Что такое «объекты массового пребывания граждан» по новому Градкодексу?
Добрый день, уважаемые коллеги.
В свежих изменениях к Градкодексу появился новый любопытный пункт, касающийся экспертизы.
Ст.49, п.2.2 В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Пока никакие утвержденные федеральным органом исполнительной власти критерии мне не попадались. Может, кто-нибудь уже сталкивался с этим?
Можно, конечно, принять определение из СП 5.13130.2009:
3.71 Помещение с массовым пребыванием людей: Залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м2.
но, думаю, не все так просто.
Для меня вопрос не праздный — сейчас проектирую небольшой православный храм на 200 человек (общая площадь 150 кв.м), денег у Заказчика даже на изыскания не хватает, экспертизу вряд ли потянет. Да и степень проработки разделов для согласования в горархитектуре и экспертизе сильно отличается.
| для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима. |
Это еще круче, чем в СП 5.13130.2009 — везде, где более 50 чел. — экспертиза автоматом (независимо от площади).
Да, есть, но приложение рекомендуемое. По нему экспертиза тоже обязательна для зданий, подобно моему.
По логике текста поправок к Градкодексу вслед должны быть выпущены какие-нибудь подзаконные акты, поскольку поправки новые, а ГОСТ и СП уже давно в ходу. Вот и думал — может, кто уже знает при них.
Объекты массового пребывания граждан
Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) ст. 16 часть 10:
В случае, если до дня утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, критериев отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам массового пребывания граждан выданы разрешения на строительство указанных объектов или поданы заявления о выдаче разрешений на строительство таких объектов капитального строительства, проведение экспертизы проектной документации таких объектов капитального строительства НЕ ТРЕБУЕТСЯ, государственный строительный надзор при их строительстве, реконструкции не осуществляется.
В Законодательстве РФ данное понятие встречается во многих документах, например, документах применяемых в деятельности территориальных органов МВД и МЧС России.
МЧС определяют такие объекты в соответствии с пунктом 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации:
здание, в котором может одновременно находится 50 и более человек, относится к объекту с массовым пребыванием людей.
В Градостроительном кодексе упоминание об объектах массового пребывания граждан упоминается, начиная с августа 2018 года (часть 2.2 статьи 49 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ), а именно:
В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Таким образом, если объект капитального строительства относится к объекту массового пребывания граждан, даже если это объект до 1500 и не более 2 этажей, то прохождение экспертизы проектной документации на такой объект является обязательной.
По каким же критериям относить объект капитального строительства к объектам массового пребывания граждан?
Ещё аж 29 ноября 2018 года Минстроем РФ направлен на рассмотрение паспорт проекта «Об утверждении критериев отнесения к объектам массового пребывания граждан отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, и которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами».
До настоящего времени проект не согласован и сейчас проходит независимую антикоррупционную экспертизу. Далее приведены критерии отнесения к объектам массового пребывания граждан:
Первоначально вынесенный на рассмотрение текст проекта:
Объект относятся к объектам массового пребывания граждан, если они соответствуют одному из критериям:
1) объект имеет одно и (или) более одного помещение ( вне зависимости от его (их) функционального назначения) площадью пятьдесят квадратных метров и более, за исключением площади, занимаемой оборудованием, в котором постоянно или временно могут находиться пятьдесят и более человек,
2) объект, на котором при определенных условиях может одновременно находиться пятьдесят и более человек, при этом на одного человека приходится менее одного квадратного метра площади;
3) объект имеет трибуны, террасы и иные подобные конструкции, расположенные в закрытых помещениях, и количеством посадочных мест для посетителей пятьдесят и более.
Откорректированный по итогам публичных слушаний текст:
Установить, что к объекту с массовым пребыванием людей относится здание, строение, сооружение, на котором возможно одновременное нахождение пятьдесят и более человек, за исключением линейных объектов.
Как показывает практика, итоговый документ, подлежащий принятию — в значительной степени может отличаться от первоначально заявленного.
Мы надеемся, что оказались Вам полезны! Будем очень признательны за оставленный отзыв!
Источник