Проектирование
Обоснования инвестиций в строительство объектов — оценка технической возможности, коммерческой и экономической целесообразности инвестиций в строительство, включающая альтернативные проработки, расчеты для всех предложенных участков, в том числе принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта. Обоснования инвестиций служат основанием для принятия заказчиком решения о дальнейшем инвестировании, оформления в установленном порядке материалов предварительного согласования места размещения объекта и разработки проектной документации.
Градостроительный проект — система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с требованиями нормативных документов и на основе данных Государственного кадастра территорий, служащая обязательной основой для планирования архитектурной и градостроительной деятельности.
Проектная документация на строительство — система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с нормативной документацией, служащая основой для строительства объектов. В проектную документацию входят: при двухстадийном проектировании — архитектурный проект и строительный проект, при одностадийном — строительный проект с выделенной утверждаемой архитектурной частью.
Архитектурный проект «А» (проект)** — проектная документация, обеспечивающая представление о материальном образе объекта среды обитания, его размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах и содержащая технико-экономические показатели объекта, утверждаемая стадия (при двухстадийном проектировании).
Эскизное решение «АЭ» — этап, включаемый в состав архитектурного проекта.
Утверждаемая архитектурная часть строительного проекта «АС» (утверждаемая часть рабочего проекта)* — выделяемая при одностадийном проектировании часть строительного проекта (рабочего проекта)*, подлежащая утверждению.
Строительный проект «С» — проектная документация, разработанная на основе утвержденных архитектурного и градостроительного проектов, а также проведенных инженерных изысканий и результатов научно-технических исследований, обеспечивающая непосредственную реализацию инвестиций в строительство объектов. При двухстадийном проектировании — вторая стадия (рабочая документация)*, при одностадийном (рабочий проект)* — включает также утверждаемую архитектурную часть «АС».
Тендерная документация — комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и процедуре проведения торгов.
5 Порядок разработки и согласования проектной документации
5.1 Разработка проектной документации осуществляется при наличии решения соответствующего органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.
5.2 При проектировании объектов строительства следует учитывать решения, принятые в утвержденной градостроительной документации — региональных планах, генеральных планах городов, других поселений и территорий, детальных планах части поселений жилых, промышленных и других функциональных зон.
а) общая пояснительная записка;
б) генеральный план и транспорт;
в) технологические решения;
г) организация и условия труда работников;
д) архитектурно-строительные решения;
е) инженерное оборудование, сети и системы;
ж) организация строительства;
и) охрана окружающей среды, экологический паспорт объекта;
к) инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
л) сметная документация;
м) эффективность инвестиций (по заданию заказчика).
* Далее заказчик.
** В скобках приведено обозначение стадий разработки проектной документации в целях совместимости с действующей законодательной и нормативной базой и с терминологией, применяемой за рубежом.
Основание для проектирования объекта строительства это
от 1 марта 2018 года N 125/пр
(с изменениями на 2 марта 2022 года)
Документ с изменениями, внесенными:
а) типовую форму задания на проектирование объекта капитального строительства согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
б) требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д.Мавлиярова.
в Министерстве юстиции
3 мая 2018 года,
регистрационный N 50960
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 марта 2018 года N 125/пр
(В редакции, введенной в действие
с 26 апреля 2022 года
приказом Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 2 марта 2022 года N 135/пр. —
См. предыдущую редакцию)
Задание на проектирование объекта капитального строительства
(наименование и адрес (местоположение) объекта капитального строительства (далее — объект)
I. Общие данные
1. Основание для проектирования объекта:
(указывается наименование и пункт государственной, муниципальной программы, решение собственника)
2. Застройщик (технический заказчик):
(указываются наименование, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика)
3. Инвестор (при наличии):
(указываются наименование, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика)
4. Проектная организация:
(указываются наименование, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика)
(строительство, реконструкция, капитальный ремонт (далее — строительство)
6. Источник финансирования строительства объекта:
(указывается наименование источников финансирования, в том числе федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства)
7. Технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии):
8. Требования к выделению этапов строительства объекта:
(указываются сведения о необходимости выделения этапов строительства)
9. Срок строительства объекта:
10. Требования к основным технико-экономическим показателям объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность, пропускная способность, грузооборот, интенсивность движения и другие показатели):
11. Идентификационные признаки объекта устанавливаются в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст.5; 2013, N 27, ст.3477) и включают в себя:
11.2. Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность:
11.3. Возможность возникновения опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будет осуществляться строительство объекта:
11.4. Принадлежность к опасным производственным объектам:
(при принадлежности объекта к опасным производственным объектам также указываются категория и класс опасности объекта)
11.5. Пожарная и взрывопожарная опасность:
(указывается категория пожарной (взрывопожарной) опасности объекта)
11.6. Наличие помещений с постоянным пребыванием людей:
(повышенный, нормальный, пониженный)
12. Требования о необходимости соответствия проектной документации обоснованию безопасности опасного производственного объекта:
(указываются в случае подготовки проектной документации в отношении опасного производственного объекта)
13. Требования к качеству, конкурентоспособности, экологичности и энергоэффективности проектных решений:
(указываются требования о том, что проектная документация и принятые в ней решения должны соответствовать установленным требованиям (необходимо указать перечень реквизитов нормативных правовых актов, технических регламентов, нормативных документов), а также соответствовать установленному классу энергоэффективности (не ниже класса «С»)
14. Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации:
(указывается необходимость выполнения инженерных изысканий в объеме, необходимом и достаточном для подготовки проектной документации, или указываются реквизиты (прикладываются) материалов инженерных изысканий, необходимых и достаточных для подготовки проектной документации)
15. Предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта:
(указывается стоимость строительства объекта, определенная с применением укрупненных нормативов цены строительства, а при их отсутствии — с учетом документально подтвержденных сведений о сметной стоимости объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство)
16. Сведения об источниках финансирования строительства объекта:
II. Требования к проектным решениям
17. Требования к схеме планировочной организации земельного участка:
(указываются для объектов производственного и непроизводственного назначения)
18. Требования к проекту полосы отвода:
(указываются для линейных объектов)
19. Требования к архитектурно-художественным решениям, включая требования к графическим материалам:
(указываются для объектов производственного и непроизводственного назначения)
20. Требования к технологическим решениям:
21. Требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям (указываются для объектов производственного и непроизводственного назначения):
21.1. Порядок выбора и применения материалов, изделий, конструкций, оборудования и их согласования застройщиком (техническим заказчиком):
(указывается порядок направления проектной организацией вариантов применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования и их рассмотрения и согласования застройщиком (техническим заказчиком)
21.2. Требования к строительным конструкциям:
(в том числе указываются требования по применению в конструкциях и отделке высококачественных износоустойчивых, экологически чистых материалов)
21.3. Требования к фундаментам:
(указывается необходимость разработки решений фундаментов с учетом результатов инженерных изысканий, а также технико-экономического сравнения вариантов)
21.4. Требования к стенам, подвалам и цокольному этажу:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.5. Требования к наружным стенам:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.6. Требования к внутренним стенам и перегородкам:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.7. Требования к перекрытиям:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.8. Требования к колоннам, ригелям:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.9. Требования к лестницам:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.10. Требования к полам:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.11. Требования к кровле:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.12. Требования к витражам, окнам:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.13. Требования к дверям:
(указывается необходимость применения материалов, изделий, конструкций либо определяются конкретные требования к материалам, изделиям, конструкциям)
21.14. Требования к внутренней отделке:
(указываются эстетические и эксплуатационные характеристики отделочных материалов, включая текстуру поверхности, цветовую гамму и оттенки, необходимость применения материалов для внутренней отделки объекта на основании вариантов цветовых решений помещений объекта)
21.15. Требования к наружной отделке:
(указываются эстетические и эксплуатационные характеристики отделочных материалов, включая текстуру поверхности, цветовую гамму и оттенки, необходимость применения материалов для наружной отделки объекта на основании вариантов цветовых решений фасадов объекта)
21.16. Требования к обеспечению безопасности объекта при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях:
(указываются в случае если строительство и эксплуатация объекта планируется в сложных природных условиях)
21.17. Требования к инженерной защите территории объекта:
(указываются в случае если строительство и эксплуатация объекта планируется в сложных природных условиях)
22. Требования к технологическим и конструктивным решениям линейного объекта:
(указываются для линейных объектов)
23. Требования к зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта:
(указываются для линейных объектов)
24. Требования к инженерно-техническим решениям:
24.1. Требования к основному технологическому оборудованию (указывается тип и основные характеристики по укрупненной номенклатуре, для объектов непроизводственного назначения должно быть установлено требование о выборе оборудования на основании технико-экономических расчетов, технико-экономического сравнения вариантов):
24.1.8. Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»:
24.1.11. Автоматизация и диспетчеризация:
24.2. Требования к наружным сетям инженерно-технического обеспечения, точкам присоединения (указываются требования к объемам проектирования внешних сетей и реквизиты полученных технических условий, которые прилагаются к заданию на проектирование):
24.2.7. Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»:
24.2.10. Иные сети инженерно-технического обеспечения:
25. Требования к мероприятиям по охране окружающей среды:
26. Требования к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности:
27. Требования к мероприятиям по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и по оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов:
(не указываются в отношении объектов, на которые требования энергетической эффективности и требования оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов не распространяются)
28. Требования к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов к объекту:
(указываются для объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектов транспорта, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда)
29. Требования к инженерно-техническому укреплению объекта в целях обеспечения его антитеррористической защищенности:
(указывается необходимость выполнения мероприятий и (или) соответствующих разделов проектной документации в соответствии с требованиями технических регламентов с учетом функционального назначения и параметров объекта, а также требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст.7220, 2016, N 50, ст.7108; 2017, N 31, ст.4929, N 33, ст.5192)
30. Требования к соблюдению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в объекте и требования к соблюдению безопасного уровня воздействия объекта на окружающую среду:
(указывается необходимость выполнения мероприятий и (или) подготовки соответствующих разделов проектной документации в соответствии с требованиями технических регламентов с учетом функционального назначения, а также экологической и санитарно-гигиенической опасности предприятия (объекта)
31. Требования к технической эксплуатации и техническому обслуживанию объекта:
32. Требования к проекту организации строительства объекта:
33. Обоснование необходимости сноса или сохранения зданий, сооружений, зеленых насаждений, а также переноса инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на земельном участке, на котором планируется размещение объекта:
34. Требования к решениям по благоустройству прилегающей территории, к малым архитектурным формам и к планировочной организации земельного участка, на котором планируется размещение объекта:
(указываются решения по благоустройству, озеленению территории объекта, обустройству площадок и малых архитектурных форм в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, согласованными эскизами организации земельного участка объекта и его благоустройства и озеленения)
35. Требования к разработке проекта восстановления (рекультивации) нарушенных земель или плодородного слоя:
(указываются при необходимости)
36. Требования к местам складирования излишков грунта и (или) мусора при строительстве и протяженность маршрута их доставки:
(указываются при необходимости с учетом требований правовых актов органов местного самоуправления)
37. Требования к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе проектирования и строительства объекта:
(указываются в случае необходимости выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при проектировании и строительстве объекта)
ИсточникИсходная документация для проектирования
Часто заказчик (застройщик, технический заказчик) задается вопросом — какую исходную документацию, в соответствии с действующим законодательством, он должен предоставить проектной организации для начала выполнения проектных работ при строительстве или реконструкции объекта. Полный пакет проектной документации, помимо решения чисто технических задач, также, необходим для подачи в органы государственного строительного надзора с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию).
Для объектов культурного наследия (памятников архитектуры) и выполнения строительных работ на территории объектов культурного наследия, предусмотрен иной порядок разрешительных и согласовательных процедур. Подробную информацию об этом, со ссылками на информационные материалы Вы можете прочесть в конце данной статьи.
Обратившись к Закону можно четко сформулировать перечень документов, которые являются необходимым основанием для начала выполнения проектных работ.
В соответствии с частью 6 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, последний обязан предоставить такому лицу:
1. Градостроительный план земельного участка или, в случае подготовки проектной документации линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории (в редакции Федерального закона от 20.03.2011 № 41-ФЗ);
2. Результаты инженерных изысканий (в случае их отсутствия, договором обязательно должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3. Технические условия (в случае, если объект капитального строительства для своего функционирования требует подключения к сетям инженерно-технического обеспечения).
Как было написано выше, договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим Заказчиком с проектировщиком, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий.
В этом случае, проектировщик осуществляет, также, организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и он несет ответственность за достоверность, качество и полноту изысканий.
В соответствии с частью 5.2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ договором также может быть предусмотрено обеспечение получения проектировщиком технических условий.
Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 83. Этот же документ определяет правила подключения объекта к сетям.
Также, для начала проектирования, согласно части 11 статьи 48 Градостроительного Кодекса необходимо задание на проектирование. Этот документ является обязательным для разработки проектно-сметной документации. Задание составляется и утверждается застройщиком или техническим заказчиком, как правило, с привлечением проектировщика.
Задание на проектирование и задание на инженерные изыскания, согласно части 11 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» должны содержать в обязательном порядке идентификационные признаки с указанием уровня ответственности здания, сооружения. Утвержденного образца задания на проектирования на федеральном уровне не существует. В большинстве субъектов Федерации разработаны свои образцы задания на проектирование.
В Санкт-Петербурге образец задания на проектирование приведен в ТРД 11-501-2004, «Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге», в приложении Г которого приведена рекомендуемая форма задания на проектирование.
Итак, этапность формирования исходно-разрешительной документации для строительства такова: сбор исходной документации (включая инженерные изыскания, выполнение проектной документации (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. (16.02.2008) № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию») и на основании этих документов получение разрешения на строительство (реконструкцию).
Иная процедура по сбору исходных данных и получению разрешений регламентирована для объектов культурного наследия (ОКН) и строительных работ, проводимых на территории ОКН. Полную информацию об этой процедуре можно получить по ссылке.
Источник