Кто осуществляет технический надзор за строительством объектов в ржд

Кто осуществляет технический надзор за строительством

В процессе строительства нередки случаи несоблюдения сроков сдачи объекта, увеличения бюджета из-за проведения ненужных работ и даже использования неподходящих материалов. Основная цель технического надзора в том, чтобы предотвратить нарушение норм и правил строительства, добиться точного соблюдения сроков, избежать брака, замены материалов на более дешевые и некачественные, а также безосновательного увеличения сметы. Люди с малым опытом в данной области не всегда знают, кто может вести технический надзор за строительством, поэтому сталкиваются с проблемой выбора и изучения законодательства РФ.

Функции технического надзора

Специалисты могут приступить к выполнению своих обязанностей на любом этапе: от планирования до внутренней отделки помещений, однако чем раньше строительство объекта начнут контролировать профессионалы, тем лучше будет результат. Организация, осуществляющая технический надзор, работает сразу в нескольких направлениях, уделяя внимание не только материалам и технологиям, но и исполнению актуальных требований, предъявляемых заказчиком и государством.

В список мероприятий входит:

• ежедневное отслеживание объемов работ и их фиксация, а также контроль над соблюдением бюджета, что позволяет снизить издержки;
• контроль оформления документации позволяет выявить все недостатки проекта на раннем этапе и избежать нарушения технологий;
• ежедневная проверка соблюдения норм и правил строительства;
• контроль соответствия используемых материалов указанным в проектной документации, проверка образцов в лаборатории, строгое соблюдение условий хранения, а также отслеживание сертификатов;
• контроль над графиком работ, сокращение отставаний от плана и сдача в указанное в документации время.

Надзорные органы

Среди всех, кто может осуществлять технический надзор в строительстве, необходимо выделить органы исполнительной власти. Они проверяют качество объектов от лица государства, чтобы защитить интересы граждан России и обеспечить их безопасность. Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Департамент природопользования и охраны окружающей среды, а также региональные организации, отвечающие за качество инженерных сетей и коммуникаций, могут проводить проверку объекта на различных этапах строительства. Помимо них задачи по контролю могут выполнять:

• сам застройщик или его представители,
• авторы проекта,
• подрядная организация, имеющая на это право.

Чаще всего для надзора за строительством привлекают независимые компании, которые являются членами СРО. Эксперты могут не только оценить и проконтролировать процесс, но и уберечь застройщика от дополнительных расходов, а выполняющего работы подрядчика — от необоснованных претензий.

Кому доверить осуществление технического надзора

Каждый застройщик должен самостоятельно принять решение по данному вопросу, взвесив все достоинства и недостатки привлечения сторонней организации. Контролировать строительный процесс очень непросто, поэтому люди, не имеющие опыта и знаний в данной сфере, даже при наличии свободного времени и желания не смогут выполнить все необходимые задачи.

Специалисты рекомендуют доверить надзор за строительством независимым подрядчикам, которые способны предотвратить ошибки на ранних этапах и проконтролировать не только бюджет, но и качество используемых материалов и выполняемых работ. На практике стоимость работы этих профессионалов составляет от 2 до 5% от бюджета и окупается в первые месяцы, поскольку осуществляемый с этапа планирования технический надзор за строительством позволяет сократить до 30% затрат.

Источник

Положение ОАО РЖД от 11.04.2013 N 146 (ред. от 21.10.2013)

1. Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта является филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее -Дирекция).
2. Дирекция руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД», приказами и другими нормативными документами ОАО «РЖД», а также настоящим Положением.
3. Дирекция не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД», которое несет ответственность по ее обязательствам.
4. Полное наименование Дирекции — Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта — филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Сокращенное наименование — Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта ОАО «РЖД».
5. Для проведения своей работы Дирекция открывает расчетный (текущий), валютный и другие счета ОАО «РЖД» в банках и иных кредитных организациях, в том числе по месту нахождения своих структурных подразделений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Дирекция имеет круглую печать со своим полным наименованием, указанием на местонахождение и полным фирменным наименованием ОАО «РЖД». Дирекция может иметь штампы и бланки со своим наименованием, эмблему и другие средства визуальной идентификации, содержащие указание на принадлежность к ОАО «РЖД».
7. Местонахождение Дирекции: 105082, г. Москва, Переведеновский пер., д. 13, стр. 16.
8. Дирекция имеет в своем составе структурные подразделения по перечню согласно приложению (далее — структурные подразделения Дирекции).

II. Основные задачи и функции

9. Основными задачами Дирекции являются:
1) своевременное и качественное обеспечение потребностей ОАО «РЖД» и других юридических и физических лиц в строительстве, реконструкции, проектировании и отдельных видах капитального ремонта объектов недвижимости, в том числе выполнение задач по вводу в действие производственных мощностей (далее — объекты), функции заказчика по которым возложены на Дирекцию;
2) соблюдение норм градостроительства, архитектурных требований, обеспечение выполнения утвержденных проектных решений при выполнении капитального строительства и капитального ремонта.
10. Дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
1) выполняет функции заказчика в области капитальных вложений в строительство по заказам ОАО «РЖД» и иным заказам;
2) осуществляет мероприятия для получения разрешения на строительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
3) осуществляет мероприятия, связанные со сносом и (или) выкупом строений, сооружений и земельных участков, попадающих в зону строительства, обеспечивает переселение граждан из объектов недвижимости, подлежащих сносу в связи со строительством, в соответствии с законодательством Российской Федерации и с возмещением стоимости изымаемых строений;
4) обеспечивает выбор и подготовку площадки строительства, получение исходно-разрешительной документации на строительство, необходимых разрешений, согласований и технических условий при предпроектной проработке, подготовке к капитальному строительству и капитальному ремонту;
5) обеспечивает разработку и утверждение проектно-сметной документации, внесение изменений в проектную документацию и ее переутверждение;
6) организует проведение экспертизы проектной документации, в том числе государственной экологической, также проведение проверки сметной стоимости объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7)обеспечивает проведение договорной работы с исполнителями (подрядными организациями) и поставщиками на выполнение подрядных работ, поставку оборудования и комплектующих изделий;
8) организует в установленном ОАО «РЖД» порядке подготовку необходимой документации для проведения конкурсных процедур по выбору исполнителей (подрядных организаций) на выполнение проектных, изыскательских и иных работ, а также поставщиков оборудования и комплектующих изделий;
9) обеспечивает реализацию проектов инвестиционной программы, программы капитального ремонта, а также контроль и технический надзор за выполнением работ;
10) осуществляет контроль исполнения подрядными организациями предписаний государственных надзорных органов и авторского надзора, требований шефмонтажных организаций в части безопасных методов ведения строительства, качества работ и используемых материалов и строительных конструкций;
11) обеспечивает приемку выполненных работ и ввод в эксплуатацию законченных строительством и капитальным ремонтом объектов и оформление документов для государственной регистрации права собственности на них;
12) организует мероприятия по передаче законченных строительством и капитальным ремонтом объектов инвесторам, собственникам или эксплуатирующим организациям;
13) обеспечивает реализацию объектов незавершенного строительства;
14) координирует деятельность структурных подразделений Дирекции и подрядных организаций и контролирует выполнение ими договорных обязательств;
15) представляет в ОАО «РЖД» отчетные материалы по итогам реализации инвестиционной программы и программы капитального ремонта, другую необходимую информацию о результатах производственной и финансовой деятельности Дирекции и ее структурных подразделений;
16) координирует работу по планированию объемных, стоимостных и качественных показателей деятельности Дирекции в соответствии с установленными экономическими нормативами и целевыми параметрами сводных бюджетов;
17) осуществляет контроль за соблюдением структурными подразделениями Дирекции требований нормативных документов ОАО «РЖД», касающихся сроков, порядка и методики формирования бюджетов и планирования других показателей хозяйственной деятельности;
18) разрабатывает бюджеты Дирекции, в пределах своих полномочий осуществляет их корректировку в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД», осуществляет в рамках финансовой деятельности согласование своих планов и бюджетов с соответствующими подразделениями ОАО «РЖД» и несет ответственность за их исполнение;
19) планирует значения ключевых показателей эффективности деятельности структурных подразделений Дирекции в соответствии с целевыми параметрами сводных бюджетов;
20) обеспечивает финансовое управление ресурсами в объеме бюджетов эксплуатационных расходов и инвестиционной программы;
21) обеспечивает эффективность работы Дирекции, рост производительности труда;
22) осуществляет взаимодействие с филиалами ОАО «РЖД» и их структурными подразделениями, дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» (в соответствии с соглашениями о взаимодействии) по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
23) разрабатывает и контролирует выполнение структурными подразделениями Дирекции мероприятий по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, защите окружающей среды, а также по предупреждению непроизводственного травматизма;
24) организует работу по обеспечению безопасности движения поездов, выполнению требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) обеспечивает соблюдение структурными подразделениями Дирекции единой технической и технологической политики ОАО «РЖД» в области капитального ремонта, модернизации и нового строительства объектов и представляет в пределах своей компетенции предложения по ее развитию и совершенствованию;
26) разрабатывает организационно-технические мероприятия по ресурсосбережению, энергосбережению и повышению энергетической эффективности производственных процессов и анализирует их выполнение структурными подразделениями Дирекции;
27) проводит в установленном ОАО «РЖД» порядке мероприятия по защите объектов и работников Дирекции от террористических актов;
28) разрабатывает и проводит мероприятия по подбору и комплектованию кадров, подготовке и повышению квалификации работников, их аттестации;
29) обеспечивает эффективное управление персоналом на современных принципах мотивации;
30) проводит единую политику ОАО «РЖД» в области оплаты и мотивации труда, нормирования трудовых затрат, рационального использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и коллективным договором ОАО «РЖД»;
31) контролирует соблюдение структурными подразделениями Дирекции требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
32) обеспечивает проведение в Дирекции работ и мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД»;
33) обеспечивает установленный режим секретности, проводит мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации при выполнении работ со сведениями, составляющими государственную и коммерческую тайну;
34) осуществляет деятельность, подлежащую лицензированию, на основании лицензий, иных разрешений, полученных ОАО «РЖД»;
35) организует и ведет делопроизводство, хранит документы в установленном ОАО «РЖД» порядке;
36) осуществляет иные не противоречащие законодательству Российской Федерации функции, предусмотренные уставом и нормативными документами ОАО «РЖД».

III. Права и обязанности

14. Имущество Дирекции формируется за счет имущества, которым она наделена ОАО «РЖД», имущества, приобретенного в ходе ее деятельности, а также за счет иных не противоречащих законодательству Российской Федерации источников.
15. Имущество Дирекции числится на ее балансе, являющемся составной частью баланса ОАО «РЖД».
16. Дирекция распоряжается своим имуществом в порядке, определенном настоящим Положением и другими нормативными документами ОАО «РЖД», в пределах полномочий, предусмотренных доверенностью, выданной начальнику Дирекции.

V. Финансово-хозяйственная деятельность

17. Финансово-хозяйственная деятельность Дирекции планируется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД» по финансово-экономическим вопросам.
Дирекция обладает оперативной самостоятельностью в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.
18. Дирекция организует в установленном порядке управленческий и статистический учет, составление отчетности, контролирует достоверность содержащихся в них сведений, обеспечивает проведение мероприятий по их автоматизации, представляет в ОАО «РЖД» отчетность (собственно Дирекции и сводную по ее структурным подразделениям).
19. Источниками финансовых средств Дирекции являются средства, выделенные ОАО «РЖД» в установленном порядке:
1) денежные средства и иные активы, закрепленные за Дирекцией;
2) доходы от реализации продукции (работ, услуг);
3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
20. Дирекция распоряжается финансовыми средствами в порядке, установленном нормативными документами ОАО «РЖД».
21. Дирекция несет ответственность за выполнение поставленных задач, исполнение бюджетов, достоверность и своевременность представления учетных и отчетных данных, соблюдение внутренних регламентов хозяйственных отношений и исполнительской дисциплины.
22. Функции по ведению бухгалтерского и налогового учета Дирекции выполняются Центром корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2007 г. N 2504р.

VI. Управление Дирекцией

23. Дирекцией руководит начальник Дирекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности президентом ОАО «РЖД».
24. Начальник Дирекции имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном ОАО «РЖД».
Обязанности начальника Дирекции во время его отсутствия исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между начальником и заместителями начальника Дирекции.
25. Компетенция начальника Дирекции определяется настоящим Положением, выдаваемой ОАО «РЖД» доверенностью и заключаемым с ним трудовым договором.
Доверенность начальнику Дирекции от имени ОАО «РЖД» выдает президент ОАО «РЖД» или лицо, исполняющее его обязанности.
26. Начальник Дирекции:
1) руководит Дирекцией на принципе единоначалия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД», выданной ОАО «РЖД» доверенностью и настоящим Положением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Дирекцию задач;
2) представляет интересы ОАО «РЖД» в установленном порядке в государственных и иных органах, общественных и других организациях по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
3) заключает от имени ОАО «РЖД» в установленном порядке договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции;
4) распоряжается имуществом Дирекции, обеспечивает его сохранность и эффективное использование;
5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения всеми работниками Дирекции и ее структурных подразделений;
6) вносит в ОАО «РЖД» предложения по реорганизации структурных подразделений Дирекции;
7) осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Дирекции, в том числе осуществляет прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников Дирекции, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;
8) утверждает в установленном ОАО «РЖД» порядке положения о премировании работников Дирекции;
9) утверждает по согласованию с ОАО «РЖД» в установленном порядке штатное расписание Дирекции;
10) утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях и подразделениях Дирекции, вносит в них при необходимости изменения;
11) распределяет обязанности между начальником Дирекции и его заместителями;
12) контролирует соблюдение работниками Дирекции трудовой и исполнительской дисциплины;
13) пользуется другими правами в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД» и нормативными документами ОАО «РЖД».
27. Работники Дирекции имеют права, исполняют обязанности, пользуются льготами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, коллективным договором ОАО «РЖД», иными нормативными правовыми актами, действующими в отношении работников организаций железнодорожного транспорта, нормативными документами ОАО «РЖД», приказами и распоряжениями начальника Дирекции, настоящим Положением и должностными инструкциями.

Признать утратившим силу Положение о Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта — филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденное ОАО «РЖД» 27 сентября 2003 г. N ЦУШ/68.

Приложение
к Положению о Дирекции
по комплексной реконструкции
железных дорог и строительству
объектов железнодорожного
транспорта — филиале ОАО «РЖД»

ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДИРЕКЦИИ ПО КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА — ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»

(В ред. Приказа ОАО «РЖД» от 21.10.2013 N 100)

Группа заказчика по строительству
объектов железнодорожного транспорта в
Северо-Западном регионе

Источник