Порядок прохождения экспертизы в строительстве

Медицинское право

Люди с инвалидностью могут получить льготы и пенсию, им положены бесплатные средства реабилитации, лекарства и пр. Но первоначально нужно официально подтвердить свой статус и оформить инвалидность.

С 1 июля 2022 года вступили в силу новые правила получения инвалидности.

В статье рассмотрим процесс установления инвалидности, ознакомимся с нюансами прохождения медико-социальной экспертизы, на что следует обратить внимание, что изменилось с июля 2022 года.

Общие сведения об установлении инвалидности

Инвалидность устанавливают на медико-социальной экспертизе или МСЭ.

Правовое регулирование. Новый порядок похождения медико-социальной экспертизы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года №588. Правила пришли на смену временному порядку установления инвалидности, действующему в пандемию коронавируса.

Комплексная вневедомственная экспертиза проектов строительства в Республике Казахстан

Перечень обследований, которые нужно пройти для похождения экспертизы, утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.

Что такое медико-социальная экспертиза. Это группа медицинских экспертов, которая рассматривает соответствие состояния вашего здоровья установленным критериям. В рамках экспертизы проводится комплексный анализ клинических, психологических, трудовых, социально-бытовых составляющих.

Бюро МСЭ находятся в ведении Минтруда и включают в свою структуру:

• Федеральные бюро в Москве;
• главное бюро в каждом субъекте РФ;
• бюро МСЭ, работающие в регионах.

До 2024 года бюро продолжают работать по территориальному принципу.

Помимо установления инвалидности в число ключевых задач МСЭ входит:

• разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА);
• расчет степени утраты профессиональной трудоспособности;
• оценка потребности в постоянном уходе;
• выявление причин смерти инвалида.

Просто обратиться в бюро для оформления инвалидности нельзя – человека должны направить туда из поликлиники или из иной уполномоченной организации.

Кто может выдать направление на МСЭ. Направление на МСЭ выдает врачебная комиссия в поликлинике, где человек наблюдается или проходит лечение.

При каких условиях человека могут признать инвалидом

Причины инвалидности. В качестве причин признания инвалидности могут быть:

• болезнь;
• профзаболевание;
• трудовая травма;
• инвалидность с детства;
• болезнь после радиационного воздействия и т.д.

Условия признания инвалидом. Человека признают инвалидом и нуждающимся в социальной защите при одновременном соблюдении двух условий:

1. Нарушено состояния здоровья, что привело к расстройствам функций организма.
2. Имеются ограничения жизнедеятельности.

В частности, комиссия оценивает способность человека к:

Порядок проведения гос экспертизы с учетом изменений в градостроительном законодательстве РФ

• самообслуживанию;
• самостоятельному передвижению;
• обучению;
• ориентации;
• общению;
• способности контролировать свое поведение;
• трудовой деятельности.

Какие группы инвалидности есть в России. В России различают 3 группы инвалидности и отдельную категорию «ребенок-инвалид»:

I группа инвалидности – самая тяжелая, ее оформляют при выраженных стойких нарушениях функций организма; если человек нуждается в постоянной помощи и уходе или находится в полной зависимости от других.

II группа инвалидности – оформляется при стойких нарушениях функций организма, когда существует потребность в регулярной помощи других лиц, в том числе с помощью вспомогательных средств.

III группа инвалидности – устанавливается при наличии стойких умеренных нарушениях функций организма, использовании вспомогательных технических средств.

Категорию «ребенок-инвалид» получают все дети младше 18 лет. Деление по группам для детей-инвалидов не предусмотрено.

Группу могут повысить или понизить, если в процессе состояние здоровье человека ухудшилось или улучшилось.

Как определяют группу инвалидности. При определении группы инвалидности представители комиссии проводят количественную оценку выраженности нарушений (на основании Приказа Минтруда от 27 августа 2019 года №585н «О классификациях и критериях..»).

Всем людям, проходящим комиссию, выставляют оценку от 10 до 100% с шагом в 10%.

Группа инвалидности	Количественная оценка, %
I группа	90-100
II группа	70-80
III группа	40-60

Если функции организма нарушены незначительно (в диапазоне 10-30%), то оснований для установления инвалидности нет, так как они не ведут к ограничению жизнедеятельности.

Какие изменения произошли в порядке оформления инвалидности в 2022 году

Изменения в порядке оформления инвалидности призваны сделать процедуру более прозрачной и понятной. Их будут внедрять в несколько этапов:

1. Первый этап — с 1 июля 2022 года.
2. Второй — с 1 июня 2023 года.
3. Третий — с 1 января 2024 года.

Главное изменение – возможность самостоятельно выбрать формат прохождения экспертизы. Он может быть очным или заочным без личного участия.

До поправок заочный формат применяли в исключительных случаях.

Выбрать формат проведения МСЭ можно и в поликлинике при заполнении формы согласия на прохождение комиссии.

Второе изменение – более не нужно приносить справки и документы для прохождения МСЭ независимо от того, как проходит комиссия – очно или заочно. Комиссия и поликлиника будут обмениваться документами в электронном виде. Хотя по желанию можно принести недостающие бумажные документы на комиссию.

Третье изменение – у тех, кто оформляет инвалидности, появилась возможность выбора способа получения уведомлений и результатов: лично в МСЭ, по почте или онлайн. В последнем случае результаты экспертизы сразу поступят в личный кабинет на портале Госуслуги.

Четвертое изменение – утвержден перечень обследований для прохождения МСЭ. Теперь гражданам будет понятно, какие исследования нужно пройти, что позволит избежать возврата на дообследования и затягивание процедуры.

На 2023-2024 год анонсированы новые изменения в порядке оформления инвалидности.

Изменения с 2023 года. В 2023 году появится возможность пройти комиссию в дистанционном формате. Правда, не у всех. А только у тех, кто не согласен с решением бюро и хотел бы его обжаловать в главном или федеральном бюро.

Изменения с 2024 года. В 2024 году МСЭ будет проходить анонимно без доступа у членов комиссии к личным данным гражданина. Персональные данные человека появятся только в справке об установлении инвалидности.

К тому же уберут территориальную привязку. Проводить экспертизу и назначать группу инвалидности будут не только в бюро по месту жительства, но и в любом другом. Все это сделает проведение экспертизы максимально независимым.

Порядок прохождения медико-социальной экспертизы

С чего начать оформление инвалидности. Первое, что нужно сделать, это обратиться в поликлинику для прохождения диагностики состояния здоровья. По новым правилам направлять на МСЭ может как государственная, так и частная клиника.

Терапевт на основании поступивших жалоб может направить гражданина на врачебную комиссию. Именно она уполномочена выдавать направления на МСЭ.

Если человек не может лично прийти в поликлинику по состоянию здоровья, он может вызвать врача на дом. Терапевт сам передаст необходимую информацию в поликлинику для получения направления МСЭ.

По закону направить на МСЭ могут также органы соцзащиты и ПФР. Но им нужны медицинские документы, которые подтверждают нарушение функций организма из-за заболевания или травмы. То есть в любом случае первоначально нужно обратиться в медицинскую организацию.

Что включает направление на МСЭ. Направление – это форма документа, которую составляют специалисты медорганизации, с полными сведениями о состоянии здоровья и проведенных обследованиях. В нем также отображаются выбранная гражданином форма МСЭ и способы получения документов.

Форма направления на МСЭ №088/у утверждена в совместном Приказе №27н/36н от 2021 года.

В какой срок выдадут направление. Направление оформляют в течение 30 рабочих дней после принятия решения комиссией. Если направление на МСЭ выдают в стационаре после ампутации конечности, то сроки сокращаются до 3 дней.

На комиссию гражданина направят только с его письменного согласия (форма согласия).

Могут ли отказать. Если в поликлинике отказались направить на МСЭ, они должны выдать заключение врачебной комиссии. Решение можно обжаловать через местный Минздрав или департамент здравоохранения или в Росздравнадзоре.

Какие обследования нужно пройти. Перечень осмотров, обследований и анализов для прохождения МСЭ зависит от заболевания. Он утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.

Например, комплекс обследований при сахарном диабете включает:

1. Осмотр врача терапевта (действует не более 60 дней при первичном направлении, 90 дней – при повторном).
2. Прием врача-офтальмолога.
3. Прием врача невролога.
4. Исследование уровня глюкозы (действует 60 дней).
5. Исследование гликированного гемоглобина (действует 90 дней).
6. Дополнительные обследования в зависимости от выявленных осложнений: функции почек, глаз, неврологических и пр.

Алгоритм получения инвалидности. Порядок установления инвалидности предполагает прохождение следующих этапов:

1. Обратиться в поликлинику за направлением, где будет указана форма экспертизы и удобный способ получения информации об этапах процедуры.
2. Поликлиника или больница передает направление на МСЭ в бюро и уведомляет об этом гражданина. Тем, кто получает инвалидность, больше не нужно лично обращаться в бюро с направлением, передавать документы и записываться на прием.
3. В учреждении медико-социальной экспертизы регистрируется направление и назначается дата проведения комиссии. При выборе очной формы дату и время должны предварительно согласуют с гражданином.
4. Бюро проводит экспертизу очно или заочно.
5. Оформляются результаты прохождения экспертизы в виде акта. Если человека признали инвалидом, сведения об этом передают в ГИС «Федеральный реестр инвалидов».

Какие документы нужны для получения инвалидности. При оформлении инвалидности учитываются медицинские документы, указывающие на состояние здоровья человека, степени нарушения состояния здоровья и наличие потенциала для его восстановления (выписки, результаты обследований); результаты реабилитации и пр.

Эти документы предоставляются на очную комиссию по желанию или если их не перенаправили из поликлиники. В остальных случаях документы поступят в бюро в порядке электронного обмена.

Если каких-то документов не достает, их нужно донести или направить в бюро. В частности, в МСЭ нужно предоставить:

• паспорт (страница с фото и разворотом);
• СНИЛС;
• справку об инвалидности;
• трудовую книжку;
• документы, которые имеют отношение к производственной травме: акт о несчастном случае Н-1, заключение медико-технической комиссии, производственную характеристику и пр.

Форматы прохождения МСЭ. Комиссия может проходить в форме:

1. Очной – на условиях личного присутствия. В ее рамках проводят осмотр и допрос человека со специальным оборудованием, медицинскими документами, результатами реабилитации.
2. Заочной – без личного присутствия, исключая опрос, личный осмотр и обследования. Основной источник информации: медицинские документы из поликлиники, которые изучают в рамках экспертизы. Это, например, записи в медицинских документах; сведения о состоянии здоровья человека, степени нарушений; результаты обследований, пройденной реабилитации.

Где проходит очная экспертиза. Очную экспертизу могут проводить:

• в бюро МСЭ;
• по месту нахождения (если человек не может сам передвигаться);
• в интернате;
• в исправительном учреждении;
• в больнице (если человек проходит стационарное лечение).

Когда очная экспертиза является обязательной. В ряде случаев обязательно пройти очную экспертизу. В частности, члены комиссии могут настоять на очной комиссии, если:

1. Невозможно удостовериться в достоверности информации из предоставленных документов.
2. Информация противоречива — сведения не соответствуют медицинским заключениям.
3. В обследовании нужно задействовать диагностическое оборудование.
4. Пациент проживает в интернате.
5. Ему нужно скорректировать программу реабилитации/ абилитации.

Какие документы выдают по результатам прохождения МСЭ. По результатам прохождения МСЭ могут выдать:

• справку, подтверждающую факт установления инвалидности с указанием группы и индивидуальную программу реабилитации и абилитации с перечнем ТСР;
• справку о результатах установления степени утраты трудоспособности в % и программы реабилитации (для пострадавших в результате несчастного случая на производстве);
• справку о результатах медико-социальной экспертизы, где отказано в предоставлении инвалидности.

В справку о признании инвалидом включают идентификатор записи в федеральном реестре инвалидов. В ИПРА содержится перечень ТСР — это приспособления, инструменты и приборы, которые могут облегчить человеку жизнь. Это, например, инвалидная коляска, подгузники, слуховой аппарат и пр.

На какой срок устанавливают инвалидность. Инвалидность I группы устанавливают на 2 года, II и III групп — на 1 год. В некоторых случаях инвалидность действует бессрочно.

Категорию «ребенок-инвалид» оформляют на 1 год, 2 года, 5 лет, либо до достижения возраста 14 (18) лет.

Когда проходить переосвидетельствование. Срок прохождения переосвидетельствования должна содержать справка о признании человека инвалидом. Его можно пройти заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения срока инвалидности.

Можно ли оспорить решение МСЭ. По результатам прохождения экспертизы человеку могут отказать в предоставлении инвалидности, или могут дать не ту группу (III вместо II пр.), либо не указать важные средства реабилитации в ИПРА. Такие решения можно оспорить через главное бюро в регионе, а принятые в главном бюро — в федеральном. Обратиться в бюро можно, в том числе, с использованием портала госуслуги.

На обжалование решения комиссии у гражданина будет 30 дней.

Порядок оформления инвалидности обязывает всех членов комиссии вести протокол в системе МСЭ и составить акт. Все составленные ими протоколы, акты, программы должны храниться в электронной системе и при необходимости гражданин может запросить их копии для подтверждения своей позиции.

Часто задаваемые вопросы

Это комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, которые включают: виды, объемы, сроки и порядок реализации медицинских и реабилитационных мер, компенсацию нарушенных функций, формирование способности к выполнению определенной деятельности. Если необходимо внести изменения в ИПРА нужно получить направление и пройти повторную экспертизу. По желанию можно отказаться от ИПРА полностью или частично.

Такого понятия как рабочая группа инвалидности не предусмотрено. Правом на труд наделены инвалиды любой группы, если им не противопоказана трудовая деятельность.

Закрытого перечня заболеваний, при которых можно получить 3 группу инвалидности, нет. Ее оформляют при умеренных нарушениях функций организма в диапазоне 40-60%. В частности, третью группу могут дать при гипертонической болезни, сахарном диабете, эпилепсии, сосудистых заболеваниях и пр.

Для оформления пенсии по инвалидности нужно со справкой МСЭ обратиться в ПФР. В Правительстве планируют, что в ближайшее время пенсии будут назначать автоматически – сразу после оформления инвалидности и появления отметки в федеральном реестре.

Источник: ivprave.ru

Экспертиза разделов проектной документации: положение, состав, прохождение и утверждение

Строительные фирмы при реализации многих проектов должны осуществлять экспертизу проектной документации. Каковы особенности данной процедуры? В каких разновидностях соответствующая экспертиза может быть представлена?

Экспертиза проектной документации: регулирующее законодательство

Главный источник права, который регламентирует то, каким образом должна проводиться экспертиза разделов проектной документации, — Градостроительный кодекс РФ. А именно — статья 49 Кодекса.

Еще один важнейший источник права, используемый при рассматриваемых правоотношениях — Постановление правительства РФ № 145, принятое 05.03.2007 года. Оно регулирует порядок проведения экспертизы государственными органами.

Следующий ключевой источник права — Положение о составе разделов проектной документации, утвержденное Постановлением правительства России № 87, которое было принято 16.02.2008 года. В данном Положении утверждены основные требования к соответствующей документации, в отношении которых при экспертизе проводится проверка на предмет корректности оформления и содержания.

Аналогичный по назначению источник права — Положение о негосударственной экспертизе, которое было введено Постановлением правительства России № 272, принятым 31.03.2012 года. В свою очередь, данный нормативный акт регулирует то, каким образом проводится процедура, о которой идет речь, частными организациями, имеющими необходимую компетенцию.

Экспертиза разделов проектной документации осуществляется в случае, если речь идет о реализации проекта, в рамках которого возводится объект капитального строительства. В целях реализации подобных проектов также могут проводиться инженерные изыскания. В отношении них также проводится соответствующая экспертиза.

Процедура, о которой идет речь, в соответствии с положениями регулирующего законодательства может быть проведена государственными или же частными организациями. По своему выбору застройщик или же заказчик выбирают хозяйствующий субъект, который имеет компетенции в проведении экспертизы проектной документации, а также направляет туда необходимые источники и, если это необходимо, результаты инженерных разработок.

Когда экспертизу не нужно проводить: малоэтажные сооружения

Полезно будет рассмотреть то, в каких случаях в соответствии с регулирующим законодательством экспертиза разделов проектной документации не проводится.

В частности, это возможно, если речь идет о постройке отдельно стоящих жилых зданий, в которых присутствует не более 3 этажей, и в которых предполагается заселение 1 семьи. То есть дом должен быть признан объектом индивидуального строительства.

Экспертиза, о которой идет речь, не проводится, если по проекту осуществляется постройка жилых домов, которые также состоят не более, чем из 3 этажей, и представлены блоками в количестве, не превышающем 10, в то время как в каждом из них предполагается проживание 1 семьи. При этом здание должно иметь общие стены, а проемы между соседними блоками должны отсутствовать. Кроме того, каждый блок должен иметь выходом на участок общего пользования. В данном случае речь идет о доме блокированной застройки. Отметим, что в соответствии с законодательством РФ экспертиза разделов проектной документации данного объекта недвижимости все же может быть проведена, если они возводятся за счет российского бюджета.

Проведение процедуры, о которой идет речь, не осуществляется, если строится жилой дом высотой не более чем в 3 этажа, состоящий из блок-секций в количестве не более 4, в каждой из которых имеется несколько квартир, а также помещений, предназначенных для общего пользования. В свою очередь, каждое жилое помещение должно иметь отдельный подъезд, который выходит на участок общего пользования. Аналогично рассматриваемая экспертиза данного объекта недвижимости должна быть проведена, если здание строится за счет бюджета РФ.

Когда экспертизу можно не проводить: коммерческие сооружения

Процедура, о которой идет речь, не проводится, если по проекту осуществляется строительство отдельно стоящих капитальных объектов недвижимости высотой, не превышающей 2 этажа, площадью не более 1500 кв. м, не предназначенных для заселения граждан и использования соответствующих ресурсов в хозяйственной деятельности. Экспертиза и утверждение проектной документации подобных объектов недвижимости, вместе с тем, проводятся, если они классифицируются как опасные, сложные или же уникальные сооружения.

Рассматриваемая процедура не проводится, если по проекту строятся отдельно стоящие капитальные объекты высотой, не превышающей 2 этажа, имеющие общую площадь не более 1500 кв. м и предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности, не требующей обустройства санитарно-защитных участков либо предполагающей использование имеющихся — в пределах границ территорий, на которых расположены данные объекты недвижимости. Если здание относится к опасным, сложным или же уникальным объектам — прохождение экспертизы проектной документации становится обязательным.

Не требуется проведение рассматриваемой процедуры, если речь идет о строительстве буровых скважин, которые обустраиваются в соответствии с законодательством РФ о недропользовании.

Стоит отметить, что если какой-либо из объектов, рассмотренных нами выше, находится на охраняемой территории, на которой располагается трубопроводная инфраструктура, то экспертиза, о которой идет речь, должна быть проведена.

Когда экспертиза не проводится: прочие основания

Рассматриваемая процедура не осуществляется, если возведение капитального объекта не требует получения разрешения на проведение строительных работ. Не производится экспертиза отдельных разделов проектной документации, которые подготовлены в целях осуществления капремонта тех или иных объектов — если речь не идет о проведении ремонта автомобильных дорог, которые предназначены для общего пользования.

В каких случаях могут не проверяться результаты инженерных работ?

Что касается инженерных изысканий — их результаты не могут быть проверены в рамках экспертизы в случае, если соответствующие работы проводились при строительстве объектов, по которым рассматриваемая процедура не осуществляется. Аналогично — экспертиза изысканий не требуется, если для строительства объекта не требуется получения разрешения.

Рассмотрим теперь то, каким образом на практике осуществляется экспертиза, о которой идет речь. Поскольку данная процедура может проводиться как государственными, так и частными структурами, полезно будет изучить специфику обоих ее предусмотренных законом вариантов. Начнем с рассмотрения особенностей проведения государственной экспертизы. Осуществляется она, как мы отметили выше, на основе Положения, которое было принято Постановлением Правительства РФ № 145.

Государственная экспертиза проектной документации: предварительная проверка документов

Первый этап в рамках государственной проверки проектной документации — это, собственно, предварительная проверка источников, предоставленных строительной компанией в уполномоченное госучреждение. Данная процедура осуществляется в течение 3 рабочих дней. В случае если состав проектной документации для сдачи в экспертизу одобрен, фирме высылается договор на осуществление рассматриваемого мероприятия. Если с документами не все в порядке, строительной компании направляется мотивированный отказ.

Государственная экспертиза: какие документы нужны?

В зависимости от того, в какой момент времени хозяйствующий субъект желает провести проверку непосредственно проектной, а также инженерной документации, формируется конкретный перечень источников, предоставляемых в компетентный государственный орган. Например, если фирма желает провести экспертизу обоих типов документации одновременно, то необходимо предоставить в экспертную организацию:

— заявление по установленной форме;

— копии правоустанавливающих документов;

— копию плана городской застройки;

— собственно, проектную документацию;

— копию задания на разработку проекта;

— документы, отражающие результаты инженерных работ, а также копию заданий на их проведение.

Проведение государственной экспертизы

После того как было осуществлено предварительное утверждение проектной документации, подлежащей экспертизе, проводится непосредственно процедура, о которой идет речь. Государственная проверка строительных документов — платная услуга. Поэтому, одновременно с подписанием договора с госструктурой, которая проводит экспертизу, хозяйствующий субъект перечисляет в пользу данной организации предусмотренную контрактом плату. После эксперты начинают проверять документацию.

Данная процедура проводится в срок, не превышающий 3 месяцев. При этом, если объект недвижимости не относится к категории уникальных, то продолжительность экспертизы не должна превышать 45 дней. Каковы наиболее примечательные нюансы процедуры, о которой идет речь?

Прежде всего можно отметить, что перечень разделов проектной документации для прохождения экспертизы может исследоваться на предмет ошибок, которые могут привести к вынесению отрицательного решения экспертов, и при необходимости — корректироваться. При этом данная опция обычно прописывается в договоре между строительной фирмой и экспертной организацией. Более того, если в проектной документации либо источниках, в которых отражаются сведения об итогах инженерных работ, обнаруживаются недостатки, вследствие которых может быть проблематично оценить соответствующие источники, то эксперты в скорейшие сроки информируют об этом строительную фирму и просят устранить недочеты. Как правило, срок, в течение которого хозяйствующий субъект должен, узнав то, какие разделы проектной документации необходимы для экспертизы в целях выставления источникам достоверной оценки, а также то, что требуется их корректировка, не превышает 10 дней с момента направления экспертами уведомления.

В процессе работы над проектной документацией компетентное в вопросах экспертизы государственное учреждение может затребовать от хозяйствующего субъекта предоставления дополнительных документов, расчетов, различных технологических решений.

Результат проведения государственной экспертизы

По итогам работы экспертов формируется положительное или отрицательное заключение специалистов соответствующих государственных структур касательно соответствия предоставленной строительной фирмой документации установленным в различных регламентах требованиям. При этом аналогичная оценка выставляется также инженерной документации.

Только при условии, что все разделы проектной документации для ТЦ на экспертизу или, например, офисного центра, прошли проверку, можно утверждать проектную документацию. Результаты работы специалистов компетентной госструктуры можно оспорить. Для этого требуется решение суда. Экспертиза проектной документации раздела АС, в котором речь идет об архитектурно-строительных решениях, должна быть объективной, но если это не так, то хозяйствующий субъект вправе инициировать рассмотрение спорных вопросах в судебном порядке. Результаты работы экспертов обычно оформляются в нескольких экземплярах.

Негосударственная экспертиза проектной документации: нюансы

Если даже в по итогам работы специалистов компетентной госструктуры одобрены все составляющие строительную документацию разделы, государственной экспертизы проектной документации может быть недостаточно с точки зрения потребностей хозяйствующего субъекта, возникающих при реализации тех или иных производственных задач. В этом случае строительная компания может обратиться в частную структуру, имеющую компетенции в проведении государственной экспертизы строительной и инженерной документации. Каковы основные преимущества в обращении в соответствующую организацию?

Прежде всего можно отметить, что независимая оценка проектной документации частной фирмой обычно проводится быстрее, чем в случае с обращением в компетентное государственное учреждение. Это может быть обусловлено, к примеру, наличием большого количества специалистов, у которых есть необходимая квалификация для проведения экспертиза, в штате соответствующей фирмы.

Во многих случаях обращение в специализированные организации, занимающиеся негосударственной экспертизой строительной документации, дешевле, поскольку данные фирмы вправе выставлять цены на свои услуги без привязки к тарифам, установленных на законодательном уровне.

Как правило, при обращении в частную компанию не имеет значения то, в каком конкретно регионе зарегистрирована строительная фирма. Это позволяет обойти формальности и значительно ускорить процедуру решения задач, которые стоят перед строительной фирмой.

Негосударственная экспертиза разделов проектной документации во многих случаях проводится быстрее, поскольку ее сроки, как и в случае с ценами, не определены законодательно — они фиксируются в договоре. Исходя из возможностей организации, в которой работают эксперты, сроки обсуждаются, и во многих случаях они могут быть самыми оперативными.

Проведение негосударственной экспертизы строительной документации может сопровождаться значительно более интенсивным взаимодействием между заказчиком и исполнителем по любым вопросам, имеющим отношение к решению задач, поставленных перед строительной фирмой. Специалисты экспертной организации в данном случае не ограничены регламентами, которые в значительной степени определяют то, каким образом, в свою очередь, должна осуществляться деятельность государственных структур.

Услуги частных организаций могут быть представлены в более широком перечне, чем государственные в рамках экспертизы строительной документации. Например, эксперты соответствующих фирм могут не просто указать на обнаруженные в документах, предоставленных заказчиком, недостатков, но также предоставить клиенту дополнительные консультации на предмет осуществления корректировки тех или иных источников.

Можно отметить, что негосударственная экспертиза разделов проектной документации во многих случаях предшествует последующему направлению источников, исследованных частными экспертами, уже в государственные структуры — если это необходимо с точки зрения требований к реализации конкретного строительного проекта.

Источник: fb.ru

Повторная экспертиза: когда и как ее можно добиться

Судебная экспертиза – это «супердоказательство», которое бьет все остальные. В этом уверены многие судьи. Но эксперт – это тоже человек, а люди могут ошибаться. Добиться повторной экспертизы сложно, но можно. Шансы выше, если в первом заключении есть противоречия, а специалисты не ответили на вопросы, которые ставил перед ними суд.

Юристы составили примерный список случаев, когда все же удастся убедить суд провести еще одну экспертизу.

Согласно общему правилу, если суд сомневается в правильности уже имеющегося экспертного заключения, судья может назначить повторное исследование (ст. 87 ГПК и ст. 87 АПК). Но точного перечня оснований в процессуальных кодексах нет.

Чаще всего суды идут на такой шаг, если специалисты конкретно не ответили на один из вопросов суда, имели недостаточную квалификацию или их выводы противоречат другим доказательствам по делу, перечисляет юрист. Подобные моменты имели место и в споре Андрея Ильина* с ИП Ларисой Стукаловой, которая занимается продажей мебели.

Неудачный заказ

Началось все с того, что Ильин заказал кухонный гарнитур авторской работы за 295 000 руб. Но то, что привезли, ему не понравилось. Потребитель утверждал, что фасад гарнитура выполнен не так, как он просил: и размер совсем другой, и расцветку он заказывал другую. Но ИП Стукалова с этим не согласилась. Мирно конфликт решить не удалось, поэтому дело закончилось судебным процессом.

Ильин принес на заседание заключения специалистов, которые указывали, что цвет и структура деталей произведенного гарнитура не соответствуют изначальному заказу. Но суд не стал их учитывать, сославшись на то, что специалистов спорных исследований не предупреждали об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Первая инстанция назначила судебную экспертизу в ООО «ЦСЭ Прайм». Его специалисты не нашли видимых дефектов в отделке. Кроме того, эксперты обратили внимание на то, что заказ был авторский и проверить такую нестандартную работу на соответствие ГОСТам сложно. Этими выводами исследование и ограничилось. Сам гарнитур работники общества «ЦСЭ Прайм» не осматривали.

Тогда Ильин попросил суд назначить повторную экспертизу, потому что выводы первой он счел неопределенными. Суд отказал, ведь результатов первоначального исследования и так достаточно для четкого вывода: дефектов у гарнитура нет, а экспертов предупредили об уголовной ответственности за ложные выводы. Иск оставили без удовлетворения, а апелляция и кассация с этим согласились (дело № 33-15118/2019).

Оспаривание в ВС и мнения юристов

Покупатель подал жалобу в Верховный суд. ВС признал акты нижестоящих инстанций некорректными, ведь они «безмотивно» отказались назначать повторную экспертизу. ВС обратил внимание: первая инстанция сослалась лишь на то, что нет оснований не доверять уже имеющемуся заключению судебного эксперта. Но он не ответил, соответствуют ли цвет и структура фасада изначальному заказу истца. Именно на это жаловался Ильин, подчеркнули судьи (дело № 41-КГ20-11-К4).

Вместо того чтобы проверить претензии покупателя к фасаду гарнитура, специалисты просто проверили, есть ли брак. Указывая на перечисленные обстоятельства, тройка судей под председательством Сергея Асташова отменила выводы апелляции и кассации и отправила дело на новое рассмотрение обратно в Ростовский областной суд (пока еще не рассмотрено).

Суды массово придают заключению судебного эксперта значение «супердоказательства» и фактически устраняются от его оценки, говорит о проблеме партнер Ost legal Ost legal Федеральный рейтинг. группа Природные ресурсы/Энергетика группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство × Иван Суздалев. Причины такого отношения могут быть разные, но чаще всего судьи не хотят разобраться сами и пытаются переложить ответственность на «специалиста с корочками», объясняет юрист. Одним словом, складываются ситуации, когда выводы эксперта предопределяют решение суда, констатирует Ольга Дученко из Качкин и Партнеры Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании × .

Суды часто относятся к судебной экспертизе как к сакральному документу. Хотя это ошибка: зачастую экспертизы проводятся некачественно, а фактическое перекладывание судом ответственности за решение на эксперта противоречит сути правосудия.

Айнур Ялилов, партнер Шаймарданов, Ялилов и Сабитов Шаймарданов, Ялилов и Сабитов Региональный рейтинг. ×

«Но заключение вовсе не обязательно для суда, а доказательства он должен оценивать по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании всех материалов дела», – говорит Дученко. Но тогда суду нужно обосновать несогласие с выводами эксперта (ч. 3 ст. 86 ГПК), а это требует значительных усилий. Проще согласиться, подчеркивает Суздалев.

«Да и оспорить выводы эксперта, как правило, крайне сложно. Суды традиционно ссылаются на то, что нет оснований не доверять эксперту, поскольку его предупредили об уголовной ответственности». Как итог – суды отказываются назначать еще одну экспертизу, а «внесудебные» заключения специалистов с другими выводами просто не приобщают к материалам дела, делится Дученко.

Когда нужно добиваться назначения повторной экспертизы

Добиться повторной экспертизы сложно, но можно. Суздалев советует готовиться к ней еще с момента, когда суд выбрал для исследования эксперта, которого предложил оппонент. По закону список оснований для назначения еще одной экспертизы открытый, поэтому причины для нее могут быть самые разные.

Так, ВС в деле № 26-КГ18-30 разъяснил, что повторное исследование нужно, если при первоначальной экспертизе свободные образцы подписей взяли с копий документов, а не с их оригиналов. Кроме того, не лишним будет более тщательно проверить сделку в банкротстве, которая выглядит подозрительно, но судебная экспертиза не нашла в ней странностей (дело № А12-44790/2015). А главное – если заключение неполное, нечеткое или противоречивое, тогда точно следует назначить еще одно судебное исследование (дело № 41-КГ 17-2).

– эксперт ссылается на обстоятельства, не подтвержденные материалами дела;

– эксперт неверно применил методики в своем исследовании;

– эксперт оказался неквалифицированным в спорной области;

– нет подписи эксперта о том, что его предупредили об уголовной ответственности;

– эксперт самостоятельно собирал материалы для проведения экспертизы;

– эксперт лично общался с участниками процесса;

– экспертизу провели без сторон и не известили их;

– эксперт лично не осматривал объект исследования.

Список подготовлен на основе комментариев Ивана Суздалева и Айнура Ялилова.

Какие доказательства помогут

Добиться назначения повторной экспертизы лучше всего поможет подробная рецензия на первоначальное заключение, указывает Ялилов. Но сама по себе отрицательная рецензия автоматически не приведет к назначению другого исследования, если выводы рецензента слабые и неубедительные, предупреждает Суздалев.

По его словам, документ должен убедительно и логично демонстрировать ошибки судебного эксперта. Желательно, чтобы его подготовил более «титулованный» специалист. Подобная рецензия помогла истцу добиться повторной экспертизы в деле № А40-73410/2015. Иногда повторной экспертизы помогает добиться допрос эксперта, если тот не сможет убедительно и мотивированно ответить на претензии к его заключению, говорит партнер INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 15 место По количеству юристов 24 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 40 место По выручке Профайл компании × Роман Речкин.

Заинтересованной стороне нужно активно доказывать «дефекты» в экспертном заключении, резюмирует Александра Стирманова из SK Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Частный капитал 3 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 10 место По выручке 24 место По количеству юристов Профайл компании × .

Если суд посчитает выводы уже проведенной экспертизы обоснованными, то он откажется инициировать повторное исследование, даже если с этим заключением будет спорить одна из сторон дела, подчеркивает Ялилов. Ведь по закону назначение повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Нужно ли что-то менять в правилах

Мнения о том, нужно ли подробнее регламентировать процедуру назначения повторной экспертизы, разделились. Суздалев считает, что достаточно и нынешнего регулирования. По его словам, суть проблемы в том, что суды необоснованно считают отдельные доказательства приоритетными, не анализируют их в совокупности и не мотивируют свои выводы.

Все прописать и учесть невозможно, это и не нужно, замечает Ялилов. С коллегой соглашается и Светлана Иванова из FTL Advisers FTL Advisers Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Частный капитал группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) × . Право суда назначить повторную экспертизу как особый способ проверки вытекает из принципа его самостоятельности. То есть суд устанавливает доказательства и оценивает их по своему внутреннему убеждению, которое основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (Определение Конституционного суда от 25 октября 2016 года № 2283-О).

Тем не менее у Суздалева есть идея, как все исправить.

Проблему в рамках гражданского процесса можно решить, если наделить каждого участника дела правом представить заключение привлеченного эксперта. Исчезнут трудности с выбором первоначального эксперта и назначением повторной экспертизы. Суд будет принимать взвешенное решение на основании двух заключений и допросов двух экспертов.

Иван Суздалев, партнер Ost legal Ost legal Федеральный рейтинг. группа Природные ресурсы/Энергетика группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство ×

А вот Дученко уверена, что нужно подробнее регламентировать процедуру назначения еще одного судебного исследования: «Надо изменить процессуальное законодательство так, чтобы суд не мог произвольно отказываться назначать повторную экспертизу».

Источник: pravo.ru