Правила консервации объекта капитального строительства

Часто в ситуации, когда необходимые работы по тем или иным причинам не удается завершить в срок, происходит консервация объекта строительства. Подобное решение предполагает возобновление процесса в будущем, после того как все трудности останутся позади.

Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства

После принятия решения о консервации застройщик (заказчик) обязан провести совместно с подрядчиком инвентаризацию выполненных работ по строительству или реконструкции объекта, обеспечить разработку технической документации, необходимой для консервации объекта, и провести работы по консервации — монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварку люков и крупных отверстий, отключение инженерных коммуникаций, ограждение объекта и т.д.

О принятии решения о консервации объекта, так же как и о возобновлении строительства, застройщик (заказчик) обязан уведомить орган, выдавший разрешение на строительство, и орган государственного строительного надзора в случае, если строительство подлежит такому надзору.
«Правилами» определены также особенности принятия решения о консервации объекта государственной собственности, которые заключаются в подробной регламентации согласования решения о консервации, принимаемого в форме акта Правительства РФ.

Комплекс мероприятий, обеспечивающих консервацию объекта , регламентирован п.п. 2-10 Правил проведения консервации объекта капитального строительства , утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802 (далее – Правила проведения консервации ). Рекомендуется следующий порядок выполнения указанных мероприятий: Застройщику (техническому заказчику) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта необходимо уведомить об этом…

Консервация объекта строительства: понятие, правила проведения

Часто в ситуации, когда необходимые работы по тем или иным причинам не удается завершить в срок, происходит консервация объекта строительства. Подобное решение предполагает возобновление процесса в будущем, после того как все трудности останутся позади.

Существует определенный, установленный законом порядок консервации объектов, предполагающий обязательное соблюдение конкретных процедур и следование четко сформулированным правилам. Обо всем этом мы и поговорим в сегодняшней статье.

Суть консервации объекта строительства

Под консервацией подразумевается остановка выполнения всех строительных работ на незаконченном объекте. Также обязательным является оформление необходимых документов и принятие мер по сохранению возведенной части здания.

Существует ошибочное суждение, что между консервацией объекта строительства и прекращением выполнения работ на нем совершенно нет разницы. Однако во втором случае также рассматривается вероятное возобновление возведения сооружения, но необходимо соблюдение главного пункта – обязательная смена источника финансирования. А при консервации здания это условие не обязательно. Остановка строительства подразумевает либо дальнейшую реализацию объекта, либо снос недостроя.

Какие же причины могут стать предпосылками к консервации жилого дома? Главными основаниями к этому могут являться:

• остановка процесса инвестирования в объект;
• обнаружение значительных погрешностей в строительной документации;
• невозможность выполнения строительных работ из-за воздействий окружающей среды или иных непредвиденных обстоятельств;
• возведение объекта без разрешения.

Среди всех коммерческих проектов, которые подвергаются остановке строительства, бо́льшую часть занимают офисные помещения. Гораздо реже в этом списке можно встретить жилые дома.

Консервация объекта строительства – совокупность мероприятий, способствующих устранению повреждений, препятствующих дальнейшим разрушениям и ухудшению технических характеристик инженерных сетей, различных механизмов и сооружения в целом. Также эти меры предпринимаются с целью защиты людей и окружающего пространства. Следовательно, объект, где не завершены все необходимые работы, а также площадь вокруг него должны соответствовать всем требованиям, которые обеспечивают надежность, прочность и долговечность всех материалов и оборудования.

Возведение объекта – сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. И решение о консервации объекта капитального строительства может быть принято на любом из этапов:

• Начальная стадия (от 0 до 15% объёма работ).
• Средний этап строительства (15– 50%).
• Высокая стадия (свыше 50% до 75% объёма работ).
• Завершающий этап строительства (от 75 до 99%).

Перед выявлением необходимости в консервации объекта, на котором еще не завершено строительство, требуется произвести проверку и оценить подготовку сооружения к этому мероприятию. Если здание обладает высокой степенью готовности (более 80–90%), то разумным решением будет завершить все запланированные работы. Это намного рациональнее, ведь на консервацию понадобится примерно столько же средств, что и на окончание строительства.

Инициатором консервации может быть как заказчик, так и источник финансирования. Если инвестором является бюджетная организация, то это решение принимают государственные органы или представители местного самоуправления с соблюдением всех требований.

Правила проведения консервации объекта незавершенного строительства

Консервации могут подвергаться те объекты строительства, возобновление работ на которых планируется в дальнейшем. Эта мера необходима, если по какой-либо причине нет возможности продолжать возведение сооружения в ближайшие полгода.

Проект консервации объекта строительства должен содержать следующую информацию:

• Список работ по консервации сооружения.
• Перечень должностных лиц, которые несут ответственность за обеспечение безопасности и сохранности здания, а также за механизмы, конструкции, материалы и площадку строительства.
• Период подготовки технической документации, которая обязательна для реализации мероприятий по приостановке возведения объекта.
• Стоимость выполнения работ по консервации, которая рассчитывается в соответствии с документами, которые разработаны лицом, выполняющим строительные работы, и одобренные заказчиком (застройщиком).

После утверждения процесса консервации сооружения, заказчик (застройщик) и подрядчик проводят учет работ, которые уже были произведены на объекте. Эта мера необходима для определения реального состояния здания, проверки наличия проектной документации, конструкций, материалов и механизмов. Также происходит разработка схем и чертежей, которые отражают информацию о состоянии объекта и оформляется список завершенных работ.

Кроме того, формируются ведомости, в которых содержатся следующие сведения:

• о конструкциях, механизмах и материалах, использованных (установленных) на объекте, в том числе о не примененных на объекте и подлежащих хранению;
• о существовании комплекта сметных данных;
• о наличии исполнительной документации (включая журналы выполнения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, исследований и иных первичных материалов.

Консервация объекта строительства должна проходить в соответствии с порядком ее проведения. Заказчик должен за 10 дней сообщить о ней подрядчику, организации, предоставляющей разрешение о строительстве, и органу государственного строительного надзора (при условии, что объект подвергается государственному строительному надзору).

В большинстве случаев проведение консервации объекта капитального строительства производится подрядными органами. Средства на реализацию мероприятия предоставляются заказчиком.

Этот процесс не включен в смету и в договор, поэтому все вычисления производятся отдельно. В документах должна быть отражена следующая информация: стоимость проведения работ, необходимые расчеты мероприятий по установке, ремонту и реконструкции здания, а также по его охране.

Составление акта консервации объекта строительства

Помимо документов по учету выполненных работ, понадобятся и другие материалы. Если происходит прерывание деятельности (для прекращения возведения объекта или для его консервации), необходимо оформить акт о приостановлении строительства (форма № КС-17).

Лица, принимающие участие в возведении здания (застройщик, подрядчик, субподрядчик, инвестор), указываются в шапке этого документа. Также там упоминается адрес сооружения и причины приостановки работ.

Далее в основной части необходимо указать следующую информацию:

• наименование зданий, список работ и затрат, вызванных приостановкой строительства;
• полная сметная стоимость договора;
• сметные затраты на уже проведенные работы;
• реальные расходы на приостановление возведения объекта;
• средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией;
• стоимость выполненных работ, суммы затрат на консервацию объектов, и др.

Число экземпляров акта определяется в соответствии с количеством строек. Также предоставляются сведения об отдельно приостановленных строительных работах. Далее один экземпляр направляется подрядной организации, другой – застройщику. Третий передается по запросу инвестора.

Для формирования этого документа необходимы первичные сведения по строительным работам. Например, общий журнал работ, заполненный по форме №КС-6, и журнал инвентаризации проведенных работ, оформленный в соответствии с формой №КС-6а. А вот расходы, связанные с проведением мероприятий по консервации объекта строительства, заносятся в акт по дополнительно составленной смете.

Следует учитывать, что в форме №КС-17 необходимы подписи руководящих лиц, главного бухгалтера, заказчика-застройщика и подрядной организации. Также не стоит забывать о печатях двух предприятий.

Документ находится у бухгалтера застройщика и у подрядчика, который утверждает приостановку выполнения строительных работ (прекращение или консервацию объекта). Акт полезен в выполнении расчетов. Более того, он может являться основанием для выставления инвестором требований о дополнительных средствах, выделенных из других источников.

Каждый этап выполнения работ следует подтверждать бумагами. Таким образом передача объекта, на котором прекратилось строительство и произвелась консервация, должна быть задокументирована. В обязанности заказчика входит оплата завершенных работ на момент утверждения о необходимости консервации. Также двумя сторонами производится подписание обычных соответствующих документов: акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3).

Но следует учитывать одно обстоятельство: данные документы о переходе права собственности и о вероятности уничтожения имущества не осведомляют (в случае, если договором не учитывалась поэтапная приемка работ). Однако здесь уникальная ситуация. Важно переход права собственности на результат всех сданных работы по объекту, строительство которого еще не закончено, заверить еще одним документом (соглашением к договору). В ином случае, при отсутствии расторжения договора, ответственность за разрушения объекта и непредвиденные деформации лежат на подрядной организации.

Не существует единой формы акта приемки незаконченного объекта строительства, она предусмотрена только для завершенного сооружения (форма №КС-11). Однако ее можно использовать для доказательства процесса передачи сооружения. Основываясь на этом документе, предприятие имеет право создавать и принимать в области инвентаризации обязательную для этой ситуации форму с соответствующими поправками.

Работы по консервации объекта строительства

В перечень работ по консервации сооружения входят следующие процессы:

• Монтаж конструкций, воспринимающих как постоянные, так и временные нагрузки.
• Установка механизмов, которые вдобавок закрепляют неустойчивые системы и элементы, а также демонтаж этих же составляющих.
• Очистка резервуаров и трубопроводных систем от вредных и горючих веществ. Герметизация люков и более габаритных отверстий.
• Ввод технологических установок в безопасное положение.
• Закрытие доступа к инженерным сетям, а также к временным (кроме обеспечивающих нормальное существование сооружения).
• Проведение мероприятий, которые ограничат непредвиденное проникновение на территорию здания и в само помещение.

Следовательно, заказчик (застройщик) обязан предпринять ряд мер, которые обеспечат надежность, безопасность и прочность сооружения, механизмов и материалов. Более того, он должен сделать площадку совершенно безопасной для людей и окружающей среды.

Процесс возобновления строительства

Если необходимо продолжить строительные работы на объекте, ранее подвергнутом консервации, заказчику (застройщику) необходимо выполнить следующие действия в соответствующем порядке:

• Сначала производится обследование сооружение и выполняются расчеты по требуемым объемам и стоимости работ, необходимых для приведения объекта к эксплуатационным характеристикам. Следует проверить здание на наличие деформаций, которые могли возникнуть за период простоя.
• Далее происходит (если это необходимо) фиксация изменений и занесение этой информации в заранее подготовленные документы. Затем проводится государственная экспертиза этих поправок. Экологическое исследование уместно, если закон Российской Федерации допускает его. В ином случае происходит разработка новой проектной документации.

На заказчике (застройщике) лежит ответственность в направлении в организацию, предоставляющую разрешение на строительство сооружения, и в орган надзора оповещения о начале выполнения строительных работ. Для этого ему предоставляется недельный срок перед началом деятельности.

Подытоживая вышесказанное, хочется сказать, что расконсервация сооружения и возобновление строительных работ происходят только при условии правильного выполнения ряда действий. То есть когда должным образом были проведены все подготовительные работы, которые обязательны перед остановкой строительства. Все мероприятия по расконсервации выполняются в соответствии с ранее созданными документами. Но также допускается внесение правок в разработанные материалы. Для этого и проводится исследование пережившего консервацию сооружения.

Настоящие Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее — объект ), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее — объект государственной собственности). Разделы сайта, связанные с этим документом … В комментариях/вопросах. Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом.

«Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»

Первое официальное опубликование: «Российская газета», N 225, 07.10.2011
Действует с 15.10.2011
Редакция действует с 01.05.2022
Не действует с 01.01.2027
Действие отменено на основании Федерального закона от 31.07.2020 №247-ФЗ с учетом Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467
Скачать файл: ntd-677-20220701-235450.pdf (1.06МБ) запросить документ MS Word

Дата изменения: 01.07.2022

страниц: 4; таблиц: 0; иллюстраций: 0; абзацев: 58; строк: 147; слов: 1025; символов: 7937; сносок: 0 ; терминов: 2

Описание

Настоящие Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее — объект), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее — объект государственной собственности).

Разделы сайта, связанные с этим документом:

Связи документа

В видах работ

В новостях

В комментариях/вопросах

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

Оглавление

Оглавление отсутствует или слишком маленький документ

Термины

Термины

В . входят в том числе:
а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);
е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
см. страницу термина

В настоящих Правилах под . понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.
см. страницу термина

Важно

• 5. В решении о консервации объекта ДОЛЖНЫ быть определены: .
• 13. Застройщик (заказчик) ОБЯЗАН заблаговременно, но НЕ ПОЗДНЕЕ чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта. .

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства " регламентированы юридические и технологические аспекты консервации объектов капитального строительства утвержденными " Правилами проведения консервации объекта капитального строительства " установлено, что решение о консервации , с определенным " Правилами " содержанием соответствующего документа, принимает застройщик либо уполномоченное им лицо (заказчик).