Проверки строительных компаний кто и что инспектирует
Какие характерные нарушения допускают строительные компании?
Кто проверяет строительные компании
Порядок инспекционных проверок определен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В контексте данного закона проверяющими органами являются Ростехнадзор, Государственная инспекция труда, Государственный пожарный надзор МЧС России. Проверять они будут соответственно соблюдение государственных требований безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, охраны труда и пожарной безопасности.
Узнать о предстоящих проверках можно из Cводного плана проверок субъектов предпринимательства на текущий год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры России. Государственные проверки могут носить как плановый, так и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в три года и не раньше трех лет с момента образования предприятия. Основанием для внеплановой проверки могут быть:
истечение срока исполнения выданного ранее предписания;
поступление в проверяющие органы жалобы на предприятие.
Действия инспектора в этом случае согласуются с прокуратурой.
С июля 2015 года в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ введено понятие риск-ориентированного подхода к проведению проверок. То есть интенсивность, форма, продолжительность проверок будут определять в зависимости от категории риска, присвоенной предприятию. Критерии определения категории риска установит Правительство РФ, если они еще не установлены профильными законами.
Какие документы потребуют при проверке
Представители проверяющего органа перед проверкой должны выдать перечень документов, которые должны представить организация или индивидуальный предприниматель 1 . В таблице приведен ориентировочный перечень документов в части соблюдения требований безопасности, наличие и ведение которых необходимо непосредственно на объекте строительства.
Таблица. Документы, которые нужно вести на объекте строительства
Основание (нормативная ссылка)
– ПОС – проект организации строительства;
– ППР – проекты производства работ;
– ППРк – проект производства работ кранами
– Пункт 4.18 СНиП 12-03-2001 2 ;
– п. 160 приказа Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533
Приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение требований охраны труда на выделенных участках работ
Пункт 5.2 СНиП 12-03-2001
Приказы (распоряжения) по подразделениям о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники
Пункт 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 3
Приказы о назначении лиц, ответственных за безопасное производство:
– работ с применением подъемных сооружений;
– погрузочно-разгрузочных работ;
– работ с применением сосудов, работающих под давлением;
– земляных работ;
– электро- и газосварочных работ;
– других видов работ согласно специфике производства
– Пункт 23 приказа Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533;
– Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов 4 ;
– Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением 5 ;
– п. 28 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ 6
Приказ о назначении лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности
Пункт 4 Правил противопожарного режима в России 7
Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, и лица, его замещающего
Пункт 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 8
Приказ о назначении лиц, ответственных за производство работ повышенной опасности (лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск)
Пункт 4.11 СНиП 12-03-2001
Приказ о назначении рабочих, поднадзорных Ростехнадзору, – стропальщики, крановщики, машинисты подъемников, персонал, обслуживающий ОПО и т. д.
Пункт 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору 9
Удостоверения и протоколы о проверке знаний специалистов (ИТР), ответственных за соблюдение требований охраны труда, пожарной и электробезопасности, промышленной безопасности (поднадзорных Ростехнадзору)
– Пункт 24 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, поднадзорных Ростехнадзору 10 ;
– п. 3.7 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29;
– п. 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок 11 ;
– разд. 3 приказа МЧС Росси от 12 декабря 2007 г. № 645
Протоколы о проверке знаний работников рабочих профессий, поднадзорных Ростехнадзору
Пункт 11 , 24 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, поднадзорных Ростехнадзору
Удостоверения о присвоении квалификационной группы по электробезопасности электротехнического персонала
Пункт 1.4.39 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
Должностные и производственные инструкции согласно специфике производства работ
– Пункты 4 , 26 приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37;
– п. 5.3 СНиП 12-03-2001
Программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
Пункт 2.1.4 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Перечень действующих инструкций по охране труда
Пункт 5.9 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда 12
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ
Пункт 5.1 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда
Инструкции о соблюдении мер пожарной безопасности, в том числе действия персонала при эвакуации при возникновении пожара
– Пункт 14.18 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645;
– п. 12 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Копии заключений медицинского осмотра работников, занятых производством работ во вредных и опасных условиях труда
– Пункт 12 приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н;
– п. 4.12 СНиП 12-03-2001
Журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте
Пункт 2.1.3 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29
Журнал регистрации противопожарного инструктажа
Пункт 10 приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645
– Журнал учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
– личные карточки учета выдачи СИЗ
Пункт 13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ 13
Журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары
Пункт 140 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения
Вахтенный журнал крановщика
Пункт 139 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения
Журнал учета первичных средств пожаротушения
Пункт 478 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Журнал осмотра и приемки в эксплуатацию средств подмащивания (строительные леса, подмости и стремянки, подвесные люльки и т. д.)
Пункт 70 Правил по охране труда при работе на высоте 14
Акты приемки строительных лесов в эксплуатацию
Пункт 69 Правил по охране труда при работе на высоте
Журнал учета, проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему
Пункт 3.2.38 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями 15
Журнал испытания абразивного и эльборового инструмента
Пункт 3.1.61 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями
Наряды-допуски на производство работ повышенной опасности
Пункт 4.11 СНиП 12-03-2001
Результаты технического освидетельствования СИЗ, сертификаты соответствия
Приложение № 5 к ТР ТС 019/2011 16 ;
– п. 5.13 СНиП 12-03-2001;
– ГОСТ Р 50849-96 17
Акты-допуски на производство работ субподрядных организаций
Пункт 4.6 СНиП 12-03-2001
Следует отметить, что перечень документов, необходимых для проверки строительной организации, в целом будет значительно шире.
Какие характерные нарушения допускают строительные компании
Среди наиболее часто встречающихся нарушений на строительных объектах можно выделить следующие:
Отсутствие защитных и сигнальных ограждений на рабочих местах и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м.
Отсутствие защитных ограждений котлованов, ям, траншей и канав, расположенных на производственных территориях.
Неприменение работниками спецобуви, спецодежды и СИЗ.
Применение работниками неисправных (либо неукомплектованных защитными приспособлениями) инструментов, механизмов и оборудования, средств подмащивания, технологической оснастки, а также СИЗ.
Отсутствие ограждений или защитных настилов технических проемов.
Отсутствие искусственного освещения в местах производства работ и проходов к рабочим местам, в том числе аварийно-сигнального освещения на участках повышенной опасности.
Нарушение правил эксплуатации строительных лесов. Например, леса не закреплены к конструкции здания, грунт, на который устанавливаются средства подмащивания, не выровнен и не утрамбован, не обеспечена горизонтальность установки лесов и т. д.
Несоблюдение правил строповки, подъема, переноса и опускания грузов с применением подъемных сооружений.
Отсутствие знаков безопасности, схемы передвижения пешеходов и движения автотранспорта согласно стройгенплану.
Не приняты меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов.
Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах своевременно не освобождаются от мусора, снега и строительных материалов.
Несоблюдение правил хранения и эксплуатации баллонов, находящихся под давлением, баллонов с горючими и сжиженными газами.
Производственные территории, а также участки работ не оборудованы средствами пожаротушения согласно СНиП 12-03-2001 и Правилам противопожарного режима в России.
Несоблюдение мер защиты от поражения электрическим током – отсутствие изоляции проводников, заземления токоведущих частей оборудования, запирающих устройств электрооборудования и т. д.
Места производства электросварочных и газопламенных работ, а также работ с применением открытого огня не освобождены от сгораемых и взрывоопасных материалов, оборудования.
Самые необходимые нормативные акты
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
Уточнить порядок проведения проверок в организациях и у индивидуальных предпринимателей
Узнать требования безопасности труда в строительстве
Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533
Понять правила безопасности при эксплуатации подъемных сооружений
Приказ Минтруда России от 17 сентября 2014 г. № 642н
Ознакомиться с правилами охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах
Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116
Узнать требования безопасности при работе с оборудованием под давлением
Приказ Минтруда России от 23 декабря 2014 г. № 1101н
Вспомнить правила охраны труда при электросварочных работах
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
Уточнить правила пожарной безопасности для стройплощадки
Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6
Узнать, как должны эксплуатироваться электроустановки
Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37
Ознакомиться с порядком обучения работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору
Приказ Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н
Понять правила охраны труда при работе на высоте
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н
Ознакомиться с правилами выдачи работникам СИЗ
1 Основными органами, проверяющими строительные компании, являются Ростехнадзор, ГИТ и Госпожнадзор.
2 Перед проверкой надзорный орган должен предоставить работодателю перечень документов, которые понадобятся при проверке. Поэтому подготовиться можно заранее.
4 На стройплощадке должны соблюдаться правила эксплуатации ОПО, иметься наглядная агитация и знаки безопасности.
1 Пункт 2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 г. № 80).
3 ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. № 2797).
4 Утверждены приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 г. № 642н .
5 Утверждены приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116 .
6 Утверждены приказом Минтруда России от 23 декабря 2014 г. № 1101н .
7 Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 .
8 Утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 .
9 Утверждено приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 .
10 Утверждено приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 .
11 Утверждены приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н .
12 Утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 .
13 Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н .
14 Утверждены приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н .
15 РД 34.03.204 (утверждены Минэнерго СССР 30 апреля 1985 г., постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27 марта 1985 г., протокол № 42).
16 Принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878.
17 Введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 г. № 2295-ст.
18 Пункт 1.4.34 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).
Строительный контроль: вопросы и ответы
Очень часто в практике работы юридического отдела Ассоциации СРО «Содружество Строителей» приходится отвечать на вопросы, связанные с осуществлением строительного контроля. Обобщив наиболее частые из них, мы – начальник юридического отдела Андрей Куминов и заместитель начальника отдела Елена Лысун, как юристы, предлагаем следующие варианты (с учётом уже сложившейся практики и имеющихся правовых позиций государственных органов).
Что такое строительный контроль?
Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
Каким нормативным актом установлен порядок проведения строительного контроля?
Согласно части 8 статьи 53 порядок проведения строительного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует порядок, установленный Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468 (далее – Постановление №468, Положение о стройконтроле). Указанное Постановление применяется в части, не противоречащей действующей редакции ГрК РФ.
Кем проводится строительный контроль?
В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится:
- лицом, осуществляющим строительство;
- застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда). Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Как соотносятся понятия «технический надзор» и «строительный надзор»?
Для начала необходимо отметить, что в настоящее время термин «технический надзор» действующими нормами права не предусмотрен, и практически не применяется, однако считаем целесообразным указать в ответе историю возникновения данного термина, и уточнить его соотносимость с термином «строительный надзор». Первоначально термин «технический надзор заказчика-застройщика за строительством» был введен Постановлением Госстроя СССР от 02.02.1988 №16 «Об утверждении Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре», который охватывал (по сфере регулирования), в том числе строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства. Основными задачами технического надзора являлись, в частности, контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов (пункт 6.2 названного Положения). С 01.01.2005 в соответствии с Постановлением Госстроя России от 19.04.2004 №70 «О строительных нормах и правилах «Организация строительства» были введены в действие СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», которые, вместе с тем, носили исключительно рекомендательный статус. Пункт 6.3 указанного документа в первоначальной редакции предусматривал выполнение технического надзора застройщика (заказчика) за строительством. Однако, принятие 29.12.2004 ГрК РФ (статья 53 которого предусматривала осуществление строительного контроля, при этом термин «технический надзор» уже отсутствует в тексте вновь принятого кодифицированного акта) повлекло за собой актуализацию СНиП 12-01-2004 путём утверждения Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №781 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», пунктом 7.1 раздела «Контроль качества строительства. Надзор за строительством» которого предусмотрено, что участники строительства, а именно: лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик, должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Как указано в части 1 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в следующих целях: проверка соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Частью 4 вышеназванной нормы права предусмотрено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, а по результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Правовая позиция органов государственной власти по вопросу соотносимости изложена, в частности, в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.05.2011 №13425-ИП/08 «О строительном контроле», из текста которого следует что «в действующем законодательстве Российской Федерации о градостроительной деятельности понятие «технический надзор» отсутствует. В соответствии со статьёй 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основании договора, осуществляется строительный контроль». Таким образом, резюмируя вышесказанное, по нашему мнению, термин «технический надзор» является видовым понятием по отношению к термину «строительный контроль», поскольку последний значительно расширил полномочия лица, его осуществляющего, по отношению к первому, а термин «технический надзор», в свою очередь, стал составной частью, структурным элементом термина «строительный контроль», и, конечно, не являются при этом тождественными понятиями по отношению друг к другу.
Кто имеет право подписывать документы строительного контроля?
Существует правовая позиция, в соответствии с которой оформляемые в процессе проведения строительного контроля документы с 1 июля 2017 года подписываются только специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов и которые, в соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, занимают должность главного инженера проекта. При этом данное требование распространяется только на подписантов — работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, членство которых в саморегулируемой организации, в соответствии с ГрК РФ, является обязательным (Письмо Минстроя России от 18.09.2017 №33473-ТБ/02 «Об осуществлении строительного контроля»). Кроме этого, Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиям, предъявляемым к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006). Приложениями к указанным Требованиям (в редакции Приказа Ростехнадзора от 09.11.2017 №470) утверждены формы актов приемки геодезической разбивочной основы, разбивки осей объекта капитального строительства, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подписание которых предусмотрено в том числе представителем лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля (специалистом по организации строительства) с указанием идентификационного номера в национальном реестре специалистов. По мнению Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора, специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, выполняющими функции по организации строительства, включая организацию и проведение строительного контроля, по трудовому договору, заключенному с застройщиком (в случае самостоятельного выполнения им работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту), с техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство по договору строительного подряда (в том числе в случаях, когда членство в саморегулируемой организации дня такого индивидуального предпринимателя или юридического лица не требуется), помимо документов, указанных в подпункте 4 части 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ, должны подписываться акты приемки геодезической разбивочной основы, разбивки осей объекта капитального строительства, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (письмо Ростехнадзора от 27.12.2017 №09-02-05/15110 «О подписании исполнительной документации»).
Должен ли индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) выполняющий только функцию строительного контроля быть членом саморегулируемой организации?
Исходя из совокупности пункта 22 статьи 1 и части 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (Письмо Минстроя России от 05.04.2018 №13789-ТБ/02 «О полномочиях саморегулируемых организаций»). При выполнении только функции строительного контроля такому лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (Письмо Минстроя России от 05.09.2017 №31723-ТБ/02 «О требованиях к членам саморегулируемых организаций»).
Как выбрать необходимый уровень ответственности при выполнении индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) только функции строительного контроля?
Уровень ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции технического заказчика, определяется исходя из размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации или договорам строительного подряда, планируемых к заключению такими лицами от имени застройщика (Письмо Минстроя России от 05.04.2018 №13789-ТБ/02 «О полномочиях саморегулируемых организаций»). С учётом данной правовой позиции, по нашему мнению, уровень ответственности индивидуального предпринимателя (юридического лица), осуществляющего только функции строительного контроля, определяется из размера обязательств по договору подряда на выполнение функций строительного контроля, планируемого к заключению такими лицами от имени застройщика.
Источник