Ответственный за строительство объекта это

Несчастный случай на стройке: кто отвечает?

Несчастные случаи при производстве строительных работ, к сожалению, происходят нередко. При наступлении такого события, безусловно, возникает вопрос, кто же должен нести ответственность за случившееся. Рассмотрим конкретную ситуацию, где задействованы генеральный подрядчик и субподрядчик, силами которого выполнялись работы.

Несчастный случай.

Организация-генподрядчик имеет допуск СРО на осуществление функций строительного контроля и генподряда без права производства работ собственными силами (только по привлеченным договорам субподряда). Она ведет строительство объекта на основании договора генподряда, заключенного с застройщиком. В данном договоре содержится пункт, предусматривающий обязанность генподрядчика обеспечить принятие на строительной площадке всех необходимых мер противопожарной безопасности, соблюдение правил техники безопасности, правил охраны труда и охраны окружающей среды, зеленых насаждений в течение всего срока проведения работ, вплоть до подписания акта о приемке всех выполненных работ приемочной комиссией. Во исполнение этих требований генподрядчик назначил приказом сотрудника из собственного штата, ответственного за производство работ и соблюдение мер по технике безопасности.

Организация-генподрядчик заключила договор субподряда со специализированной монтажной организацией, имеющей допуск СРО на производство монтажных работ и работ подготовительного периода, располагающей собственным персоналом и специализированной техникой. Субподрядчик предоставил приказ на сотрудников из своего штата, ответственных за охрану труда, технику безопасности, пожарную безопасность и аттестацию Ростехнадзора, за работу с грузоподъемными механизмами.

По договору субподряда материально-техническое обеспечение (в том числе организация площадки подготовительного периода) возлагается на субподрядчика, а генподрядчик выполняет функцию строительного контроля.

На строительном объекте произошел несчастный случай со смертельным исходом – рабочий субподрядчика упал с высоты. Возникают вопросы: каким образом в сложившейся ситуации распределяется ответственность между генподрядчиком и субподрядчиком, если распределяется вообще? В чем именно заключается ответственность и каковы ее пределы?

Ответственность лежит на конечном подрядчике.

Согласно ст. 751 ГК РФ при осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. Кроме того, он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную договором работу лично, он вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ).

В данном случае генподрядчик привлек к выполнению работ субподрядчика, имеющего допуск СРО для выполнения указанного вида работ. В договоре с ним должно быть условие о соблюдении субподрядчиком при выполнении работ требований закона и иных правовых актов, в том числе и техники безопасности. Предоставление субподрядчиком приказа на инженерно-технических работников, ответственных за охрану труда и технику безопасности, также подтверждает принятие им на себя ответственности, предусмотренной в Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», утвержденным Постановлением Госстроя России от 08.01.2003 № 2.

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Однако обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем. Так, в соответствии со ст. 1079 ГК РФюридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, в том числе осуществляющие строительную и связанную с ней деятельность, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.). При этом если владельцев источников повышенной опасности несколько, они солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников.

В качестве примера приведем Определение Московского городского суда от 22.06.2011 № 33-18896. Суд возложил ответственность за причинение вреда здоровью, повлекшего смерть в результате ДТП, не на компанию – собственника автомобиля, а на компанию, арендовавшую данный автомобиль, чей сотрудник был виновником ДТП.

В рассматриваемом случае сама строительная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Фактически строительно-монтажные работы, при выполнении которых произошел несчастный случай, производились компанией-субподрядчиком. Соответственно, ответственность за произошедший несчастный случай лежит на ней.

Пределы ответственности .

При определении пределов ответственности и размера выплат следует учитывать положения ст. 1083 ГК РФ , согласно которым вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Кроме того, вина потерпевшего не учитывается при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1089 ГК РФ), а также при возмещении расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ):

• лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение понесшему их лицу. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.

Также нужно учесть, что согласно ст. 1064 ГК РФ может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх его возмещения, в частности компенсацию морального вреда. В силу ст. 1100 ГК РФ она выплачивается независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Компенсация морального вреда выплачивается в денежной форме. Ее размер определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Таким образом, размер возмещения морального вреда должен определяться в зависимости от конкретных обстоятельств путем достижения договоренности между субподрядчиком и членами семьи погибшего сотрудника субподрядчика. В случае недостижения договоренности размер возмещения будет определяться в судебном порядке с учетом всех обстоятельств дела. Но субподрядчик в любом случае обязан возместить семье погибшего сотрудника расходы в связи со смертью кормильца и расходы на погребение.

При этом необходимо учесть, что погибший являлся работником субподрядчика. А в силу ст. 184 ТК РФ в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве его семье возмещаются его утраченный заработок (доход), а также соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами. Так, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сотрудник, работающий на основании трудового или гражданско-правового договора, должен быть застрахован работодателем.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 названного закона обеспечение по страхованию осуществляется в виде:

• единовременной страховой выплаты застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

• ежемесячных страховых выплат застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, осуществляется причинителем вреда. Им же производится возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве.

В качестве примера приведем Постановление ФАС УО от 18.08.2008 № Ф09-5099/08-С2. В нем суд пришел к выводу, что суммы компенсации, выплаченные обществом за счет собственных средств в пределах максимального размера ежемесячной страховой выплаты, подлежат принятию в качестве расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, если работник был застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещение вреда семье погибшего работника обязан производить ФСС, за исключением морального вреда (он взыскивается с причинителя вреда). Если же субподрядчик возместит вред семье погибшего добровольно, в пределах страховых выплат эта сумма может быть взыскана с ФСС в судебном порядке.

Источник

Приказ о назначении ответственного за производство работ на объекте – образец, бланк 2022 года

Осуществление работ на объектах нередко сопровождаются нарушениями, как в технологической сфере, так и по охране труда (ОТ) и технике безопасности (ТБ). Поэтому, приказом директора, обычно, назначается должностное лицо, которое обязано отвечать за осуществление работ, обеспечивая наблюдение и предупреждение нарушений.

Файлы для скачивания:

Форма приказа

Лицо, утверждаемое ответственным за работы на объекте, обязано быть ознакомленным с возлагаемыми на него функциями. Это требуется отобразить в опубликованном приказе.

1) Название предприятия.

2) Заголовка документа, с присвоением ему номера.

3) Цель созданного распорядительного документа, например, «Об утверждении ответственного …» далее конкретизируется объект.

4) Место и дата его формирования.

5) Причина опубликования распоряжения, начиная, обычно с фразы: «В связи с …».

6) Распорядительный раздел бланка, где отображается:

• Ф.И.О. работника за которым закреплен участок с отображением должности.
• Ф.И.О. должностного сотрудника, которому поручается сопровождение приказа.
• Также нужно отобразить лицо, которое сможет заменить закрепленного специалиста при его отсутствии.

7) Здесь могут отображаться конкретные обязанности, сфера ответственности, перечень материалов, которыми обязан руководствоваться ответственный специалист.

8) Подпись начальника.

9) Ознакомительные подписи специалистов, отмеченных в распорядительном бланке.

Кому и для чего нужно такое распоряжение?

Согласно существующим положениям безопасности при осуществлении работ на участке требуется, чтобы там был квалифицированный сотрудник, компетентный в данной области и отвечающий за безопасное осуществление работ при использовании подъемных установок и прочей техники.

В связи с этим, начальнику предприятия нужно опубликовать приказ о закреплении за специалистом участка, за который он будет отвечать при осуществлении работ. В приказе обязана быть отображена его Ф.И.О., с обозначением его функций, а также ссылка на материалы для руководства.

На основании приказа, утвержденное должностное лицо обязано обеспечить инструктаж с подчиненными в отношении соблюдения нормативов по ОТ и ТБ. При этом, он обязан контролировать, чтобы на участке не было сторонних лиц.

Целью данного приказа является:

1. Доведение до персонала сведений о том, что за конкретным специалистом закреплен участок, за который он отвечает.
2. Определение степени ответственности за осуществление работ, согласно утвержденной технологии.
3. Своевременное предупреждение нарушений.
4. Привлечение к ответственности нарушителей правил.
5. Распределение должностных обязательств подчиненных.
6. Организация контроля за проведением работ на закрепленном участке.

При нахождении отклонений в технологии осуществления работ, закрепленный специалист будет нести ответственность, согласно законодательству РФ.

Примечание. При отсутствии приказа о закреплении должностного работника на участке, ответственность за все нарушения на объекте несет директор предприятия.

Кто занимается разработкой приказа?

Подготовкой приказа о закреплении ответственного специалиста за осуществлением работ на объекте обязано заниматься компетентное лицо предприятия, например, специалист технического отдела, руководитель данного подразделения или гл. инженер компании. По сути, этим обязан заняться специалист, знающий технологию производства, обладающий достаточным уровнем образования и навыками в данной сфере деятельности. При этом, закрепление ответственных работников осуществляется с учетом их образования и специальности.

Подготовленный приказ подписывается директором фирмы, после чего с ним знакомятся все лица, перечисленные в опубликованном бланке.

Данное распоряжение не только определяет закрепленных лиц, но и фиксирует уровень их ответственности, обозначая направление их деятельности и функциональные обязательства. Приказ обязан учитывать законодательные нормы РФ, не допуская нарушение прав работников.

Обычно, назначаются ответственные лица за следующие сферы деятельности предприятия:

1. Сохранность имущества на объекте.
2. Противопожарные мероприятия.
3. Выполнение нормативов по ОТ и ТБ.
4. Электробезопасность.
5. Безопасное выполнение отдельных видов работ и т.д.

Как составить приказ о назначении ответственного за производство работ в 2022 году?

В любой компании, где осуществляется производственная деятельность, в том числе строительные и монтажные работы, работает персонал, обладающий одинаковыми правами и определенными функциями, закрепленными в их должностных инструкциях. В этих обстоятельствах, возникает надобность в опубликовании приказа, для обеспечения порядка выполнения работ, а также закрепления ответственного специалиста, для обеспечения соблюдения установленных правил.

Одним приказом допускается закрепление ответственности сразу за несколько разных объектов, а также за технологический процесс или производство — целиком.

Надо отметить, что унифицированного шаблона приказа об ответственности за осуществление работ на объекте не существует. Поэтому, такое распоряжение в 2022 году можно составить в произвольном стиле, на любом бумажном носителе, с соблюдением структуры и содержания документа, присущего для подобных распорядительных документов.

Исходя из вышеизложенного, приказ можно составлять на стандартном листе бумаги формата А4 или на фирменном бланке предприятия. Заполнять можно вручную или распечатать на принтере, предварительно набрав текст на компьютере.

В приказе нужно отобразить следующую информацию:

1) Название компании с отображением ее реквизитов.

3) Место и дату его составления.

4) В преамбуле бланка требуется отобразить причину создания приказа и можно отобразить ссылку на законодательные нормы РФ, на которых основывается распоряжение.

5) Далее, после слова «Приказываю», излагается распорядительный раздел, с отображением:

• Ф.И.О. лиц, за которыми закрепляется ответственность за осуществление работ на участках и сферы их деятельности на предприятии. Здесь же могут быть отражены обязанности и функции назначенных лиц.
• После перечисления ответственных лиц, отображается Ф.И.О. лица, которому поручается контроль за исполнением приказа. Директор, может возложить такой контроль на себя.

6) Завершающим этапом формирования приказа является подпись руководителя предприятия. Без нее, распоряжение не будет иметь законного юридического статуса.

7) Не менее важным условием, для исполнения данного распоряжения, является ознакомление лиц, закрепленных за производственными участками, с распорядительным документом под роспись.

Примечание. Специалистов, утвержденных ответственными, требуется ознакомить с приказом под роспись не позже 3-х дней после его издания. Если этого не произойдет, то наказать такого специалиста будет невозможно.

Источник