдельно стоящее нежилое здание менее 2-х этажей с площадью до 1500 кв.м. Соответственно, по ГрК РФ определяется необходимость получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.
Также при экспертизах и согласованиях будут применяться следующие нормативные акты:
- Федеральный закон № 218-ФЗ “О регистрации недвижимости…” (скачать);
- Постановление Правительства РФ № 145 “О проведении экспертизы проектов…” (скачать);
- Приказ Минстроя РФ № 117/пр “О формах разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию…” (скачать).
Нормативные акты не предусматривают экспертизу проектов капитального ремонта, переустройства или перепланировки. Однако если такие работы включаются в реконструкцию, экспертное заключение и разрешения нужно получать по общим правилам.
Для ввода объекта в эксплуатацию комиссия проводит фактическое обследование
Госуслуги
Аттестация экспертовВыдача разрешения на ввод в эксплуатациюВыдача разрешения на строительствоВыдача разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской ФедерацииПодтверждение пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооруженийВедение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабженияВидеороликиФормы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых госорганом к рассмотрениюСтатистические и аналитические сведения о результатах мониторингов предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственных услугГрадостроительный конкурс Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Что делать, если строение самовольное?
Строительство дома начинается с «бумаги», а не с заливки фундамента. Прежде чем строить объект, будущий владелец должен согласовать действия с местными властями (до 4 августа 2020 года выдавали разрешения). Если они одобрят проект, можно приступать к строительным работам.
К сожалению, многие об этом забывают или сознательно игнорируют уведомления. Возводимая без разрешений постройка считается самовольной – в силу ст. 222 ГК РФ. Впоследствии, владелец обязательно задастся вопросом, как узаконить самострой на своем участке?
Легализация самовольно возведенного дома допускает:
- судебное узаконение объекта;
- оформление документов задним числом (по принципу «дом еще не построен»);
- административный порядок – путем подачи заявления о сохранении объекта и проведения реконструкции.
Игнорирование норм закона влечет за собой финансовые санкции. Владельцу самостроя грозит снос или штраф в размере от 2 тысяч рублей, а если нарушителем является юридическое лицо – вплоть до 1 млн рублей. Подробнее об этом читайте в статье «Штраф за незаконное строительство на своем участке».
Жилые дома подлежат обязательной регистрации и кадастровому учету. Оформленное здание повышает цену земельного участка. Зарегистрированный дом легче продать, сдать в аренду, подарить, заложить. Частная собственность охраняется государством.
Например, собственник коттеджа вправе рассчитывать на компенсацию за изъятие земельного участка на государственные и муниципальные нужды. Для тех, чьи постройки не узаконены – компенсация не положена.
Рекомендуем видео о новом порядке регистрации частного дома в собственность: Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:Москва и Область
- Санкт-Петербург и область
Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.
Информация о вас не будет разглашена
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист
Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере жилищного и семейного права.
Разрешение на строительство без проектной документации
Следующий вопрос: возможно ли получить получение разрешение на строительство при отсутствии проектной документации. Ответ содержится в ст. 51 ГК РФ:
Пункт 1
– разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Пункт 9
– в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
Пункт 10
– не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
Пункт 11
– Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
Пункт 14
– отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
План расположения построек на участке
Пункт 15
– Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы.
Пункт 18
– Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Пункт 19
– Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Подводя итоги, резюмируем следующее: при строительстве индивидуального дома на собственном участке разрешение на строительство не требуется. Но в отделе местного архитектурного бюро или в проектной организации необходимо будет заказать схему планировочной организации земельного участка, которая представляет собой план вашего участка с указанием:
- границ участка;
- красной линии застройки;
- границы допустимых зон строительства жилых зданий;
- допустимых зон размещения хозяйственных построек и так далее.
Предполагаемые габаритные размеры будущего дома необходимо указать самому.
Проект дома (ИЖС)
Что можно строить без него: перечень объектов, не требующих согласования
Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:
- Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
- Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
- Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.
В 2018 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.
Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.
Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:
- минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
- сооружение не функционирует без головного объекта;
- конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
- обособленность вспомогательного объекта;
- наличие отдельного входа.
Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.
Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.
- Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17.
- N384-ФЗ от 2009, ст. 4, п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
- Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.
В письме установлено, что объекты вспомогательного назначения не подпадают под государственную экспертизу, следовательно, их возведение не требует одобрения.
Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.
Вспомогательные объекты не признаются недвижимостью, рассматриваются как улучшение земельного надела, на котором они построены, либо в качестве улучшающих функциональность основного объекта. Поэтому они следуют правовой судьбе капитального сооружения.
Следуя логике ВАС, становится понятным, что при строительстве объектов вспомогательного назначения (заборы, пристройки, хозпостройки (сараи, хозблоки), склады) не нужно получать разрешения, так одобрение уполномоченных органов касается возведения недвижимости. А вспомогательные постройки к недвижимости не относятся. Критерии определения недвижимого имущества установлены в ст. 130 ГК РФ.
Порядок оформления разрешения на строительство в РФ
К документам, которые понадобятся для приобретения допуска, можно отнести:
- Градостроительную планировку земельной площадки.
- Правоустанавливающее свидетельство на участочек земли.
- Свидетельство, удостоверяющее личность (паспорт или другое удостоверение).
- Доверенность (при отправке документов через доверенное лицо).
- Документация (пояснительная записка, данные о коммунальных сетях, план размещения сооружений вместе с планом сноса сооружений капитальной застройки и т. д.).
- При выдаче заключения о проекте частной структурой – потребуется предъявить подтверждение на право проведения данным учреждением подобных экспертиз.
- Положительный вывод на строительный проект (если он требует экспертизы).
По вопросу документации нужно сделать оговорку. Закон разрешает отсутствие проекта на индивидуальное домостроение до 3-х этажей, для жительства в нем одной семьи. В таком варианте, застройщик самостоятельно может подготовить остальные документы, для представления в структуру, дающую допуск на выполнение строительных работ.
После передачи ходатайства и пакета материалов уполномоченной структуре, та обязана не позже 10 дней провести проверку предъявленных документов, которые должны соответствовать нормам градостроительного кодекса.
После проверки документации учреждение может:
- Выдать обратившемуся лицу разрешение на постройку.
- Отказать в допуске к строительным работам.
Причины отказа в допуске на постройку конструкции бывают разные. Наиболее частой причиной отказа является отсутствие материалов, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса, или несоответствие представленной документации стандартам градостроительного кодекса. Отказ можно обжаловать путем отправки искового запроса в судебные инстанции.
Когда возможен отказ в выдаче одобрения?
Причины отказа в санкционировании стройки или реконструкции индивидуального частного жилья:
- несоответствие предельным разрешенным характеристикам;
- установленные законом ограничения;
- нарушение ВРИ ЗУ (участок не относится к ИЖС или садовым наделам);
- документы поданы от имени лица без прав на ЗУ;
- Росреестр не располагает данными о границах участка.
Действует правило: если ответ не получен по истечению 7 дней (плюс время на пересылку), то заявка считается согласованной, начинать строительство можно.
Но если обнаружатся обстоятельства, которые бы послужили причиной для отказа, то у госоргана возникнут проблемы, вплоть до вопросов по сносу объекта и компенсации владельцу за счет государства. Так как учреждения часто не успевают за 7 дней осуществить проверку, то отказывают соискателям по надуманным причинам.
Когда разрешение не нужно
На участках для садоводства и различных дачных нужд вы можете строить любое сооружение (даже жилой дом) без получения разрешительной документации
В некоторых случаях для возведения небольшой постройки на собственном земельном участке получать разрешение не нужно. При этом в Градостроительном кодексе перечислены следующие случаи, когда строительство разрешено без соответствующей разрешительной документации:
- На своём участке, который выдан вам не для коммерческих целей, вы можете смело построить гараж без разрешения.
- На участках для садоводства и различных дачных нужд вы можете строить любое сооружение (даже жилой дом) без получения разрешительной документации.
- Чтобы построить на любом участке некапитальную постройку (киоск или павильон), не нужно получать описываемые документы.
- В эту же категорию попадают и вспомогательные постройки на частном земельном участке, а именно сараи, погреба, бассейн, беседка, навес, летняя кухня и т.п.
- Реконструкция и ремонт капитального объекта, если он затрагивает несущие конструкции дома и не меняет его конфигурацию, может выполняться без получения разрешительной документации.
На каких землях можно строить?
Для возведения жилья предназначены только земли населенных пунктов и в некоторых ситуациях сельскохозяйственного назначения (но категорически запрет касается с/х угодий):
- ЗНП – для недвижимости поселений, границы определяются градостроительными нормами;
- ЗСХ – наделы для сельскохозяйственной деятельности, есть некоторые ограничения.
На перечисленных двух категориях допускается возведение жилых домов. Нельзя строить на землях особо охраняемых, промышленного и с иными целевыми статусами, водного и лесного фондов, за исключением случаев изменения режима на условно-разрешенный.
Строительство индивидуального жилья разрешено только на участках:
- предназначенных прямо для ИЖС,
- ЛПХ (подсобные хозяйства),
- относящихся к населенным пунктам,
- на наделах для садоводства.
Особенности статуса и виды участков
Надо отметить, что термин «дачные участки» упразднен (вместе с ДНП). Теперь это земли:
- садовые – разрешено создавать жилье на участке, в данном случае оно будет называться «садовыми домиками»;
- огороднические – только для хозпостроек, бытовок, подобных некапитальных сооружений для периодического проживания.
Закон дал четкое определение ИЖС – 3 этажа, 20 м в высоту, невозможность разделения на самостоятельные объекты недвижимости (квартиры, блоки).
Если участок в составе товарищества садового некоммерческого (все бывшие формы упразднены, есть только СНТ) строить жилье можно, а если огородного (ОНТ) – нельзя. По садовым товариществам есть нюанс: если этот статус временный, предусматривающий возможность распространения городской застройки на него, то возведение жилья может быть ограничено.
В свою очередь ЗНП, ЗСХ зонированы, и надо узнавать, в каком районе что можно строить – информация содержится в классификаторе видов разрешенного использования (ВРИ), уточняющих обременения и ограничения. Например, район может быть предназначен только для с/х животноводства, где жилая застройка не допускается.
Согласно ВРИ, на ЗНП есть участки для следующего:
- Малоэтажные объекты, то есть наделы для ИЖС, садовых домов с пристройками. Разрешены дома на 3 этажа, до 20 м в высоту, не разделяемые на отдельные объекты недвижимости.
- Палаточные городки, трейлеры.
- Личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Кроме малоэтажного жилья, разрешены постройки для животных.
- Таунхаусы – сооружения, блокированные с двух сторон, это дома, располагающиеся в ряд, вплотную друг к другу.
- Наделы для среднеэтажной застройки, небоскребов. Допускаются строения выше 3-х уровней.
- Зоны для обеспечения жилых кварталов: для объектов общепита, торговли, образовательной сферы и т. д.
Подавать уведомление на согласование стройки нужно только для ИЖС и садовых домов – для гаражей, бань, сараев, хозяйственных объектов и подобного этого не требуется.
ВРИ для ЗСХ (земли должны быть связаны с сельскохозяйственной деятельностью):
Источник: market-crimea.com
Проект для разрешения на строительство без экспертизы проектной документации
Руководствуясь требованиями Градостроительного кодекса и Постановления правительства РФ №87, компания «Евростройпроект» разрабатывает проектную документацию в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство в департаменте архитектуры, в том числе без экспертизы проектной документации.
При получении разрешения на строительстве без экспертизы проекта очевидным преимуществом является факт, что объект не поднадзорен Региональной службе строительного надзора. Это существенно ускоряет и упрощает строительство. Следовательно, сдача объекта в эксплуатацию также происходит по упрощенной схеме.
Компания «Евростройпроект» осуществляет подготовку проекта для получения разрешения на строительство без экспертизы проекта, оптимизируя технико-экономические показатели. А именно применяя в проекте необходимые характеристики этажности, площади,функционального назначения, наличия санитарно-защитных зон, этапов строительства, вида строительства. Благодаря указанным выше мероприятиям, зачастую, удается получить разрешение на строительство без экспертизы даже для тех объектов, на которые, на первый взгляд, необходимо положительное заключение экспертизы проектной документации.
При подготовке проекта мы опираемся не только на федеральные, но и региональные нормы и правила, а последние, в зависимости от региона, могут иметь существенные отличия. Специалисты компании защищают проекты в отделах (департаментах) архитектуры (при наличии замечаний к проекту), а также оказывают техническую помощь заказчику при запросе разрешения на строительство.
По нашим проектам реализованы (или реализуются) объекты, на которые получено разрешение на строительство без экспертизы проекта:
- Склад по ул. Бахтурова в г. Волгограде площадью 1500 м2.
- Центр продажи и сервисного обслуживания грузовой техники в г. Ростове-на-Дону площадью 2100 м2;
- Производственное здание – цех по производству пищевой пленки и этикеток – площадью 1400 м2 в г. Батайске Ростовской области.
- АБК с СТО по продаже и обслуживанию грузовой техники в г. Воронеже площадью 2100 м2;
При наличии вопросов по проектированию объектов капитального строительства и получения разрешения на строительство специалисты компании «Евростройпроект» проконсультируют Вас по всем техническим вопросам – обращайтесь, пожалуйста, по телефону и электронной почте, указанным на сайте.
Сейчас читают
Информационное моделирование зданий при обследовании
Компания Евростройпроект разрабатывает BIM-модели (информационная модель) зданий и сооружений при техническом обследовании конструкций и инженерных сетей. BIM-технологии реализуются на…
Обследование зданий по требованию службы государственного стройнадзора
Компания Евростройпроект выполняет обследование незавершенных объектов строительства по предписанию Региональной службы государственного строительного надзора.
Обследование выполняется детальным инструментальным с требуемым перечнем…
Точные обмеры фасадов при обследовании зданий
Услуги по точным обмерам фасадов с применением фотограмметрии и лазерного сканирования при обследовании зданий
Объективно измерения фасадов с помощью рулеток не дают…
Обследование зданий промышленных предприятий
Компания Евростройпроект выполняет обследование зданий промышленных предприятий для различных целей:
- техическое перевооружение, реконструкция и усиление конструкций;
- проверка соотвествия смонтированных…
Обследование и проектирование элеваторов, складов хранения зерна, кормоцехов
Выполняем обследование, восстановление проектной документации, разработку документации на…
Проект магазина или ресторана в торговом центре
При размещении новых магазинов или ресторанов в здании торгового центра требуется…
Проект на техническое перевооружение барокамер и барозалов
Компания «Евростройпроект» оказывает услуги подготовке проектной и рабочей документации на установку…
Проект кабинетов МРТ и КТ
Компания «Евростройпроект» разрабатывает проекты на подготовку кабинетов под размещение МРТ (магнитно-резонансный…
Источник: project-euro.ru
Какая проектная документация подлежит негосударственной экспертизе?
Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. (ч.1.ст.49). Чтобы определится какой экспертизе подлежит проект государственной или негосударственной, для начала перечислим проекты, которые вообще не подлежат никакой экспертизе.
Итак, экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
ч.2.ст.49 и ч.3.ст.48
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); (в соответствии с ч.3.ст.48 для таких объектов не требуется разработка проектной документации, можно по собственной инициативе)
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (список объектов смотри ниже);
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (список объектов смотри ниже);
6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
ч.2.1.ст.49
В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 (см.выше) настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.
ч.3.ст.49 и ч.17.ст.51
Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
ч.3.3.ст.49
Застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.
Говоря, более простым языком не нужно проходить экспертизу проектов частных маленьких жилых домов, гаражей, построек, а также небольших объектов, не предназначенных для производственной деятельности, а если и предназначенных для производственной деятельности, то для них не требуется установление СЗЗ или СЗЗ должны находится в границах участка под эти объекты. При этом объекты не должны относится к опасным или уникальным и не должны находится в границах охранных зон трубопроводного транспорта.
Здесь Вам понадобится определение «производственная деятельность» и перечень объектов, для которых необходимо установление СЗЗ.
Понятие «производственная деятельность» приведено в абзаце девятом статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Таким образом, если Ваш проект капитального строительства (реконструкции) не подходит под перечисленные выше, то необходимо проводить его экспертизу. Теперь определимся какую экспертизу должен пройти проект – государственную или негосударственную.
Государственной экспертизе подлежит проектная документация (и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации):
- Объектов, указанные в пункте 5.1. статьи 6:
- объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации
- объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну
- автомобильных дорог федерального значения
- объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта)
- указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов:
- 1.объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
- 2.гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
- 3.сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
- 4.линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
- 5.объекты космической инфраструктуры;
- 6.объекты авиационной инфраструктуры;
- 7.объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
- 8.метрополитены;
- 9.морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
- 10.тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
- 11.подвесные канатные дороги;
- 12.опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых. - 13.уникальные объекты – объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;
Остальные проекты подлежат негосударственной экспертизе.
Исходя из вышеизложенного, эти проекты должны обладать следующими признаками:
- постройки выше чем 2 этажа или площадь более 1500 квадратных метров или требуется установление СЗЗ
- однозначно частные инвестиции, не бюджетное финансирование
- не дороги, не культурное наследие, не гос.тайна
- не технически сложные, не уникальные объекты и.т.д.
Отдельно необходимо рассмотреть опасные объекты.
Так как в статье 48.1 ГрК РФ перечислены особо опасные объекты, проектная документация на строительство (реконструкцию) которых подлежит государственной экспертизе, то, следовательно, остальные опасные объекты подлежат негосударственной экспертизе, а именно:
- опасные производственные объекты III и IV классов опасности в соответствии с 116-ФЗ за исключением металлургических и горнорудных ОПО, которые идут на гос.экспертизу даже если III-его или IV-го класса.
- объекты электросетевого хозяйства напряжением менее 330 киловольт
- тепловые электростанции мощностью менее 150 мегаватт
Отдельно рассмотрим проекты сетей газораспределения и газопотребления.
Согласно Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления проводится государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, однако Решением Верховного Суда РФ от 13.04.2016 N АКПИ15-1534 подпункт «б» пункта 12, подпункт «а» пункта 88, пункт 91 признаны частично недействующими, в части исключающей использование негосударственной экспертизы проектной документации.
Таким образом, проекты сетей газораспределения и газопотребления должны проходить экспертизу в форме, установленной ст.49 ГрК РФ, то есть, если сеть газораспределения и газопотребления будет относится к ОПО III-го класса, то это негосударственная экспертиза. Органы местного самоуправления на основании этой экспертизы выдают разрешение на строительство.
И в заключении:
Наша организация ООО “Ивпроммонтажэкспертиза» проводит негосударственную экспертизу проектной документации! Обращайтесь!
Руководитель направления по Московской области
Супрун Максим Александрович
Телефон: +7 (910) 098-8920
E-mail:
Источник: krantest.ru