С 2022 года BIM-методики станут обязательными для госзаказчиков
Технология предусматривает возможность выгрузки данных в универсальных форматах для представления информационной модели на экспертизу, выдачи разрешения на строительство, ввода сооружений в эксплуатацию, а также для проведения строительного надзора.
«Масштабные задачи и их достижение невозможно без внедрения инновационных методов, и, конечно, приоритетное значение здесь имеет в том числе цифровизация», — отмечает заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Козлов.
С января 2022 года формирование и ведение информационной модели объекта становится обязательным для заказчика, застройщика, технического заказчика и эксплуатирующей организации. Это ставит перед профессиональным сообществом целый ряд задач, которые предстоит выполнить в сжатые сроки.
Сегодня по всей стране происходит обучение проектировщиков, обновление технического оборудования и внедрение соответствующего программного обеспечения. А для оптимизации экспертных процедур формируется единая система Главгосэкспертизы на базе единой цифровой платформы. К концу года она заработает почти для всех государственных экспертных организаций. Кроме того, весь прошлый год шла подготовка необходимой нормативной правовой базы.
Дмитрий Орешкин: кто из окружения Путина мог бы остановить мобилизацию @Продолжение следует
В частности, были утверждены понятия цифровой модели объекта капитального строительства, выпущено очередное обновление классификатора строительной информации (КСИ). В его создании активное участие принимают представители профессионального сообщества. Как рассказал председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, внесение поправок и изменений в КСИ стало важным этапом на пути развития BIM-проектирования в России.
В строительном сообществе существуют и опасения, связанные с тем, что переход на BIM-моделирование не удастся осуществить в положенные сроки
«В 2021 году проводится работа по применению классификатора на пилотных моделях в строительстве жилого, промышленного, дорожного назначения, — рассказал он. — Также Общественный совет принял активное участие в формировании нормативного поля для внедрения BIM-поправок в Градостроительной кодекс РФ, ряда постановлений правительства РФ и методических рекомендаций, которые заложили основы применения BIM».
Уже сейчас эту технологию активно используют ведущие строительные компании страны. В портфеле инвестиционно-строительных проектов таких крупнейших компаний, как «Мостотрест», «Газпром нефть», Росавтодор, «РЖД», Госкорпорация «Росатом», технологии BIM представлены в полном объеме.
Крупнейшими реализованными проектами в России с их использованием стали олимпийские объекты в Сочи, футбольные стадионы к ЧМ по футболу 2018 года, космодром Восточный и другие. С помощью BIM российской компании «Горпроект» удалось спроектировать самое высокое здание в Европе — башню «Лахта-Центр» в Санкт-Петербурге. Разработка проектных решений в информационной модели с последующим автоматизированным выпуском необходимых чертежей началась в 2019 году и в рамках программы реновации Москвы. Согласно сообщениям представителей столичных властей, первый такой дом по реновации сдадут в Москве в начале 2023 года.
Однако в строительном сообществе существуют и опасения, связанные с тем, что переход на BIM-моделирование для бюджетного строительства едва ли удастся осуществить в положенные сроки. Так, в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) по итогам тематических «круглых столов» и встреч с членами СРО отмечают, что в профессиональном сообществе сформировалось два основных взгляда на перспективы внедрения ТИМ. Представители одной точки зрения полагают, что поставленная задача по переходу гособъектов на BIM с января 2022 года практически невыполнима: крайне мало времени для обучения людей, а программное обеспечение не приведено к единому стандарту. При этом дороговизна оборудования и ПО делает BIM труднодоступным для значительной части небогатых региональных компаний. Представители второй позиции считают, что задача отчасти уже решена — отдельные проектировщики и строители уже используют элементы информационного моделирования, нужно лишь активизировать темпы работы.
По оценкам НОСТРОЙ, в числе потенциальных участников этого единого информационного пространства — около 460 тысяч исполнителей работ — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако, по словам президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, процессу создания единого информационного пространства мешает ряд системных проблем.
«Среди них — отсутствие взаимодействия различных информационных систем в строительстве, законодательно определенного порядка взаимодействия участников в цифровой среде на всех этапах жизненного цикла объектов капстроительства, дефицит необходимых компетенций у ключевых участников процесса», — отмечает он.
Отдельные проектировщики и строители уже используют элементы информационного моделирования, нужно лишь активизировать темпы работы
Впрочем, подобные лакуны во взаимодействии участников рынка существовали задолго до появления самой идеи цифровизации. Решению застарелых проблем призвано помочь широкое освоение новых компетенций. Обучение специалистов идет практически во всех профильных ведомствах, компаниях и организациях. К концу года по программе повышения квалификации «Осуществление функций государственного заказчика при реализации инвестиционно-строительных проектов с использованием технологий информационного моделирования» обучение пройдут более 360 государственных и муниципальных служащих и других участников госзаказа.
Обучение проводится на площадке Университета Минстроя НИИ строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук. Очередной этап программы обучения экспертизе проектной документации, подготовленной в форме информационной модели, пройдет и на площадке Главгосэкспертизы в августе-сентябре этого года.
Планируется участие более 450 работников и представителей 74 региональных организаций госэкспертизы. Первый этап этой программы уже завершили 193 сотрудника Главгосэкспертизы, при этом для обмена опытом привлекались 124 работника из 11 региональных организаций государственной экспертизы Сахалинской, Пензенской, Тверской областей, Республики Марий Эл, Омска, Новосибирска и других субъектов РФ. Это особенно важно при той нехватке специалистов, которая есть на местах. Как отмечает депутат Законодательной Думы Томской области, генеральный директор ГК «Карьероуправление», президент СРО «Томские строители» Екатерина Собканюк: «Томской области нужны сотни специалистов в сфере BIM. Мы полагаем, что в регионе будет разработана соответствующая «дорожная карта», где будут прописаны все вопросы, в том числе вопросы финансирования обучающих программ».
Повышенный спрос не остается без ответа со стороны академического сообщества. Так, например, Томский государственный архитектурно-строительный университет разрабатывает программы обучения для работы с информационными моделями. Часть программ уже работают, выпущены соответствующие специалисты. А на площадке Новосибирского ГАСУ (Сибстрин) недавно создан научно-образовательный консорциум, который должен способствовать комплексному внедрению в отрасли инноваций, в том числе и технологий информационного моделирования.
Таким образом, широкое внедрение технологий информационного моделирования уже вызвало активную перестройку отрасли. Сегодня такая работа ведется при участии профильных ведомств, профессиональных объединений, отраслевых вузов.
ИсточникРостехнадзор выступил против отмены разрешений на строительство карьеров и шахт
Москва. 25 октября. INTERFAX.RU — Ростехнадзор поддерживает идею сократить объем разрешительных документов при эксплуатации объектов недропользования, таких как карьеры, угольные разрезы, шахты и рудники, но не согласен с полной отменой разрешений на их строительство, сообщили «Интерфаксу» в ведомстве.
Минстрой ранее подготовил проект постановления правительства, который освободит недропользователей от необходимости получать разращения на строительство для горных выработок. Документ поддержали Минприроды, Минэнерго, Минпромторг, Росприроднадзор и Роснедра, но притормозил Ростехнадзор.
В этом ведомстве объяснили, что авторы поправок «исходят из того, что объекты недропользования находятся исключительно за пределами населенных пунктов и на большом удалении от них, что не соответствует действительности». Даже если предприятие находится далеко в тайге, оно не должно создавать угрозу окружающей среде, считают в Ростехнадзоре: «На таких территориях в любом случае должен выполняться определенный набор мер контроля, который обеспечит выполнение обязательных требований при строительстве».
Если разрешения на строительство отменят, будет упразднена и необходимость проведения государственной экспертизы проекта. «Иными словами, государство хотят обязать проверять соответствие сооружаемых объектов проектам, разработанным бизнесом, исходя из собственных представлений о безопасности», — такой вывод делает Ростехнадзор.
Ведомство готово упразднить разрешения на строительство, а соответственно и госэкспертизу в отношении уже построенных, сданных в эксплуатацию и эксплуатируемых объектов. Тогда, поясняет свое предложение Ростехнадзор, разрешение предприятию потребуется один раз, в самом начале деятельности, но не потребуется для изменения направления горных работ, календаря отработки участка, замены одних горных выработок другими и так далее. Эту идею, отмечет ведомство, поддерживает большинство угольных компаний, осуществляющих добычу преимущественно открытым способом, на прошедшем летом совещании они высказались за сохранение института госэкспертизы проектов на строительство таких объектов, как угольные шахты и разрезы.
Ростехнадзор вновь не отвечает на вопрос, каким образом первично получить технический план на карьер, посетовал один из опрошенных «Интерфаксом» участников горнорудной отрасли. Собеседник агентства в целом называет требования законодательства о градостроительной деятельности «неприменимыми» в отношении объектов ведения горных работ и «необоснованными».
Ростехнадзор требует вводить в эксплуатацию карьеры и рудники в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом в отношении объектов капстроительства, в то время как, согласно разъяснениям Минэкономразвития и Росреестра, карьеры и другие горные выработки, постоянно меняющие свою геометрию, не является объектами недвижимости и технический план для них разработать невозможно, поясняет недропользователь.
В начале октября РСПП от лица участников отрасли обратился в Минстрой с просьбой разъяснить механизм получения разрешения на ввод в эксплуатацию карьеров. Ведь они, в числе прочего, говорится в обращении, достигают своих конечных параметров только по завершении отработки месторождения и вывода его из эксплуатации.
В ответ Минстрой разъяснил, что «в подавляющем большинстве случаев объекты ведения горных работ не являются объектами строительства, а относятся к объектам эксплуатации, деятельность которых связана с пользованием недрами», однако «отнесение карьеров к объектам капитального строительства возможно в исключительных случаях».
«Это очень важное разъяснение от профильного министерства, в котором дана обоснованная правовая оценка статусу угольных разрезов, карьеров и рудников, однозначно указано, в каких случаях объекты могут быть признаны объектами капитального строительства, — прокомментировал ответ Минстроя вице-президент — управляющий директор Управления правового регулирования и правоприменения РСПП Александр Варварин. — Минстрой России обоснованно указал, что на основании Градостроительного кодекса РФ и Технического регламента о безопасности зданий и сооружений в абсолютном большинстве случаев разрезы и карьеры не являются объектами капитального строительства».
«Учитывая то, что замечания Ростехнадзора были учтены в полном объеме при подготовке проекта (постановления правительства — ИФ), высока вероятность того, что он будет согласован в ближайшее время», — рассчитывает Варварин.
ИсточникНа арендованных лесных участках разрешили возводить рекреационные объекты. Чем это чревато?
Под конец январских каникул Рослесхоз сделал сенсационное заявление: теперь любой предприниматель сможет на законных основаниях построить на рекреационных лесных участках, предположим, дом отдыха. Дачники волнуются, что вместо пения птиц им придется слушать звуки работающих бульдозеров и наблюдать стройку под окнами.
Что изменилось
Еще в 2021 году Рослесхоз разработал новые правила застройки лесных территорий — поправки вносятся в статью 4 Федерального закона № 301-ФЗ. Теперь на доступных для аренды землях лесного фонда разрешено возводить объекты для рекреации (проще говоря, развлечения и отдыха): турбазы, спортивные и развлекательные комплексы. Поправки приняты еще в июле прошлого года, а вступают они в силу с марта 2022-го.
Есть всего несколько принципиальных условий: высота зданий не может превышать 10 м и двух этажей, а сами постройки не должны занимать более 20% площади территории. Кроме того, под строительство допустимо использовать свободные от живых деревьев участки — скажем, пустоши или места недавних пожаров, где пока ничего не успело вырасти.
А еще закон позволит легализовать здания, строительство которых еще вчера считалось незаконным, причем через суд будет реально узаконить даже трехэтажные самострои, заявил в интервью «Российской газете» глава Рослесхоза Иван Советников.
Экологи считают поправки сырыми: в таком виде они дают предпринимателям практически полную свободу строить что угодно и где угодно. Проблема беспокоит и дачников: «Мы планируем покупку участка, важный критерий выбора — наличие рядом леса, — говорит Юлия. — Узнав из СМИ, что теперь в лесах разрешат строительство, мы переживаем: вдруг купим подходящий участок, а через год за забором появится турбаза и шумные компании по выходным».
Циан.Журнал обратился к экспертам, чтобы разобраться, какие нововведения ждут российские леса, чем они чреваты и как исправить положение.
Коттеджи как дом отдыха
«Суть закона сводится к разрешению строить объекты капитального строительства на землях лесного фонда, предоставленных в аренду в целях рекреации. Это касается и защитных лесов, к которым относятся все леса Московской области, в том числе лесопарковые зоны, которые тоже могут быть переданы в аренду для целей рекреации», — поясняет руководитель направления по защите ценных природных территорий «Гринпис России» Михаил Крейндлин.
Эксперт объясняет, что под эти нововведения удастся подвести практически любую постройку и узаконить то, что раньше было вне закона. Параллельно это позволит строить объекты (в том числе и такие, которые раньше были незаконными) на сданных в рекреационную аренду землях лесного фонда.
Значение таких земель нельзя недооценивать: эти территории значимы для местных жителей с точки зрения соблюдения их прав на благоприятную среду, ведь здесь можно гулять, собирать грибы, дышать свежим воздухом и наслаждаться тишиной.
«Один из самых важных рисков — вырубка лесов. По закону при капитальном строительстве для целей рекреации сплошная рубка лесов запрещена, но если провести сплошную санитарную рубку (даже без оснований), потом на этом месте можно будет спокойно строить. В Подмосковье нередко вырубаются целые участки леса, якобы сгнившего или зараженного жуком-короедом, но на деле это вполне здоровый лес», — рассказывает Михаил Крейндлин. Циан.Журнал уже писал о подобных историях.
В первую очередь, полагает собеседник Циан.Журнала, под застройку пойдут леса вокруг крупных городов — там, где и так ведется активное строительство. Это Одинцово, Красногорск, Химки, Истра — те города, что находятся относительно близко к Москве.
Также очевидно, что кроме домов отдыха, о которых говорил в интервью глава Рослесхоза Иван Советников, будут возводиться и самые обычные коттеджи — просто их будут позиционировать как дома отдыха. Да, в них нельзя будет зарегистрироваться, но жить (в том числе долгое время) — вполне. И многих это устроит.
Рекреационное назначение земель допускает организацию на них мест для отдыха, объектов туризма и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий. Рекреационный статус всегда тянет за собой ограничения особо охраняемых зон: тут может быть и прироодохранный статус, и историко-культурная ценность. Собственником рекреационных зон федерального значения является государство.
Выяснить, граничит ли ваш дом (или дом, который вы планируете купить) с рекреационным участком, который может уйти под застройку, можно на геопортале Рослесхоза (выберите во вкладке «Слои» фильтр «Территории лесного фонда, переданные в аренду»).
Недостатки и нестыковки поправок
Антон Хлынов, член координационного совета по экологическому благополучию при Общественной палате РФ, уверен, что поправки следует доработать. Среди основных недостатков он перечисляет следующие:
1. Поправки не учитывают особенности урбанизированных территорий — пригородов крупных городов, где леса сильно фрагментированы линейной и площадной застройкой и испытывают высокую антропогенную нагрузку.
2. Хотя СМИ со ссылкой на представителей Рослесхоза пишут, что вырубка деревьев не допускается, поправки гласят, что в защитных лесах допускаются выборочные и сплошные рубки, если строительство, не связанное с созданием лесной инфраструктуры (в том числе и объектов рекреации), не запрещено или не ограничено законом. Согласно нормам Лесного кодекса, в защитных лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесопарковых и зеленых зонах, ценных лесах, городских лесах, капитальное строительство не допускается (кроме линейных объектов и гидротехнических сооружений).
3. В лесах на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и лесах, относящихся к защитным, использование территорий регулируется законом об ООПТ и положением о конкретной ООПТ. Получается, на большей части защитных лесов строительство объектов для рекреации не допускается даже с принятием упомянутых поправок.
«Учитывая, что все подмосковные леса относятся к защитным, причем подавляющее количество — это или зеленые, или лесопарковые зоны, массовая капитальная застройка им не грозит при сохранении статуса этих зон», — подчеркивает Антон Хлынов. При этом он уточняет, что действующее законодательство не запрещает изменять границы таких зон — правда, требуя не уменьшать их общую площадь. Поэтому эколог не исключает, что для особо предприимчивых деятелей определенные лазейки найдутся. Он считает, что здесь очень важны бдительность органов прокуратуры, внимательность природоохранной общественности и добросовестность чиновников, которые принимают соответствующие решения.
4. И еще один важный нюанс. Дело в том, что нововведения применяются «к лесным участкам, предоставленным в аренду или постоянное (бессрочное) пользование после 1 января 2022 года».
«То есть те лица, которые получили лесные участки для целей рекреации до этой даты, воспользоваться правом строительства объектов капитального строительства на этих участках, по идее, не смогут», — рассуждает собеседник Циан.Журнала.
Узаконить незаконное. И пополнить бюджет
Циан.Журнал обратился в Рослесинфорг, который с 2022 года является федеральным лесоустроителем. Как объяснили в пресс-службе ведомства, уже сейчас в лесах расположены яхт-клубы, базы отдыха, спортивные школы, детские оздоровительные лагеря, кемпинги, глэмпинги, горнолыжные комплексы, зоопарки, конноспортивные комплексы, в том числе известных сетей, и популярные у туристов объекты. Теперь они, как и другие предприниматели, будут развиваться на совершенно законных основаниях.
«Аренда лесных земель для организации детских и спортивных лагерей, кемпингов, а также велодорожек и лыжных трасс (то есть объектов рекреации) принесла бюджету страны 1,8 млрд рублей. Здесь занято больше всего лесопользователей — 14,5 тыс. договоров аренды, при этом они используют крайне незначительные площади — 27,6 тыс. га леса», — такие данные приводят в пресс-службе.
Новый закон, объясняют в Рослесинфорге, помогает узаконить существующие капитальные строения рекреационного назначения: «многие из них были построены с нарушениями закона, но теперь арендаторы смогут легализовать свои постройки».
«В качестве аналогии можно привести “лесную амнистию”, которая помогла гражданам сохранять права на землю и дом. Противники амнистии высказывали опасения, что реформа приведет к массовой застройке лесов дачами и коттеджами. Но время показало, что этого не произошло», — отмечают в пресс-службе.
Также представители Рослесинфорга напомнили, что строительство на лесных участках имеет жесткие ограничения (еще раз: здания должны быть не выше 10 м и иметь не более двух этажей, а под строительство можно использовать лишь 20% участка и нельзя вырубать деревья). В итоге, уверены в ведомстве, ущерба экологии не будет: «В лесной фонд входят огромные территории, на которых деревья не растут, так что построить объект рекреации можно без вреда для экологии, не вырубая деревья и не нанося ущерба лесным экосистемам».
О дачниках речи не идет, так что перед покупкой участка или дома загляните на геопортал Рослесхоза и поинтересуйтесь, не находится ли рядом с вашим домом арендованный участок леса под рекреационные цели?
ИсточникПомнить о мотивах. Рассказываем о мерах господдержки строительной отрасли
По просьбе Business Class эксперт консалтинговой компании «ЮКЕЙ» в области недвижимости и земли Анжелика Сабурова систематизировала информацию о мерах государственной поддержки строительной отрасли.
В течение 2022 года в России было принято много антикризисных мер, касающихся строительства и земельных отношений. Были приняты десятки разрозненных нормативно-правовых актов. Собрав их воедино, можно увидеть основную тенденцию – снижение бюрократической нагрузки, упрощение ряда процедур, сокращение сроков и прочие послабления для участников.
Документация для строительства.
С 13 апреля 2022 года действуют особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию.
Российское правительство в условиях кризиса продлило действие ряда документов:
– На один год продлеваются срок действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, который истекает в период с 13 апреля до 1 августа 2022 года;
– Также на один год увеличивается срок использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для выдачи разрешения на строительство и для внесения в него изменений, а также для подготовки проектной документации, истекающий в период с 13 апреля 2022 года до 1 января 2023 года.
Проектирование.
Отчасти упрощаются процедурные моменты при осуществлении строительной деятельности:
– По решению застройщика не требуется проведение государственной экспертизы проектной документации, если в ней заменены строительные ресурсы на аналоги и при этом сметная стоимость строительства не изменилась;
– Предусматривается возможность неоднократного продления сроков проведения государственной экспертизы проектной документации.
Предоставление публичных земель.
Установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
– В 2022 году в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций установлен новый случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в аренду гражданам или российским юридическим лицам без проведения торгов для осуществления деятельности по производству импортозамещающей продукции;
– также теперь земли предоставляются в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта либо для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину.
Аренда публичных земельных участков.
Договоры аренды государственных и муниципальных земель теперь могут быть пролонгированы:
– До 1 марта 2023 года арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить дополнительное соглашение для увеличения срока действия договора аренды максимум на 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Важно, чтобы на дату обращения не истек срок действия договора; чтобы арендодатель не заявил в суд требования о расторжении договора и чтобы отсутствовали нарушения законодательства при использовании земли.
– Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут установить льготную арендную плату по договорам аренды государственных и муниципальных земель на срок не более года и размером не менее 1 рубля.
Санкции к застройщикам.
До 1 января 2023 года предусмотрен мораторий в отношении финансовых санкций к застройщикам:
– С 29 марта до 31 декабря 2022 включительно не начисляются неустойки (пени) за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства.
– В отношении соответствующих требований, предъявленных к застройщику до 29 марта 2022, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2022 включительно.
На сегодняшний день уже имеется судебная практика, когда участнику долевого строительства отказывают во взыскании всей заявленной суммы неустойки, снижают ее в значительной степени.
Проверки бизнеса.
До конца 2022 года будет действовать мораторий на проведение проверок бизнеса.
– Плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля;
– Определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок. В числе исключений непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– Большое внимание будет уделяться дистанционному, «бесконтактному» мониторингу, в рамках которого будет изучаться информация в проектных декларациях, ежеквартальной отчетности, а также фотографии строящихся объектов, на основании чего будет формироваться прогноз угрозы срыва сроков ввода в эксплуатацию дома.
Безусловно, послабления, предоставленные бизнесу, должны упростить некоторые процедуры; помочь скорректировать планы, не попадая при этом под действие санкций, однако они не должны повлечь злоупотребления со стороны разумных и осмотрительных участников гражданского оборота, поскольку суды в текущих реалиях четко просматривают цели и мотивы сторон и при наличии признаков недобросовестного поведения могут отказать в защите прав.
Источник