Кто контролирует строительство на объекте

Кто контролирует строительство на объекте

от 21 июня 2010 года N 468

О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

В соответствии с частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

2. Установить, что в отношении объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета:

а) если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки выполненных работ до вступления в силу настоящего постановления, заказчик проектной документации вправе направить ее на государственную экспертизу без проведения дополнительных работ, связанных с осуществлением расчета размера затрат на проведение строительного контроля;

б) отсутствие расчета размера затрат на проведение строительного контроля в проектной документации, представленной на государственную экспертизу, в случае, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, а также в случае если государственная экспертиза проектной документации не завершена до вступления в силу настоящего постановления, не является основанием для подготовки отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации;

в) при отсутствии в проектной документации расчета размера затрат на проведение строительного контроля финансирование расходов на его осуществление производится за счет средств, предусмотренных на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства, в размере, не превышающем размер, рассчитанный в соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного настоящим постановлением, за исключением случаев, если затраты на проведение строительного контроля на дату вступления в силу настоящего постановления превысили установленный размер.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 июня 2010 года N 468

Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — строительство) объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.

2. Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

3. Строительный контроль проводится:

лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);

застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).

4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.

5. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);

б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;

в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) приемка законченных видов (этапов) работ;

е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

6. Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

7. Входной контроль осуществляется до момента применения продукции в процессе строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.

В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается.

8. В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

9. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка:

соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка;

соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.

10. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

11. В случае если контрольные мероприятия выполняются в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения совместно подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения этих мероприятий не позднее чем за 3 рабочих дня.

В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в контрольных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.

12. Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в 2 экземплярах и подписываются их представителями.

В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения, подрядчик в течение 3 дней после завершения контрольного мероприятия обязан направить заказчику 1 копию акта, составленного по результатам контрольного мероприятия.

13. На объектах капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, осуществление подрядчиком строительного контроля финансируется за счет накладных расходов подрядчика, предусмотренных в цене договора строительного подряда.

14. Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению.

15. Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к настоящему Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».

Приложение
к Положению о проведении строительного
контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта
объектов капитального строительства

Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля

Стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (млн. рублей)

Норматив расходов заказчика на осуществление строительного контроля (процентов)

Норматив численности работников заказчика, осуществляющих строительный контроль (человек)

Источник

Функции строительного контроля

Полный государственный надзор при все возрастающих объемах строительства стал больше сдерживающим фактором, чем развивающим, поэтому в 2010 году правительство РФ выпустило постановление о порядке проведения строительного контроля.

Этим постановлением государство передало обязанности по контролю за строительством самим Заказчикам.

Каковы же функции строительного контроля согласно утвержденному порядку?

Строительный контроль выполняет несколько основных функций:

• Обеспечивает качество используемых материалов.
• Контролирует соблюдение технологий строительно-монтажных работ и соответствие требованиям проектных документов.
• Обеспечивает соблюдение проектных решений, включая сроки и смету.
• Принимает вместе с заказчиком завершенные работы.

Приемка материалов

Одна из первичных функций строительного контроля заказчика заключается в контроле приемки материалов и их соответствия указанным в проекте критериям. Задача инспектора на этом этапе — проверить качество применяемых материалов, их целостность и комплектность, проверить прилагаемые документы и особое внимание уделить соблюдению правил транспортировки и хранения.

Производство строительных работ

Когда строительство уже началось, проводится операционный контроль непосредственно во время работ. Функция органа строительного контроля заключается в наблюдении за технологией строительства, чтобы не допустить отклонений. Нарушения технологии строительства могут привести к дефектам здания и его преждевременному износу. Специалисты контроля вместе с подрядчиком принимают промежуточные работы по возведению конструкций и при необходимости дают рекомендации по исправлению нарушений.

Ведение исполнительной документации

Контроль исполнительной документации также входит в обязанности и функции строительного контроля заказчика. В документации фиксируется весь процесс и условия производства, техническое состояние объекта строительства по мере завершения этапов работ. Ведение исполнительной документации регламентируется законодательством и без нее ни один законченный объект не может быть принят и введен в эксплуатацию.

КТО ВЫПОЛНЯЕТ ФУНКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ?

При этом функции контроля в строительстве может выполнять или сам заказчик, или подрядчик, который является исполнителем работ, или экспертная организация. Законодательство не ограничивает право выбора специалистов контроля, поэтому многие заказчики предпочитают именно вариант привлечения специалистов строительного контроля.

УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОТ SGS

SGS имеет большой опыт реализации проектов в области строительного контроля при строительстве как промышленных объектов, так и объектов гражданского назначения.

Наличие допуска к осуществлению технического надзора практически на любом объекте капитального строительства позволяет SGS предоставить профессиональный сервис инвесторам и генподрядчикам.

Обратитесь к нам, чтобы обсудить, каким образом снизить ваши технические риски, избежать ошибок при строительстве, как обеспечить завершение объекта в срок и в рамках бюджета.

О компании SGS

Группа SGS является мировым лидером в области независимой экспертизы, контроля, испытаний и сертификации. Основанная в 1878 году, сегодня SGS признана эталоном качества и деловой этики. В состав SGS входят свыше 2 400 офисов и лабораторий по всему миру, в которых работает 95 000 сотрудников.

Источник

Кто контролирует строительство на объекте

Под таким термином как строительный контроль принято понимать мероприятия финансового и технического характера, которые имеют место на объекте строительства и предусматривают защиту интересов участников строительства. В их число с одной стороны входят заказчик и инвестор, с другой – непосредственно подрядчик.

Задача строительного контроля – проверить качество выполненных строительно-монтажных работ и сопоставить их с требованиями норм и проектной документации.

С этой целью осуществляется сопоставление стоимости материалов и цен на них, тщательный анализ сметной документации, выдача рекомендаций, что в конечном итоге приводит к выполнению строительно-монтажных работ высокого качества при соблюдении пунктов, прописанных в смете.

В конечном итоге обеспечивается должного уровня проверка и защита интересов инвесторов и других заинтересованных лиц. Также сводится на нет вероятность мошеннических и других действий, которые могли бы привести к тому, что на строительном объекте нерационально расходуются денежные средства или имеют место другие нарушения.

Что включает строительный контроль

Строительный контроль – многостадийная операция, которая включает в себя широкий перечень услуг. В первую очередь, это проверка сметной документации и анализ того, насколько выполненные работы соответствуют тому, что было запланировано изначально. Проводится мониторинг стоимости работ и материалов на предмет их соответствия рыночным. Это важно, так как прораб или другие ответственные лица могут заменять материалы или технологии на другие, которые влекут за собой большие или меньшие финансовые затраты.

Также важный пункт строительного контроля – прогнозирование рисков, которые могут возникнуть при дальнейшем выполнении строительных работ.

В перечень важных пунктов строительного контроля также входит координация деятельности разных участников строительного процесса, оценка влияния не только организационных или технических, но и экономических факторов, повышение эффективности работы за счет использования тех или иных принципов и технологий.

Фактически, в конечном итоге строительный контроль оценивает качество, проверяет условия транспортировки и использования материалов, комплектующих, хранения материалов и оборудования, обеспечивает соблюдение выполнения и дисциплины при самых разных технологических процессах.

Кто имеет право выполнять

Особенности проведения строительного контроля определены в «Градостроительном кодексе Российской Федерации». В частности, пункт 2 статьи 53 определяет, что «строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство». Также допускается проведение этой процедуры техническим заказчиком, лицом, которое несет ответственность за эксплуатацию сооружения или здания.

По желанию техзаказчик или застройщик могут делегировать право проведения строительного контроля определенным лицам, которые осуществляют подготовку проектной документации.

Благодаря этому у заинтересованного лица, например, инвестора, имеется вполне легальная и определенная законом возможность привлечь к выполнению строительного контроля сторонних специалистов, имеющих необходимый уровень квалификации, подтвержденный документально.

Поэтому достаточно распространенной практикой является заказ соответствующей услуги у квалифицированных специалистов, что в конечном итоге приводит к выявлению недостатков и оперативной разработке способов их ликвидации.

Регламент проведения строительного контроля

Регламент осуществления строительного контроля подробно описывается в ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно содержанию этого нормативного акта, процедура осуществляется в строгом соответствии со следующими правилами:

• Надзорный орган обеспечивает инспекцию строительно-монтажного производства на всех этапах.
• Главная обязанность уполномоченного лица – осуществлять проверку соответствия выполненных работ требованиям проекта и нормативной документации.
• Лицо, отвечающее за данный вид работ, назначается техническим заказчиком или застройщиком, производящим работы на основании генподрядного договора.
• Также, строительный контроль может осуществляться силами сторонней организации, имеющей действующий сертификат СРО и штат аттестованных сотрудников.
• По отдельному договору застройщик имеет право заключить договор и привлекать осуществлению надзорной деятельности проектировщика. Такая деятельность называется авторским надзором.
• Если строительство ведётся с полным или частичным привлечением бюджетных инвестиций, Правительство РФ издаёт приказ о назначении ответственного лица от органа исполнительной власти.
• Собственный надзорный орган на объекте находится в частичном подчинении государственного Строительного надзора. В связи с этим обстоятельством, он обязан уведомлять вышестоящую инстанцию о возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте.
• Уполномоченное лицо обязано осуществлять строительный контроль с учётом норм безопасности и правил, регулирующих организацию монтажных работ.
• При вынесении предписания подрядчику о необходимости повторного проведения монтажных работ с частичной разборкой уже смонтированных конструкций, по завершении этих работ, обеспечивается проверка устранения замечаний.
• Любое замечание или предписание относительно выявленного несоответствия или дефекта, должно быть оформлено в специальном журнале и доведено до сведения ответственных руководителей на планёрке. После этого составляется план устранения недостатков, а, по его выполнению, надзорный орган обеспечивает контроль за качеством и работ с оформлением официального акта.

Перед вступлением в должность, отвечающее за ведение строительного контроля лицо обязано пройти курсы повышения квалификации, сдать экзамен и получить удостоверение установленного образца. Срок действия документа должен оставаться актуальным на весь период строительно-монтажного производства, вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию.

Источник