Как отличить некапитальный объект от капитального
Кадастровая палата сообщает о внесении в ЕГРН сведений о памятнике Пушкину. Это значит, что Росреестр посчитал его недвижимым имуществом. Напомним, что по определению недвижимого имущества в статье 130 Гражданского кодекса, к нему относится «. все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно…». А также напомним, что памятник Пушкину до 1950 года стоял на другой стороне Тверской улицы.
Кроме памятника Пушкину, в ЕГРН учтены тысячи подобных объектов, которые то ли недвижимость, то ли нет. Это всевозможные заборы, ворота, асфальтовые площадки, даже Водоотводный канал в Москве.
Иногда наоборот, правообладатели стремятся признать вполне полноценные объекты, вроде контрольно-пропускных пунктов или офисов продаж в жилых комплексах, некапитальными и не подлежащими внесению в ЕГРН.
Это нужно из-за особенностей нашего законодательства: под капитальным объектом недвижимости можно сформировать земельный участок и взять его в аренду или выкупить в собственность без торгов. Отсюда столько учтенных в ЕГРН асфальтовых площадок. И наоборот, если участок уже сформирован, возвести на нем некапитальный объект чаще всего проще, чем получить разрешение на строительство капитального. Кроме того, налоги с движимого и недвижимого имущества взимаются по-разному.
Некапитальное строение. Строим там где захотим.
При этом объективных критериев, какие объекты считать капитальными и подлежащими внесению в ЕГРН, а какие нет, не существует. Мы уже касались этой темы в статье о том, как определить капитальность объекта.
На эту тему накопилось большое количество решений судов и разъяснительных писем Росреестр, ФНС и некоторых министерств. Они постепенно формируют правоприменительную практику, но все равно носят рекомендательный характер. Пожалуй, единственное, что сейчас раскрыто в федеральном законодательстве — что замощение и покрытие являются неотделимыми улучшениями земельного участка и не могут быть объектами капитального строительства, то есть не подлежат учету в ЕГРН.
Нет и порядка признания объекта капитальным или некапитальным, или единого документа, который может подтвердить капитальность или некапитальность.
По логике получается, что если объект капитальный, то кадастровый инженер может подготовить на него технический план для постановки на кадастровый учет. А если объект некапитальный, то кадастровый инженер должен отказаться от выполнения кадастровых работ.
Заключение или справка кадастрового инженера — такие документы, например, принимает Москомархитектура при подготовке ГПЗУ, Мосгосстройнадзор при вводе объекта в эксплуатацию, или такое заключение многие государственные или муниципальные учреждения используют для приема объекта на баланс, как движимого имущества.
Заключение проектной организации — обычно более объемное заключение, содержащее более детальное описание конструктивных элементов объекта и его характеристик. Отдельной частью такого заключения может быть исследование параметров безопасности объекта на соответствие градостроительным нормам и правилам и установление возможных угроз жизни и здоровью граждан.
Презентация-дискуссия ALPBAU на WOODINARCH 2022
Наконец, если вопрос дошел до суда, в отношении объекта проводится строительно-техническая экспертиза. Содержание заключения экспертизы чаще всего аналогично заключению проектной организации.
Признание объекта некапитальным может и постановка его на баланс предприятия как некапитального может быть альтернативой для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на такой объект недвижимости. Однако не стоит забывать, что у проверяющих органов задача прямо противоположная, чем задача собственника, поэтому нужно быть готовым к тому, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (ГИН) сочтет заключение о некапитальности объекта недостаточным основанием, и вам придется отстаивать свою точку зрения в суде.
Убрать сейчас ошибочно учтенный в ЕГРН некапитальный объект можно только по решению суда. Потому что акт обследования кадастрового инженера может быть подготовлен только в результате гибели объекта, а не в результате отнесения его к некапитальным. Напомним, что обсуждаемые поправки в закон о регистрации должны дать возможность убирать такие объекты из ЕГРН по заявлению собственника.
Когда-то недвижимым имуществом считали и деревья, поэтому, медленно и мучительно, но мы идем к наведению порядка в нашем законодательстве.
позвоните нам или оставьте свои контакты в форме. Мы ответим на все возникшие вопросы и подробнее расскажем об услуге.
ИсточникОбъект некапитального строительства образец
от 23 апреля 2022 года N 999-р
2. Установить, что возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим распоряжением, допускаются, если такие строения, сооружения предусмотрены перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, и до вступления в силу настоящего распоряжения начато их возведение, и указанные строения, сооружения предусмотрены проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 апреля 2022 года N 999-р
Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов
1. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых:
а) в защитных лесах:
на заповедных лесных участках особо защитных участков лесов — сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей при осуществлении геологического изучения недр (если их размещение не требует проведения рубок лесных насаждений);
на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков):
сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей;
скважина поисковая временная;
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме — к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции), нерестоохранных полосах лесов (за исключением особо защитных участков лесов), при условии соблюдения требований, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации:
строения, сооружения, указанные в абзацах четвертом — шестом подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня;
амбар аварийный (емкость, резервуар);
строение, сооружение административно-бытовое (временная постройка), в том числе для временного проживания, охраны, размещения противопожарной техники и инвентаря;
оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи;
сооружение обустройства разведочных площадей;
электростанция дизельная передвижная;
сооружения и оборудование, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в абзацах восьмом — девятнадцатом подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектах строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектах ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
в лесах, расположенных в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (за исключением особо защитных участков лесов):
сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей;
скважина поисковая временная;
амбар аварийный (емкость, резервуар);
строение, сооружение административно-бытовое (временная постройка), в том числе для временного проживания, охраны, размещения противопожарной техники и инвентаря;
оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи;
сооружение обустройства разведочных площадей;
электростанция дизельная передвижная;
сооружения горных выработок, имеющих или не имеющих непосредственного выхода на земную поверхность, и их элементы;
сооружения и оборудование, являющиеся неотъемлемой технологической частью строений, сооружений, указанных в абзацах двадцать втором — тридцать восьмом подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектах строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектах ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
в лесах, относящихся к пустынным, полупустынным лесам (леса, расположенные в зоне полупустынь и пустынь, выполняющие защитные функции), лесостепным лесам (леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции), лесотундровым лесам (леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции), горным лесам (леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение) (за исключением особо защитных участков лесов):
сооружения и оборудование, являющиеся неотъемлемой технологической частью карьера и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектах строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектах ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
в защитных лесах, не указанных в абзацах втором, третьем, седьмом, двадцать первом, сороковом подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня, — сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей;
б) в эксплуатационных лесах и резервных лесах:
в эксплуатационных лесах и резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов) — строения, сооружения, указанные в абзацах двадцать втором — тридцать девятом подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня;
на особо защитных участках лесов (за исключением заповедных лесных участков) — сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей;
на заповедных лесных участках особо защитных участков лесов — сооружения и оборудование, используемые при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей (если их размещение не требует проведения рубок лесных насаждений).
2. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений:
а) в защитных лесах:
в лесах, расположенных в лесопарковых зонах (леса, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) (за исключением заповедных лесных участков лесов особо защитных участков лесов):
сооружение берегоукрепительное некапитального характера;
руслорегулирующее сооружение некапитального характера;
специальные информационные знаки, обозначающие на местности границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов;
предупреждающие знаки для обозначения границ охранных зон гидроэнергетических объектов;
в защитных лесах, относящихся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (за исключением лесов, расположенных в лесопарковых зонах), в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в ценных лесах (за исключением заповедных лесных участков особо защитных участков лесов):
сооружения, указанные в абзацах третьем — шестом подпункта «а» пункта 2 настоящего перечня;
знак путевой береговой;
б) в эксплуатационных лесах, резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов) — строения, сооружения, указанные в абзацах третьем — шестом, восьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 настоящего перечня.
3. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов:
а) в защитных лесах:
в лесах, расположенных в зеленых зонах:
оборудование пользовательское для передачи и (или) приема сигналов электросвязи;
временные вспомогательные сооружения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением лесов, расположенных в зеленых зонах, лесопарковых зонах, городских лесов), в ценных лесах (за исключением заповедных лесных участков особо защитных участков лесов):
строения, сооружения, указанные в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» пункта 3 настоящего перечня;
система наружного освещения (фонарь);
ограждение защитное (сигнальное);
б) в эксплуатационных лесах, резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов) — строения, сооружения, указанные в абзацах третьем, четвертом, шестом — десятом подпункта «а» пункта 3 настоящего перечня.
4. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатационных лесах (за исключением особо защитных участков лесов):
склад вспомогательных материалов, запасных частей, комплектующих изделий.
5. Некапитальные строения, сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности:
Источник