Порядок осмотра зданий органами местного самоуправления
С 29 июня 2021 года вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые установили новые полномочия органов местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.
Согласно этому закону представители местных администраций поселений и городских округов должны выявлять здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, информация о правообладателях которых отсутствует у Росреестра, проводить аналитическую работу по выявлению хозяев таких зданий, направлять запросы в различные органы власти для получения дополнительной информации о правообладателе (дату рождения, смерти, наследников, номер СНИЛСа и другую информацию), формировать решение о выявлении правообладателя объекта недвижимости и передавать собранную информацию Росреестру.
В процессе этой работы представителям местных администраций предписывается не только собрать большой объем информации о владельце имущества, но еще и провести осмотр каждого выявляемого здания или сооружения и оформить результаты такого осмотра в виде акта осмотра здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Акт осмотра, в результате всех работ, прикладывается к решению о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, является его неотъемлемой частью и направляется вместе со всем пакетом документов в Росреестр.
О порядке проведения осмотра зданий
Как осуществлять осмотр здания, готовить акт осмотра и иные нюансы утверждены Приказом Росреестра от 28.04.2021 N П/0179 «Об установлении порядка проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, формы акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости» (далее – Приказ/0179), вступающем в силу с 29 июня 2021 года.
Итак, осмотру подлежат здания, сооружения вне зависимости от наличия в ЕГРН сведений о таком объекте недвижимости. Целью осмотра силами органов местного самоуправления является необходимость подтверждения ими того факта, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей такого объекта недвижимости он не прекратил свое существование.
Для проведения работы по осмотру тех зданий, информации о правообладателях которых нет у Росреестра, местная администрация должна своим распорядительным актом создать комиссию в составе не менее трех представителей и определить председателя комиссии. Кроме того, требуется разместить на официальном сайте муниципального образования и на информационных щитах в границах населенного пункта по месту расположения объектов недвижимости уведомление о проведении осмотра (осмотров) объекта (объектов) недвижимости с указанием даты проведения осмотра (осмотров) и периода времени, в течение которого будет проводиться такой осмотр.
💲 Процедура осмотра объекта недвижимости // Фотосъёмка
И уже в указанную в уведомлении дату комиссия имеет право провести визуальный осмотр объекта, либо, у особо продвинутых, осмотр с использованием беспилотников и иных технических средств для дистанционного зондирования Земли.
Одного осмотра, согласно требованиям Приказа/0179, недостаточно, поскольку комиссия должна еще и сделать фотографии зданий с указанием места и даты съемки. Полученные фотографии прилагаются к акту осмотра.
Что должен из себя представлять акт осмотра? Нужно отметить, что Приказом/0179 утверждена форма акта, из которой следует, что в нем нужно указать дату и время осмотра (в минутах), которая должна совпадать со временем на фотографии, полный состав лиц, участвующих в осмотре (не менее трех) а также:
— вид объекта недвижимости, его кадастровый номер и иной государственный учетный номер (при наличии), адрес (при наличии) или местоположение (при отсутствии адреса);
— кадастровый номер (при наличии) либо адрес или местоположение земельного участка, на котором расположено здание или сооружение;
— сведения о присутствии в процессе осмотра лица, права которого на такой объект недвижимости подтверждаются, с указанием слов соответственно «в присутствии» или «в отсутствие»
— сведения о применении при проведении осмотра технических средств;
— сведения о существовании объекта недвижимости на момент его осмотра посредством указания слов соответственно «существует» или «прекратил существование».
Нужно отметить, что тройки специалистов местных администраций, которые теперь будут ходить по нашим городам и фотографировать здания, не наделены приказом заходить внутрь объектов, оценивать их техническое состояние и еще каким-то образом анализировать и комментировать то, что они видят. Единственной целью подобных комиссий и их действий является необходимость для Росреестра подтвердить факт существования соответствующего объекта, или факт того, что объект прекратил свое существование.
В последнем случае на основании части 8 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уполномоченный орган местного самоуправления обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с кадастрового учета осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости.
ИсточникПорядок Порядок обследования строительного объекта и составления акта с оценочными показателями
Настоящий порядок разработан на основе опыта проведения обследований строящихся объектов при участии Мосстрой-лицензии, ГУП «НИИМосстрой», ИГАСН и ОАТИ.
В разработке участвовали специалисты ГУП «НИИМосстрой», входившие в состав комиссий. Документ утвержден директором ГУП «НИИМосстрой» к.т.н. В. А. Устюговым.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок применяется в качестве руководящего документа при оценке Комиссией строительного объекта в части выполнения строительно-монтажных работ при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений с целью определения их технического состояния.
Порядок регламентирует процедуру проведения обследования, определяет состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние строительного объекта, несущую способность конструкций.
1.2. Порядок учитывает требования к качеству строительства действующих нормативно-технических документов по подготовке и ведению строительно-монтажных работ.
Оценочный показатель уровня выполнения строительно-монтажных работ на объекте используется для определения фактического состояния качества организации и выполнения работ, выявления строительных дефектов, принятия мер, направленных на исключение дефектов и на повышение общего уровня качества строительства объектов.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ОБЪЕКТА
2.1. По результатам обследования на строительном объекте оформляется Акт проверки.
2.2. Общая оценка производится из полученных оценок по отдельным разделам обследования с учетом выполнения обязательных требований.
2.3. Комиссия при необходимости вправе осуществить проверку других требований, не указанных в данном документе.
2.4. Снятие с контроля нарушений, отмеченных в Акте проверки, осуществляется после получения информации об устранении нарушений и предоставления необходимой документации.
2.5. Результаты обследования следует оценивать по следующей шкале: «неудовлетворительно»; «удовлетворительно»; «хорошо».
2.6. Заключение по обследованию объекта следует производить по оценочным показателям разделов Акта.
Характеристика обследованного объекта
Степень готовности объекта
Ф. И. О., должность
Порядок оценки строительного объекта при обследовании
Требования и положения для оценки. Степень качества выполнения строительно-монтажных работ. Характеристика строительных дефектов.
Нормативный документ (см. приложение)
Журналы производства сварочных и бетонных работ, лабораторного контроля (входного, операционного, приёмосдаточного), авторского надзора, предписаний ИГАСН
СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»
Складирование и хранение строительных материалов и изделий, в том числе:
-арматуры;
— опалубки и т. д.
Оценка состояния арматуры и опалубки.
Выполнение установленных требований по складированию и хранению
ГОСТ 10922-90 «АРМАТУРНЫЕ И ЗАКЛАДНЫЕ ИЗДЕЛИЯ СВАРНЫЕ, СОЕДИНЕНИЯ СВАРНЫЕ АРМАТУРЫ И ЗАКЛАДНЫХ ИЗДЕЛИЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ»
ГОСТ 13015-2003 «Изделия железобетонные и бетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения.
ПОТ Р О-14000-007-98 ПОЛОЖЕНИЕ. ОХРАНА ТРУДА ПРИ СКЛАДИРОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ ГОСТ Р 52085-2003 Опалубка. Общие технические условия.
Соответствие строительных материалов, продукции, работ, услуг, оборудования, систем менеджмента качества установленным требованиям:
— наличие сертификатов соответствия на применяемые строительные материалы, изделия, конструкции, работы, услуги;
— наличие сертификатов соответствия на систему менеджмента качества организаций, участвующих в строительном процессе, на соответствие стандарта серии ГОСТ Р ИСО 9000.
1. Распоряжение премьера Правительства Москвы № 677-РП от 24.06,98. «О порядке контроля за качеством строительных материалов, изделий и конструкций, поступающих на стройки г. Москвы».
2. Распоряжение премьера Правительства Москвы №1134-РП от 12.10.98 г. «О дополнительных мерах по повышению качества строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве города Москвы»
3. Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы № 636-РЗП от 19.06.97 г. «О дальнейшем совершенствовании Московской системы сертификации в строительстве».
4. Постановление Правительства Москвы №953-ППот05.12.00 «О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г. Москвы».
5. Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы № 1100-РЗП от 2.10.97 г. «О сертификации систем качества в строительстве».
6. Распоряжение руководителя КАСРиР № 51 от 20.06.03 г.
«О повышении долговечности строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений в городе Москве».
7. №1 от 06.01.04 г. «О Реестре испытательных лабораторий организаций, участвующих в реализации городских строительных программ».
Бетонная смесь, технология укладки, уплотнение и уход за бетоном: соответствие фактической прочности проектной, нарушения структуры бетона (недостаточное уплотнение, наличие пустот),
Визуально, наличие журналов по оценке качества работ
ГОСТ 10181-2000 Смеси бетонные. Методы испытаний
ГОСТ 7473-94 Смеси бетонные. Технические условия.
ГОСТ 28570-90 «Бетоны и методы определения прочности по образцам, отобранным из конструкции».
ГОСТ 12730.0-78; 12730.1-78- 12730.4-78; 12730.5-84 «Бетоны. Общие требования к методам определения плотности, влажности, водопоглощения, пористости и водонепроницаемости»
СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения (отказано в госрегистрации)
СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»
ГОСТ 10060.0-95 — 10060.2-95 Методы определения морозостойкости. Технические рекомендации по обеспечению качества бетонных и растворных смесей и предотвращению коррозии железобетонных конструкций. ТР 166-04 Инструкция по транспортировке и укладке бетонной смеси в монолитные конструкции с помощью автобетонов-насосов и автобетоносмесителей 2002 (ПКТИ промстрой). Рекомендации по технологии возведения конструкций из монолитного бетона и железобетона 1998 К.
Железобетонные конструкции:
— соответствие фактической прочности проектной;
— наличие кривизны на поверхности стен и потолков;
— неровная, «рваная» поверхность стен;
— сколы, околы, трещины;
— наличие масляных пятен.
неразрушающие методы определения прочности, приборы для замера геометрических размеров и оценки кривизны; приборы для замера ширины раскрытия трещин и т.д.
1. СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения (отказано в госрегистрации).
2. СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
3. ГОСТ 8462-85 «Материалы стеновые. Методы определения пределов прочности при сжатии и изгибе».
4. ГОСТ 22690-88 «Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающего контроля.
5. ГОСТ 18105-86* «Бетоны. Правила контроля прочности.
6. ГОСТ 17624-87. Бетоны. Ультразвуковой метод определения прочности.
7. ГОСТ 22904-93 Конструкции железобетонные. Магнитные методы определения толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры.
Кирпичная кладка наружных и внутренних стен (качество кирпича, цементно-песчаного раствора, выполнения кладочных работ).
ГОСТ 28013-98 Растворы строительные. Общие технические условия (с Изменением №1)
ГОСТ 5802-86 Растворы строительные. Методы испытаний
ГОСТ 7484-78 Кирпич и камни керамические лицевые. Технические условия.
ГОСТ 530-95 Кирпич и камни керамические. Технические условия (с Изменением № 1)
СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции.
1) штукатурный слой (отслоение);
2) укладка керамической плитки (пустошевка);
3) стяжка для полов;
4) укладка линолеума, ламината и т.д.;
5) оклейка обоями и окрашивание (подготовки стен и потолков);
6) крепеж направляющих элементов;
7) вертикальность и горизонтальность поверхностей;
8) величина прогиба;
9) внешний вид панелей;
10) прочностные характеристики.
СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия.
Технические рекомендации по повышению качества монтажа оконных блоков и устройства межпанельных стыков ТР 152-05, ТР 95.09-99 Устройство полов
Оконные и дверные блоки:
1) Оценка блоков оконных и дверных на соответствия: требованиям НД на продукцию; СНиП МГСН и условиям договора на поставку.
2) Уровень заводской готовности и комплектации;
3) Внешний вид, шероховатость, качество отделки, номинальные размеры;
4) Качество открывания-закрывания;
5) Наличие сертификата на стеклопакет (обязательные требования);
6) Наличие сертификата на оконные и дверные блоки (обязательные требования).
визуально, рулетка, штангенциркуль; проверка НТД, сопроводительной документации и специальных журналов.
ГОСТ 24700-99 Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия.
ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия
ГОСТ 11214-2003 Блоки оконные деревянные с листовым остеклением. Технические условия.
ГОСТ 30734-2000 Блоки оконные деревянные мансардные. Технические условия.
ГОСТ 30970-2002 Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия.
Устройство монтажного шва примыкания оконного блока к стене в соответствии с ГОСТ 30971:
1) подготовка стеновых проёмов, наличие дефектов (раковины, выколы, наплавы более 10 мм)
2) наличие грунтовочного состава на откосах перед монтажем;
3) наличие 3-х слойной изоляции монтажного шва:
— наружный паропроницаемый слой (прокладки ПСУЛ или мастики);
— внутренний утепляющий слой (пена типа «Ильфук», «Макрофлекс» и т. д.);
— внутренний пароизоляционный слой (липкие ленты или мастики);
4) размеры монтажных швов.
ГОСТ 30971-2002 Швы монтажных узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия. Технические рекомендации по повышению качества монтажа оконных блоков и устройства межпанельных швов ТР 152-05
Основания и фундаменты:
1. Наличие утвержденной и зарегистрированной технической документации.
При наличии -«удовлетворительно»; при отсутствии -«неудовлетворительно»
2. Обеспечение точности геометрических размеров. Исполнительная геодезическая съемка
ГОСТ 21778-81
ГОСТ 21779-82
ГОСТ 23616-79
СНиП 3.01.03-84
При соответствии замеренных величин нормативным документам -«удовлетворительно»; при несоответствии -«неудовлетворительно»
3. Результаты проверки качества примененных строительных материалов и конструкций.
СНиП 12-01-2004 Организация строительства (отказано в госрегистрации)
При соответствии замеренных величин нормативным допускам — «удовлетворительно»; при несоответствии — «неудовлетворительно»
4. Наличие актов на скрытые работы.
СНиП 12-01-2004 Организация строительства(отказано в госрегистрации)
При наличии -«удовлетворительно»; при отсутствии -«неудовлетворительно»
5. Результаты мониторинга за осадками и деформациями зданий и сооружений в зоне влияния строительных работ.
СП 11-105-97
МГСН 2.07-01
СНиП 2.01.07-85
При соответствии замеренных величин нормативным допускам «удовлетворительно»; при несоответствии — «неудовлетворительно»
Устройство кровель и гидроизоляции:
1. Анализ проектных решений конструкции кровельного ковра и гидроизоляции.
2. Контроль качества:
— используемых материалов;
— основания под изоляцию;
— укладки основных изоляционных слоев;
— укладки дополнительных изоляционных слоев.
3. Обследование готовой изоляции на соответствие требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».
Дополнения и изменения ЕНиР. Сборник Е11. Изоляционные работы
СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»
Монтаж сантехнических трубопроводов:
1. Наличие сертификатов соответствия на трубы и фасонные изделия.
2. Согласования с проектной организацией отступлений от проекта.
3. Соответствие проекту диаметра труб.
4. Отклонение от вертикали стояков трубопровода.
5. Правильность расстановки опор.
6. Правильность заделки прохода труб сквозь строительные конструкций.
7. Акты гидравлических испытаний на прочность и плотность.
8. Расстояние от поверхности труб до строительной конструкции.
9. Расстояние между трубопроводами.
СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы
СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий
СН 40-107-2003 Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб
ВСН 47-96 Ведомственные строительные нормы по проектированию и монтажу внутренних систем водоснабжения из полипропиленовых труб «рандом сополимер»( PRRC )
ТР 94.05-99 Монтаж санитарно-технических систем.
Перечень документов.
1. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»
2. ГОСТ 10922-90 «АРМАТУРНЫЕ И ЗАКЛАДНЫЕ ИЗДЕЛИЯ СВАРНЫЕ, СОЕДИНЕНИЯ СВАРНЫЕ АРМАТУРЫ И ЗАКЛАДНЫХ ИЗДЕЛИЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ.»
3. ГОСТ 13015-2003 Изделия железобетонные и бетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения
4. ПОТ Р О-14000-007-98 ПОЛОЖЕНИЕ.ОХРАНА ТРУДА ПРИ СКЛАДИРОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ
5. ГОСТ Р 52085-2003 Опалубка. Общие технические условия
6. Распоряжение премьера Правительства Москвы № 677-РП от 24.06.98. «О порядке контроля за качеством строительных материалов, изделий и конструкций, поступающих на стройки г. Москвы».
7. Распоряжение Премьера Правительства Москвы № 1134-РП от 12.10.98 г. «О дополнительных мерах по повышению качества строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве города Москвы»
8. Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы №636-РЗП от 19.06.97 г. «О дальнейшем совершенствовании Московской системы сертификации в строительстве».
9. Постановление Правительства Москвы №953-ПП от 05.12.00 «О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г. Москвы».
10. Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы № 1100-РЗП от 2.10.97 г. «О сертификации систем качества в строительстве».
11. Распоряжение руководителя КАСРиР № 51 от 20.06.03 г. «О повышении долговечности строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений в городе Москве»
12. № 1 от 06.01.04 г. «О Реестре испытательных лабораторий организаций, участвующих в реализации городских строительных программ».
13. СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения (отказано в госрегистрации)
14. СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
15. ГОСТ 8462-85 «Материалы стеновые. Методы определения пределов прочности при сжатии и изгибе».
16. ГОСТ 28570-90 «Бетоны. Методы определения прочности по образцам, отобранным из конструкции»
17. ГОСТ 12730.0-78; 12730.1-78— 12730.4-78; 12730.5-84 «Бетоны. Общие требования к методам определения плотности, влажности, водопоглощения, пористости и водонепроницаемости»
18. ГОСТ 22690-88 Бетоны. Определение прочности механическими методами неразрушающего контроля
19. ГОСТ 18105-86*. Бетоны. Правила контроля прочности.
20. ГОСТ 17624-87 . Бетоны. Ультразвуковой метод определения прочности
21. ГОСТ 10060.0-95 — 10060.2-95 Методы определения морозостойкости.
22. ГОСТ 22904-93 Конструкции железобетонные. Магнитный метод определения толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры
23. СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия
24. ГОСТ 24700-99 Блоки оконные деревянные со стеклопакетами. Технические условия
25. ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия
26. ГОСТ 11214-2003 Блоки оконные деревянные с листовым остеклением. Технические условия
27. ГОСТ 30734-2000 Блоки оконные деревянные мансардные. Технические условия
28. ГОСТ 30971 -2002 Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия
29. ГОСТ 21778-81
30. ГОСТ 21779-82
31. ГОСТ 23616-79
32. СНиП 3.01.03-84
33. СНиП 12-01-2004 Организация строительства (отказано в госрегистрации)
36. СНиП 2.01.07-85
37. Дополнения и изменения ЕНиР. Сборник Е11. Изоляционные работы
38. ГОСТ 30970-2002 Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия
39. СП 40-108-2004 Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий из медных труб
40. СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы
41. СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий
42. СП 40-107-2003 Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб
43. Технические рекомендации по повышению качества монтажа оконных блоков и устройства межпанельных швов. ТР 152-05
44. ГОСТ 28013-98 Растворы строительные. Общие технические условия (с Изменением № 1)
45. ГОСТ 5802-86 Растворы строительные. Методы испытаний
46. ГОСТ 7484-78 Кирпич и камни керамические лицевые. Технические условия
47. ГОСТ 530-95 Кирпич и камни керамические. Технические условия (с Изменением № 1)
48. ГОСТ 10181-2000 Смеси бетонные. Методы испытаний
49. ГОСТ 7473-94 Смеси бетонные. Технические условия
50. ГОСТ 28570-90 «Бетоны и методы определения прочности по образцам, отобранным из конструкции»
51. ВСН 47-96 Ведомственные строительные нормы по проектированию и монтажу внутренних систем водоснабжения из полипропиленовых труб «рандом сополимер» ( PRRC )
52. ТР 94.05-99 Монтаж санитарно-технических систем
53. ТР 95.09-99 Устройство полов
54. Инструкция по транспортировке и укладке бетонной смеси в монолитные конструкции с помощью автобетононасосов и автобетоносмесителей 2002 (ПКТИпромстрой)
55. Рекомендации по технологии возведения конструкций из монолитного бетона и железобетона 1998 К
Источник