Распоряжение 239-РЗП ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
О разграничении функций между центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов
Во исполнение решения заседания Правительства Москвы 17.02.98 по рассмотрению хода выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г.Москвы»:
1. Утвердить согласованный с префектами (заместителями префектов по строительству) административных округов «Порядок разграничения полномочий между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектов округов» (приложение).
Строительная Академия REVERA. Семинар о разрешительной документации (ч1)
2. Установить, что объекты, определенные префектами административных округов для разработки ИРД в соответствии с согласованным вариантом (п.1), финансируются в соответствии с решениями окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству и включаются в Окружной перечень объектов по подготовке ИРД, ежемесячно утверждаемый префектами административных округов (заместителями префекта по строительству).
3. Принять предложения префектов административных округов для подготовки ИРД по объектам, указанным в п.2 настоящего распоряжения:
3.1. О заключении в месячныйсрок договоров с ГлавАПУ на финансирование данных работ.
3.2. Об образовании в месячныйсрок окружных комиссий по подготовке градостроительных заключений совместно с городскими согласующими организациями при возложении на территориальные подразделения ГлавАПУ функций сбора заключений этих организаций.
3.3. Об образовании в месячныйсрок окружных подкомиссий по рассмотрению вопросов подготовки инженерного обеспечения объектов при возложении на территориальные подразделения функций сбора технических условий присоединения к городским инженерным коммуникациям.
3.4. О возложении на первых заместителей (заместителей) префектов административных округов по строительству персонального контроля за выполнением решений окружных комиссий и подкомиссий (пп. 3.2 и 3.3) и оформлением выписок из решений окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству в соответствии с формами, установленными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 № 1092-РЗП- «О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации».
4. ГлавАПУ (Воронцов А.Р.):
4.1. В двухнедельный срок провести корректировку структуры АПУ округов в соответствии с Порядком (п.1) по варианту, согласованному префектами (заместителями префектов по строительству) административных округов.
Консалтинг по получению разрешительной документации
4.2. Осуществлять контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
4.3. При подготовке ИРД осуществлять контроль за выполнением постановления Правительства Москвы от 31.03.92 № 174а «О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г.Москве» в части, касающейся соблюдения разграничения территорий и объектов, находящихся в введении Правительства Москвы и администрации округов.
5. По объектам Центрального административного округа обеспечение подготовки ИРД в полном объеме возлагается на Центр подготовки исходно-разрешительной документации ГлавАПУ.
6 Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за с собой.
Первый заместитель Премьера Правительства Москвы
Приложение
к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 24 марта 1998 г. № 239-РЗП Порядок разграничения полномочий между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур округов
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
По своему усмотрению осуществляет:
— Сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Сбор недостающих заключений городских согласующих организаций (с учетом работы АПУ);
— Оформление формы градостроительного заключения;
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
Существующая структура АПУ сохраняется.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Северо-Западного административного округа;
Восточного административного округа;
Северно-Восточного административного округа,
Зеленоградского административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды).
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должна быть сформирована окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Юго-Восточного административного округа;
Северного административного округа;
Южного административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды;
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Организует сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Организует подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению объекта*
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений (кроме АПУ Западного административного округа)
* Оформление Заключения по инженерному обеспечению выполняется Управлением подготовки инженерного обеспечения объектов ГлавАПУ по заявке АПУ административного округа.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды) и предварительных условий присоединения.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет (расчетный счет у АПУ Западного административного округа), начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должны быть сформированы:
— Окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений;
— Окружная подкомиссия по рассмотрению вопросов подготовки инженерного обеспечения объектов.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
ИсточникОпубликовано постановление об автоматическом продлении и упрощенном оформлении разрешительных документов в 2022 г.
В документе определено автоматическое продление сроков действия лицензий и других видов разрешительных документов на 12 месяцев, а также их упрощенное оформление в текущем году. Меры направлены на сокращение издержек, связанных с прохождением разрешительных процедур.
Всего действие постановления охватывает более 120 видов разрешений, включая сферы сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.
Отдельно выделим сферу оценки соответствия продукции. Также на год вводится отсрочка по необходимости прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Решение введено из-за санкционных ограничений.
Кроме того, в этот период органы государственной власти смогут принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям.
Остановимся подробнее на особенностях разрешительной деятельности в сфере оценки соответствия продукции.
Особенности оценки соответствия продукции
В приложении N 18 к постановлению N 353 определены особенности оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. в период введения режима временных ограничений.
Первым делом в документе отмечаются уже действующие послабления в части возможности проведения в 2022 г. инспекционного контроля над сертифицированной продукцией, выпущенной в обращение на территории нашей страны, в виде анализа состояния производства, в том числе в удаленной форме. Также вместо этого могут быть проведены испытания образцов продукции.
Кроме того, орган по сертификации вправе принять решение о переносе инспекционного контроля, который запланирован в 2022 г., на срок до 6 месяцев.
Что касается документов об оценке соответствия, срок действия которых истекает с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. то они продлеваются еще на 12 месяцев.
Производство и выпуск в обращение продукции по таким документам будет возможен по новым датам действия разрешительных документов без дополнительных проверок.
Документом также закреплено, что при ввозе продукции на территорию России на таможне достаточно предоставить сведения о разрешительных документах, оригиналы не требуются.
Без разрешительных документов (сведениях о них) таможню проходят товары:
запасные части, которые ввозятся для обслуживания или ремонта ранее выпущенной в обращение продукции на территории России;
комплектующие, компоненты, сырье или материалы для производства продукции на территории России;
единичные экземпляры для собственных нужд декларанта.
Послабления вносятся и в части маркировки продукции. До 1 марта 2023 г. допускается ввоз товаров, предназначенных для реализации только в пределах России, без маркировки, установленной обязательными требованиями, включая знак ЕАС. Маркировку требуется нанести до реализации продукции потребителю.
Не менее важные изменения касаются упрощения форм оценки соответствия продукции. В период с 21 марта 2022 г. по 1 сентября 2022 г. допускается замена сертификации и декларирования продукции по схемам с участием аккредитованной испытательной лаборатории на декларирование на основании собственных доказательств безопасности продукции. Это можно будет сделать в следующих случаях:
оценка соответствия необходима для партии продукции или единичного изделия;
заявителем могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России;
имеется комплект документов:
контракт/договор поставки (копия) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию/единичное изделие;
описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов (в случае их применения);
документы и сведения, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык (за исключением приложений к протоколам испытаний);
декларация о соответствии должна быть зарегистрирована заявителем в ФГИС Росаккредитации;
срок действия декларации о соответствии составляет 6 месяцев со дня регистрации в ФГИС Росаккредитации;
продукция не должна иметь маркировки ЕАС;
Перечень продукции, на которую нельзя будет оформить упрощенную декларацию о соответствии, будет утвержден Минпромторгом России.
В дальнейшем сертификация и декларирование продукции с участием аккредитованных испытательных лабораторий может осуществляться с отбором проб из партии продукции, ввезенной на территорию России по упрощенной декларации о соответствии.
До 1 марта 2023 г. у заявителей при сертификации и декларировании соответствия продукции также имеется возможность не указывать номера GLN или иного индивидуального идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме осуществить идентификацию адреса производства.
В период с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г. не применяются правила о признании недействительными сертификатов, деклараций о соответствии и протоколов испытаний, утвержденные постановлениями Правительства РФ N 934 и N 936 от 19 июня 2021 г.
Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации
Временный порядок аккредитации в национальной системе аккредитации закреплен в приложении N 17 к постановлению N 353.
Так, сроки прохождения компетенции аккредитованных лиц, наступающие с 14 марта 2022 г. до 1 сентября 2022 г., увеличиваются на 6 месяцев. Заявление потребуется предоставить не ранее, чем за месяц нового срока подтверждения компетенции.
Для экспертов по аккредитации, у которых 5-летний срок аттестации истекает до 1 марта 2023 г., срок аттестации продлевается на 12 месяцев.
В 2022 г. аккредитованные испытательные лаборатории вправе выполнять работы по документам, не включенным в утвержденную область аккредитации, до завершения прохождения процедуры расширения области аккредитации. При этом обязательным условием является соблюдение требований федерального закона N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г. (п.1 ст.7).
Дополнительные особенности аккредитации в национальной системе аккредитации в 2022 г. могут быть введены Минэкономразвития России.
Продление срока действия сертификатов по форме СТ-1
На основании перечня приложения N 1 к постановлению N 353, сертификаты происхождения товара СТ-1, сроки действия которых истекают в период с начала действия постановления и до 31 декабря 2022 г., будут действовать еще на протяжении 12 месяцев.
Послабления для государственной регистрации товаров из единого перечня
В отношении продукции, включенной в раздел II единого перечня товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому контролю на территории Евразийского экономического союза (утвержден решением Комиссии Таможенного союза N 299 от 28 мая 2010 г.), вводятся разрешительные режимы (приложение N 3 к постановлению N 353).
Госорганы вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять решение о сокращении срока предоставления разрешения, продлении срока действия, о сокращении перечня документов для оформления и т.д.
К таким товарам, например, относятся предметы личной гигиены для взрослых.
Источник