Обязанности генподрядчика в строительстве градостроительный кодекс

Заказчик, застройщик, девелопер, генподрядчик… Как понять, кто из них кто, кто за что отвечает и в чём разница между всеми этими участниками строительства? Рассказываем, какие полномочия и обязанности есть у участников процесса, определяем их роль участников и поясняем, чем отличается застройщик от генподрядчика.

Кто такой застройщик

Градостроительный кодекс называет застройщиком того, кто обеспечивает строительство и реконструкцию на конкретном земельном участке. Застройщик может быть как физическим лицом, так и юридическим. Он может заниматься строительством не только на своей территории, но и на чужой, если владелец передал ему такие функции, но подобные ситуации случаются не так часто.

Застройщик может возводить дом самостоятельно или нанять ещё одного участника строительного рынка — генерального подрядчика. В таком случае застройщик становится ещё и заказчиком, то есть распорядителем процесса. Важно, что в цепочке участников строительства лишь застройщик вправе заключать договоры (например, ДДУ) с дольщиками будущего дома и брать с них деньги. Во всех основных документах на строительство указывается именно застройщик.

Взаимоотношения субподрядчика и генерального подрядчика

Но застройщики не только нанимают подрядчиков. Их круг задач намного шире: здесь и подготовка документов и участка под строительство, и продажа квартир, и инженерные изыскания. Следовательно, застройщики следят за сроками и качеством строительства, а заодно несут ответственность перед дольщиками.

Потому перед покупкой квартиры стоит проверить судебную историю застройщика, проблемы с налоговой, прежние недостроенные объекты и многое другое, о чём мы вам рассказывали .

Что делает генеральный подрядчик

Как мы уже выяснили, генеральный подрядчик — это сторона, которая организует непосредственно строительно-монтажные работы на объекте. Его могут как нанять, так и выбрать по конкурсу. Генподрядчик и застройщик — главные участники строительства.

Главное , чтобы генеральный подрядчик имел большой опыт в строительстве новых жилых домов. От него теперь будут зависеть сроки и качество стройки. Генеральный подрядчик нужен, чтобы правильно организовать строительный процесс, а также участвует в оформлении проектной документации.

Основные функции генподрядчика:

• обеспечить безопасность всех работ на стройке, а также охрану окружающей среды;
• вовремя сдать проект заказчику;
• найти подрядчиков и проконтролировать строительный процесс.

Кто такие подрядчики и субподрядчики

Генеральный подрядчик ассоциируется с полным циклом строительно-монтажных работ, однако на деле он, скорее, «строительный дирижёр». Ведь чтобы поставить лифты или сделать остекление, требуются профильные специалисты, которых не очень крупным компаниям невыгодно держать всё время в штате. Поэтому на каждый строительный этап генподрядчик нанимает ещё подрядчика, который будет выполнять конкретные задачи.

Генподрядчик полностью отвечает перед заказчиком за работу своих подрядчиков, сам договаривается с ними о сроках и цене. Кстати, при коммерческом строительстве подрядчиков может быть сразу несколько, когда сам генподрядчик может ничего не делать. А вот при государственном обычно допускается определённое количество подрядчиков и обязанности генерального строго оговариваются.

Договор строительного подряда

Иногда подрядчики могут выполнять практически весь цикл строительства. Например, есть подрядчики, которые отвечают за установку окон, лифтов, благоустройство территории и отделку фасадов разом.

Технический заказчик и fee-development

Бывает, что заказчик строительства не хочет заниматься бумажной волокитой и подготовкой участка. Тогда он нанимает технического заказчика, который возьмёт на себя конкретные задачи по строительству. Так он делегирует все свои функции той организации, что обладает необходимыми лицензиями, разрешениями и опытом.

Ещё более широкие полномочия у fee-development. Хотя подобная должность не закреплена в законодательстве, этот участник строительного рынка фактически выполняет функции технического заказчика с расширенным спектром обязанностей. Fee-development оказывает организационные услуги по управлению инвестиционно-строительными объектами — например, может создать проект с нуля, начиная от разработки концепции будущего дома до сопровождения его ввода в эксплуатацию, а иногда даже и обслуживания уже сданного объекта.

Кто же такой тогда девелопер?

Девелопер — достаточно широкое понятие, которое, впрочем, тоже не закреплено в законодательстве. По сути, это организация, которая занимается строительным маркетингом и представляет одного или сразу нескольких застройщиков. Обычно девелопер собирает разные строительные структуры и организации под одним брендом, для которого разрабатывает рекламную кампанию и позиционирование на рынке. Главная цель такого предпринимателя — масштабировать строительство и заработать на нём как можно больше.

Сейчас девелоперы сопровождают строительство, что называется, «от» и «до» — начиная с разработки концепции до введения дома в строй и дальнейшего обслуживания. Основное отличие девелопера от участника fee-development в том, что последний просто нанимается без вложения собственных средств. Девелопер же предполагает инвестиции и риски, связанные с реализацией стройки.

Если сравнивать девелопера и застройщика, то у застройщика есть конкретная цель — в срок и по нормативам закончить строительство. У девелопера планы более широкие, не ограниченные работой над одним конкретным домом, — это может быть развитие целого квартала с социальной инфраструктурой, срок возведения которого рассчитан на десятки лет.

Обычно сильные игроки дорожат репутацией и интересуются прибыльными проектами, поэтому сотрудничают только с проверенными застройщиками. Так, успешные работы девелопера сами говорят за него: наверняка и новая стройка не расстроит потенциальных покупателей, сроки не слетят, а качество ремонта в квартирах не вызовет вопросов.

Что делает инвестор

Инвестором — или спонсором — может стать любое юридическое или физическое лицо. Например, владелец земельного участка, государство или конкретный бизнесмен.

Инвестором вправе выступать даже заказчик строительства! В этом случае стройка идёт за собственный счёт. Часто инвестор — это ещё и девелопер, одной из функций которого являются инвестиции в строительство. Стоит отметить, что практически каждый участник строительной цепочки может совмещать функции инвестора, то есть вкладывать в строительство собственные средства.

Участники строительства всегда связаны гражданско-правовыми отношениями, но определённой схемы для них в строительной цепочке нет. Это могут быть самые разные комбинации, которые удобны и выгодны всем сторонам.

Часто такая цепочка обходится без некоторых участников, а их функции берут на себя остальные. В любом случае перед заключением договора о покупке лучше проверить ключевые фигуры — генподрядчика и застройщика. Их репутация и положительный опыт сдачи предыдущих объектов станут гарантией, что новое жильё будет сдано вовремя и построено качественно.

Застройщик обязан указывать генподрядчика в проектной документации, которая публикуется в открытом доступе. Так что проверить авторов строительного объекта не составит труда. А вот генерального застройщика не бывает — любой застройщик «генеральный».

Источник realty.yandex.ru

Статья 52 ГрК РФ. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

2.2. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, а также лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пунктах 1 — 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

3.1. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства (если иное не предусмотрено настоящей статьей), могут привлекаться застройщиком или техническим заказчиком на основании договора строительного подряда на осуществление отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также — органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарии к ст. 52 ГрК РФ

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает нормативные правовые акты, которыми регулируется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. Части 2 и 3 определяют лиц, которые могут осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Если застройщиком или заказчиком к осуществлению строительства привлекается иное лицо, оно должно действовать на основании договора.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

Если объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие недоброкачественности предоставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения ошибочных указаний заказчика, подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ при условии, что им были выполнены следующие обязанности.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках.

Страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности по информированию заказчика о необходимости проведения дополнительных работ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

Подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации.

Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

Сторона, в обязанность которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

В случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от их замены подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает обязанность застройщика или заказчика подготовить участок под выполнение строительных работ и предоставить необходимые материалы. Данная норма соответствует ст. 747 ГК РФ, которой установлено, что заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Заказчик обязан в случаях и в порядке, которые предусмотрены договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Оплата предоставленных заказчиком услуг осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда.

Если работы прекращаются более чем на 6 месяцев, заказчик или застройщик должны обеспечить консервацию объекта. Консервация — временное приостановление какого-либо процесса, деятельности. В соответствии со ст. 752 ГК РФ, если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

4. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает обязанность застройщика или заказчика направить извещение о начале строительных работ в уполномоченные органы государственного строительного надзора, если такой надзор предусмотрен Градостроительным кодексом для данного вида работ.

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в п. 2 ч. 5 комментируемой статьи были внесены изменения, уточняющие документы, которые необходимо направить с извещением о начале строительных работ в уполномоченные органы государственного строительного надзора.

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 была дополнена пунктом 5, уточняющего характера.

5. Часть 6 устанавливает требования к лицу, осуществляющему строительство, в ходе выполнения работ. Данное лицо обязано выполнять следующие требования:

осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с заданием, проектной документацией, градостроительным планом земельного участка, техническими регламентами;

обеспечивать безопасность работ для третьих лиц, окружающей среды;

обеспечивать безопасность труда и сохранности объектов культурного наследия;

обеспечивать доступ представителей застройщика, заказчика, органов государственного строительного надзора на территорию строительства;

предоставлять необходимую документацию уполномоченным лицам;

проводить строительный контроль;

вести исполнительную документацию;

извещать о сроках завершения работ, подлежащих проверке, уполномоченным лицам;

устранять выявленные недостатки;

контролировать качество применяемых строительных материалов.

6. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что отклонение от параметров строительства возможно только на основании внесений изменений в проектную документацию, которая вновь утверждается застройщиком или заказчиком.

7. Часть 8 определяет действия лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении объекта, обладающего признаком объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 2006 г.) в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

8. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает возможность регулирования различных аспектов строительной деятельности отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Источник zknrf.ru

Требования к подрядчику на строительство. Права и обязанности генподрячика. Нужен ли СРО

Понятие «генеральный подряд» прямо не закреплено в гражданском законодательстве, однако из смысла п.1 ст. 706 ГК РФ можно определить, что генеральный подряд — это договор между заказчиком и подрядчиком, в соответствии с которым подрядчик для выполнения комплекса работ привлекает других лиц — субподрядчиков.

При этом подрядчик, привлекающий субподрядчиков, называется генподрядчиком, так как он является контролирующим лицом, имеет допуск СРО и отвечает за деятельность привлеченных лиц. По сути, здесь работает схема так называемой «бригады», где есть исполнители и главное лицо, обеспечивающее организацию и контроль действий всей группы. Однако не стоит путать со ст. 707 ГК РФ, где речь идет также о группе лиц, но такой группой никто не руководит, а все исполнители одинаково отвечают перед заказчиком.

Отличительная особенность договора генерального подряда от стандартного договора подряда (образец есть на нашем сайте) лишь в том, что по генподряду привлекаются субподрядчики. Таким образом, в генподряде участвует цепочка: заказчик–генподрядчик–субподрядчик(-и).

Кто такой генеральный подрядчик и его основные обязанности

Генеральный подрядчик – это специализированная организация или предприятие, которое является главным исполнителем соглашения с заказчиком (подрядного договора) о выполнении определенного перечня строительных работ. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за их качественное и своевременное исполнение. Принципы взаимодействия между сторонами договора подлежат регулированию Гражданским кодексом РФ.

Чем масштабнее замысел, тем большее количество сторон участвует в его реализации. Схемы управления и координации, а также документация, сложны и запутаны, процессы протекают как параллельно, так и последовательно, сроки ограниченны. В сложившихся условиях, если у инвестора нет высокопрофессиональных управленцев для ведения работ хозяйственным методом, проект может закончиться неудачей и привести к значительным убыткам и потере репутации.

Наиболее оптимальный выход в таком случае – это заключить соглашение с генеральным подрядчиком, который сможет обеспечить своевременную сдачу всего комплекса работ «под ключ» и при этом берет на себя все риски, связанные с этим.

Инвестор избавляется от необходимости тратить время на решение всех многочисленных текущих проблем привлеченных участников, взаимодействует только с одной организацией и, как следствие, имеет возможность экономить средства.

Обязанности генподрядчика заключаются в следующем:

• обеспечение строительной готовности отдельных конструкций, видов работ и всего объекта для осуществления своей деятельности субподрядными организациями;
• непрерывное и своевременное финансирование работ;
• ведение различных видов учета – оперативного, бухгалтерского и статистического;
• подготовка и передача субподрядчику необходимой для него части проектно-сметной документации;
• приемка оконченных комплексов монтажных и строительных работ, в том числе освидетельствование скрытых, и оплата их в соответствии с заключенными договорами;
• обеспечение субподрядных организаций изделиями, материалами и оборудованием в точном соответствии с календарными графиками поставок и выполнения отдельных процессов;
• координация и взаимосвязь действий всех субподрядчиков, задействованных в реализации проекта;
• участие в проведении проверок, проводимых государственными специальными органами надзора, объективное пояснение качества и правильности монтажа оборудования, отстаивание интересов заказчика;
• участие в промежуточных и итоговой приемке и комплексных проверках.

Полный перечень обязанностей генподрядчика зависит от действующей нормативно-правовой базы в государстве, а также от дополнительных условий, прописанных в договоре с заказчиком.

Задачи генерального подрядчика

При сотрудничестве с заказчиком генеральный подрядчик принимает на себя обязательство выполнять следующие поставленные задачи:

1. Обеспечивать своевременное выполнение всего списка требований по возведению и вводу в эксплуатацию строительного или другого объекта, учитывая требования заказчика и принимая во внимание установленные в договоре сроки.
2. Согласовывать с клиентом (с участием субподрядчиков) все основные вопросы, которые касаются цен на работы по заказу, оформления договора с учетом положенных нормативных документов, согласования списка действий и их документальное обоснование.
3. Вести все виды учета:

• статистический;
• оперативный;
• бухгалтерский.

При этом основной задачей является проводить расчеты максимально четко и честно.

1. Проверять и оценивать совместно с заказчиком всех выполненных сотрудниками работ и отдельно взятых строительных или других конструкций. Помимо того, генеральный подрядчик обязан предотвращать выполнение последующих действий до окончательного освидетельствования скрытых работ.
2. Контролировать и следить за четким выполнением всех требований заказчика на каждом этапе строительных, монтажных и других работ.
3. Принимать участие в проверках, содействуя специальным государственным органам надзора, защищать интересы заказчика и уметь доказать правильность или неправильность монтажа и качества используемого оборудования. Помимо того, генеральный подрядчик обязан принимать непосредственное участие в комплексной проверке и принятии объекта.
4. Производить регулярный осмотр объекта вместе с субподрядчиками и клиентом непосредственно, давать объективную оценку его готовности, принимать участие в выполнении промежуточных приемочных работ.
5. Осуществлять четкий контроль качества и объема выполнения работ, отраженных в проектно-сметных документах и оплаченных заказчиком (второй стороной, указанной в договоре).
6. Учитывать цену и объем выполненной работы, определять брак, контролировать его стоимость и затрат, необходимых на устранение дефектов.
7. Контролировать четкое выполнение объема и качества работ, которые были оговорены в договоре, согласованы с заказчиком и оплачены им.
8. Обеспечивать наличие и правильность составления и оформления всего объема имеющейся на объекте документации по проекту, вносить определенные правки в случае отклонения от проекта (заблаговременно оговорив и согласовав это с заказчиком). Если потребуется, специалисты для вступления в СРО могут вас проконсультировать по любому вопросу.
9. Проверять сроки и правильность выполнения задач всеми монтажными строительными бригадами и ответственными специалистами, которые были задействованы на объекте, проверять то, насколько четко соблюдаются рекомендации и пожелания заказчика. Помимо этого, в список задач генерального подрядчика включается регуляция качества работ, выполняемых на объекте, контроль правильности эксплуатации обслуживания техники, оборудования и закупленных материалов, обеспечение своевременного устранения дефекта или проблемных мест, которые были выявлены в процессе проверки.
10. Применять самые современные методы организации процесса, которые доступны для использования в работе над каждым конкретным проектом, управлять им, использовать новейшие известные технологии для того, чтобы список задач, поставленный заказчиком, был выполнен по максимуму.

Функции генерального подрядчика

Помимо рассмотренного выше списка задач, поставленных перед ответственным руководителем проекта, на генерального подрядчика также ложится выполнение ряда функций на каждом этапе работ:

1. Сфера планирования.

Принимает непосредственно участие в детальной поэтапной разработке плана предстоящих работ.

Обеспечивает исполнение плана в заранее установленном порядке, в оговоренные в договоре сроки.

1. Сфера обеспечения оформления проекта и организации строительных и монтажных работ.

Прием всей необходимой документации от заказчика, хранение на протяжении необходимого отрезка времени и передача ее субподрядчику для начала проведения работ.

Произведение поиска и определение самых подходящих субподрядчиков, которые могли бы обеспечить качественное и своевременное выполнение всех работ.

Оценка соблюдения всего списка условий во время строительства объекта.

Субподрядчик и генеральный подрядчик

Генеральный подрядчик может к работе привлекать третьих лиц для воплощения проекта клиента. Генподрядчик при этом имеет полную ответственность за качество исполняемых работ и квалификацию специалистов, привлекаемых к работе.

Сотрудничество проходит по такой схеме:

• клиент поручает генеральному подрядчику работу;
• генеральный подрядчик проводит поиск субподрядчиков для исполнения какой-нибудь части или полного комплекса работ;
• генподрядчик оформляет договора со всеми участникам, как субподрядчиком, так и заказчиком;
• полную ответственность перед клиентом за сроки исполнения работ и целиком их качество и несет полностью генеральный подрядчик.

При оформлении договора с генеральным подрядчиком у заказчика остается право оформления соглашений с прочими исполнителями. Данные договора являются прямыми и не относят к группе субподрядных. Помимо того, в Законе отсутствует ограничения, касающиеся числа договоров генерального подряда. Заказчик имеет право оформить соглашения с генеральными подрядчиками и каждому из них поручить собственную задачу. Субподрядчик в свою очередь имеет полное право нанимать еще одного или нескольких субподрядчиков для исполнения работ.

Типы отношений и варианты сотрудничества

Сотрудничество с генподрядчиком может предполагать различные варианты взаимодействия в зависимости от того, насколько генеральный подрядчик лично вовлечён в проект.

• Генеральный подряд. Такой тип отношений предусматривает полное перекладывание на генподрядчика решение всех задач по проектированию и реализации проекта в формате «под ключ». Для заказчика, если он может полностью довериться генподрядчику, такой вариант удобен, однако в России к нему прибегают относительно редко.
• Управление. Такой вариант сотрудничества распространён в России шире и представлен в различных конфигурациях. В формате «Управление» заказчик поручает генеральному подрядчику полную разработку проекта, но нюансы отношений могут в значительной степени варьироваться. Так, если в классическом варианте поиском проектировщика занимается заказчик, то здесь эта функция по договору может быть возложена на генподрядчика, что сближает данный тип отношений с предыдущим. Но зато функцию поиска и привлечения субподрядчиков может взять на себя заказчик (а генподрядчик только контролирует и координирует их действия), что тоже расходится с классическим взаимодействием, регламентированным ГК РФ. При этом формате взаимодействия основные работы по строительству и пуско-наладочным мероприятиям чаще выполняются силами компании-генподрядчика.
• Консультирование. Это означает, что такое взаимодействие сводится к оказанию консультационных услуг, причём, чаще всего, при решении локализованного объёма задач. Подрядчик в этом формате может стать лицом, например, производящим только приёму и оценку исполненных работ. Нередко консультирование ограничивается отдельным сегментом строительства – организацией процесса, составлением графиков работ, созданием технического задания, проведением экспертизы и др. Этот вариант тоже значительно расходится с классическим представлением о роли генподрядчика в проекте.

В целом, эффективность работы по схеме «заказчик – генподрядчик – субподрядчик» и сам выбор типа отношений в большей степени зависят не от теоретических преимуществ и недостатков подобных форматов работы, а от фактических возможностей самой компании-генподрядчика: её профессионализма, подтверждённого репутацией, технической базы, развитости организационных факторов. Например, опытный генподрядчик, имеющий развитую проверенную сеть субподрядных связей, с большей вероятностью обеспечит бесперебойный процесс строительных работ и их качественный результат. Но это же преимущество может стать и недостатком, если генподрядчик допускает систематические ошибки в выборе субподрядных компаний.

Место и роль генподрядчика среди других участников проекта

Двумя ведущими инициативными участниками проекта считаются инвестор и заказчик. С учётом распределения ролей они определяют целевые приоритеты и общее видение проекта. Заказчик как центральная фигура и организатор процессов привлекает средства инвесторов, вкладывает собственные, отвечает за согласование предстоящих работ и обеспечивает своевременную оплату. Именно он инициирует сотрудничество с двумя другими участниками проекта – проектировщиком и подрядчиком. Если подрядчик привлекает к работе дополнительных участников – субподрядные организации, – его уже правильнее называть генподрядчиком, поскольку именно он:

• осуществляет генеральный контроль всех этапов выполнения работ,
• следит за ходом реализации процессов, за которые ответственны привлечённые им организации,
• несёт ответственность за качество, оговорённое в договоре подряда, сроки выполнения и результат в целом.

В Гражданском кодексе России подряду посвящена вся 37 глава. В статье 706 параграфа 1 разъясняется, что если нанятый подрядчик, согласно условиям договора или требованиям закона, не обязан выполнить работу лично, то он может привлекать к исполнению взятых на себя обязательств третьих лиц – субподрядные организации – и тогда он получает статус генерального подрядчика. В этом случае он станет, по сути, посредником:

• ответственным перед заказчиком за действие субподрядчиков, если те не исполнят (или исполнят ненадлежащим образом) условия договора,
• и ответственным за действие заказчика, если тот нарушит соглашение.

На практике данное положение о генеральном подрядчике Гражданского кодекса России означает, что технически простые работы на стройках чаще всего выполняет лично генеральный подрядчик, и подрядчик со стороны привлекается в случае необходимости выполнить сложный высокотехнологичный или многофункциональный комплекс работ. Такое чаще происходит при выборе генподряда на промышленное строительство и вообще на любые масштабные строительные объекты.

Заказчик же со своей стороны осуществляет строительный контроль только генподрядчика, не вмешиваясь с функцией надзора в действия субподрядных компаний.

Градостроительный кодекс России, со своей стороны, тоже косвенно регулирует взаимоотношения между участниками процесса в части контроля со стороны государства и заказчика строительного объекта за качеством работ и материалов без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность.

Таким образом, генеральным подрядчиком может становиться юридическое лицо, полностью решающее масштабные строительные задачи (например, возведения промышленных объектов) и привлекающее при этом субподрядчиков.

Договорные обязанности генподрядчика

Ответственность, права и обязанности генерального подрядчика нотифицируются в договоре генерального подряда.

Для получения статуса генподрядчика, юридическое лицо обязано иметь следующие качества:

1)иметь лицензию на проведение работ, оговоренных в договоре генподряда;

2)содержать в числе работников определенное количество квалифицированных специалистов, чтобы проводить лицензированные работы без привлечения третьей стороны;

3)обеспечить безопасность персонала и защиту окружающей среды от негативного воздействия производственных процессов;

При наличии вышеназванных качеств строительная компания правомочна выполнять следующие обязательства генподрядчика:

• качественное выполнение строительных работ;
• осуществление контроля над работой привлеченных субподрядчиков;
• обеспечение сдачи объекта в эксплуатацию в установленные договором сроки;
• своевременное, корректное и полное оформление строительных документов и отчетов, полноценный СРО проект.

Генподрядчик несет перед заказчиком ответственность не только за произведенные им самим строительные работы, но и за качество и своевременность выполнения работ привлеченных им субподрядчиков.

В договоре генподряда обязанности исполнителя неразрывно связаны с обязанностями заказчика:

• в установленные договором сроки производить оценку качества оконченных строительных объектов;
• своевременно оплачивать выполненные работы.

Ключевым понятием договорных условий генподряда являются сроки исполнения договора, за просрочку генподрядчик может понести административную ответственность.

В договоре должен быть прописан отдельный параграф, устанавливающий конечный срок, или промежуточные сроки окончания определенных объемов работ. Дата окончания работ ставится по соглашению сторон либо в тексте договора, либо в календарном плане работ, предлагающемся к основному договору.

В рамках информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 № 51, договор подряда без установленных сроков начала и окончания работ считается ничтожным.

Цена договора складывается из следующих компонентов:

• гонорар генподрядчика;
• компенсация затрат генподрядчика.

Гонорар начисляют, исходя из соглашения сторон, либо по государственным тарифам на аналогичные виды работ, величину гонорара и затрат определяют по смете, прилагаемой к договору.

Методы проведения строительных работ

Практически ни одно строительство, за исключением ведения собственной хозяйственной деятельности, не обходится без привлечения генподрядчика. Для этих целей выбирается компания, имеющая право на осуществление соответствующих функций, и возлагающая на себя ответственность за полный цикл строительно-монтажных работ перед инвестором, согласно подписанного договора генподряда.

Перечень обязанностей у генерального подрядчика немалый, так как от профессионализма и ответственности его команды зависит исход строительства. Поэтому для любого серьезного заказчика выбрать организацию, предоставляющую качественные услуги генподрядчика, очень ответственный шаг, так утверждённая компания будет в буквальном смысле распоряжаться финансовыми потоками, направленными на реализацию проекта.

В свою очередь, генподрядная организация имеет право не выполнять весь комплекс работ на объекте. Чаще всего имеется практика привлечения субподрядных организаций по отдельным договорам, заключённым между ними и генподрядчиком. Таким образом, выбрав надёжную компанию, принимающую на себя всю ответственность, инвестор избавляет себя от необходимости взаимодействия со всеми участниками строительства, оставляя за собой лишь ответственность за непрерывное финансирование, согласно утверждённому графику платежей.

Ответственность за реализацию инвестиционных контрактов

В самом начале реализации инвестиционного контракта, по достижению всех договорённостей с заинтересованными лицами, заказчик, как правило, незамедлительно начинает поиск потенциального генподрядчика, что является верным шагом. Несмотря на то, что от момента принятия решения до разработки котлована могут пройти месяцы, и даже годы, генподрядчик может, пользуясь опытом, начать взаимодействие с проектировщиками на предмет возможности оптимизации проекта и, тем самым, обеспечить экономию значительных средств инвестора.

В практике известны случаи, когда услуги генерального подрядчика оказывает группа компаний, подчиняющаяся головной организации. Такие структуры, чаще всего, имеют в своём составе собственных проектировщиков, службу заказчика, занимающуюся согласованием документации, и даже производственные мощности. В этих случаях, останавливая свой выбор на подобной организации, инвестор, хоть и заключает разные договора на генпроектирование и генподряд, как того требует закон, но, по сути, всю ответственность за объект перекладывает на одно лицо. Такие структуры обычно самостоятельно обеспечивают себя проектной документацией, строительными материалами, средствами механизации, а по завершению строительства сами привлекают государственные органы и передают инвестору готовый объект.

Преимущества генподряда

• Ответственность за реализацию проекта несет генподрядчик.
• Организация всех работ находится под контролем генподрядчика
• Опыт работы в сфере строительства, оформлении документации у генерального подрядчика богаче

Генеральный подряд предусматривает разные варианты взаимодействия.

Методы проведения строительных работ

Существует несколько способов проведения монтажно-строительных работ, включая подрядный, который выбирают для строительства или реконструкции крупных и сложных объектов.

Подрядное строительство позволяет обеспечить оптимальные сроки реализации проекта, а также удешевление и высокое качество проведения работ. Во многих случаях при строительстве крупных объектов подрядный вариант является единственным возможным. В его рамках организация, берущая на себя функции генерального подрядчика, передает по договору субподряда часть строительных и монтажных работ специализированным организациям.

В зависимости от последовательности проведения строительных и монтажных работ их производят последовательным, совмещенным, крупноблочным и поточным методами.

Последовательный метод уместен, когда монтажные работы начинаются только после завершения строительных работ. В рамках совмещенного метода строительные и монтажные работы ведутся параллельно.

Обязательства перед инвестором

Ответственность генерального подрядчика прописана в Статье 706 Гражданского Кодекса РФ. Согласно этой статье, генподрядчик несет перед инвестором ответственность за деятельность субподрядчиков, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств компаний, работающих на субподряде. Более того, генподрядчик несет ответственность и перед субподрядчиками в случае неисполнения своих обязательств заказчиком проекта.

В случае спорных ситуаций субподрядчики и заказчик не имеют права предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, которые были заключены ими с генеральным подрядчиком.

Эти правила работают по умолчанию (так, как прописано в законе) в случаях, когда иного не предусмотрено договорами, заключенными между участниками проекта.

Виды договоров подряда

Договор подряда относится к категории обязательств по выполнению работ и регулируется нормами гл. 37 ГК РФ.

На практике выделяют следующие виды договоров подряда:

• Договор бытового подряда;
• Договор на выполнение проектных и изыскательских работ;
• Договор строительного подряда;
• Договор подрядных работ для государственных и муниципальных нужд;

Правилами о подряде также частично регулируется выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и возмездное оказание услуг.

Стороны договора подряда

Сторонами в договоре подряда являются Заказчик, поручающий выполнение определённой работы, и Подрядчик, обязующийся выполнить эту работу.

При этом сторонами, в зависимости от той или иной разновидности подряда, могут выступать физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Для отдельных видов договоров подряда к сторонам предъявляются дополнительные требования. Так, в договоре бытового подряда заказчиком может выступать исключительно гражданин, в договоре строительного подряда на стороне подрядчика — лицо, имеющее лицензию на занятие такого рода деятельностью.

Особенности договора строительного подряда

Договор строительного подряда, согласно Гражданскому кодексу, отличается от других соглашений подряда характером работ и областью их применения. Заказанная работа всегда состоит в возведении новых объектов или проведении иных строительных процессов (реконструкция, реновация, ремонт).

Соглашению о строительном подряде свойственны такие характеристики:

• возмездность (заказ выполняется за определенную плату);
• двусторонность (у обеих сторон возникают обязательства);
• консенсуальность (обязанности и права появляются сразу после достижения соглашения, все последующие действия проводятся в целях исполнения этих соглашений).

Сторонами соглашения в такого вида подряде выступают:

• заказчик (физическое или юридическое лицо, а также уполномоченный орган публично-правового образования);
• подрядчик (физическое лицо или организация, имеющая необходимые навыки и умения для исполнения СМР).

Таким образом, подрядчик в строительстве – это юридическое или физическое лицо, которое обладает необходимыми знаниями, навыками и умениями для качественного выполнения строительных работ.

Если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, то оно должно иметь лицензию на определенные виды деятельности. В соответствии с законодательством, на сегодняшний день лицензируются такие виды СМР, как возведение сооружений и зданий 1 и 2 уровней ответственности по техническим регламентам или государственным стандартам, монтаж и обслуживание систем пожарной безопасности и др.

Подрядчик по договору строительного подряда должен выполнить указанные в контракте задания своими силами из своих материалов, нередко это условие четко оговаривается в документе. Если в соглашении или законодательстве нет ограничений, то подрядчик может привлекать к выполнению ряда (а то и всех) процессов соисполнителей, субподрядные организации. В таком случае его статус изменится, поскольку он приобретет черты генерального подрядчика, следовательно, будет отвечать перед заказчиком не только за свои действия, но и за действия привлеченных третьих организаций. С другой стороны, на него ложится ответственность перед соисполнителями за действия заказчика, например, по оплате оказанных услуг.

Ведение бухгалтерского учета исполнителем строительства

Бухгалтерский учет у подрядчика, представляющего собой специализированную организацию по выполнению строительно-монтажных работ, ведется по таким показателям:

• затраты по выполнению операций по учитываемым объектам подрядчика по договору строительного подряда с начала исполнения договора и за отчетный период;
• незавершенные строительные работы, в том числе принятые к оплате или оплаченные процессы, осуществленные привлеченными исполнителями;
• доходы за сданные объекты, полученные от застройщика или заказчика;
• финансовые результаты по выполненным договорным операциям;
• полученные от застройщиков авансы в счет проводимых мероприятий.

Затраты складываются из всех расходов и обязательств, связанных с выполнением строительных операций по контракту и формируются по учитываемым объектам от начала СМР до оформления акта приемки. Затраты учитываются нарастающим итогом, а промежуточные оплаты – как авансовые платежи. Основные применяемые счета:

• 10 – стоимость использованных изделий, конструкций и материалов, а также нетитульных (временных) сооружений и приспособлений, таких как склады или бытовки;
• 20 – прямые расходы на проводимые СМР, а также накладные расходы;
• 23 – стоимость услуг собственных вспомогательных и подсобных производств (обеспечение площадки различными энергоносителями, транспортные услуги, ремонт механизмов, добыча песка, гравия, изготовление бетонной смеси, изделий и др.). Остаток в конце метода по этому счету характеризует незавершенное производство;
• 25 – цена эксплуатации и содержания специализированных механизмов и машин;
• 60 – расчеты с подрядчиками и поставщиками за товары или услуги;
• 70 – расходы на обеспечение выплаты зарплаты персоналу.

Состав этих счетов и методика их ведения утверждается приказом руководителя в каждой организации самостоятельно, как образец берутся рекомендации Министерства финансов.

Передача материалов исполнителю в бухучете ведется в соответствии с таким принципом: стоимость материалов и сырья до времени приема объекта отображается на синтетическом счете по учету материалов. Аналитический же учет осуществляется на отдельно открываемом субсчете 10. Свои нюансы есть по учету оборудования, обнаруженных недоработок, расчетам размера НДС и т.д.

Чтобы избежать ошибок и облегчить работу бухгалтерии, повсеместно применяются специализированные компьютерные программы. Одним из наиболее популярных решений является отраслевая программа «1С. Подрядчик строительства. Управление строительным производством». Рассмотрим его как яркий образец подобных IT-разработок.

Программа «Подрядчик строительства. Управление строительным производством» состоит из нескольких подсистем:

• Управление производством строительным. Включает возможности календарного планирования различной продолжительности, автоматического расчета сроков выполнения операций и стоимости плана, графического отображения всех производимых СМР с применением диаграмм Ганта. Также здесь можно сформировать наряды для бригад, вести журналы общих и произведенных работ. Имеется в наличии образец бланков акта приемки и справки относительно стоимости процессов, различных отчетов.
• Управление закупками. Это план поставок, формируемый по объектам или организациям, расчет потребностей в сырье, согласование заявок, корректировка заказов. Подсистема дает возможность подготовить нужные документы, проанализировать заказы на предмет их исполнения.
• Управление запасами. Обеспечивает общий складской учет запасов или в разрезе материально-ответственных работников и складов, оприходование материалов, их инвентаризацию и списание. Также позволяет резервировать нужные позиции, учитывать перемещение ТМЦ со складов на площадки, анализировать остатки.
• Строительные механизмы и машины. Предусматривает механизм поступления, передачи и списания оборудования, анализ их состояния, назначения его на конкретные процессы в рамках календарного плана, учет применения.
• Управление персоналом. Включает в себя составление штатного расписания, ведение учета кадров, формирование бригад на конкретные процессы, исходя из их должности и квалификации, отслеживание движения рабочей силы. Выполненные операции можно учитывать индивидуально по каждому работнику или по бригадам.

Конфигурация «1С: Подрядчик строительства. Управление строительным производством» платформы «Предприятие 8» имеет еще ряд сервисных преимуществ, таких как разделенное право доступа к информации, резервное копирование данных, доступ к базе через web-страницу и наличие мобильного приложения. На сегодняшний день это самый современный образец разработки для автоматизации управления производственным планированием, строительством, учетом и анализом проводимых СМР практически в режиме реального времени.

Риски заказчика и преимущества

Возведение нового жилого дома или промышленного объекта требует не только выбора необходимых ресурсов, но и контроля за строительным циклом. Можно выполнить работы самостоятельно или привлечь подрядную организацию.

Преимущества работы с подрядчиком по строительному договору:

Оснащение необходимыми инструментами и оборудованием

Высокую эффективность работы можно обеспечить благодаря привлечению качественного оборудования. Большинство современных инструментов обладают высокой надежностью, совмещают несколько функций.

Наличие кадров

Подрядные организации могут предоставить специалистов необходимой квалификации на различные участки работ. Они выполняют нужные операции, включая технически сложные процессы. Так, вместе с экскаватором-погрузчиком предоставляются услуги опытного оператора, имеющего нужную квалификацию и документы.

Ответственность

Именно на подрядную организацию возлагаются обязанности по безопасности и качеству работ. Подряд обеспечивает выполнение всего комплекса мероприятий, в том числе по технике безопасности и обеспечению рабочих средствами индивидуальной защиты.

При работе со строительными подрядчиками имеются и определенные риски, включая финансовые проблемы. Подрядчик может не сообщить об аварийной ситуации, привлечь специалистов с низкой квалификацией или выбрать стройматериалы низкого качества. По этим причинам важно работать с проверенными организациями.

Нужен ли допуск СРО для генерального подрядчика и как его получить

Генеральный подрядчик обязан иметь допуск СРО строителей даже если к абсолютно всем строительным работам он привлек субподрядные организации. Такая необходимость обусловлена тем, что только генеральный подрядчик несет правовую ответственность за качество и результат строительства, а также безопасную эксплуатацию объекта.

Сегодня Федеральный Закон №148-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не устанавливает каких-то определенных требований к генеральным подрядчикам для вступления в СРО, за исключением кадрового состава и размера компенсационного взноса. Так, в штате предприятия генподрядчика не должно быть менее 6 квалифицированных сотрудников, прошедших аттестацию.

Что касается размера компенсационного взноса, то он напрямую зависит от стоимости договора на генподрядные работы. Другими словами, чем дороже цена строительства, тем больше сумма компенсационного взноса.

Несмотря на то, что требований всего два, они являются достаточно жесткими, и далеко не каждая генподрядная организация может им соответствовать. Однако их выполнение обеспечивает оказание качественных услуг и заключение договора на законных условиях. СРО оказывает своим участникам всемерную поддержку, но не принимает участия в их непосредственной работе и как сказано выше, это значит, что всю ответственность несет генеральный подрядчик.

Статус участника саморегулируемой организации дает следующие преимущества:

• возможность предприятию генподрядчика на законных основаниях заключать договора генподряда с другими строительными организациями;
• осуществление легальной деятельности без получения лицензии;
• получение банковских кредитов на льготных условиях;
• дополнительные финансовые гарантии при заключении договоров страхования;
• правовая зашита и представление интересов в государственных структурах и прохождение проверки СРО.

Кроме этого, членство в СРО положительно сказывается на имидже компании и «открывает» дорогу к более дорогим и масштабным заказам.

Какие проблемы могут возникнуть у застройщика

Застройщик же может столкнуться с ограниченной ответственностью технического заказчика, в частности, невозможностью предъявления к нему претензий по качеству, объему и срокам выполнения работ. В таком случае требования должны будут предъявляться исполнителям работ.

Резюмируя изложенное, на практике договор на выполнение функций технического заказчика чаще всего является смешанным договором и содержит элементы различных договоров, в связи с чем, отношения сторон будут регулироваться в соответствующих частях правилами о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Соответственно, в случае неисполнения договорного обязательства к виновной стороне будет применяться вид и размер ответственности того вида договора, элементом которого является нарушенное обязательство.

При заключении такого договора рекомендуем внимательно подходить к описанию прав и обязанностей, чтобы условия договора соответствовали желаниям и волеизъявлению его сторон.

Источник xn--24-mlcpfwjefdehi2m.xn--p1ai