Кто может работать на строительстве опасных производственных объектов

Эксплуатация ОПО организацией, не имеющей в штате квалифицированных и аттестованных работников, лицензии тоже нет.

Организация «Х» имеет зарегистрированные за собой в государственном реестре опасные производственные объекты (далее ОПО). Лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на данных ОПО организация «Х» не имеет. Достаточного штата работников для осуществления данной деятельности организация «Х» также не имеет.

На каком законном основании (если можно со ссылкой на пункты конкретных законодательных актов) организация, не имеющая в своем штате квалифицированных и аттестованных работников, может эксплуатировать ОПО силами квалифицированного и аттестованного персонала подрядной организации, без риска лишиться лицензии на эксплуатацию ОПО?

Ответ :

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация-владелец ОПО обязана соблюдать обязательные требования:

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА СТРОИТЕЛЬСТВА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В РОССИИ

— иметь лицензию на эксплуатацию;

— иметь штат работников в соответствии с установленными требованиями;

— обеспечивать подготовку и аттестацию работников;

— организовывать и осуществлять производственный контроль;

— заключать договор обязательного страхования ОПО;

— осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации аварий;

— заключать договора с профессиональными аварийно-спасательными службами;

— заключать договора с аварийно-диспетчерскими газовыми службами;

— заключать договора с организациями по техническому обслуживанию — организовывать резерв финансовых средств и материальных ресурсов.

Эксплуатация ОПО силами организации, которая удовлетворяется требованиям 116-ФЗ, возможна, только в случае сдачи своего ОПО в аренду организации, которая удовлетворяет необходимым требованиям.

При сдаче в аренду ОПО, эксплуатирующей организацией будет уже арендатор, а не владелец.

Также, при сдаче ОПО в аренду, необходимо пройти процедуру регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, результатом чего будет внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, о заявителе, собственнике и (или) составе ОПО (п.11 пп.5 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494).

Заявление о регистрации ОПО в Реестре, внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, исключении ОПО из Реестра заполняется заявителем в соответствии с формой, установленной приложением N 3 к Приказу Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494, где в пункте 1.10 «Сведения о правах владения ОПО» указывается вид права на ОПО (право собственности, аренда, хозяйственное ведение и т.д.).

Только в случае сдачи в аренду ОПО, может происходить эксплуатация ОПО другой организацией.

Источник

Школа охраны труда. 20 Правил по охране труда. Урок 4.

Получение разрешения СРО для проектирования опасных производственных объектов

Дилетантство в работе приводит к негативным последствиям, масштабы которых зависят от сферы деятельности. Повышенный контроль необходим, если дело касается предприятий ядерной энергетики, металлургии, добывающих предприятий, транспортного хозяйства и прочих областей, где малейшая ошибка проектировщика или исполнителя может стать причиной гибели сотен, а то и тысяч людей, нанести непоправимый вред экологии.

Для проектирования опасных производственных объектов допуск СРО обязателен. Без документа заказчик не позволит вести проект организации, даже если будет уверен в профессионализме работников. Нарушение требований законодательства приводит к административной, а в отдельных случаях — уголовной ответственности.

Опасные производственные объекты, для которых допуск СРО обязателен

Градостроительный кодексом РФ определен перечень объектов, которые являются потенциально опасными. Согласно п. 11 ГрК РФ ст. 48.1, в него включены:

1. Производственные цеха, площади, на которых производятся, используются, перерабатываются или хранятся опасные вещества. Это могут быть легковоспламеняющиеся газы; вещества, результат окисления которых может вызвать пожар; горючие, взрывчатые и токсичные вещества. Опасность представляет и оборудование, работающее под давлением; производства, предполагающие использование грузоподъемников. Полный перечень критериев, относящих предприятия к классу опасных и особо опасных, представлен в прил. 1 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.
2. Предприятия, занимающиеся производством, транспортировкой, использованием расплавов черных или цветных металлов. Дополнительное условие — использование в цехах оборудования, рассчитанного на емкость расплава от 500 кг.
3. Объекты, на которых ведутся горные работы закрытым (открытым) способом, причем во втором случае — с использованием взрывчатых материалов.

Помимо указанных, перечень дополняют:

1. Объекты атомной энергетики, пункты хранения радиоактивных материалов.
2. Гидротехнические сооружения, однако не все, а только относящиеся к 1,2 уровню опасности. Полный перечень и критерии выбора перечислены в Постановлении правительства № 986 от 02.11.2013 г. Например, плотина из грунтовых материалов высотой менее 15 м — сооружение низкой опасности, а более 35 м — высокой опасности. Каждое сооружение имеет свои параметры, это и определяет уровень опасности и необходимости вступления в СРО для его проектирования. Также учитывается близость населенных пунктов, количество людей, которые могут пострадать в результате аварии.
3. Сооружения связи.
4. ЛЭП, прочие объекты, направленные на энергетическое обеспечение жилых комплексов, предприятий, и имеющие напряжение от 330 КВт.
5. Уникальные объекты.

Их проектирование, строительство, реконструкция может проводиться только специалистами, работающими в организации — члене СРО.

Что дает членство в СРО

Без вступления в СРО деятельность по проектированию опасных производственных объектов незаконна. Допуск выдается только тем, кто на 100% соответствует критериям профессионализма и безопасности, поэтому не стоит расценивать процедуру вступления в СРО как бюрократическую проволочку. Доказав, что состав коллектива готов справляться с самыми сложными и опасными задачами благодаря высокой квалификации сотрудников, члены СРО проектировщиков смогут:

• принимать участие в тендерах;
• брать заказы любой сложности;
• привлекаться к проектам, цена которых превышает 3 млн. руб.;
• пользоваться консультационным услугами юристов, специалистов в области стандартизации, оперативно получать информацию об изменениях законодательства.

Для получения статуса организации-члена СРО, необходимо подать документацию, оплатить вступительный и членские взносы.

Документы для вступления в проектную СРО

Для оформления допуска необходимо выбрать СРО, членство в которой позволит заниматься требуемыми видами работ, и подготовить пакет документации:

• учредительные документы;
• сведения о количественном и качественном составе персонала, документы, подтверждающие уровень образования сотрудников;
• сертификаты, выданные сотрудникам о прохождении подготовки по соблюдению техники безопасности;
• документы о техническом оснащении предприятия;
• страховой договор;
• план ликвидации организацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Руководителю предприятия необходимо заключить договор с Государственной службой безопасности, аварийно-спасательной службой.

Кто может заниматься проектированием опасных производственных объектов

В проектной организации должны быть 3 сотрудника (или более), занесенные в Национальный реестр специалистов. Сотрудникам необходимо иметь опыт работы от 5 лет по специальности, регулярно посещать курсы повышения квалификации.

Одно из требований — получение проектной организацией сертификата ISO.

Материальные затраты — неизбежная составляющая членства. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда — 50 тыс. руб., дополнительный взнос в фонд обеспечения обязательств — около 150 тыс. руб. Ежемесячные взносы составят около 5 тыс. руб.

При незаконной деятельности проектировщикам грозит штраф в сумме 500 тыс. руб., а организатору — уголовная ответственность.

Получение допуска СРО для проектировщиков опасных производств — не только требование законодательства, но и забота о безопасности окружающих.

Источник