Кто осуществляет строительный контроль заказчика за строительством объектов

Установлен порядок строительного контроля

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. О его практическом применении читайте в статье.

Контрольные мероприятия должны осуществляться в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта. Общие положения о проведении строительного контроля установлены в статье 53 Градостроительного кодекса РФ. Принятый документ (далее – Положение) конкретизирует и регламентирует порядок проведения проверок при строительстве объекта либо при выполнении иных строительных работ. Отметим, что применение Положения не зависит от источников финансирования строительства (реконструкции и капитального ремонта).

Документ обязателен как для исполнителей, так и для заказчиков.

Субъектами, проводящими контроль, являются:
– подрядчик как лицо, ведущее непосредственно строительство;

Семинар: «Строительный контроль и управление качеством в строительстве»

– застройщик, заказчик либо организация, занимающаяся подготовкой проектной документации и привлеченная заказчиком (застройщиком) по договору для строительного контроля, – в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (эти лица именуются в рамках Положения заказчиками).

Исполнять контрольные функции вправе работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке (трудовыми договорами, должностными инструкциями) возложена обязанность по осуществлению строительного контроля.

Предметом контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов на соответствие требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Функции исполнителей и заказчиков по контролю строительного процесса различны. Для каждого установлен свой перечень проводимых в связи с этим действий.

Подрядная организация должна проводить следующие мероприятия:
– проверку качества строительных материалов, конструкций и оборудования, используемых при строительстве. Входной контроль (до момента применения) осуществляется в виде проверки наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве продукции, ее соответствии требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил;
– проверку соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения материалов (изделий, конструкций, оборудования). При выявлении нарушений применение продукции не допускается (до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил);
– проверку соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства. При этом контролируется также соответствие качества выполнения операций и их результатов установленным требованиям;

Какие изменения произошли в порядке осуществления технадзора за строительством в октябре 2020 года.

– освидетельствование совместно с заказчиком работ, скрываемых последующими работами, и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта, а также участков сетей инженерно-технического обеспечения. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается;
– приемку законченных видов (этапов) работ;
– проверку совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Заказчик должен проводить следующие мероприятия:
– проверку полноты выполнения подрядчиком входного контроля и соблюдения установленных для этого сроков, а также достоверности документирования результатов;
– проверку выполнения подрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования их результатов;
– проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства и достоверности документирования его результатов;
– освидетельствование совместно с подрядчиком скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
– проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий и др.;
– иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации или заключенным договором.

Положением предусмотрено, что контрольные мероприятия могут выполняться подрядчиком и заказчиком как отдельно, так и совместно. При совместном контроле подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и времени проведения предполагаемых действий не позднее чем за три рабочих дня до их начала.

В случае если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в указанных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.

Проверки и их результаты фиксируются путем составления акта. Акты, составленные по результатам совместных контрольных мероприятий, составляются в двух экземплярах и подписываются представителями обеих сторон.

Помимо этого сведения о проведенных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов.

При неявке заказчика на совместные контрольные действия, о которых он был уведомлен, подрядчик в течение трех дней после завершения соответствующей проверки обязан направить заказчику копию акта, составленного по ее результатам.

Положение отдельно регламентирует порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих контроль по объектам, финансируемым полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Проведение подрядчиком строительного контроля на указанных объектах финансируется за счет накладных расходов подрядной организации, предусмотренных в цене договора строительного подряда. Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля и нормативы численности работников заказчика, на которых возлагается обязанность по проведению контроля, определены в приложении к Положению.

Также предусмотрено, что размер затрат заказчика исчисляется исходя из общей стоимости строительства (за исключением расходов на приобретение земельных участков) в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (без НДС). При этом расчет производится с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».

Если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком по акту приемки до вступления в силу данного Положения (6 июля 2010 года), заказчик проектной документации вправе направить ее на государственную экспертизу без расчета размера затрат на проведение строительного контроля. При этом отсутствие указанного расчета не будет являться основанием для подготовки отрицательного заключения. В такой ситуации финансирование расходов заказчика на осуществление контроля будет производиться за счет средств, предусмотренных на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства, в размере, не превышающем сумму, рассчитанную в соответствии с Положением.

Исключения составляют случаи, при которых затраты на дату вступления в силу Положения превысили установленный размер.

Применение Положения не зависит от источников финансирования строительства
Контроль должен проводиться как заказчиками, так и подрядчиками
Для «бюджетных» объектов установлены особенности определения затрат

Источник

Строительный контроль: когда необходим, кто проводит и требования к подрядчикам

Сегодня при строительстве объектов, к сожалению, далеко не всегда учитываются все необходимые стандарты, а расходы соответствуют смете. Одним словом исполнитель бывает не чист на руку. Опытные заказчики знают, что существует строительный контроль, который позволяет проверить все вышеперечисленные нюансы. Сегодня мы подробно разберем этот термин и как с ним работать.

Инженер-строитель,
В лицензировании более 20 лет,
Эксперт по СРО №1

1. Показать полностью

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Почему необходим строительный контроль

Строительный контроль процедура, благодаря которой заказчик может удостовериться в том, что объект построен в соответствии с необходимыми требованиям, а также позволяет получить отчет о расходах в смете.

Проводить строительный контроль необходимо при возведении объектов любого типа: от небольшого гаража до крупного промышленного завода. Скажем больше, согласно постановлению правительства РФ № 468, его обязан осуществлять каждый заказчик.

Эта процедура представляет собой комплекс проверок, каждая из которых направлена на то, чтобы контролировать, был ли объект возведен согласно техническому проекту, регламенту, правилам безопасности и тд. Строительный контроль также часто называют строительным надзором, техническим надзором, но это не совсем верно и путать эти термины не стоит.

Строительный контроль регламентируется, в том числе в СНиП 12-01-2004. В документе подробно прописаны все этапы проверки, а также лица, которые должны осуществлять контроль.

Важно различать понятия технического и строительного контроля. Технический подразумевает проверку, которая проводится только заказчиком, а строительный — это комплекс экспертных мероприятий, которые необходимы для точного соблюдения требований нормативных документов.

Задачи и цели строительного контроля

Главные задачи и цели данной процедуры заключаются в следующем:

• Контроль над качеством произведенных строительных работ. Довольно часто добросовестность исполнителя оставляет желать лучшего, а после проверки заказчик может вполне обоснованно предъявить претензии и потребовать устранить возможные недочеты;
• Строительный контроль выступает как гарантия того, что при строительстве использовались только материалы, которые были предусмотрены проектом, а не какие-то привлеченные со стороны, имеющие сомнительное качество. Опять же часто исполнитель может в корыстных целях заменить материалы более дешевыми, из-за этого в разы снижаются эксплуатационные свойства здания, нарушаются экологические нормы и многое другое. Одним словом это недопустимо;
• Повторимся, подобная процедура помогает защитить бюджет от неоправданных расходов. Это весьма полезно, ведь заказчикам приходится сталкиваться с завышением цен материалов и преувеличением объемов работ;
• Строительный контроль помогает обеспечить своевременную реализацию проекта, что тоже весьма важно;
• Процедура подтверждает соблюдение закона. Проще говоря, заказчик может быть уверен, что в будущем у него не будет с Ростехнадзором или другими контролирующими органами.

Требования к подрядчикам и специалистам Стройнадзора

Так как правила проведения строительного контроля определяются законодательством, все специалисты и организации, осуществляющие данную процедуру должны соответствовать строгим требованиям. Например, иметь высшее образование, обладать необходимыми техническими знаниями, быть в курсе изменения законов и постановлений. Главное требование к компании, которая занимается строительным контролем — наличие разрешения на подобную работу.

Кто проводит строительный контроль

Доверять подобную процедуру необходимо только проверенным организациям, имеющим разрешительную документацию и хорошую репутацию. Конечно, многие заказчики предпочитают проводить строительный контроль самостоятельно, но это целесообразно и эффективно, только в случае если человек обладает необходимыми знаниями и опытом.

Если же вы решили обратиться к специалистам, то выбирать стоит по отзывам, которые, как правило, есть в свободном доступе. Также хороший вариант — найти исполнителя через знакомых. Они смогут дать развернутый отзыв о проделанной работе.

При выборе компании, которая будет проводить строительный контроль всегда важно узнать сколько лет фирма работает на рынке, какой опыт, квалификация у персонала.

Желательно выяснить численность штата. Чем больше специалистов различной квалификации работает в фирме, тем шире спектр оказываемых услуг и тем выше их уровень.

Как проводится строительный контроль

Эта процедура состоит из четырех этапов, перечислим их:

1. Обращаемся в специализированную компанию, которая грамотно и оперативно проведет строительный контроль. Помните, чем раньше исполнитель приступит к работе, тем меньше расходов заказчик понесет в итоге. Нарушения, допущенные исполнителями на ранних этапах строительства и не выявленные вовремя, нередко влекут за собой серьезный финансовый ущерб.
2. После обсуждения всех нюансов предстоящей работы, стороны заключают соглашение, где должны быть прописаны виды работ, сроки и вознаграждение исполнителя
3. Компания осуществляющая строительный контроль в срок должна приступить к работе. Как правило, в перечень работ входит: проверка проектной и исполнительной документации, контроль сметы, правил хранения материалов и тд. Подробнее о работах далее.
4. После того как контроль будет завершен, исполнитель предоставляет отчет о проделанной работе и получает причитающеюся ему вознаграждение.

Перечень работ по строительному контролю

Контроль ведется по разным направлениям. Подробнее расскажем об основных из них.

Проверка проектной документации

Компания, осуществляющая строительный контроль, при проведении работ обязана проверить:

• все ли необходимые документы предоставлены заказчиком и согласованы в государственных органах;
• соответствуют ли осевые размеры здания;
• соответствуют ли границы будущего объекта существующим земельным сервитутам;
• прописаны ли в документации все работы, материалы, которые будут выполнять/использовать строители при возведении объекта;
• соблюдаются ли все правила безопасности;
• если, в предоставленной документации по строительному контролю, выявляются недостатки, то специалист должен дать рекомендации по их исправлению.

Приемка геодезической сети, закрепленной на местности

Специалист обязан проверить верно ли, прописанные в проекте координаты, перенесены на местность? Надежно ли зафиксированы геодезические знаки? Если ошибок нет, то составляется акт и подписывается. Если есть недочеты, то их в обязательном порядке нужно устранить.

Контроль строительных материалов

Как мы говорили ранее, проверка материалов, используемых при возведении объекта, важна. Если они некачественные, то их срочно следует заменить. Если недочеты в материалах не критичны, то разрешается довести их параметры до требуемых, но только после согласования с заказчиком, проектировщиками и госорганами.

Итак, сам контроль материалов включает:

• оценку соответствия поставленных стройматериалов ГОСТ;
• по необходимости проведение контрольных испытаний, но для этого следует привлекать аккредитованную лабораторию;
• оформление результатов в письменном виде.

Контроль работ в процессе их выполнения

Компания-исполнитель должна следить за каждым этапом строительных работ на предмет их соответствия действующим техническим, проектным и законодательным нормативам. По итогу составляется акт проведенных работ.

Контроль, результат которого нельзя оценить после осуществления дальнейших операций

Это довольно популярная ситуация в строительной сфере — результаты проведенного контроля скрывают. Но стоит помнить, что несвоевременное выявление нарушений повлечет за собой разбор конструкций и негативно отразится на безопасности будущего объекта.

Поэтому исполнитель, осуществляющий контроль в обязательном порядке должен осуществлять приемку скрываемых работ с составлением акта освидетельствования.

Подытоживая можно сказать, что строительный контроль помогает заказчику своевременно найти недочеты при возведении объекта, обезопасить себя от того, что будут использоваться некачественные материалы и что исполнители скроют реальную смету. Регулярно проводить проверку выполняемых работ и их результатов гораздо выгоднее и эффективнее, чем исправлять несвоевременно выявленные нарушения.

Источник