Как сделать объект капитального строительства

Этапы и способы получения разрешения на строительство индивидуального дома

Получая разрешение на строительство индивидуального жилого дома, вы получаете право возводить на земельном участке дом, можете не беспокоиться о штрафах за незаконное строительство, отступах от границ своего и соседнего участка, возможных спорах с соседями о границах строительства.

Кроме того, благодаря полученному разрешению вы сможете в будущем получить свидетельство о собственности на построенный жилой дом, присвоить ему почтовый адрес и прописаться в нем. Ответив на вопрос, что дает разрешение, теперь дадим ответ на другой вопрос: что нужно сделать для получения разрешения. Именно этой проблеме посвящен данный материал.

Правовой базой для решения вопроса получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома является статья 51 Градостроительного Кодекса Российской федерации (далее – ГрК РФ). В ней содержатся основные положения и требования, которые регламентируют способ и порядок, необходимые для получения разрешения на строительство собственного дома.

На сегодняшний день, после перехода Республики Крым и города Севастополя под юрисдикцию Российской Федерации, в обиход вошло такое понятие, как «дачная амнистия».

Это условное название принятого закона РФ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который установил упрощенный порядок для приватизации земельных участков и располагающихся на них домов и строений, находящихся в личном пользовании граждан. В соответствии с этим законом гражданин может оформить в упрощенном порядке возведенную на участке постройку, обладая лишь правами на земельный участок.

28 февраля 2015 года Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный закон № 20- ФЗ от 28.02.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым продлила действие «дачной амнистии» (ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ) до 1 марта 2018 года.

Смысл Закона заключается в том, что до 01.03.2018 для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом либо объект, созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), не нужно предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае если по какой-либо причине застройщик не успел завершить строительство жилого дома до 1 марта 2018 года, после этой даты для государственной регистрации права потребуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и наличие дополнительного пакета документов.

Так, выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, расположенных по месту нахождения земельного участка, на котором будет вестись строительство, а именно:

• для объектов на территориях поселений ─ к полномочиям органов местного самоуправления поселений;
• для объектов на соответствующих межселенных территориях ─ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов;
• для объектов на территориях городских округов ─ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня ввода в действие Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем предусмотренные в ныне действующем ГрК РФ, оно признается действительным.

Получение разрешения на строительство дома: документы и процедура

Застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно или через многофункциональный центр.

Документы, предусмотренные частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ, могут быть направлены в электронной форме.

Упрощенный порядок

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома (до трех этажей, для проживания одной семьи), необходимы следующие документы: (ч. 9 ст. 51 ГрК РФ):

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план земельного участка;
• схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Правоустанавливающим документом на земельный участок может быть постановление о выделении участка, свидетельство о его регистрации или иной документ.

Если права на участок зарегистрированы, но у застройщика отсутствует возможность предоставить соответствующие документы, уполномоченный на выдачу разрешения властный орган может запросить их самостоятельно по месту нахождения указанных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства застройщик может оформить самостоятельно в виде условной схемы расположения будущего дома на участке, отметив предполагаемую область застройки на копии с кадастрового паспорта участка.

Градостроительный план

Верховный суд Российской Федерации в решении от 14.05.2012 г. № АКПИ12-290 обозначил: «…выдача градостроительного плана является государственной услугой, которая осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления по запросу заявителя на основании документов и информации, находящейся в распоряжении указанных органов, при этом орган местного самоуправления не наделен полномочиями требовать представления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих личность заявителя».

Аналогичное правовое заключение изложено Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 27.03.2013 г. № 6-КГ12-11: «…подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа».

В соответствии с частью 17 статьи 46 ГрК РФ, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, последний в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет его подготовку, утверждает и предоставляет заявителю без взимания платы.

Из изложенного следует, что для получения градостроительного плана достаточно заявления о его выдаче.

Обычный порядок

В общем случае оформление разрешения на строительство дома требует подачи куда более внушительного списка документов, в который входят:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план земельного участка;
• материалы, содержащиеся в проектной документации:
• пояснительная записка;
• схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
• схемы, отображающие архитектурные решения:
• сведения об инженерном оборудовании;
• проект организации строительства объекта капитального строительства;
• проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
• требуемые законом положительные заключения экспертизы проектной документации.

Кроме того:

• разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, если таковое было предоставлено;
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства ─ в случае реконструкции такого объекта (например, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для реконструкции многоквартирного дома, или согласие всех собственников помещений, если в результате реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества);
• копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, ─ в случае, если было представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Следует отметить, что не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ.

Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса, признаются действительными.

Разрешение на строительство дома и проектная документация

Представлять в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство властный орган проектную документацию необходимо, если вы хотите получить разрешение на строительство многоэтажного дома.

Если ведется строительство индивидуального дома высотой до трех этажей, предназначенного для проживания одной семьи, делать это не обязательно, хотя застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить подготовку разрешения.

Вместе с тем, законодательством не предусмотрено никаких специальных послаблений для малоэтажного строительства. Так, не представив проектную документацию, нельзя рассчитывать на получение разрешения на строительство многоквартирного дома, даже если речь идет о 2-квартирном одноэтажном доме. На это особое внимание обращено в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 24322-СК/08.

В нем, в частности, отмечено: «…по мнению Минрегиона России, объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи, не могут быть отнесены к объектам индивидуального жилищного строительства, и в отношении таких объектов не могут применяться законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, государственного учета и регистрации прав собственности объектов индивидуального жилищного строительства».

В случае планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей более чем три проектная документация разрабатываться должна.

То есть разрешение на строительство малоэтажного дома любой этажности с числом квартир две и более, а также разрешение на строительство загородного дома для проживания одной семьи, но высотой от четырех этажей, включая подземные, потребует подготовки проектной документации.

Разрешение на строительство дома: форма и срок действия

В части 16 статьи 51 ГрК РФ сказано: «Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Соответствующие формы утвердило Правительство РФ в Постановлении от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. При этом следует помнить, что разрешение на строительство дома ИЖС выдается на десять лет.

Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. То есть, за исключением некоторых случаев разрешение на строительство (в том числе, разрешение на строительство частного дома) не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом.

Выдача разрешения на строительство дома осуществляется без взимания платы.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч.14 ст.51 ГрК РФ).

Бытует мнение, если строить частный дом, разрешение на строительство не является обязательным или можно получить «разрешение» на строительство уже построенного дома.

Однако единственным способом узаконить существование построенного без разрешения дома остается решение суда со всеми вытекающими последствиями.

Кроме того, необходимо учитывать, что за осуществление строительных работ без наличия разрешения на строительство там, где оно требуется, закон предусматривает административную ответственность.

Часть 1 статьи 9.5. «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию» Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации исключает компромиссы, обещая нарушителям различные виды наказаний. Для граждан ─ административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей. Для юридических лиц наказание более серьезное ─ от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, разрешение на строительство является одним из способов регулирования законными методами застройки с соблюдением интересов не только государства, но и общества в целом, и каждого из его членов в отдельности.

Если вы хотите заниматься исключительно строительством и не отвлекаться на бумажную работу и длительный процесс согласований, тогда вам следует обраться в юридическую компанию Севастополя, которая поможет избежать возникновения бюрократических проблем и позволит вам сосредоточиться на всех нюансах, необходимых для получения дома вашей мечты.

Источник

Благодарим за Ваше обращение! В ближайшее время мы свяжемся с Вами.

Нужен ли проект на жилой дом для получения разрешения на строительство?

Часто нам задают вопрос : можно ли строить частный дом без проекта не возникнет ли проблем при получении разрешения на его строительство?

Ответ на этот вопрос можно найти в градостроительном кодексе. Открываем статью 48, пункт 3,4 и 5. Там написано следующее:

• пункт 3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
• Пункт 4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
• Пункт 5. Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

На основании этих пунктов можно сделать вывод, что проект или проектная документация на строительство индивидуального жилого дома не требуется при соблюдении двух условий:

1. Количество этажей будущего дома не превышает 3-х
2. Дом предназначен для проживания не более одной семьи

Таким образом, в большинстве случаев для частной застройки проектная документация не требуется. Хотя заметим, что отсутствие проекта на дом может добавить вам головной боли при строительстве из-за различных недопониманий между подрядчиком и заказчиком, т.е. вами. Но это тема отдельного разговора.

Второй вопрос , часто волнующий застройщика: можно ли получить разрешение на строительство при отсутствии проектной документации?

Опять же, давайте заглянем в статью 51-ю градостроительного кодекса:

• пункт 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
• пункт 9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
• пункт 10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
• пункт 11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
• пункт 14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
• пункт 15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы.
• пункт 18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
• пункт 19. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Подводя итоги, заметим, что проект на жилой дом не требуется для получения разрешения на строительство. Единственное, что вам нужно будет заказать в проектной организации или отделе местного архитектурного бюро – это схему планировочной организации земельного участка. Такая схема представляет собой план вашего участка с указанием границ участка, красной линии застройки, границы допустимых зон строительства жилых зданий, допустимых зон размещения хозяйственных построек и т.д. Предполагаемые габаритные размеры вашего будущего дома при этом, вы конечно же должны будете указать. Всё, иная проектная документация для получения разрешения на строительство не требуется.

Источник

Разрешение на строительство дома. Уведомление о строительстве индивидуального жилого дома

С 2019 получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома не нужно. Вместо него нужно подавать уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС. До начала строительства нужно получить ответное уведомление — о соответствии параметров дома нормам.

Как получить уведомление о строительстве за 1 день.

Когда оформлять уведомление о планируемом строительстве дома?

Подавать уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома или садового дома необходимо после подготовки проекта и до начала строительства дома.

Что такое уведомление о планируемом строительстве дома и какие документы еще нужны

Уведомление о планируемом строительстве — это документ, в котором частный застройщик извещает государство о том, что он собирается строить на своем участке именно такой дом, как указывает в уведомлении.

Помимо своих паспортных данных и сведений об участке застройщик указывает в уведомлении сведения о планируемых параметрах индивидуального жилищного дома или садового дома, в том числе об отступах от границ земельного участка, а также сведения о том, что дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (то есть, что это будет дом для одной семьи).

К уведомлению о планируемом строительстве нужно приложить следующие документы (для физических лиц):

1. документы на земельный участок (если право зарегистрировано в ЕГРН, то этот документ не нужен);
2. доверенность (если не сам застройщик подает документы);
3. описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения либо указание на типовое архитектурное решение, по которому планируется строительство.

Однако если строить в соответствии с типовым архитектурным решением, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения, приложение описания внешнего облика дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется.

Описание внешнего облика индивидуального жилого или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание: указание на параметры объекта дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик дома, а также описание иных характеристик дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика дома, включая фасады и конфигурацию дома.

Само по себе уведомление о планируемом строительстве, поданное застройщиком, еще не дает право начинать строительство. Нужно дождаться получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта. Если участок не в границах исторического поселения, то срок для получения ответного уведомления от госорганов 7 рабочих дней, если нужно проверять соответствие планируемого дома историческим особенностям региона, то срок увеличивается до 20 рабочих дней.

Уведомление о соответствии дает право на строительство дома в соответствии с заявленными и одобренными параметрами в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве.

Источник